Распад югославского государства стал историческим триумфом католического сепаратизма. В Словении крестьяне по ночам переносили пограничные столбы между итальянской и немецкой оккупационной зонами, чтобы нанести ущерб Италии. Болгарский царь Борис III приехал в бурлящее Скопье, как машинист поднимается к котлу стоящего под парами локомотива. Подавляющее большинство боснийских мусульман молча приняли то, что они в одночасье из югославов превратились в этнических хорватов. Сербский народ потерял не только свое государство, но и свою историю. Окончательно восторжествовал принцип религии как водораздела нации. Несколько десятков тысяч сербов-католиков в Далмации перестали существовать в 1945 году. Однако надо сказать, что без германского военного удара эта страна не распалась бы сама собой. В агонии распада унитарной Югославии государство могло стать федеративным. И единая югославская нация стала бы федерацией близкородственных этносов; в качестве примера можно привести положение баварцев и австрийцев среди немцев.
Границы Независимого государства Хорватия, созданного Германией и Италией после оккупации Югославии. Карта по состоянию на 1941–1943 гг.
Последующие научные исследования установили, что намерение западных союзников отсрочить запланированную кампанию против Советского Союза до сильных снегопадов военной интервенцией в Югославии потерпело неудачу874. Шесть дивизий вернулись на прежние места дислоцирования вдоль советской границы, по вопросу снабжения вооружением они особенно ощущали нехватку бронетехники. Таким образом, план задержать наступление на Москву при помощи военного переворота 27 марта провалился, по крайней мере формально.
Зимой 1941 года отчаянное сопротивление Красной армии и суровая русская зима остановили наступление вермахта. Фотография О. Б. Кнорринга. DIOMEDIA / TASS Archive
1918 | Октябрь – ноябрь – распад Австро-Венгерской империи.
17 октября – парламент Венгрии принимает решение о расторжении унии и выходе из-под скипетра Габсбургов.
28 октября – объявлено о создании Чехословакии.
29 октября – провозглашено создание Государства словенцев, хорватов и сербов.
3 ноября – независимость провозгласила Западноукраинская народная республика.
6 ноября – в Кракове объявлено о создании Польской республики.
29 октября – 1 декабря – начало и конец Государства словенцев, хорватов и сербов (ГСХС). Государство, не признанное никем, кроме Королевства Сербия, возникло в результате объединения бывших австрийских владений: Королевства Хорватия и Славония, Королевства Далмация, Кондонимиума Босния и Герцеговина и Герцогства Крайна. Столицей ГСХС провозглашен Загреб, президентом – словенец Антон Корошец, вице-президентами – Светозар Прибичевич (серб) и Анте Павелич (хорват, тезка будущего лидера усташей).
1 ноября – Италия начинает ввод войск на территории, которые должны отойти ей по Лондонскому секретному пакту 1915 года (Триест и Словенское Приморье, Истрия, Северная Далмация), содержание пакта югославянам известно не было, поэтому действия Италии восприняты как военная агрессия. Италия атакует торпедными катерами остатки австро-венгерского флота в порту Пула, чтобы они не достались новообразованному государству. Одновременно с этим австрийские военные захватывают словенский Марибор и окрестности, венгерская армия действует в районе словенского Прекомурья. По всей территории новообразованного государства орудуют банды мародеров и дезертиров, бывшая австрийская полиция деморализована и бездействует.
5 ноября – вече ГСХС просит Королевство Сербия о помощи в подавлении беспорядков, Сербия сознательно затягивает обсуждение этого вопроса.
24 ноября – из состава государства выходит пограничная с Королевством Сербия область Срем и присоединяется к Сербии.
25 ноября – в Нови-Саде созвана Великая народная скупщина областей Банат, Бачка и Баранья, объявившая об их выходе из Государства словенцев, хорватов и сербов и создании собственного отдельного государства. В тот же день вече ГСХС принимает решение об объединении с Сербией.
1 декабря – в Белграде представители ГСХС подписывают договор об объединении с Сербией, от лица короля Петра договор подписывает престолонаследник (и регент) Александр Карагеоргиевич. Новое государство получает название Королевство сербов, хорватов и словенцев (КСХС).
