Kitabı oxu: «Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий»

© Бабич А.М., Попков А.А., Слоботчиков О.Н., 2018

© Институт мировых цивилизаций, 2018

* * *

Введение

Переход к рыночной экономике в России потребовал глубоких реформ в области социального обеспечения и социальной защиты населения на всех уровнях управления в соответствии с сформулированными и закрепленными в Конституции Российской Федерации новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики. Российская Федерация – демократическое, правовое и социальное государство. Это означает, что в нашей стране социальные права граждан в системе национальной экономики, ее отдельных секторах являются наивысшей ценностью.

Важнейшие из социальных прав человека включают право на жизнь, на социальное обеспечение, занятость, на защиту от безработицы, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, образование, медицинскую и социальную помощь, на благоприятную окружающую среду. Государство обязано не только гарантировать, но и защищать эти права.

Становление на предприятиях новой модели социального обеспечения наемных работников и членов их семей должно обеспечивать соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости, преемственность в социальной политике. При этом должен быть учтен опыт развитых стран по формированию системы социальной защиты и социального обеспечения наемных работников предприятий, корпоративной социальной ответственности. Такой подход позволит избежать серьезных ошибок в социальном развитии предприятий России.

Круг вопросов, рассматриваемых в данном учебном пособии, включает корпоративную социальную ответственность, социальное развитие и его законы, организационно-правовые формы обеспечения социального развития предприятий, основы финансов и примеры организации финансирования социального развития отечественных предприятий, примеры зарубежного и отечественного опыта корпоративной социальной ответственности и социального развития предприятий.

Корпоративная социальная ответственность рассматривается как предпосылка и необходимое условие социального развития предприятий.

Последовательно раскрываются теоретические вопросы корпоративной социальной ответственности, социального развития, проблемы финансирования социального развития предприятий, при этом финансы предприятий рассматриваются как исходная база формирования денежных потоков, направленных на социальное развитие предприятий.

Содержание и соотношение корпоративной социальной ответственности и социального развития предприятий, их финансирования в процессе взаимодействия государства, предприятий и работников являются предметом учебного пособия «Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий».

Объект изучения в учебном пособии «Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий» – экономические, организационные, правовые и социальные отношения применительно к корпоративной ответственности и социально-экономическому развитию предприятий в условиях трансформации российской экономики.

Цель изучения в учебном пособии – на основе теоретического и практического анализа содержания корпоративной социальной ответственности и социального развития предприятий, а также обобщения законодательных актов и нормативных правовых документов, разнообразного опыта в финансировании корпоративной социальной ответственности и социального развития предприятий овладеть формами, методами и инструментами управления финансовыми потоками при реализации корпоративной социальной политики.

Главная задача учебного пособия – показать совокупность и взаимозависимость происходящих перемен в содержании корпоративной социальной политики и социальном развитии предприятий, процессах финансирования, их общую направленность, возможные альтернативные подходы к реализации рыночных методов финансового регулирования воспроизводственных процессов в социально-экономическом развитии предприятий.

Учебное пособие соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденному Приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 12 января 2016 года № 7.

Учебное пособие может быть полезным обучающимся при освоении программы бакалавриата, поможет научиться решать с учетом влияния на социальную составляющую деятельности организации (предприятия) следующие профессиональные задачи:

– участие в разработке и реализации корпоративной и конкурентной стратегии организации, а также функциональных стратегий (финансовой, кадровой, социальной);

– разработка и реализация проектов, направленных на развитие организации (предприятия);

– мотивирование и стимулирование персонала организации, направленное на достижение стратегических и оперативных целей;

– оценка эффективности управленческих решений.

Знакомство с настоящим учебным пособием способствует формированию следующих компетенций:

а) общекультурных:

способность анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции (ОК-2);

способность использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности (ОК-3);

б) общепрофессиональных:

способность находить организационно-управленческие решения и готовностью нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);

способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3);

в) профессиональных:

владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умение проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-1);

способность анализировать взаимосвязи между функциональными стратегиями компаний с целью подготовки сбалансированных управленческих решений (ПК-5); способность оценивать экономические и социальные условия осуществления предпринимательской деятельности, выявлять новые рыночные возможности и формировать новые бизнес-модели (ПК-17).

Предлагаемое учебное пособие может быть полезным обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации (аспирантура) при углубленном изучении социально-экономических процессов, протекающих на уровне предприятия.

Следование принципам корпоративной социальной ответственности, а в более широком смысле – социальное развитие предприятий способствует социально-экономическому росту, устойчивому развитию общества в целом, оптимизирует факторы экономической эффективности и социальной справедливости на предприятиях, перераспределяет финансовые ресурсы из собственно экономической сферы на социальное развитие, стимулирует качественные показатели труда, повышает уровень жизни наемных работников предприятий и членов их семей, всего населения страны.

Глава 1
Основные понятия и определения

1.1. Организация, предприятие, корпорация

Организация (от франц. organisation) – объединение двух и более индивидов для достижения цели, при этом данная цель не может быть достигнута ими по отдельности. Отечественные экономисты термином «организация» чаще всего обозначают сложное производственное образование, сформированное из производственно самостоятельных, но объединенных общим руководством предприятий.

Предприятие – самостоятельный, организационно обособленный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который производит и реализует товары, выполняет работы, оказывает услуги.

В современных условиях предприятие является основным звеном рыночной экономики, поскольку именно на этом уровне создаются нужные обществу товары, оказываются необходимые услуги. Предприятие как юридическое лицо имеет право заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством и отвечающей целям создания предприятия, предусмотренным в уставе предприятия. Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием.

В зарубежной литературе понятие «организация» рассматривают гораздо шире. Например, в американском менеджменте организация определяется как «группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей». Такая трактовка позволяет рассматривать проблематику организаций комплексно – от исследования причин возникновения и организационного оформления к построению эффективных организаций (выбора оптимальных организационных форм и структур, проведения организационных изменений и т. д.).

Синонимом понятий «организация», «предприятие» в зарубежной литературе выступают «фирма», «компания», «корпорация».

В широком смысле под корпорацией понимается всякое объединение с экономическими целями деятельности. В узком смысле – объединение, которое, как юридическое лицо, является самоуправляемым, т. е. независимым по отношению к физическим лицам, организовавшим это объединение.

Юридическое отделение корпорации от ее участников определяет такую принципиальную особенность корпорации, как несовпадение собственности, труда и управления. Поскольку данная особенность совпадает с принципиальной характеристикой акционерных обществ, то понятие «корпорация» применяется как синоним термина «акционерное общество». Именно в акционерной компании как форме корпорации субъекты собственности, труда и управления – разные лица. Но при этом нужно иметь в виду, что появление первого акционерного общества датируется концом XVI века, в то время как первые корпорации возникли еще в Древнем Риме.

В Системе национальных счетов 2008 года (СНС-2008) все единицы, которые могут производить прибыль, другие финансовые выгоды для их собственников или признаны законом как юридические лица, отдельные от их собственников, имеющих ограниченные обязательства, или учрежденные для участия в рыночном производстве, рассматриваются как корпорации.

Современная практика США различает публичные (public), квазипубличные (quasi-public), коммерческие (private, business of profit-making) и некоммерческие (non-profit) корпорации.

К публичным корпорациям относятся государственные и муниципальные органы (города, округа, селения).

Полупубличными считаются корпорации, служащие общим нуждам населения, например, для снабжения населения газом, водой, электричеством, железнодорожные корпорации. К числу полупубличных корпораций относятся предприятия, акции которых принадлежат государству (предприятия оборонного, космического комплекса).

Все остальные корпорации относятся к категории частных, т. е. тех, в создании которых государство не принимает участия и которые образованы по инициативе граждан для осуществления ими своих частных интересов.

Коммерческие (предпринимательские) корпорации создаются для извлечения прибыли от реализации товаров и услуг.

Некоммерческими корпорациями считаются религиозные организации, корпорации в области образования (школы, колледжи, университеты и т. п.), благотворительные фонды.

