Kitabı oxu: «Цифра и власть. 50 вопросов заинтересованного чиновника»

Михаил Георгиевич Зеков, Александр Курбацкий

Şrift:

Издано при содействии группы компаний Сбербанка

Серия научно-популярных книг «Цифра на марше»

www.digitmarch.info

* * *

О книге «Цифра и власть»

Информационные технологии, оставаясь долгое время уделом узкой группы специалистов, в настоящее время задают темп и диктуют направление развития человеческой цивилизации. Тот, кто не успел сориентироваться, рискует навсегда остаться на обочине прогресса.

Цифровизация и цифровая трансформация, биткоин и блокчейн, искусственный интеллект и дополненная реальность… Это те понятия и термины, о которых общество еще вчера ничего не знало, отдельные граждане что-то слышали, а еще меньше тех, кто что-то понимал.

Беларусь за последнее десятилетие сделала рывок вперед, преодолела цифровой разрыв и сегодня занимает достойное место в числе стран, понимающих и принимающих цифровые технологии. Поэтому важно, чтобы знания о Цифре постоянно расширяли сферу распространения, захватывали новые отрасли и группы профессионалов.

Современному государственному служащему, руководителю необходимо понимать основные идеи, тенденции и возможности цифровой сферы. При этом следует не упускать и возможные угрозы, которые несет всеобщая цифровизация.

Как во всем многообразии научных или популярных публикаций вычленить главное? С чего начать погружение в мир Цифры?

Представленная книга является хорошим примером качественной литературы, призванной дать основной материал практически по всем значимым аспектам, имеющим отношение к цифровизации сферы государственного управления. При этом книга отлично сочетает доступность изложения и глубину рассмотрения поднимаемых вопросов. Как говорят, авторы «на пальцах» объясняют сложные для осознания и усвоения термины, идеи, концепции и подходы.

Уверен, что для кого-то книга станет первым, но очень важным шагом на пути понимания происходящих в цифровом мире процессов. Кому-то она поможет систематизировать полученные ранее знания.

Надеюсь, что работа по формированию знаний и компетенций в сфере цифровых технологий будет авторами продолжена и впредь!

Турчин Александр Генрихович,
губернатор Минской области

Предисловие

Сто лет назад в обиход вошло слово ликбез. Термин возник как сокращение названия государственной программы Советской России по ликвидации безграмотности. По программе все люди в возрасте от 8 до 50 лет, не умевшие читать и писать, должны были этому научиться. Результаты были впечатляющие. К концу 30-х годов грамотность взрослого населения СССР достигла 90 %. До революции это было 40 %.

В конце XX века появился термин компьютерный ликбез. Компьютеры становились доступны всем желающим. Нужно было снять страх людей перед ними, развеять ореол таинственности.

В начале XXI века проблема всеобщей компьютерной грамотности в большинстве стран была решена. Пользователями интернета, социальных сетей и других онлайн-сервисов стали миллиарды людей. Появление смартфонов закрепило этот успех.

В обиход вошел новый термин информационная культура. Под ней понимается умение человека решать с помощью компьютерных устройств повседневные задачи. И во многих случаях этого хватает.

Практика показывает, что информационной культуры недостаточно для лиц, принимающих решения. Особенно сегодня, когда цифровая трансформация является приоритетной задачей.

Для государственных служащих всех уровней становится актуальным следующий уровень погруженности в Цифру. Мы его назвали концептуальный цифровой ликбез.

Концептуальный цифровой ликбез – это:

• простое, понятное человеку с базовой информационной культурой объяснение сложнейших проявлений цифрового мира: тенденций, технологий, решений, перспектив, возможностей, угроз;

• выработка системного взгляда на все, даже очевидные вещи, связанные с цифровизацией и цифровой трансформацией окружающего мира.

Книгу «Цифра и власть» мы рассматриваем как шаг в этом направлении. Насколько этот шаг удачный – судить читателям.

Часть 1. Окопы, в которых не отсидеться

Вопрос 1. Цифра – это просто модный хайп, разве не так?

Последние годы со всех сторон убеждают, что без цифровых технологий уже не прожить. Причем говорят не о полезных компьютерных программах, сайтах, социальных сетях, мессенджерах. К ним уже как-то привыкли и в повседневной чиновничьей жизни потихоньку используем. Да и дома о них не забываем. Говорят, что Цифра кардинально изменит все вокруг. Самые модные слова сегодня – «цифровая трансформация», «генеративные нейросети». Учитывая, сколько таких модных понятий появилось и исчезло за последние годы, невольно думаешь – а не очередной ли это хайп? Просто много шума из ничего.

Логика в этих словах есть. Первые компьютеры появились на рабочих столах чиновников больше тридцати лет назад. Что-то упростили в жизни, что-то усложнили. Шутка о том, что с появлением компьютеров количество печатных документов увеличилось на порядки, давно уже шуткой не воспринимается. Но в целом жизнь большинства госслужащих поменялась мало. Даже в экономических службах. Считали на счетах, потом на калькуляторах, теперь на компьютерах. Принципиальной разницы нет. Об учителях, врачах и других бюджетниках можно сказать то же самое.