Ноябрь – декабрь – присоединение Черногории к Сербии.
5 ноября – сербские войска входят на территорию Черногории, где имеет место безвластие: король Никола Петрович-Негош еще в 1916 году бежал в Италию, прибрежные районы контролируются войсками союзников (Италия, Франция, Великобритания), горные районы фактически не контролируются никем.
19 ноября – проходят выборы в Народную скупщину.
24–29 ноября – заседание черногорской Народной скупщины, принявшей решение об «объединении с Королевством Сербия ради создания единого Отечества тройственного народа сербов, хорватов и словенцев». Королевское имущество конфискуется, бывшему королю Николе и членам его семьи запрещено возвращение в Черногорию.
17 декабря – решение скупщины торжественно вручено регенту Александру Карагеоргиевичу.
28 декабря – власти Королевства сербов, хорватов и словенцев объявляют о том, что больше не признают Королевство Черногория и считают его частью КСХС. Не все население Черногории приняло это решение, сторонники короля Николы («зеленаши») развернули партизанскую активность, которая постепенно сошла на нет после его смерти (2 марта 1921 года).
1919–1920 | 18 января 1919 – 21 января 1920 года – работа Парижской мирной конференции, которая подвела итоги Первой мировой войны и определила границы послевоенного мира. Были определены границы Королевства СХС и спорных пограничных территорий, судьбу которых предстояло решить в будущем. Отдельную сложность вызвал вопрос Черногории, де-юре ее объединение с Сербией признано не было, но де-факто короля Николу Петровича на конференцию не пригласили, несмотря на то что он ради этого приехал в Париж. Смерть Николы и восшествие на престол КСХС его внука Александра Карагеоргиевича вопрос черногорской независимости окончательно сняли.
1 марта 1919 – 29 ноября 1920 года – работа Временного народного представительства Королевства СХС, в которое вошли представители всех территорий королевства, ранее имевшие депутатский мандат (депутаты Сербской скупщины, Народного веча в Загребе, различных региональных вечей и собраний и т. д.), общим числом 296 человек. Временное представительство должно было выработать основы государственности КСХС, подготовить проект конституции и первые демократические выборы в Учредительное собрание (вместе с Министерством по подготовке выборов в Учредительное собраниу и унификации законов).
1920 | 28 ноября – состоялись выборы в Учредительное собрание КСХС. Большинство голосов (92) получила Югославская демократическая партия, созданная в 1919 году и безусловно поддерживавшая единое государство. Второе место (91 голос) заняла Радикальная партия Николы Пашича, которую сербское население на бывших австро-венгерских территориях воспринимало прежде всего как партию этнических сербов. К удивлению многих, третье место по числу голосов получили коммунисты (58). В целом Учредительное собрание получилось сербоцентричным, из-за чего ушел в отставку первый министр иностранных дел КСХС хорват Анте Трумбич, не пожелавший обслуживать сербские интересы. Сформировать правительство поручено ветерану сербской политической жизни Николе Пашичу.
29 декабря – принят Закон о защите государства («Обзнана»), по которому вне закона объявлялась Коммунистическая партия, запрещалась «большевистская пропаганда», а 58 депутатов-коммунистов лишались мандата. В качестве мести за этот закон коммунистические боевики из группы «Красная правда» 21 июня 1921 года убивают министра внутренних дел королевства Милорада Драшковича.
1921 | 28 июня – принятие первой конституции Королевства сербов, хорватов и словенцев, так называемого Видовданского устава (по Дню святого Вита). По конституции сербы, хорваты и словенцы провозглашались единым тройственным народом. Король получал право назначать премьер-министра, распускать парламент, утверждать принятые парламентом законы, вводить чрезвычайное положение. Государство делилось на 33 округа (жупы), главы которых назначались королем. Право голоса получали все совершеннолетние граждане, кроме женщин и военнослужащих. Королевство СХС, таким образом, превращалось в унитарную монархию.
16 августа – после смерти короля Петра I, который уже давно был недееспособен, правителем Королевства сербов, хорватов и словенцев становится Александр I Карагеоргиевич.
