Kitabı oxu: «Сто пять дней президента Корнилова», səhifə 3

3 день: 9 мая 2018 года, среда

9-45: Президент РФ Ю. Корнилов и Министр обороны РФ Л. Шлосберг возложили венок к Могиле Неизвестного солдата в Александровском саду в Москве.

10-00: Президент РФ Ю. Корнилов и Министр обороны РФ Л. Шлосберг приняли участие в военном параде на Красной площади в честь Дня Победы.

Параду предшествовала ежегодная традиционная передача «Минута молчания», которая транслировалась по всем государственным радио– и телеканалам, а также на трёх больших экранах, установленных на Красной площади.

Парад начался выносом Знамени Победы, Государственного флага Российской Федерации и Знамени Вооружённых Сил Российской Федерации. Затем торжественным маршем по Красной площади под флагами войск и воинских формирований Вооружённых Сил Российской Федерации прошли слушатели соответствующих профильных академий и курсанты военных училищ.

После торжественного марша с краткой речью выступил Президент РФ Ю. Корнилов:

«Граждане России!

Поздравляю вас с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне!

Слава всем гражданам СССР, внёсшим свой вклад в ту Великую Победу!

Вечная память всем погибшим в той Великой Отечественной войне!

Мы не можем этого повторить. Мы обязаны сделать всё, чтобы такого не повторилось.

Я как глава нашего государства и как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации сделаю всё от меня зависящее, чтобы такого не повторилось.

Граждане России и других государств!

Великая Отечественная война СССР против гитлеровской Германии была частью Второй Мировой войны. Homo sapiens называем мы себя, что в переводе с латинского на другие языки означает человек разумный. Мы льстим себе. Война – это безумие. Гражданская война – это массовое безумие внутри одного государства. Межгосударственная война – это массовое безумие внутри воюющих государств. Мировая война – это безумие всего человечества.

Победители во Второй мировой войне испытали и поддерживают своё чувство гордости. Но победители во Второй мировой войне должны испытывать и не забывать и чувство своей вины. Их неспособность к коллективным действиям по предотвращению войны, их договоры с агрессором ради ошибочно понимаемых своих государственных интересов – это их прямая вина.

До тех пор пока на планете Земля идёт хотя бы одна война, мы не можем называть себя разумными. Мы обязаны в ближайшее время усовершенствовать международное право и систему международной безопасности так, чтобы продолжающиеся в настоящее время войны были прекращены, а новые просто не могли возникнуть. Российская Федерация будет в ближайшее время инициировать такой процесс и участвовать в нём самым активным образом».

Затем на Красной площади начала свою работу выставка военной техники, состоящая из двух экспозиций: военная техника времён Второй мировой войны и современная военная техника. На выставке в нон-стоп режиме на трёх больших экранах, установленных на Красной площади, демонстрируются документальные фильмы по истории Второй мировой войны и Великой отечественной войны, а также о современных российской и зарубежных армиях и их вооружении. На выставке бесплатно распространяются книги по истории Второй мировой войны и Великой отечественной войны. Выставка будет работать ежедневно с 8-00 до 24-00 до 16 мая 2018 года. Вход на выставку бесплатный и регулируется только исходя из вместимости Красной площади.

11-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ «О практической реализации федерального закона от 19 мая 1995 г. №80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов"».

16-00: Президент РФ Ю. Корнилов прибыл с краткосрочным визитом в Германию. Президент РФ Ю. Корнилов вместе с канцлером Германии А. Меркель возложили венки к памятнику «Воину-освободителю» в Трептов-парке в Берлине.

После церемонии Президент РФ Ю. Корнилов провёл переговоры с канцлером Германии А. Меркель о нормализации отношений России с Германией и Европейским Союзом.

Президента РФ Ю. Корнилова в поездке сопровождал Министр иностранных дел РФ Д. Гудков.

23-00: Президент РФ Ю. Корнилов и Министр иностранных дел РФ Д. Гудков возвратились в Москву.

4 день: 10 мая 2018 года, четверг

10-00: Президент РФ Ю. Корнилов представил Совету Федерации кандидатуру Навального Алексея Анатольевича на должность генерального прокурора Российской Федерации.

13-00: Совет Федерации большинством голосов назначил Навального Алексея Анатольевича на должность генерального прокурора Российской Федерации.