В современном континентальном праве понятие корпорации отличается от англосаксонского. В него включаются специфические для континентальной правовой системы юридические конструкции, например товарищества, государственные учреждения. В то же время отсутствуют характерные для англосаксонского права юридические лица (государственные органы, занимающиеся управленческой деятельностью)¹.

Действующее российское законодательство дает понятие юридического лица (ч. 1 ст. 48 ГК РФ). Проводится классификация на корпоративные и унитарные юридические лица, а также на коммерческие и некоммерческие организации. Дается определение корпорации. Понятия предприятия и организации в ГК РФ не определяются. Для юридических лиц предлагается закрытый перечень организационно-правовых форм.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Гражданский кодекс РФ введена статья 651 «Корпоративные и унитарные юридические лица».

В соответствии с п. 1 указанной статьи корпоративными юридическими лицами (корпорациями) являются те юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. Это хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Интересно китайское определение корпорации. Корпорация по-китайски 团体 – (туаньти). Перевести это слово можно также как «коллектив, организация, общество, группа, клан, команда». Его использование гораздо шире, чем европейское слово «корпорация». То есть можно сказать, что в китайском языке отдельного слова «корпорация» нет, а его значение присутствует в слове «коллектив».

Первый иероглиф 团 (туань) уже внешне передает свое значение. Он похож на что-то окруженное, что-то находящееся внутри. Состоит он из двух частей – внешнего квадрата, означающего окружение, и того, что внутри, означающего «концентрацию, сосредоточение». Основное значение – «коллектив, организация, бригада, группа». Он может также означать «сплачивать, собирать, стоять во главе».

Второй иероглиф 体 (ти) состоит из двух частей – «кость + ритуал» (в упрощенном варианте – «человек + основа»). Он означает «тело, комплекс, структура, организация, система, состав, устройство, режим, порядок».

Соединив эти два понятия получаем «группа + структура» или «организация + система».

Данное слово в чисто экономическом смысле в китайском языке употребляется редко. Обычно под ним понимается любое объединение².

Таким образом, организация, предприятие, акционерное общество, фирма, компания, корпорация могут рассматриваться в рыночной экономике как однопорядковые субъекты хозяйственной деятельности.

1.2. Понятие «социальное»

В самом общем виде понятие «социальное» можно определить как область или сферу реальности, определяемую человеческими взаимодействиями. По мнению ряда исследователей, понятие «социальное» имеет четыре основных значения.

1. Социальное как надприродное, надорганическое существование человека, поднявшегося в своем развитии на уровень духовной жизни.

2. Социальное как синоним общественного (т. е. способ совместной деятельности или способ организации человеческих отношений).

3. Социальное как социетальное служит предельным выражением всеобщности в сфере социальности и замыкает на себя всю полноту социального бытия в единстве всеобщего и единичного. Понятие «социетальное» служит для обозначения совокупности отношений между людьми как представителями различных групп и общностей (социальных групп, этносов и т. д.), осуществляемых в пределах всего социума или внутри его сфер жизнедеятельности.

Социетальная система – это смена отношений и процессов на уровне общества в целом. Термин был введен в 1915 году А.Г. Келлером в работе «Социетальная эволюция». Социетальные системы он рассматривал в форме общественных формаций, которые выполняют свои функции: экономическую, политическую, социальную, духовную.

Основной функцией социентальной системы является ее самовоспроизводство. Каждая социальная система имеет свою структуру. Важное качество этой системы – стабильность (система развивается, не меняя своей структуры). Для поддержания устойчивости социентальной системы необходимо внутреннее регулирование процессов – подчинение их единому порядку.

При рассмотрении общества в целом мы видим, что органично объединяются несколько сфер общественной деятельности, которые называются социетальными подсистемами.

Существуют два основных концептуальных подхода относительно их определения и обоснования: традиционный и марксистский. Традиционалисты выделяют следующие социетальные подсистемы:

– техносфера (энергетическая подсистема, система производства, распределения);

– социосфера (различные социальные институты);

– биосфера;

– сфера власти (формальные и неформальные политические институты);

– информсфера (системы информации и социальной коммуникации).

Все перечисленные подсистемы равнозначны и равноправны. Благодаря четкой структуре общество качественно отличается от хаотичного нагромождения людей (толпы).

Согласно марксистской концепции, социальная структура общества состоит из следующих социетальных подсистем.

 Политическая сфера (подсистема) – это совокупность социальных связей и взаимоотношений людей в сфере политики. Основные задания этой сферы: обеспечение социального порядка, урегулирование конфликтов, предотвращение политических переворотов и т. д. В основе – управленческие функции.

 Социальная сфера (подсистема) – это совокупность социальных связей и взаимоотношений между различными социальными группами и обществом в отраслях образования, медицины, коммунально-бытового обслуживания, досуга, развлечений и т. д.

 Духовная подсистема – это совокупность социальных связей и взаимоотношений в сфере культуры, науки, религии.

 Экономическая подсистема – это совокупность социальных связей и взаимоотношений людей в экономической сфере. Сюда входят заводы, банки, магазины, деньги и инвестиции, обороты капиталов и т. д. Именно поэтому экономическая подсистема является, по определению К. Маркса и Ф. Энгельса, главной, базисной, состоящей из продуктивных сил (прежде всего – трудящихся) и производственных отношений (тех, кто распределяет все выработанные материальные ценности). Именно тут зарождается социальная несправедливость, неравенство, и общество делится на противоборствующие классы.

4. Социальное как собирательное и нормативное понятие, обозначающее сферу государственного (или негосударственного) обеспечения условий труда и жизни людей, а также регулирования отношений (взаимодействий) между ними по поводу удовлетворения потребностей в защите их права на достойную жизнь (например, «социальная сфера общества»), улучшение (изменение) условий жизни («социальное развитие») и т. д.

Научное понимание социального совпадает с первыми тремя значениями, которые рассматриваются многими учеными соответственно как его «широкий» и «узкий» смыслы.

Среди всего многообразия значений понятия «ответственность» обратим наше внимание на следующее. Ответственность – объективная обязанность отвечать за поступки и действия, а также их последствия.

Таким образом, определим для нашего случая социальную ответственность как объективную обязанность отвечать за действия, а также их последствия в результате взаимодействий в социальной сфере.

1.3. Функции управления «организация», «самоорганизация»

Организацию (в смысле организации какого-либо процесса) следует рассматривать и как одну из функций управления, назначение которой – реализация законов и принципов самоорганизации социально-экономических и производственных систем и целенаправленного воздействия (организации) на них со стороны специальных органов (здесь самоорганизацию рассматриваем как внутреннюю организацию).

Один из первых исследователей функций управления А. Файоль выделял следующие функции управления – предвидение, планирование, организация, координация, контроль.

В американской школе управления наиболее распространено признание четырех основных функций управления – планирование, организация, стимулирование, контроль.

Российская школа управления выделяет следующие основные функции управления – целеполагание, анализ, прогнозирование, планирование, организация, координация, мотивация, учет и контроль, принятие решений³.

В качестве важной управленческой функции организация реализуется в единстве двух процессов – формирования структуры (структурирование процессов и явлений) и организации процессов в существующих структурах.

Организация как процесс есть проявление общественной деятельности, основанной на общественном разделении труда. Организовать – значит:

– создать систему вновь;

– улучшить состояние функционирующей системы (улучшить ее организационную форму) в соответствии с внутренними и внешними условиями;

– создать условия для эффективного функционирования системы.

Итак, организация (организованность) – это внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная внутренними законами его строения; это совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого.

Упорядоченность имеет четкое количественное выражение как величина, обратная энтропии системы, – негэнтропия. Направленность организации (динамический характер) определяется степенью соответствия (или несоответствия) системы условиям внешнего окружения, целесообразностью данного вида организации с позиций поддержания нормального функционирования системы.

Упорядоченность, согласованность, взаимодействие частей целого в естественных и искусственных (созданных человеком) системах достигаются благодаря не только процессу организации – целенаправленного воздействия со стороны человека, но и процессу самоорганизации. Основной смысл этого понятия – независимость происходящих в системе процессов от вмешательства человека и внешних для нее факторов. Однако, подчеркивая независимость процессов самоорганизации от внешних агентов, надо говорить не о внешних факторах как таковых, а об упорядочивающих внешних воздействиях.