1922 | 8 июня – Александр Карагеоргиевич сочетается браком с Марией Румынской, дочерью короля Румынии Фердинанда I Гогенцоллерн-Зигмарингена и Марии Саксен-Кобург-Готской (которая, в свою очередь, по отцу была внучкой королевы Виктории, а по матери – внучкой российского императора Александра II). Так посредством одного удачного брака сербская правящая фамилия породнилась со всеми основными монаршими династиями Европы. Современному читателю может быть не вполне очевидно то, что этот брак дал некую дополнительную легитимность и самому Александру, и возглавляемому им государству.
1926 | 10 декабря – умирает фактический крестный отец Королевства СХС Никола Пашич. За день до смерти у него состоялась встреча с королем Александром, на которой тот высказал недовольство деятельностью Пашича в качестве премьер-министра, а также вовлеченностью сына Пашича в коррупционный скандал. Несмотря на то что Радикальная партия выиграла выборы в 1926 году, Александр отказался дать Пашичу мандат на формирование правительства. Такого удара 81-летний политик не перенес. Радикальная партия продержалась у власти еще два года, но по большому счету смерть Пашича означала и конец партии. В 1930-е годы большая часть актива Радикальной партии вступит в Югославский радикальный союз Милана Стоядиновича. По мнению многих исследователей, с которым в основном солидарен и М. Экмечич, трагедия последних дней жизни Николы Пашича была прежде всего следствием неуспеха политики великосербизма, адептом которой он являлся. Многонациональному королевству требовалась идеология, отделяющая унитаризм и централизм, к которым стремился Белград, от сербской национальной идеи.
1928 | 20 июня – убийство в скупщине лидера Хорватской крестьянской партии Степана Радича депутатом-радикалом Пунишей Рачичем. Коалиция Крестьянской партии Радича и Независимой демократической партии Светозара Прибичевича, представляющей интересы сербов в Хорватии, получила большинство голосов на выборах 1928 года, но не смогла сформировать правительство. Радич был уникальной фигурой, его поддерживали и хорватские националисты, и Коммунистический интернационал (еще в 1924 году Радич вступил в Крестьянский интернационал – Крестинтерн). Враги короля Александра распространяли слухи о том, что убийство якобы было санкционировано им и подготовлено лидером тайной организации «Белая рука» генералом Петаром Живковичем (депутат Рачич действительно был с Живковичем близок). Дальнейшие события, однако, свидетельствуют скорее о том, что Александр Карагеоргиевич был этим убийством глубоко потрясен. Была предпринята попытка создать более многонациональное правительство, премьер-министром был назначен первый и последний президент Государства словенцев, хорватов и сербов Антон Корошец.
1929 | 6 января – указом короля Александра распускается парламент и запрещаются все политические партии, включая проправительственные («Шестоянварская диктатура»). В королевском манифесте было сказано: «Слепые политические страсти настолько злоупотребляли парламентской системой, что она стала препятствием всякой полезной национальной деятельности. Согласие и даже обычные отношения между партиями и отдельными людьми стали совершено невозможными. Вместо развития и воплощения идеи народного единства парламентские вожди начали провоцировать столкновения и народную разобщенность… Мы должны искать новые методы работы и прокладывать новые пути». Запрет политических партий сопровождался и другими изменениями: было сокращено количество министерств, вместо 33 жуп королевство делилось на девять бановин, государство стало называться Королевство Югославия. Смена названия предполагала и изменение сути государства, его бо́льшую открытость к потребностям несербской части населения. Однако по факту Корошец был отправлен в отставку, а правительство возглавил генерал Петар Живкович.
1931 | 3 сентября – принятие Сентябрьского устава, или октроированной (дарованной) конституции. Конституция разрешала политические партии, хотя и вводила более строгий избирательный ценз, выгодный только тем партиям, на стороне которых был административный ресурс. Создавался двухпалатный парламент, причем половина членов верхней палаты (сената) назначалась королем. В итоге на выборах в нижнюю палату парламента прошли только кандидаты из проправительственного списка, в основном бывшие радикалы, которые затем сорганизовались в новую партию «Югославская радикально-крестьянская демократия» (типичная партия зонтичного типа во главе с действующим премьером генералом Петаром Живковичем). Сформированное этой партией правительство попытались разнообразить за счет большего участия в нем словенцев, лояльных королевской власти, но, по сути, это был очередной сербоцентричный кабинет.