А. Навальный немедленно приступил к исполнению должностных обязанностей.

14-00: Президент РФ Ю. Корнилов представил Совету Федерации кандидатуру Пашина Сергея Анатольевича на должность председателя Верховного Суда Российской Федерации.

17-30: Совет Федерации большинством голосов назначил Пашина Сергея Анатольевича на должность председателя Верховного Суда Российской Федерации.

С. Пашин немедленно приступил к исполнению должностных обязанностей.

18-00: Президент РФ Ю. Корнилов принял отставку секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Патрушева Николая Платоновича.

18-10: Президент РФ Ю. Корнилов встретился в Кремле с Рыжковым Владимиром Александровичем и подписал Указ о его назначении секретарём Совета Безопасности Российской Федерации. В. Рыжков немедленно приступил к исполнению должностных обязанностей.

19-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о практической поддержке использования русского языка за рубежом.

5 день: 11 мая 2018 года, пятница

10-00: Президент РФ Ю. Корнилов представил Государственной Думе на согласование кандидатуру Явлинского Григория Алексеевича для его назначения на должность Председателя Правительства РФ.

14-00: Государственная Дума большинством голосов приняла решение о согласовании кандидатуры Явлинского Григория Алексеевича для его назначения на должность Председателя Правительства РФ.

15-00: Президент РФ Ю. Корнилов представил Государственной Думе кандидатуру Болдырева Юрия Юрьевича для назначения на должность Председателя Счетной палаты РФ.

16-45: Государственная Дума большинством голосов назначила Ю. Болдырева Председателем Счетной палаты РФ.

17-00: Президент РФ Ю. Корнилов представил Государственной Думе кандидатуру Гуриева Сергея Маратовича для назначения на должность Председателя Банка России.

18-30: Государственная Дума большинством голосов назначила С. Гуриева Председателем Банка России.

19-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о составе Совета Безопасности РФ.

В состав Совета Безопасности РФ в качестве его постоянных членов включены по должности: Президент РФ (председатель Совета Безопасности РФ) Ю. Корнилов; Председатель Правительства РФ Г. Явлинский; Председатель Совета Федерации В. Матвиенко; Председатель Государственной Думы В. Володин; Председатель Верховного Суда РФ С. Пашин; Генеральный прокурор РФ А. Навальный; Руководитель Администрации Президента РФ А. Илларионов; Министр обороны РФ Л. Шлосберг; Министр иностранных дел РФ Д. Гудков; Министр внутренних дел РФ Е. Ройзман; директор Федеральной службы безопасности РФ Г. Гудков, Председатель Счётной палаты РФ Ю. Болдырев; Председатель Банка России С. Гуриев; секретарь Совета Безопасности РФ В. Рыжков.

В состав Совета Безопасности РФ в качестве его членов персонально включены бывшие Председатели Правительства РФ: Касьянов Михаил Михайлович; Кириенко Сергей Владиленович, Степашин Сергей Вадимович.

20-00: Президент РФ Ю. Корнилов выступил по «Радио России» с отчётом гражданам о своей работе за неделю.

6 день: 12 мая 2018 года, суббота

Президент РФ Ю. Корнилов посетил Азербайджанскую Республику с однодневным визитом.

В первой половине дня Ю. Корнилов провёл переговоры с Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Гейдаровичем Алиевым о развитии всестороннего взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. Особое внимание в переговорах было уделено возможным формам поддержки Россией использования русского языка в Азербайджане и активизации культурных связей России с русскоговорящим населением Азербайджана. Президенты Алиев и Корнилов договорились о возобновлении вещания государственного российского телеканала на территории Азербайджана, а также о проведении ежегодного матча между шахматными сборными командами России и Азербайджана под эгидой Президентов двух государств и решили обратиться к Гарри Каспарову с предложением возглавить оргкомитет матча.

Президент Азербайджанской Республики И. Алиев дал обед в честь Президента РФ Ю. Корнилова.

После обеда Президент РФ Ю. Корнилов:

встретился с Республиканским Советом Русской общины Азербайджана;

встретился с руководством Землячества казаков Азербайджана;

в Кафедральном Соборе Святых Жён-Мироносиц встретился с архиепископом Бакинским и Азербайджанским Русской православной церкви;

посетил Бакинский славянский университет и принял участие в общем собрании университетских кафедр, связанных с русскими языком и литературой: русского языка и межкультурной коммуникации; русского языка и методики его преподавания; общего и русского языкознания; современного русского языка; истории русской литературы.