Так почему в последние годы вдруг заговорили о Цифре в каком-то даже мистическом смысле? Цифровая трансформация вошла в лексикон руководителей и рядовых чиновников. Цифровая трансформация грядет повсюду: от личной и семейной жизни, до самых замшелых отраслей экономики. От нее ожидают революционных прорывов и ужасающих последствий. Именно цифровую трансформацию всего вокруг будем далее понимать под Цифрой с большой буквы.

И первый вопрос: Цифра – это миф или реальность? Второй вопрос: если Цифра реальность, то насколько далекая? Третий вопрос: если Цифра реальность сегодняшнего дня, как в нее встроиться?

Попробуем обосновать, что Цифра – это реальность.

Диалектика учит, что количество переходит в качество. Десятилетиями цивилизация накапливала компьютерные технологии и опыт их применения. Они укоренялись в нашу жизнь постепенно. Не так давно, во втором десятилетии XXI века, новые технологии достигли критической массы. Инструменты, ранее просто облегчавшие нашу жизнь, теперь непредсказуемо меняют ее. И процесс набирает обороты.

Наша жизнь стала мобильной – мы всегда на связи. Самые активные держат связь сразу по нескольким каналам: телефонные звонки, электронная почта, социальные сети, мессенджеры.

С развитием технологий связи в режиме онлайн стала доступна информация в самых «тяжелых» форматах, вплоть до видео в хорошем качестве. Развиваются технологии 5G, которые увеличат пропускную способность каналов в разы.

Вычислительные мощности компьютеров удваивались каждые два года. С появлением квантовых компьютеров и новых технологий хранения данных рост может ускориться. По экспертным оценкам современные суперкомпьютеры уже сравнимы по вычислительной мощности с человеческим мозгом, правда, пока серьезно уступают в размерах и энергоэффективности.

Достигнуты прорывы в разработке искусственного интеллекта, в технологиях хранения и обработки больших данных (big data). Генеративным нейросетям, которые появились менее пяти лет назад, пророчат роль «убийцы» многих профессий.

Об этом еще будет идти речь. Но главное, что отмечают эксперты: новые информационные технологии достигли критической массы. Цифра – это реальность сегодняшнего дня. Реальность пока не повсеместная, но пилотные зоны и точки роста множатся, захватывая новые территории и новые сферы человеческой деятельности.

Итак, первое обоснование – это критическая масса технологий. Второе обоснование того, что Цифра – неизбежная реальность, связано с человеческим фактором.

Важные посты в разных сферах деятельности постепенно переходят к поколению Y. Это люди, которые родились после 1980 года. Совершеннолетие встретили в новом тысячелетии, поэтому их называют миллениалами. Это первое поколение, глубоко вовлеченное в Цифру. Но и эпоху до распространения интернета они застали: их детство прошло без смартфонов и социальных сетей.

Представители поколения Z родились «со смартфоном в руках» уже в XXI веке. Цифровые технологии окружают их с самого детства, а интернет – неотъемлемая часть жизни в семье, на учебе, на отдыхе. Первые представители поколения Z уже вступили во взрослую жизнь. Их повышенная адаптация к жизни в цифровом мире формирует отношение к Цифре предыдущих поколений.

Остается добавить, что даже среди тех, кто родился в 50–70 годах, рядовыми пользователями новых технологий стало большинство. Этих людей, которые продолжают трудовую деятельность, называют поколением X. Современная ИТ-индустрия построена усилиями представителей этого поколения.

Таким образом критическая масса, влияющая на приход Цифры, сформирована не только в технологиях, но и в людях.

Некоторые консерваторы, противники Цифры, считают, что из-за серьезных угроз, которые она несет, человечество сможет остановиться и отказаться от цифрового мира. Но это иллюзия. Против такого сценария свидетельствуют два фактора.

Человеческое любопытство – если ученые и исследователи могут что-то сделать, они это в конце концов сделают. Это касается не только цифровых технологий.

Конкурентная борьба – если какие-то цифровые технологии дают преимущество, их разработают и внедрят в обязательном порядке. Это касается конкуренции на самых разных уровнях. Борьба людей за рабочие места; борьба компаний за новые продукты, рынки сбыта и оптимизацию расходов; борьба государства и гражданского общества за умы населения; борьба между государствами и регионами за лучший кусок экономического пирога.

Резюме. Шум вокруг цифровой трансформации – это не хайп, а проявление закономерного процесса перехода количества в качество. Ответу на третий вопрос «что делать?» будет посвящена наша книга.

Вопрос 2. Зачем опытному чиновнику погружаться в Цифру?

Я давно работаю государственным служащим. Карьера складывается успешно, меня ценит начальство, уважают подчиненные. Компьютер использую давно, электронная почта и интернет прочно вошли в личную и рабочую жизнь. Электронный документооборот внедрили, хотя документы предпочитаю изучать на бумаге, а не с экрана. Зачем в этой ситуации погружаться в проблемы цифровизации и цифровой трансформации? Все и так хорошо.