1932 | 4 апреля – король Александр отправляет в отставку генерала Живковича, премьером и лидером единственной парламентской партии становится Воислав Маринкович. Наложен неофициальный запрет на деятельность «Белой руки». Причины опалы Живковича разными авторами называются разные, М. Экмечич эту тему обходит молчанием.
1933 | 19 августа – в Германии после смерти президента Гинденбурга проходит референдум об объединении должностей президента и рейхсканцлера, фюрером германской нации становится Адольф Гитлер. Очевидно, что пришедших к власти на демократических выборах в 1932 году национал-социалистов демократическим же путем устранить не удастся, диктатура Гитлера установилась надолго. Король Александр Карагеоргиевич оказывается в центре нескольких антигерманских геополитических проектов.
1934 | 9 февраля – в Афинах Югославией, Грецией, Румынией и Турцией подписан Балканский пакт (Балканская Антанта) о неприкосновенности границ и коллективной обороне в случае нападения на одного из членов пакта.
16 февраля – в Женеве происходит перезагрузка Малой Антанты – созданного еще в 1920 году союза КСХС, Румынии и Чехословакии, изначально направленного на обуздание территориальных претензий Венгрии и Австрии. В новом виде Малая Антанта направлена против усиления Германии. Большой интерес к Малой Антанте проявляет Франция.
9 октября – убийство короля Александра Карагеоргиевича и министра иностранных дел Франции Луи Барту в Марселе македонскими террористами. Барту намеревался убедить Александра Карагеоргиевича включить в Малую Антанту Италию, чему тот противился из-за территориальных амбиций Италии в Далмации и социалистической природы режима Муссолини. Чем могли закончиться эти переговоры, мы можем лишь предполагать. Характерно, что, отправляясь в Марсель, король Александр оставил завещание, в котором детально описывалось, что необходимо предпринять в случае его смерти. До совершеннолетия сына Александра, Петра II Карагеоргиевича, страной должно было править наместничество в составе двоюродного брата Александра князя Павла, министра просвещения Р. Станковича и бана Савской бановины (Хорватия) И. Перовича.
20 декабря – принц-регент Павел, фактический правитель Югославии, назначает новое правительство во главе с бывшим министром иностранных дел Боголюбом Евтичем, на руках которого, собственно, и умер король Александр. Именно Евтич запустил в газеты историю о том, что последними словами Александра были «Храните мою Югославию». Евтич, помимо всего прочего, – родственник и доверенное лицо Петара Живковича. Сам Живкович возвращается в правительство как военный министр.
1935 | 24 июня – принимает присягу новое правительство во главе с Миланом Стоядиновичем, в прошлом трижды министром финансов. Стоядинович считается человеком Великобритании, во внешней политике он старается соблюдать нейтралитет. Ему удается привлечь в правительство не только словенца Антона Корошеца (министр внутренних дел), но и главу Союза боснийских мусульман Мехмеда Спахо (министр путей сообщения). Стоядинович создает новую партию власти – Югославский радикальный союз, куда вошло большое количество старых членов Радикальной партии. Постепенно ему удается убрать из правительства генерала Живковича, тот вместе со своей партией (радикально-крестьянско-демократической) уходит в оппозицию.
1939 | 5 февраля – Милан Стоядинович отправлен в отставку, сформировать новое правительство поручено Драгише Цветковичу (бывшему министру здравоохранения и социальной политики). Причинами отставки Стоядиновича, по наиболее распространенной версии, стали его неудачная инициатива о заключении конкордата с Ватиканом, нежелание решать хорватский вопрос, отход от Великобритании к фашистской Италии, которая, в свою очередь, сблизилась с нацистской Германией.
23 августа – заключен Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом (пакт Молотова – Риббентропа). В секретных приложениях к нему оговорены раздел Польши, присоединение к Советскому Союзу Прибалтики и Бессарабии.
26 августа – Цветкович заключает соглашение с лидером Хорватской крестьянской партии Владко Мачеком о выделении Хорватии (и части Боснии) в отдельную Хорватскую бановину с перспективой получения ею автономии. В обмен на это доктор Мачек гарантирует Белграду лояльность своих избирателей. Мачек становится вице-премьером правительства, получившего название правительство Цветковича – Мачека. Баном Хорватии становится второй человек в Хорватской крестьянской партии Иван Шубашич. Однако эти меры запоздали как минимум лет на пять и не могут купировать сепаратистские настроения в Хорватии.