Вечером Президенты Алиев и Корнилов посмотрели спектакль «Петербургский ростовщик» по водевилю классика русской литературы Н. А. Некрасова в Азербайджанском Государственном Русском Драматическом театре имени Самеда Вургуна. После спектакля Президент РФ Ю. Корнилов встретился с творческим коллективом театра.

Президента РФ Ю. Корнилова в поездке сопровождал Министр иностранных дел РФ Д. Гудков.

7 день: 13 мая 2018 года, воскресенье

Президент РФ Ю. Корнилов посетил Астраханскую область.

В первой половине дня Ю. Корнилов принял участие:

в заседании Думы Астраханской области;

в общем собрании Совета по взаимодействию Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных образований Астраханской области, в который входят председатели представительных органов муниципальных образований;

в общем собрании Ассоциации муниципальных образований Астраханской области.

Президент РФ Ю. Корнилов пообедал вместе с губернатором Астраханской области и членами Правительства Астраханской области.

Во второй половине дня Ю. Корнилов совершил поездку в Володарский муниципальный район и принял участие:

в открытом для жителей заседании Совета муниципального образования «Посёлок Володарский»;

в открытом для жителей заседании Совета муниципального образования "Марфинский сельсовет".

По возвращении в Астрахань Президент РФ Ю. Корнилов дал пресс-конференцию для СМИ, зарегистрированных в Астраханской области.

Ю. Корнилов завершил свой визит в субъект Российской Федерации посещением оперы Мусоргского «Борис Годунов» в Астраханском государственном театре оперы и балета.

Президента РФ Ю. Корнилова в поездке сопровождал Руководитель Администрации Президента РФ А. Илларионов.

8 день: 14 мая 2018 года, понедельник

9-00: Состоялось первое заседание Совета Безопасности Российской Федерации в новом составе.

Президент РФ, Председатель Совета Безопасности РФ Ю. Корнилов проинформировал членов Совета Безопасности РФ, что плановые заседания Совета Безопасности РФ будут проводиться еженедельно по понедельникам с 9-00. Это необходимо для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В начале каждого планового заседания постоянные члены Совета Безопасности РФ, за исключением Председателя и Секретаря Совета Безопасности РФ, должны представлять недельные планы работы возглавляемых ими федеральных органов государственной власти.

Затем на заседании Совета Безопасности РФ были рассмотрены первоочередные меры по повышению качества управления государством.

14-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о проведении до 1 сентября 2018 года внеочередных аттестаций: федеральных судей; прокуроров всех уровней, руководящего состава полиции на всех уровнях.

14-30: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления.

15-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о мерах по обеспечению действия в Российской Федерации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года в полном объёме. Особое внимание в Указе уделяется применению статьи 20 Конвенции – Незаконное обогащение.

15-30: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ об упразднении Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции и передаче его функций Совету Безопасности РФ.

16-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о полномочных представителях Президента РФ в субъектах Российской Федерации. Указом: с 1 июля 2018 года упраздняются федеральные округа; восстанавливаются должности полномочных представителей Президента РФ в субъектах Российской Федерации, основными функциями которых определяются координация и контроль деятельности территориальных органов федеральной государственной власти; поручается Администрации президента до 18 июня 2018 года представить кандидатуры для назначения полномочных представителей Президента РФ в субъектах Российской Федерации.

16-30: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о совершенствовании организации публичной власти в Российской Федерации. Указом поручается Администрации Президента РФ до 1 июня 2018 года разработать комплекс законодательных инициатив Президента РФ, предусматривающий следующие меры по совершенствованию организации публичной власти в Российской Федерации.

Президент РФ избирается сроком на 4 года (начиная с выборов 2024 года). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирается сроком на 7 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может исполнять полномочия председателя ЦИК РФ более двух сроков.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации избирается сроком на 15 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может исполнять полномочия председателя Конституционного Суда РФ более одного срока.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации избирается сроком на 15 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может исполнять полномочия председателя Верховного Суда РФ более одного срока.