Логичная и понятная позиция, до сих пор работающая. Хорошие управленцы и организаторы успешно решают стоящие перед ними задачи с минимальным использованием цифровых технологий. За это их ценят. В то же время на государственной службе встречаются ИТ-фанатики, которые погружаются в цифровой мир в ущерб повседневным управленческим задачам. На них за спиной показывают пальцем и шепчут: «И что, помогли им эти новые технологии?»

Сразу отметим, что ИТ-фанатики – это беда и не то, что нужно в любом деле, а не только на государственной службе. Как правило, они не понимают проблему на системном уровне и погружаются не в Цифру, а в отдельные, любимые и привычные ее проявления. Например, на дилетантском уровне познакомившись с web-дизайном, сводят цифровизацию ведомства к красивому и продвинутому сайту с популярными онлайн-сервисами. ИТ-фанатиков будем использовать в качестве примера, как нельзя погружаться в Цифру.

Что же такое погружение в Цифру и почему этим должен заняться уважающий себя государственный служащий?

Погружение в Цифру – это:

• концептуальное осознание возможностей и угроз на всех уровнях: цивилизация – государство – общество – организация – человек;

• знание стратегических и тактических подходов к планированию и реализации программ цифровизации и цифровой трансформации, понимание причин, влияющих на успехи и провалы;

• понимание особенностей цифровых технологий, существенно влияющих на процессы и результаты человеческой деятельности;

• изучение успешного и провального опыта цифровизации и цифровой трансформации разных сфер человеческой деятельности;

• освоение цифровых инструментов, повышающих эффективность деловых процессов, подходов, приемов и методов работы, основанных на цифровых технологиях.

Книга «Цифра и власть» – первый шаг такого погружения.

Рассмотрим теперь мотивы, которые подталкивают государственного служащего к занятию активной позиции в отношении Цифры.

Мотивацию разделим на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя мотивация чиновника – очень личное дело. Это сплав амбиций, любознательности и страхов, образования и прошлого опыта, отношения к людям, патриотизма, любви и стремления к достатку. Раскладывать по полочкам сложно и в контексте книги не нужно.

А вот о внешней мотивации поговорить стоит.

Чиновник, за исключением первых лиц в государственной иерархии, имеет начальников и подчиненных. Даже если непосредственных подчиненных нет, имеются подведомственные организации и их работники. Государственные служащие для них – большие начальники.

Поэтому внешнюю мотивацию государственного служащего можно рассматривать с двух сторон. Что подумают и скажут обо мне начальники? Как будут воспринимать начинания подчиненные?

С начальниками все просто.

Цифра – это реальность, но это одновременно и хайп. На современном сленге хайп – это громкая шумиха вокруг вопроса, события, явления. Иногда шумиха по пустяковым поводам, которая быстро сходит на нет. Но часто за такой шумихой стоят серьезные вещи, глобальные по сути и последствиям. В этом случае шумиха носит долгосрочный характер. То утихает, то вспыхивает вновь, но из повестки уже не уходит. Именно так нужно воспринимать хайп вокруг цифровизации и цифровой трансформации окружающего мира. Это – навсегда.

В этих условиях чиновник, публично высказывающийся против Цифры, становится хромой уткой. Такие высказывания сразу переводят человека в маргинальную зону. Цифровые ультраконсерваторы не в тренде, их аудитория ограничена и постоянно сокращается.

Многие государственные служащие пока предпочитают о Цифре молчать. Но из моды выходит уже и молчание на эту тему. Вышестоящее начальство, понимая неизбежность этих процессов, говорит о них само и хочет слышать мнение подчиненных. При этом постепенно уходит время лозунгов и красивых малосодержательных фраз о новых технологиях. Когда в других странах или сферах деятельности происходят революционные события, забалтывать Цифру становится сложнее.

А вот чтобы говорить о цифровизации и цифровой трансформации грамотно, уверенно и по делу, чиновник должен в Цифру погружаться. Иначе непосредственный начальник, сам прошедший этот путь, становится угрозой для спокойной чиновничьей жизни.

С подчиненными ситуация тоже понятна. Они хорошо понимают, когда начальники о Цифре говорят лозунгами, для галочки. В этом случае ожидать энтузиазма бессмысленно. Революция снизу если и произойдет, то приведет к результатам, далеким от желаемых.

Как только начальник реально погружается в эти процессы и приобретает необходимые компетенции, подчиненные готовы быстро меняться вместе с ним. Более того, авторитет начальника, разобравшегося в Цифре, среди подчиненных только вырастет.

Резюме. Опытному чиновнику в нынешних условиях придется подстраиваться под Цифру. Погрузившись в нее, он приобретает серьезные конкурентные преимущества и карьерные перспективы. Погружаться нужно уметь не в ущерб решению повседневных задач.

Pulsuz fraqment bitdi.