Значительный вклад в понимание самоорганизации внесли работы И.Р. Пригожина, у которого парадигма (основополагающая идея) классической науки сменяется принципиально новой парадигмой самоорганизации.

У. Эшби выделяет два значения самоорганизации. Первое относится к системе, все части которой вначале отделены друг от друга, а затем работают таким образом, что между ними устанавливаются определенные связи. Такая система является самоорганизующейся в том смысле, что она изменяется от системы с «разделенными частями до системы со связанными частями». Второе значение самоорганизации в том, что «организация» (как процесс) может выступать как «переход от неорганизованной системы к организованной», а также «переход от плохой организации к хорошей»⁴.

Противопоставлять организацию как преобразование системы при помощи внешних факторов и целенаправленной деятельности человека и самоорганизацию как процесс внутренней согласованности в открытых системах при отсутствии внешних воздействий исключительно за счет их внутренних связей – значит крайне упрощать подобные процессы.

Самоорганизация также выступает в качестве организационного процесса. В таком виде организация сливается со всеми функциями управления, пронизывает их и весь процесс управления, как и другие основные функции управления (например, контроль).

Подлинная самоорганизация означает изменение прежней организации, ее порядка или структуры, и появление новой организации и структуры в результате взаимодействия элементов системы. Причины и движущие силы такого изменения в поведении элементов, их самоорганизации следует искать в процессе взаимодействия элементов системы (открытой) с внешней средой⁵.

В рамках системного подхода любая социально-экономическая или производственная система как объект управления представляет собой систему, состоящую из взаимных частей и переменных различной природы и входящую в состав более крупной системы – общества.

Как мы отмечали ранее, корпорации, компании, фирмы, предприятия, организации – это социально-экономические системы, которые организованы для достижения определенной цели – удовлетворения потребностей общества в товарах, работах, услугах. Достижение этой цели является одновременно исполнением одной из функций еще более широкой системы – общества. Отсюда следует, что при организации процесса реализации общесистемных целей необходимо знать характер отношений между частями системы и интегрировать отдельные части и функции в единую систему, все элементы которой способствуют достижению общесистемных целей⁶.

И наоборот, целеполагание и организация процесса достижения общесистемных целей (в нашем случае – целей общества) во многом определяют организацию и функционирование социально-экономической или производственной системы (корпорации, организации, предприятия).

Таким образом, цели развития общества в целом одновременно служат и целями развития предприятий и организаций, во многом предопределяют процесс организации достижения этих целей.

Реализация целей развития отдельного предприятия одновременно служит достижению целей развития всего общества.

Наконец, в быстро меняющемся мире, характеризующемся неустойчивостью, разнообразием, нелинейностью и другими свойствами, ранее не столь существенными, значительный вес приобретает самоорганизация как развитие процесса приспособления внутреннего порядка функционирования социально-экономической системы к изменившимся условиям внешней среды.

1.4. Взаимосвязь экономического и социального развития

Благодаря идеям классиков политической экономии, в первую очередь А. Смита и Д. Рикардо, долгое время развитие стран, общества в целом отождествлялось с экономическим ростом и принципом невмешательства государства в хозяйственную жизнь «Laissez-nous faire» («Дайте нам действовать»), призывом, возникшим еще во Франции в эпоху меркантилизма конца XVII века.

Последний из представителей классической политэкономии Д.С. Милль понимал, что свободная конкуренция не может обеспечить решения важнейших проблем, касающихся обеспечения индивиду достаточных средств для существования. Без выполнения государством определенных функций прогресс невозможен.

В середине XIX века немецкий экономист Ф. Лист выдвинул тезис о том, что страны, оказавшиеся в положении догоняющих, не имеют другого способа ускорить темпы своего индустриального развития и занять достойное место в мировой цивилизации, кроме как опираясь на силу и мощь государства, проводя политику протекционизма и замещения импорта. Отсталая в экономическом развитии страна должна пользоваться не сегодняшним опытом стран, достигших определенных успехов, а их опытом в прошлом, когда их экономика находилась в плачевном состоянии. По мнению Ф. Листа, страны в своем развитии проходят несколько стадий. В работе «Национальная система политической экономии» (1840) Ф. Лист приводит одну из первых в истории науки периодизацию стадий развития экономики (вслед за Ш. Фурье, предложившим периодизацию стадий общественного развития, в основе которой лежал процесс производства) выделяя следующие этапы: дикость, пастушество, земледелие, земледельческо-мануфактурное и земледельческо-мануфактурно-коммерческое состояние. Пока страна не достигла стадии гармоничного равновесия и отсутствуют условия для функционирования свободной рыночной экономики, необходима активная роль государства в преодолении отставания. При этом экономика является второстепенной составляющей развития нации, а отдельные поколения должны жертвовать своим благосостоянием ради развития и сохранения нации.

Теория развития, предложенная Ф. Листом, нашла свое продолжение в XX веке в различных моделях линейных стадий роста (стадии экономического роста У. Ростоу, модель экономического роста Харрода – Домара), моделях структурных преобразований (теория развития А. Льюиса, «двухсекторная модель») и в ряде других экономических теорий и моделей развития, а также в экономике СССР, где соответствующие этой теории модели развития приводили к очевидным, во всяком случае в экономическом плане, успехам.

Отметим, что разработанная и опубликованная Й. Шумпетером в начале ХХ века теория, хоть и называлась «теорией экономического развития», была скорее «эндогенной теорией экономической динамики, процесса, в котором экономика резко меняет свои собственные показатели без каких-либо шоков извне», а не тем, что имеют в виду авторы современных учебников с таким же названием⁷.

«Доктрина трех экономик» Ф. Перру близка по своей сущности теории развития, хотя и отличается меньшей этатистской направленностью. Исходной предпосылкой в рассуждениях Ф. Перру является то, что экономика в целом не гармонизирована, так как каждый из полюсов действует в своих интересах, каждый тянет в свою сторону. В этой связи он делает вывод о необходимости создания общего полюса роста в масштабе всей нации, который подчинил бы себе все остальные системы. Таким единственным центром, по Ф. Перру, может быть только государство. Отсюда появляется концепция экономического дирижизма – теоретические идеи и меры практической политики, нацеленные на создание «государства всеобщего благоденствия». В качестве метода управления Ф. Перру рассматривает индикативное планирование, которое может способствовать переходу к экономике гармонирующего роста. Ф. Перру вывел три принципа индикативного планирования:

– экономический рост не может быть сбалансированным, т. е. всегда неравномерен;

– политика экономического роста ставит своей целью активные структурные преобразования в желаемом направлении;

– структурная политика избирательна, делает упор на отдельные отрасли – моторы (развивающиеся быстрее, чем экономика в целом).

Идеи Ф. Перру оказали влияние на формирование французского варианта государственного регулирования, в частности на характер индикативного планирования, практиковавшегося в 1950–1980-х годах.

Значительный вклад в развитие экономической науки в ХХ веке внес Дж. М. Кейнс. В своем классическом труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Кейнс заявил, что никакого механизма, способного обеспечить универсальное саморегулирование капиталистической рыночной экономики, не существует, полная занятость достигается лишь в редких случаях. В этих условиях государство должно играть активную роль.

По Кейнсу, ответ на вопрос, как обеспечить полную занятость и экономический рост, лежит в плоскости определения функциональной зависимости между занятостью, потреблением и инвестициями. Внимание государства должно быть сосредоточено на стимулировании инвестиций, создании их достаточного объема, у государства имеются рычаги активного воздействия, регулирования инвестиционного спроса – это проведение стимулирующей кредитно-денежной и финансовой (прежде всего бюджетной) политики. Кейнс рекомендовал как увеличение за счет бюджета инвестиций в сферу частного предпринимательства, так и осуществление бюджетного финансирования важных для экономики, но нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, а также выплату пособий.