Высшее должностное лицо государственной власти субъекта РФ (губернатор области, округа; президент республики) избирается на 4 года гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правом выдвижения кандидатур из числа граждан, проживающих на территории субъекта РФ на момент выдвижения не менее 5 лет, для участия в выборах на эту должность обладают: региональные отделения федеральных политических партий; представительные органы муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ; граждане, собравшие в поддержку своей кандидатуры подписи не менее 500 граждан, обладающих правом на участие в данных выборах в качестве избирателей. Одно и то же лицо не может исполнять полномочия высшего должностного лица государственной власти субъекта РФ более двух сроков.

В Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого субъекта РФ: высшее должностное лицо государственной власти субъекта РФ и член Совета Федерации, избираемый гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правом выдвижения кандидатур из числа граждан, проживающих на территории субъекта РФ на момент выдвижения не менее 5 лет, для участия в выборах на эту должность обладают: региональные отделения федеральных политических партий; представительные органы муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ; граждане, собравшие в поддержку своей кандидатуры подписи не менее 500 граждан, обладающих правом на участие в данных выборах в качестве избирателей.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания избираются на 4 года. Вы боры депутатов по партийным спискам и по территориальным избирательным округам проводятся не одновременно (со сдвигом в 2 года). Следующие выборы депутатов по партийным спискам проводятся в 2019 году, а по территориальным избирательным округам в 2021 году. Политические партии не имеют права выдвижения кандидатов в депутаты, избираемых по территориальным избирательным округам, а также не имеют права агитации за кандидатов на этих выборах.

Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется во всех населённых пунктах, численность постоянных жителей которых составляет не менее 100 человек, обладающих избирательным правом. Территориальные муниципальные образования в Российской Федерации не создаются. Структура органов местного самоуправления и их полномочия определяются в зависимости от вида населённого пункта и численности проживающего в нём населения. Высшие должностные лица и депутаты местного самоуправления избираются гражданами, проживающими на территории населённого пункта, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, обязаны голосовать на всех муниципальных, региональных и федеральных выборах органов и должностных лиц публичной власти. Нарушение этой обязанности гражданином влечёт за собой его административное наказание.

18-00: Президент РФ Ю. Корнилов встретился в Кремле с Министром внутренних дел РФ Е. Ройзманом. Обсуждались вопросы оптимизации структуры министерства и полиции, первоочередные задачи деятельности. Президент РФ Ю. Корнилов поручил Министру внутренних дел РФ Е. Ройзману до 1 июня 2018 года подготовить проекты Указов Президента РФ:

О неотложных мерах по борьбе с эпидемией ВИЧ в Российской Федерации;

О неотложных мерах по борьбе с наркоманией в Российской Федерации;

О неотложных мерах по борьбе с алкоголизмом в Российской Федерации;

О неотложных мерах по борьбе с гибелью людей на транспорте в Российской Федерации.

19-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ о создании в Российской Федерации муниципальной полиции с 1 января 2020 года.

9 день: 15 мая 2018 года, вторник

10-00: Президент РФ Ю. Корнилов принял участие в работе Общего собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

15-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ об упразднении Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.

15-15: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ об образовании в структуре Администрации Президента РФ Управления Президента по местному самоуправлению в Российской Федерации, главными функциями которого являются обеспечение: осуществления гражданами Российской Федерации их права на местное самоуправление; осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления их прав, предоставленных им Европейской хартией местного самоуправления и Конституцией Российской Федерации; развития местного самоуправления в Российской Федерации.

15-30: Президент РФ Ю. Корнилов встретился в Кремле с Генеральным прокурором РФ А. Навальным и Председателем Счётной палаты РФ Ю. Болдыревым.

Ю. Корнилов поручил Генеральной прокуратуре РФ и Счётной палате РФ в срок до 1 июня 2018 года на основе материалов аналитической записки «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993–2003 годы», утвержденной решением Коллегии Счетной палаты РФ от 29 октября 2004 года, представить свои предложения по восстановлению законности. Ю. Корнилов обратил особое внимание на вывод Счётной палаты РФ о том, что «в результате проведения залоговых аукционов отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер».