1940 | 6 сентября – к власти в Румынии приходит первое правительство генерала Иона Антонеску, откровенно прогерманское.
23 ноября – Румыния присоединяется к Тройственному пакту Германии, Италии и Японии, тогда же к пакту присоединяются Венгрия и полностью зависимая от рейха Словакия.
1941 | 1 марта – к пакту присоединяется Болгария (где с 1934 года установлен режим диктатуры царя Бориса III).
25 марта – Драгиша Цветкович подписывает соглашение о присоединении Югославии к Тройственному пакту.
27 марта – правительство Цветковича свергнуто в результате переворота во главе с генералом Душаном Симовичем, который возглавил новое правительство. Пакт денонсирован, принц-регент Павел, как лично виновный в позорном пакте с Германией, изгнан из страны, вся полнота власти формально передана 17-летнему королю Петру II (буквально повторяется история с воцарением Александра Обреновича за 45 лет до этого).
6 апреля – германские, итальянские, венгерские и болгарские войска вторгаются на территорию Югославии.
Наряду с нехваткой источников по истории сербского народа периода Второй мировой войны, проблемой является и переизбыток идеологии во всех существующих на сегодняшний день исследованиях. Марксистскую идеологию, преобладавшую до 1990 года, сменила худшая. Если марксизм пытался стереть из истории Второй мировой на Балканах сербский национальный вопрос и уйти от религиозного аспекта гражданской войны, то пришедшая ему на смену идеология, наоборот, именно их выпячивала. В данный момент господствует тенденция игнорировать нацию как цель и смысл событий той эпохи во имя сомнительной потребности критиковать современный национализм.
Один из главных вопросов в этом исследовании: могут ли события на Балканах времен Второй мировой войны называться революцией? Марксистская историческая наука была склонна насаждать легенду о необходимости построения нового общества, основанного на переделе собственности. При этом задвигался в сторону тот факт, что главным внутренним содержанием войны на Балканах было сопротивление иностранным оккупантам. В современных же исследованиях, наоборот, стараются полностью игнорировать вопрос о революции.
Наука вульгаризируется, в частности, путем форсирования вопроса о том, кто первым раздул искру восстания в 1941 году – коммунисты или сербские националисты. На самом же деле ни те ни другие не поднимали вооруженное восстание, это восстание подняло и тех и других. Коммунисты к тому моменту были чрезвычайно малочисленны; отсюда рассказы о том, как один идейный коммунист в Невесиньском округе смог поставить под ружье огромные людские массы, в истинности которых нет никакого желания разбираться875. С четниками же основной вопрос состоит в том, можем ли мы вообще считать их организованным движением на момент начала восстания и в первые его месяцы. Перед нами стихийно возникавшие отряды добровольцев, без литературы, без публикаций, без интеллигентности, это, так сказать, движение без движения876.
На поверхностный взгляд причиной восстания является спонтанный массовый протест против физического истребления сербского народа в новосозданном Независимом государстве Хорватия (НДХ).
Карта раздела Югославии после оккупации 1941 г.
Более глубинная причина состоит в том, что после капитуляции Королевства Югославия в 1941 году сербский народ утратил не только свое государство, но и свою историю. Рубежной чертой сербской нации стала религия, что привело не только к забвению всех упоминаний сербов вне контекста православия, но и к видению истории как перевоспитания несербского населения церковью в сербском духе. События 1941–1945 годов абсолютно правомочно называть революцией. Основную массу восставших, как среди коммунистов, так и среди националистов, составляли крестьяне. Восстание 1941 года в историческом смысле открыло двери для переселения крестьян в города. Общество, основой которого был малоземельный крестьянин, осталось в прошлом. Именно в этом состоит суть революции 1941 года. Вторая мировая война, как и любая война, по определению Слободана Йовановича, усилила государство, урезав личные и общественные свободы.