Кейнсианская теория макроэкономического регулирования экономики была взята на вооружение правительствами многих стран перед Второй мировой войной и сразу после окончания, в известной степени она обеспечила переход на высшую ступень развития индустриального общества. В послевоенный период экономики многих стран демонстрировали относительно устойчивый экономический рост, низкий уровень безработицы и инфляции.

В этой ситуации необходимо было выяснить условия, при которых в долгосрочном периоде можно было поддерживать высокие и стабильные темпы экономического роста, закономерным результатом чего стало возникновение неокейнсианской теории макроэкономической динамики. Р. Харрод, Дж. Хикс, П. Самуэльсон и другие сосредоточили свое внимание не на кризисах и депрессиях, а на экономическом цикле в целом, включая оживление и подъемы. Выяснилось, что бурные инфляционные бумы для экономики – явление столь же нежелательное, как и затяжные спады, а потому цикл нуждается в регулировании на всех своих стадиях. В качестве основных предусматривались меры косвенного воздействия государства на оплату труда в рамках реализации государственной программы антициклической политики: использование программ встроенных механизмов гибкости (встроенных стабилизаторов), включающих в себя прогрессивное налогообложение доходов и заработной платы, систему страхования от безработицы. Политика заработной платы при этом тесно связана с показателями производительности труда, повышение заработной платы должно быть общим и соответствовать общему увеличению производительности труда в народном хозяйстве в целом.

Тезис об ограничении темпов роста ставок заработной платы соответствующими показателями производительности труда в фазе экономического подъема иллюстрирует совпадение позиций экономистов различных направлений.

Возникшее в 60-х годах ХХ века посткейнсианство выражало усиление критики неоклассического синтеза со стороны самих приверженцев Кейнса. По мнению Д. Робинсон, повышение заработной платы в меру роста производительности труда – важнейший стимул технического прогресса и экономического роста. Она подчеркивала, что в условиях конкуренции повышение заработной платы определяет рост производительности, а не наоборот. Посткейнсианцев в экономической литературе иногда еще называют «левым кейнсианством», поскольку его сторонники не только придавали важное значение росту заработной платы, ограничению власти монополий, но и выступали за проведение социальных реформ.

В 70–80 годы ХХ века в противовес экономической теории Кейнса выступали монетаристы – сторонники количественной теории денег. По их мнению, рыночная экономика обладает высокой способностью к устойчивому развитию, самонастройке в случае каких-либо отклонений, вызванных внешними причинами. Вмешательство государства как раз и вызывает отклонения, неустойчивость экономического роста, усиливает цикличность колебаний, бюджетное и налоговое регулирование не нужны, а государственное регулирование должно быть сведено к минимуму, ограничиваться денежным регулированием, прежде всего стабильной эмиссией денег. Количество эмитируемых денег они выводят на основании формулы обмена:

MV = PQ, (1.4.1)

где M – предложение денег;

V – скорость обращения денег;

P – уровень цен;

Q – физический объем производства.

На макроуровне в области кредитно-денежной политики монетаристы сформулировали основное монетарное правило, согласно которому предложение денег возрастает в соответствии со средним ростом реального объема производства, с долгосрочным увеличением чистого национального продукта. По расчетам М. Фридмана, виднейшего представителя данного направления, предложение денег должно возрастать на 3–5 % ежегодно.

Теоретическая дискуссия показала, а практика подтвердила, что в краткосрочном периоде правы кейнсианцы, а в долгосрочном – монетаристы.

Во второй половине XX века возникли так называемые японская и юго-восточная теории развития, в основе которых лежала активная роль государства в проведении структурной политики, поддержке ориентированных на экспорт отраслей экономики, развитии человеческого капитала и обеспечении социальной устойчивости нации. В новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии сложился треугольник взаимодействия «государство – местный капитал – иностранный капитал», где решения государства являются обязательными для всех участников этого взаимодействия.

В конце ХХ – начале XXI века широкое распространение получила концепция «эффективного государства». При стабилизации роли государственного сектора экономики, росте производства социальных и общеэкономических услуг в данной концепции государство находится в центре экономического развития, но не как непосредственный источник роста, а как партнер, катализатор и помощник, в деятельности самого государства акцент смещается с количественных параметров экономической деятельности на качественные параметры⁸.

Разработчики теории рациональных ожиданий – Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уолесс – исходят из того, что люди ведут себя рационально, рынки являются высококонкурентными, цены и ставки заработной платы эластичны, быстро приспосабливаются к изменениям спроса и предложения. Отсюда делается вывод, что участники экономического процесса – частные лица и компании – не могут рассматриваться просто как объекты макроэкономического регулирования, которые правительства направляют в ту или иную сторону. Люди имеют голову на плечах, мозги, чтобы думать и заботиться о своих интересах. Поэтому все субъекты рыночных отношений, максимально используя имеющуюся в их распоряжении информацию о том, как функционирует экономика и как государство реализует экономическую политику, принимают решения о максимизации своего благосостояния.

Представители институционализма, направления экономической и общественной мысли ХХ века, исходят из того, что неоклассическая школа очень узко и упрощенно толкует поведение людей в хозяйственной деятельности, опираясь только на гипотезу «экономического человека», который ведет себя рационально. Однако он может вести себя (с экономической точки зрения) иррационально, руководствуясь инстинктами и чувствами подражания, самосохранения, праздного любопытства, зависти и т. д. По мнению Т. Веблена, Дж. Коммонса, У.К. Митчелла и др., экономическая наука должна включать в себя не только экономические, но и социальные, правовые, политические и психологические факторы, влияющие на хозяйственную жизнь.

С точки зрения теории, разработанной на базе «дилеммы заключенного», согласованное кооперативное поведение дает бо́льшую выгоду, нежели индивидуальное поведение, осуществляемое в личных интересах каждого. Сам по себе кооперативный тип поведения формируется с большими затруднениями, потому что никто не хочет рисковать в ситуации, когда другие могут быть «безбилетниками» (по Линдалю) и оказаться в выигрышном положении за чужой счет. В связи с этим возникает необходимость механизма принуждения, который в экономике реализуется с помощью двух институтов – контрагентного соглашения между экономическими агентами и государственной властью. Сегодня разработаны проверенные практикой концепции, которые подтверждают положение о том, что в случае, когда человек предпочитает эгоцентрическое, индивидуалистическое поведение, ориентируясь только на свои собственные интересы, общественно ориентированному поведению, учитывающему интересы ближнего, интересы общества, не просто проигрывает общество, проигрывает и этот человек. Повышение значения духовно-нравственных начал человеческого общежития оказывается более обоснованным с точки зрения общественной эффективности и становится средством максимизации общественного благосостояния. То, что раньше было предпочтительнее по морально-нравственным критериям, теперь оказывается и просто рациональнее, эффективнее с экономической точки зрения⁹.

В настоящее время развитие человеческой цивилизации вступило в такую стадию, когда все ощутимее проявляется ограниченность природных ресурсов планеты для поддержания на ней экологического и демографического равновесия. Выживание человечества во многом зависит от изменения ценностных ориентиров людей, в том числе от утверждения солидарного поведения.

Во второй половине ХХ века идеи институционалистов получили дальнейшее развитие в работах неоинституционалистов, прежде всего в работах Дж. Гелбрейта «Новое индустриальное общество» и «Экономические теории и цели общества». По его мнению, движущей силой развития является современная корпорация, а не отдельный хозяйствующий субъект, как считали неоклассики, и не государство, как считали неокейнсианцы. «Экономическая власть», в т. ч. при решении вопросов роста и развития, перешла к крупным корпорациям – техноструктурам, которые являются ядром «планирующей системы». Уже не столько рыночные сигналы от покупателей к продавцам, сколько сами техноструктуры осуществляют регулирование большей части экономики.

С целью сохранения и укрепления самих себя техноструктуры превращаются в некую социальную силу, стремящуюся не вступать в конфликты с акционерами и наемными работниками, предоставляя одним умеренные, но стабильные дивиденды, другим – высокую и растущую заработную плату.