Ю. Корнилов поручил Генеральной прокуратуре РФ и Счётной палате РФ в срок до 1 августа 2018 года провести проверки следующих акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России";

Государственная компания "Российские автомобильные дороги";

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги";

Публичное акционерное общество "Аэрофлот – российские авиалинии";

Открытое акционерное общество "Российские сети";

Открытое акционерное общество "Газпром";

Открытое акционерное общество "Транснефть";

Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

17-30: Президент РФ Ю. Корнилов встретился в Кремле с Верховным комиссаром Российской Федерации по правам человека К. Собчак и утвердил представленные ею кандидатуры 19 независимых экспертов – членов Комитета независимых экспертов по правам человека в Российской Федерации. Ю. Корнилов поручил Комитету независимых экспертов по правам человека в Российской Федерации до 1 августа 2018 года подготовить доклад о практической реализации общепризнанных принципов и норм международного права по правам человека (Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) в Российской Федерации.

19-00: Президент РФ Ю. Корнилов подписал Указ «Об основных направлениях внешней политики Российской Федерации на период до 2024 года».

Российская Федерация до 1 июля 2018 года подаёт заявку на вступление в Европейский Союз и делает всё от неё зависящее для завершения всей процедуры вступления до 1 января 2024 года.

Российская Федерация до 1 июля 2018 года подаёт заявку на вступление в Североатлантический Союз (НАТО) и делает всё от неё зависящее для завершения всей процедуры вступления до 1 января 2024 года.

Возобновление процесса вступления Российской Федерации в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и его завершение до 1 января 2024 года.

Инициирование реформы Организации Объединённых Наций с целью повышения эффективности её деятельности и активное участие в процессе реформирования.

Активизация совершенствования международного права с целью повышения его эффективности и активное участие в процессе совершенствования.

Присоединение Российской Федерации к следующим договорам Совета Европы:

Европейская конвенция о мирном урегулировании споров

Европейская конвенция о неприменимости сроков давности к преступлениям против человечества и военным преступлениям

Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию

Конвенция о компьютерных преступлениях

Европейская конвенция о выплате компенсации жертвам тяжких преступлений

Европейский кодекс социального обеспечения

Европейская конвенция о социальной защите фермеров

Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная)

Европейская конвенция о правовом положении внебрачных детей

Европейская конвенция о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки над детьми

Европейская конвенция об осуществлении прав детей

Конвенция о личных контактах с детьми

Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми

Конвенция Совета Европы против торговли человеческими органами

Конвенция Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье

Европейское соглашение о режиме передвижения людей между государствами-членами Совета Европы

Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне

Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств

Европейское соглашение об отмене виз для беженцев

Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев

Европейская конвенция о правовом положении рабочих-мигрантов

Европейское соглашение о передвижении молодежи по коллективному паспорту между странами-членами Совета Европы

Европейская конвенция о гражданстве

Европейская конвенция об обязательном страховании гражданской ответственности в области автотранспортных средств

Европейская конвенция о наказании за нарушения правил дорожного движения

Конвенция об ответственности владельцев гостиниц за личные вещи постояльцев

Соглашение о незаконных перевозках по морю наркотиков и психотропных веществ, имплементирующее статью 17 Конвенции ООН по борьбе с незаконными перевозками наркотиков и психотропных веществ

Европейская конвенция о социальной и медицинской помощи

Европейское соглашение об обучении и подготовке медицинских сестер

Европейское соглашение относительно обмена терапевтическими веществами человеческого происхождения

Европейское соглашение по обмену реагентами для определения группы крови

Европейское соглашение об обмене реагентами для определения группы ткани

Конвенция относительно разработки европейской фармакопеи

Конвенция Совета Европы по контрафактной медицинской продукции и аналогичной преступной деятельности, представляющей угрозу для здравоохранения

Европейское соглашение о взаимной помощи в области специальных методов медицинского и бальнеологического лечения

Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине

Конвенция Совета Европы о совместном кинопроизводстве (пересмотренная)

Европейское соглашение о защите телевизионных передач

Европейское соглашение об обмене программами телевизионных фильмов

Европейская конвенция о трансграничном телевидении

Европейскaя Конвенция о защите наследия аудио-видео произведений

Европейское соглашение о предотвращении радиовещания со станций, находящихся за пределами национальной территории

Европейская конвенция о признании юридическими лицами международных неправительственных организаций

Европейское соглашение, касающееся лиц, участвующих в процедурах Европейского суда по правам человека

Конвенция о предупреждении злоупотреблений в финансовой сфере лицами, допущенными к конфиденциальной информации в силу своего служебного положения

Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам

Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными лицами

Европейскaя Конвенция о ландшафтах

Дополнительный протокол к Европейской хартии местного самоуправления на право участвовать в делах местной власти