Слободан Йованович. Художник У. Предич, 1931 г. Народный музей
Вне зависимости от того, кто одержал вверх в ходе революции, ее исторической задачей было использование государственных механизмов и авторитета государства для создания городского, индустриального общества. Здесь у коммунистов было преимущество, поскольку они располагали опытом Советского Союза по ускоренной индустриализации за счет разграбления деревни и разрушения аграрной основы социума. В Греции и Турции после 1945 года также пошли по этому пути, однако же до полного разрушения аграрной основы там дело не дошло, потому и государства эти получились более гармоничными. Геноцидные устремления уничтожить все следы сербского народа к западу от реки Дрины были и причиной, и поводом восстания.
При подписании капитуляции сербская сторона предлагала ввести режим регентства. Эта попытка сохранить государство даже после понесенного поражения была категорически отвергнута немцами, настаивавшими на принципе дебелации877. Все решения по обустройству сербских земель были приняты исходя из долгосрочных потребностей победителей, ради победы во Второй мировой войне, и в первую очередь – поражения Советского Союза. Конечные цели Германии и ее союзников были вполне четко сформулированы, но в них не содержится ни намека на послевоенное будущее этих территорий, на то, какие государственные образования могли бы возникнуть на развалинах Югославии. Немцы соблюдали договоренности с Италией по поводу Независимого государства Хорватия, границы которого должны были определить итальянцы, любое их решение было бы поддержано. По большому счету речь идет о воле Ватикана. Святой престол действовал исподволь, прикрываясь разного рода ширмами, однако был вполне решителен.
Германия действовала в соответствии с планом по обустройству Балкан, который начали осуществлять еще в 1937 году. Немецкий историк Инго Хаар878 утверждает, что немецкая Академия наук тогда получила задание исследовать этнические группы (Volksgruppe) в Центральной Европе. Народы Центральной Европы необходимо было классифицировать в соответствии с их интегрированностью в западную цивилизацию и историей их отношений с «великой нордической расой». Все народы были поделены на тех, кто имел право на свою землю и государственность, только на землю или не имел никаких прав вообще. Славяне попадали в категорию Bodenständig879, в отличие от евреев и цыган, которые подлежали выселению. При этом католики имели приоритет из-за традиционно свойственного им антисемитизма и антикоммунизма. Сербы же считались Staatenlos – народом, не имеющим права на свое государство.
Экономическое устройство Европы с великогерманским рейхом в центре в 1940–1941 годах в представлении немецких теоретиков880.
С будущим немецким рейхом должны быть связаны Словакия, Чехия, Моравия, Хорватия и Венгрия. Очень востребована оказалась теория хорватских ученых о готском происхождении хорватов, вплоть до того, что Гитлер спрашивал представителей немецкого командования в Хорватии, балканцы ли хорваты. Теория эта существовала с XVI века, но относилась к хорватской знати, а не к народным массам. И лишь в 1868 году Анте Старчевич сформулировал научную теорию о том, что хорваты по происхождению – высшая нордическая раса, а боснийские мусульмане – ее наиболее этнически чистая часть. Старчевич ошибался, считая, что боснийские беи ведут свою историю еще из Средних веков, в то время как на самом деле беи появились в Боснии после турецкого Закона о земле 1858 года.
В «Застольных беседах» – стенографических записях бесед Гитлера после званых ужинов в годы Второй мировой войны, изданных отдельной книгой881, – Гитлер упоминает о хорватах как об исторических союзниках Германии и предполагает, что в будущем хорваты станут служить в личной гвардии фюрера. По поводу Далмации он говорит, что ей суждено стать раем для немецких туристов. Сбылось в итоге и то и другое, причем не благодаря войне. В научных исследованиях Третьего рейха предполагалась и «зачистка территорий» (die Flurreinigung) для немецких сельскохозяйственных колонистов. В Крыму и на Украине планировалось воссоздать средневековое готское государство, переселив туда четыре миллиона колонистов сразу после победы в войне, а затем еще восемь миллионов.