Классические рыночные механизмы, по Дж. Гелбрейту, продолжают действовать в так называемой «рыночной системе», образованной мелкими фирмами и индивидуальными предпринимателями. При этом «рыночная часть» отличается высокой классовой неоднородностью, в ней сохраняются острые противоречия между собственниками и наемными работниками, отстаивающими порой противоположные интересы¹⁰.

В отдельности ни одна из указанных теорий не может претендовать на роль регулятора всей экономики, при этом все они имеют важное значение для объяснения и регулирования отдельных аспектов экономического процесса, в том числе и экономического роста.

В конце ХХ века становится окончательно ясным, что ни рынок сам по себе, ни государство не могут самостоятельно решить все социально-экономические проблемы общества.

В определенных условиях государство может и должно вмешиваться в рыночное регулирование и оказывать на него положительное влияние. Это происходит тогда, когда рынок оказывается не в состоянии эффективно распределить имеющиеся ресурсы. Экономисты характеризуют такую ситуацию как несостоятельность, или провал, рынка. Подобное положение возникает:

– при различных внешних эффектах, когда действия одних людей оказывают негативное воздействие на благополучие других людей (например, влияние производственной деятельности на экологическую ситуацию);

– при монополизации рынка, когда не действует «власть цены»;

– при обеспечении социальной справедливости, так как рынок (как механизм регулирования) отдает товар тому, кто в состоянии заплатить, а не тому, кто в нем больше всего нуждается.

Экономическая деятельность каждого государства слагается из работы многочисленных хозяйствующих субъектов. Поэтому решения, принимаемые ими, вместе с экономической политикой и конкретными решениями национального правительства, в конечном счете, определяют результаты развития, общего благосостояния и уровня жизни.

На Всемирной конференции по социальному развитию в Копенгагене (1995) мировому сообществу были предложены новые цели общественного развития, связанные с ориентацией не на экономический рост, а на развитие человека.

Ключевыми ориентирами в новой системе ценностей становятся индексы развития человеческого потенциала, рассчитываемые ежегодно по странам исходя из ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, уровня образования и величины реального ВВП на душу населения.

Экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды становятся взаимозависимыми и взаимоподкрепляющими компонентами устойчивого развития, что составляет основу усилий мирового сообщества по обеспечению более высокого качества жизни всех людей. И в экономическом, и в социальном смысле наиболее продуктивными являются та политика и те капиталовложения, которые позволяют людям в максимальной степени реализовать свой потенциал, ресурсы и возможности.

Человеческий потенциал в некотором смысле можно оценить с помощью индекса человеческого развития (ИЧР), применяемого с 2010 года ООН вместо индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП).

В общем виде ИРЧП, ИЧР и другие аналогичные ему показатели качества жизни общества и человека могут быть представлены следующим образом:

где a_i, b_j – весовые коэффициенты;

x_i, x_j – социально-экономические показатели;

m_i, m_j и M_i, M_j – соответствующие минимальные и максимальные нормирующие реперные величины социально-экономических показателей;

n и N – количество социально-экономических показателей.

Нормализация (приведение в диапазон от 0 до 1) абсолютных показателей разнокачественных признаков позволяет провести процедуру их суммирования.

О ИЧР в целом можно судить по дающим интегральную оценку трем важнейшим аспектам человеческого развития – ожидаемой продолжительности жизни, уровню образования, ВВП на душу населения – в нашем случае формула (1.4.2) приобретает вид:

ИЧР = I_pg + I_ob + I_d, (1.4.3)

где I_pg – индекс общей продолжительности жизни;

I_ob – индекс уровня образования;

I_d – индекс доходов (исчисляется на основе душевого ВВП или ВРП).

При этом каждый индекс имеет структуру формулы (1.4.2). Интересующий нас индекс продолжительности жизни (долголетия) измеряется на основе показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении ребенка в данном году. Этот показатель может меняться в зависимости от различных факторов – уровня жизни, экологической обстановки, уровня и состояния здравоохранения и т. п. Тем не менее в совокупности средняя продолжительность жизни представляет собой устойчивое измерение условий жизни в конкретной стране¹¹.

При расчете индекса продолжительности жизни I_pg применяется следующая формула:

где PG_t – ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

minPG – минимальное значение, принятое 25 годам;

maxPG – максимальное значение, принятое 85 годам.

Определим значения I_pg за период с 2009 года по 2016 год на основании данных Докладов ООН о человеческом развитии¹² и данных Госкомстата¹³ об ожидаемой продолжительности жизни и представим их в табл. 1.4.1

Таблица 1.4.1

Данные по России о ИЧР, ожидаемой продолжительности жизни и индексе долголетия

Следует отметить, что данные по ожидаемой продолжительности жизни, представляемые ООН и Госкомстатом РФ, разнятся. Так, по 2015 году, по данным ООН, ожидаемая продолжительность жизни в РФ составляла 70,3 лет, а по данным Госкомстата РФ – 71,39 лет, значения I_pg соответственно 0,755 и 0,773. Расхождения составляют 0,018 в абсолютном выражении, или 2,38–2,32 % в относительном выражении.

Национальные экономики все активнее вовлекаются в мировое хозяйство, что увеличивает степень их открытости, изменяет механизм поддержания экономической и политической стабильности, стимулирования использования и распределения национальных возможностей, условий для производства и экономического роста.

Каждое государство самостоятельно определяет перспективы своего развития. Но существуют и центральные проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономики, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечивающий равенство интересов настоящего и будущего поколений.

Таким образом, долгое время отождествлявшийся с развитием общества экономический рост перестал быть единственной целью развития. Было показано и доказано, что даже при принятии экономических решений необходимо учитывать социальные, правовые, политические и психологические факторы. Выбор, осуществляемый на основе морально-нравственных критериев, становится эффективным и с экономической точки зрения. Мировому сообществу были предложены цели общественного развития, ориентированные не на экономический рост, а на развитие человека.

1.5. Вопросы развития в документах МОТ и ООН

Задачи интеграции экономической, культурной и социальной политики с целью придания им взаимосвязанного и взаимоусиливающего характера последовательно ставились и реализовывались различными международными организациями, в первую очередь Организацией Объединенных Наций (ООН) и Международной организацией труда (МОТ).

МОТ была создана в 1919 году отдельной статьей Версальского договора в качестве автономной организации при Лиге Наций и ставила своей целью улучшение условий труда, повышение жизненного уровня, обеспечение экономической и социальной стабильности во всем мире. Основные причины создания МОТ – политическая, социальная и экономическая – широко освещены в учебной и научной литературе¹⁴.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Первые конвенции МОТ, часто именуемые Великой хартией рабочего класса, касались девяти пунктов, среди них были право на справедливую оплату труда, 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя, равная оплата за равный труд мужчин и женщин, запрещение детского труда.

Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации об основополагающих принципах и политике МОТ – Филадельфийская декларация МОТ 1944 года¹⁵ о целях и задачах МОТ, Декларация МОТ об основополагающих правах и принципах в сфере труда 1998 года¹⁶ и Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации 2008 года¹⁷.

На международной конференции 1944 года в США, когда отмечалась 25-я годовщина организации, МОТ включила в свой Устав¹⁸ Филадельфийскую декларацию.

В Декларации воплощены следующие принципы:

– труд не является товаром;

– свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

– нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

– все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Конвенции МОТ подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; запрета детского труда. Указанным четырем принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно – Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными.

В Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах и правах в сфере труда особенно подчеркнуты следующие обстоятельства.

1. Социальная справедливость имеет важнейшее значение для обеспечения всеобщего и прочного мира.

2. Экономический рост также имеет важнейшее значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения бедности, поэтому необходимы усилия МОТ, направленные на поддержку сильной социальной политики, справедливости и демократических институтов.

3. МОТ должна добиваться в рамках глобальной стратегии социально-экономического развития того, чтобы экономическая и социальная политика взаимно усиливали друг друга, создавая условия для широкомасштабного и устойчивого развития.

4. Для усиления связей между социальным прогрессом и экономическим ростом особое значение и смысл имеет гарантия соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда. Такая гарантия позволяет заинтересованным лицам свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал.

В Декларации МОТ 2008 года излагается современное видение МОТ своего мандата в эпоху глобализации. В Декларации заявлено, что все страны – члены МОТ должны проводить политику, направленную на решение стратегических задач в области содействия занятости благодаря формированию стабильной институциональной и экономической среды, разработке и расширению мер социальной защиты, социальному диалогу, соблюдению и реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда. Эти четыре стратегические задачи неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимнодополняемы.

В Декларации предложен сбалансированный подход, обеспечивающий сопряженность с людьми и принятие эффективных решений на местах, благоприятствующий политической согласованности во имя устойчивого развития и обеспечивающий последовательность решения социальных, экономических и экологических задач.

Кроме того, в Декларации предлагается создавать партнерства с негосударственными и другими экономическими субъектами (многонациональные корпорации и профессиональные союзы), действующими на глобальном отраслевом уровне, на основе консультаций с национальными и международными организациями работодателей и работников в целях повышения эффективности различных программ и практической деятельности МОТ.

Трипартизм – отличительная черта МОТ. В рамках трехсторонней структуры осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегатами являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Вся деятельность и все документы МОТ адресованы и правительствам, и работникам, и работодателям в равной мере.

В 1977 году МОТ приняла Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций (МНК) и социальной политики¹⁹.

МНК играют важную роль в экономике большинства стран и в международных экономических отношениях, вызывая тем самым растущий интерес со стороны правительств, а также работодателей и трудящихся и их соответствующих организаций. Посредством осуществления прямых иностранных инвестиций и других средств МНК могут предоставить значительные выгоды принимающим странам и странам базирования, содействовать более эффективному использованию капиталов, технологии и рабочей силы. В рамках разработанной правительствами политики развития они могут также внести весомый вклад в достижение экономического и социального благосостояния, в повышение уровня жизни и удовлетворение основных нужд, создавать, прямо или косвенно, новые возможности в области занятости, обеспечивать соблюдение основных прав человека. Однако не исключены и всевозможные злоупотребления со стороны МНК. Цель Декларации МОТ 1977 года заключается в том, чтобы поощрять тот положительный вклад, который многонациональные корпорации могут внести в дело экономического и социального прогресса, и свести к минимуму и преодолеть трудности, которые могут быть вызваны различными видами их деятельности.

В Декларации излагаются принципы в области общей политики во взаимоотношениях всех сторон (государства, работников и работодателей), занятости, профессиональной подготовки, условий труда и жизни, заработной платы и трудовых отношений, ряда других вопросов.

Таким образом, главные цели МОТ – содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, а также защита прав человека.

После Второй мировой войны вместо Лиги Наций была создана Организация Объединенных Наций (ООН), и МОТ в 1946 году стала первым специализированным агентством ООН.

Народы мира подтвердили в Уставе ООН свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни человека при большей свободе. Основные цели ООН – поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех.

Практически сразу после создания ООН был принят²⁰ Международный Пакт о правах человека – Всеобщая декларация прав человека, которая провозглашает основные принципы и положения прав человека, имеющая силу рекомендаций для государств, ее подписавших. Она не является юридически обязательным документом, но ее основополагающие идеи впоследствии нашли отражение в конституциях демократических стран мира. Согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами.

4 ноября 1950 года в Риме была подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, а затем в Париже 20 марта 1952 года был подписан Протокол к ней. Государства – члены Совета Европы договорились обеспечить своим народам гражданские и политические права и свободы, указанные в этих документах.

В 1961 году была принята Европейская социальная хартия (СХЕ), закрепляющая ряд социальных прав человека, которая вступила в силу в 1965 году. Договаривающиеся стороны признали в качестве цели своей политики, которую они будут осуществлять при помощи всех надлежащих средств как национального, так и международного характера, создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление следующих прав и принципов.

1. Каждый человек должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом.

2. Все трудящиеся имеют право на справедливые условия труда.

3. Все трудящиеся имеют право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

4. Все трудящиеся имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания нормального уровня жизни их самих и их семей.

5. Все трудящиеся и работодатели имеют право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов.

6. Все трудящиеся и работодатели имеют право заключать коллективные договоры.

7. Дети и подростки имеют право на особую защиту от опасности физического и морального ущерба, которой они подвергаются.

8. Работающие женщины в период беременности и другие работающие женщины в необходимых случаях имеют право на специальную охрану их труда.

9. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной ориентации в целях оказания ему помощи в выборе профессии, которая отвечала бы его личным способностям и интересам.

10. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной подготовки.

11. Каждый человек имеет право пользоваться всеми средствами, способствующими достижению им наилучшего возможного для него состояния здоровья.

12. Все трудящиеся и их иждивенцы имеют право на социальное обеспечение.

13. Каждый человек, не имеющий достаточных средств к существованию, имеет право на социальную и медицинскую помощь.

14. Каждый человек имеет право на получение услуг со стороны социальных служб.

15. Трудящиеся-инвалиды имеют право на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реадаптацию, независимо от причин и характера инвалидности.

16. Семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на соответствующую социальную, правовую и экономическую защиту в целях обеспечения ее всестороннего развития.

17. Матери и дети, независимо от их семейного положения и семейных связей, имеют право на соответствующую социальную и экономическую защиту.

18. Граждане любой из Договаривающихся сторон имеют право заниматься на территории любой другой Договаривающейся стороны любой приносящей доход деятельностью на равных основаниях с гражданами этой стороны за исключением ограничений, вызванных вескими экономическими или социальными причинами.

19. Трудящиеся-мигранты, являющиеся гражданами одной из Договаривающихся сторон, а также их семьи имеют право на защиту и помощь на территории любой другой Договаривающейся стороны.

Таковы были представления об основных социальных правах и принципах в Европе того времени.

В дополнительном протоколе 1988 года к СХЕ были закреплены новые права – на равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола; на информацию и консультации; право принимать участие в определении и улучшении условий труда и производства; право лиц преклонного возраста на социальную защиту.

Для того чтобы учесть те существенные социальные изменения, которые произошли со времени принятия СХЕ, в 1996 году была принята Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ПСХЕ), вступившая в силу в 1999 году. Из 47 стран – участниц Совета Европы семь – Лихтенштейн, Монако, Россия²¹, Сан-Марино, Сербия, Черногория и Швейцария – не ратифицировали ни изначальной, ни пересмотренной хартии, 25 стран ратифицировали пересмотренную хартию, 15 – изначальную.

В ПСХЕ дополнительно закреплены права: на защиту при окончании найма; право трудящихся на защиту их законных претензий в случае неплатежеспособности работодателя; право работника на защиту своего достоинства по месту работы; право трудящихся с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение; право представителей трудящихся на защиту и льготы на предприятиях; право трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата; право на защиту от нищеты и социального отторжения; право на жилье, а также установлен запрет дискриминации при осуществлении прав, установленных хартией.

Кроме того, стороны – участницы ПСХЕ взяли на себя весомые обязательства в целях эффективного осуществления социальных прав.

ООН в некотором смысле обобщила и распространила действие прав, принципов и обязательств добиваться поощрения и соблюдения этих прав (установленных СХЕ) на все мировое сообщество Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах²².

Участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на социальное обеспечение, включая социальное страхование, на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, на непрерывное улучшение условий жизни, на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, на образование.

Право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Меры по полному осуществлению этого права включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.

Право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда – это, прежде всего, вознаграждение, обеспечивающее справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное существование для самого работающего и членов его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Хартия экономических прав и обязанностей²³ стала эффективным инструментом создания ООН новой системы международных экономических отношений, основанных на справедливости, суверенном равенстве и взаимозависимости интересов развитых и развивающихся стран. Принятие хартии создало условия для содействия всем международным сообществом экономическому и социальному прогрессу всех стран, преодоления главных препятствий на пути экономического развития, ускорения экономического роста развивающихся стран и защиты, сохранения и улучшения окружающей среды. Хартия определила, что экономические, а также политические и другие отношения между государствами будут регулироваться среди прочего следующими принципами:

– уважение прав и основных свобод;

– содействие международной социальной справедливости;

– международное сотрудничество в целях развития.