Не до конца понятно отношение нацистских идеологов к немецкому национальному меньшинству в Югославии. С одной стороны, существовали планы создания немецкой территориальной единицы на Дунае (Donauland), со столицей в Белграде, который становился бы «крепостью и воротами Европы». С другой стороны, из Румынии до 1940 года выехало 200 000 этнических немцев, есть основания предполагать, что такая же участь ожидала и воеводинских немцев. С 1943 года начинается массовый отъезд немецких колонистов, поселившихся в Боснии во времена Австро-Венгрии, а в 1944 году 90 000 немцев покидают Срем и Банат перед появлением там советской армии.
При этом надо отметить, что линии раздела Югославии, определенные сначала в «Генеральном плане организации управления на территории Югославии» 6 апреля 1941 года, а затем в «Предварительных направлениях раздела Югославии» 12 апреля, были обусловлены в первую очередь союзническими обязательствами перед Италией и не являлись окончательными. Вопрос о границах Независимого государства Хорватия должны были решить итальянцы и хорваты. Муссолини пытался вести переговоры об этом с Анте Павеличем882, еще когда тот находился в эмиграции в Италии, до того, как он с отрядом хорватских усташей в итальянской униформе и с итальянским вооружением прибыл в Хорватию. Павелича пришлось задержать в городе Карловац на пути в Загреб, пока вопрос о границах НДХ не был полностью согласован. В итоге союзники – немцы и итальянцы – договорились о разделе территории Югославии на две оккупационные зоны.
Линия раздела проходила между городами Сисак и Карловац, по направлению к боснийскому Яйце, через Горажде на Лим, оттуда, обходя Приштину, на Вране. Немцы контролировали богатые лесом и полезными ископаемыми районы Боснии, Славонии, Нови-Пазар, Косовскую Митровицу. Южнее от этой линии итальянцы разделили территорию между Хорватией, Черногорией и Королевством Албания. Болгария получила Македонию и часть Восточной Сербии с городами Вране и Пирот.
Нацисты привели к власти в Хорватии усташей, которые получили полную поддержку католической церкви. Встреча А. Павелича и архиепископа А. Степинаца. DIOMEDIA / The Picture Art Collection
Области Бачка, Баранья и Прекомурье окончательно отошли Венгрии 16 декабря 1941 года. Границы хорватского государства оставались спорными, по ним в 1941 году шли дискуссии, которые до сих пор невозможно досконально изучить из-за той роли, которую сыграл в них Ватикан. Обсуждался вариант, при котором Хорватия получала всю Рашскую область, однако этот проект вступал в противоречие с планами Муссолини на создание «Великой Черногории». По мнению Муссолини, «Великая Черногория» не могла бы функционировать как государство без Рашки883. Очевидно, что Хорватия на Балканах должна была стать преемницей Австро-Венгрии и продолжить ее миссию. Гитлер говорил начальнику германской военной миссии в Хорватии Эдмунду Глейзе фон Хорстенау884, что восточная граница независимой Хорватии пройдет по реке Босне.
Изначально Муссолини был склонен принять план итальянского Генерального штаба, по которому хорваты получали выход к морю в районе города Сушак, но не получали Дубровник, который планировалось оставить за сербами885. Хорватия становилась королевством во главе с принцем из Савойской династии – князем Аймоне, герцогом Сплитским (il principe Aimone, duca di Spoleto)886. Характерно то, что Аймоне Савойский был женат на греческой принцессе православной веры. Италия не поддерживала идею о том, что треть хорватских сербов должна быть лишена своих прав, всем сербам должно было найтись место в Хорватии. Италии отходили приморские города Задар, Трогир, Шибеник и Сплит, а также все далматинские острова, кроме Пага, Брача и Хвара. Итальянцы оставляли за собой Которский залив и область Конавле, которая должна была превратиться в огромную военную базу.
В состав Великой Албании вошли Косово, Метохия (без Косовской Митровицы), Западная Македония с Охридом. Итальянские власти рассчитывали, что на новые земли из Албании переселится 150–200 тысяч человек. Независимость Черногории была провозглашена 12 июля, хотя итальянцы оккупировали ее еще весной. Задержка произошла из-за того, что принц Михайло Петрович-Негош, находившийся в немецком плену, отказался возглавить королевство887. Черногория получила выход к морю в районе города Бар, Улцинь отошел Албании. Принц Михайло отказался от короны, объясняя это тем, что черногорцы не отдельный народ, а лишь региональное ответвление сербского народа888.