В хартии были определены экономические права и обязанности государств. Каждое государство несет основную ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа, перед международным сообществом – за защиту, сохранение и улучшение окружающей среды, имеет право и свободно выбирает цели и средства развития, осуществляет прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивает полное участие своего народа в процессе и выгодах развития.

В дальнейшем ООН последовательна отстаивала и расширяла свои позиции по данной проблематике.

Так, в Декларации о праве на развитие²⁴ определено, что развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ.

Человек является основным субъектом развития и, вследствие этого, в политике в области развития человек должен рассматриваться как главный участник и бенефицарий развития. Человек имеет право на участие в таком экономическом, социальном и культурном развитии, при котором могут быть осуществлены все права и его основные свободы.

Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию²⁵, подтверждая и развивая Декларацию Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, сформулировала 27 принципов, среди них следующие:

– забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

– право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды;

– для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

– для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику;

– государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах;

– мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Принятая ООН Повестка для развития²⁶ зафиксировала, что экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды являются взаимосвязанными и взаимодополняющими компонентами устойчивого развития. Устойчивый экономический рост – это предпосылка экономического и социального развития стран. Демократия, уважение прав человека и основных свобод, включая право на развитие, гласность и подотчетность в сфере руководства и управления во всех секторах общества, эффективное участие гражданского общества, являются также существенной частью необходимых основ обеспечения социально ориентированного устойчивого развития на благо человека.

Для стран с переходной экономикой, осуществляющих одновременно двойной переход и к демократии, и к рыночной экономике, этот процесс, ориентированный и строящийся на обеспечении уважения прав человека, транспарентного и подотчетного управления, правопорядка и гражданского мира, делает их положение особенно сложным.

Структурная перестройка приносит экономические выгоды, но порождает социальные проблемы, в первую очередь резкое ухудшение состояния окружающей среды, ухудшение демографической ситуации, проблемы конверсии военного производства.

Все шире признается, что усилия государств в области развития должны дополняться усилиями других соответствующих движущих сил гражданского общества, включая частный сектор.

Поступательный экономический рост имеет ключевое значение для расширения ресурсной базы развития, необходимой в том числе для осуществления экономических, технических и социальных преобразований. Он обеспечивает источник требуемых финансовых, материальных, людских и технических ресурсов. Однако экономический рост сам по себе недостаточен, он должен осуществляться в увязке с социальной и экономической политикой государства.

Декларация тысячелетия ООН²⁷ еще раз подтвердила фундаментальные ценности – это свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе, общая обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием.

Для координации, обзора политики, диалога по вопросам политики, вынесения рекомендаций по вопросам экономического и социального развития, обеспечения достижения целей в области развития, согласованных на крупных международных конференциях и встречах ООН на высшем уровне, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН, создан специальный орган – Экономический и Социальный Совет ООН.

В последнее время ООН стала все шире вовлекать деловое сообщество в целом и транснациональные корпорации в частности в свою работу, направленную на решение проблем мирового развития. На Всемирном экономическом форуме 31 января 1999 года Генеральным секретарем ООН К. Аннаном был предложен т. н. «Глобальный договор» ООН. Этап его практического осуществления начался со встречи высокого уровня, состоявшейся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 26 июля 2000 г. после серии подготовительных совещаний с участием представителей деловых кругов и международных организаций, занимающихся трудовыми отношениями. ООН призвала лидеров глобального предпринимательства соблюдать в своей деятельности универсальные принципы в области прав человека, трудовых стандартов и охраны окружающей среды.

1. Поддержка и осуществление защиты международно признанных прав человека.

2. Обеспечение «несоучастия в нарушениях прав человека».

3. Свобода ассоциации и реальное признание права на ведение коллективных трудовых переговоров.

4. Искоренение всех форм принудительного труда.

5. Реальная отмена детского труда.

6. Искоренение дискриминации в отношении найма на работу и продвижения по службе.

7. Превентивный подход при решении проблем окружающей среды.

8. Выдвижение и осуществление инициативы по содействию большей экологической ответственности.

9. Поощрение разработки и распространения экологически чистых технологий.

Впоследствии был добавлен 10 пункт – Деловые круги должны бороться со всеми проявлениями коррупции, включая вымогательство и взяточничество.

Глобальный договор – это не нормативный документ и не кодекс поведения, а платформа, включающая ряд положений, основанных на Всеобщей декларации прав человека, «Декларации Рио» (Декларация ООН об устойчивом развитии 1992 года), Конвенции ООН против коррупции и Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах в сфере труда.

Глобальный договор предусматривает участие в нем правительств, которые выработали принципы, легшие в основу данной инициативы, компаний, чьи действия он призван стимулировать, трудовых коллективов, где непосредственно происходит процесс производства, организаций гражданского общества и ООН.

Глобальный договор представляет собой добровольную инициативу, основанную на концепции корпоративного гражданства с двумя взаимодополняющими целями:

• сделать Глобальный договор и его принципы частью стратегии и деятельности деловых кругов;

• поощрять сотрудничество между основными заинтересованными сторонами посредством содействия налаживанию партнерских связей в поддержку целей ООН.

С помощью коллективных действий Глобальный договор продвигает концепцию ответственного корпоративного гражданства с тем, чтобы деловые круги содействовали решению проблем глобализации. Именно так частный сектор в партнерстве с другими общественными силами может способствовать созданию более устойчивой и всеохватывающей глобальной экономики.

Глобальный договор имеет сетевую структуру. Его ядром являются Бюро по Глобальному договору и шесть учреждений ООН: Управление Верховного комиссара по правам человека, Программа ООН по окружающей среде, МОТ, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

ПРООН является глобальной сетью ООН в области развития, нацелена на усиление корпоративной ответственности и повышение качества корпоративного управления. Она выступает за изменения в общественной жизни через подключение стран к источникам знаний, опыта и ресурсов. Представительства ПРООН функционируют на территории 166 стран, сотрудничая с ними в поиске их собственных решений глобальных и национальных проблем. Правительства различных стран в процессе формирования своего потенциала используют партнеров и опыт персонала ПРООН. Она уже дала положительные результаты в Западной и Восточной Европе, Бразилии, Индии, ЮАР.

Ассоциация менеджеров России и ПРООН под эгидой Правительства РФ в феврале 2004 года подписали Договор о реализации совместной программы по оценке социальных инвестиций российских компаний и ежегодно представляют Доклад о социальных инвестициях в России и Индекс социальных инвестиций, которые основаны на международных принципах социальной отчетности и включают в себя:

• ранжированный список компаний, которые участвуют в оценке социальных инвестиций;

• данные о совокупном объеме средств, которые различные компании направляют на социальные программы (по весовым группам, направлениям, отраслям);

• прогноз увеличения или уменьшения расходов компаний на социальную сферу;

• анализ законодательной и методической среды реализации социальных программ за год;

• лучшие примеры социальных программ российских компаний.

Совместная программа по оценке социальных инвестиций российских компаний Ассоциации менеджеров, ПРООН и Правительства РФ основана на анализе первичных данных по выборке из 100–300 российских компаний с отраслевой репрезентативностью. Расходы на социальную сферу оцениваются по системе количественных и качественных показателей, включая данные о системе социальной отчетности, финансовом положении компаний, их удельному весу в российской экономике, а также количественных индикаторов расходов на социальные программы по разным направлениям. В первую очередь учитываются вложения в персонал, безопасность производства, экологические и благотворительные программы.

Таким образом, ООН с самого момента своего создания последовательно отстаивает права и свободы граждан в экономической, социальной и культурной сферах деятельности.

Контрольные вопросы

1. Дайте определения организации, предприятия, корпорации.

2. Раскройте понятие социальное.

3. Как вы понимаете основные функции управления в российской школе управления?

4. Что такое организация как функция управления?

5. Как вы понимаете процесс самоорганизации?

6. Что такое экономический рост, экономическое развитие?

7. В чем, на ваш взгляд, заключена сущность «кейнсианства»?

8. Назовите основные идеи теории М. Фридмана.

9. Укажите преимущества кооперативного поведения в экономике.

10. Что означает понятие «техноструктура» по Дж. Гелбрейту?

11. Что такое «провал рынка»?

12. Как посчитать ИЧР?

13. Назовите 4 основополагающих принципа в сфере труда.

14. Что такое «трипартизм»?

15. Каковы главные цели МОТ?

16. Расшифруйте аббревиатуру ПСХЕ.

17. Назовите универсальные принципы Глобального договора ООН.

Глава 2
Корпоративная социальная ответственность

2.1. Основные концепции корпоративной социальной ответственности

Научная дискуссия и практическая работа по проблематике ответственности бизнеса перед обществом развернулась еще в начале XIX века, когда Р. Оуэн первым серьезно занялся темой элементарной ответственности менеджмента – не как института, а как совокупности отдельных личностей, применяющих людские и иные ресурсы для достижения корпоративных целей.

В конце XIX – начале ХХ века идея «чувства социальной ответственности» получила распространение в среде американских инженеров, которые, как отмечал американский историк Э. Лейтон, усматривали в демонстрации этого чувства средство повышения социального престижа своей профессии²⁸.

Согласно концепции, выдвинутой Р.Э. Вудом в 30-е годы ХХ века, бизнес обязан учитывать социальные аспекты в процессе своей деятельности и влияние этой деятельности на работников, потребителей и местное сообщество, а также содействовать достижению социальных целей общества. Идеализирование рынка и игнорирование таких фактов, как коллективное богатство и социальная ответственность, являются главными недостатками классической экономической теории и сопровождающей ее практики. Был осознан тот факт, что экономическая модель общества, основанная только на чистом материализме и утилитаризме, стремится к саморазрушению. Актуальной задачей становится поиск компромисса между материальными и духовными устремлениями человека и как индивидуума, и как существа коллективного²⁹. Вуд утверждал, что нелегко измерить количественно или интерпретировать экономические выгоды для общества, вызываемые социальной ответственностью бизнеса, точно так же как оценить косвенное влияние общества на организации, функционирующие в данном обществе.

В это же время сначала Л. Браун, а затем А. Берли и Г. Минз утверждали, что в результате эволюции сложного индустриального общества социальная ответственность менеджеров расширилась, сами менеджеры больше не представляют интересы лишь одних собственников, а подотчетны не только своим акционерам, но и членам своей организации, своим клиентам и общественности. Сама корпорация из частнособственнического института превратилась в частнопредпринимательский, став тем самым социальным субъектом и социальной силой, которая не может быть свободной от социальной ответственности³⁰.

Работа Г. Боуена «Социальная ответственность бизнесмена», опубликованная в 1953 г., положила начало современной дискуссии о корпоративной социальной ответственности (КСО). Социальная ответственность бизнесмена, по Г. Боуену, состоит в «реализации той политики, принятии таких решений либо следовании такой линии поведения, которые были бы желательны с позиций целей и ценностей общества»³¹.

К. Девис первым обосновал, что проблема социальной ответственности должна рассматриваться в управленческом контексте. Он подчеркивал, что эта ответственность имеет отношение к тем «действиям бизнесменов, которые осуществляются по причинам, по крайней мере частично выходящим за пределы прямого экономического или технического интереса фирм», причем «некоторые социально ответственные решения в бизнесе могут быть в ходе длительного, сложного процесса анализа объяснены как предоставляющие хороший шанс для получения фирмой долгосрочного экономического эффекта»³².

Проблема содержания КСО была уточнена Дж. МакГуиром, указавшим, что «корпорация имеет не только экономические и правовые обязательства, но несет и некую ответственность перед обществом, выходящую за их пределы»³³.

В работе, изданной в 1975 г., К. Девис и Р. Бломстром определили направленность КСО как «обязанность лиц, принимающих решения, предпринимать такие действия, которые будут направлены не только на удовлетворение их собственных интересов, но также на защиту и приумножение общественного богатства»³⁴.

С. Сети, в свою очередь, конкретизировал содержание КСО, указав, что оно «предполагает выведение корпоративного поведения на уровень, соответствующий превалирующим социальным нормам, ценностям и ожиданиям»³⁵.

Основываясь на подходах Дж. МакГуира и С. Сети и пытаясь согласовать экономическую и социальную ответственность бизнеса, А. Кэрролл предложил трактовку КСО, подразумевающую «соответствие экономическим, правовым, этическим и дискреционным ожиданиям, предъявляемым обществом организации в данный период»³⁶. Именно подход А. Кэрролла, позднее воплотившийся в детально проработанной модели, получил наибольшее распространение, стал во многом определять рамки исследований в области КСО.

Согласно модели А. Кэрролла, КСО являет собой многоуровневую ответственность, которую можно представить в форме пирамиды³⁷. Лежащая в основании пирамиды экономическая ответственность непосредственно определяется базовой функцией компании на рынке как производителя товаров, выполнения работ и оказания услуг, позволяющих удовлетворять потребности потребителей и, соответственно, извлекать прибыль. Правовая ответственность подразумевает необходимость следования в условиях рыночной экономики установленным законам, соответствие деятельности бизнеса ожиданиям общества, фиксированным в правовых нормах. Этическая ответственность, в свою очередь, требует от деловой практики компаний созвучности ожиданиям общества, не оговоренным в правовых нормах, но основанным на существующих, исторически сложившихся нормах морали. Иногда этическая ответственность намного превосходит юридические нормы.

Филантропическая (дискреционная) ответственность побуждает фирму к действиям, направленным на поддержание и развитие благосостояния общества через добровольное участие в реализации социальных мероприятий. Принципиально важна соподчиненность уровней: этичный бизнес, например, – не бизнес, в той или иной форме занимающийся благотворительностью, а бизнес, стандартные действия которого удовлетворяют не только экономическому и правовому, но и этическому критериям.

Безусловно, трактовка КСО как «пирамиды» сама по себе не снимает всех вопросов, относящихся к социальной ответственности, но позволяет их систематизировать. В частности, острую проблему концептуального свойства порождает анализ филантропической ответственности. Сам А. Кэрролл отмечал, что определение добровольной по своему характеру деятельности термином «ответственность», строго говоря, является «неточным». Филантропия выступает не обязанностью бизнеса, а чем-то «желаемым», выходящим за рамки «требуемого». Позже А. Кэрролл, в соавторстве с М. Шварцем, модифицировал модель «пирамиды» путем отнесения филантропической ответственности к категориям этической и (или) экономической ответственности. Основными аргументами для подобного перемещения стало то, что, во-первых, различие между «филантропической» и «этической» деятельностью иногда сложно провести и в теории и на практике, и, во-вторых, филантропия зачастую непосредственно основана на экономическом интересе³⁸. Занимаясь «стратегической филантропией», компании нередко руководствуются экономическими мотивами, основываясь на своей экономической ответственности.

Следует также подчеркнуть, что КСО не может рассматриваться по отношению к обществу в целом. Для каждой организации, ведущей бизнес, общество представляет собой систему заинтересованных сторон, включающую в себя индивидуумов, группы и организации, оказывающие влияние на принимаемые компанией решения и (или) оказывающиеся под воздействием этих решений. Бизнес имеет дело с потребителями, собственниками, работниками, поставщиками, конкурентами, банками, государственными органами, местными сообществами и т. д. В свою очередь, каждая из заинтересованных сторон предъявляет бизнесу экономические, правовые, этические и филантропические ожидания, соответствующие «пирамиде» КСО.

А. Кэрролл, предложив анализировать КСО с помощью матрицы, отображающей систему «ответственностей» компании по отношению к соответствующим ожиданиям заинтересованных сторон, придал своей модели законченную форму (см. табл. 2.1.1).

Интересно проследить последовательность действий и происходящие при этом изменения в компании, если из первоначальной ситуации, где все клетки матрицы А. Кэрролла заполнены «минусами», переходить последовательно, с учетом первоначального конкретного состояния компании, к постепенному изменению на «плюсы». Например, по отношению к работникам может быть такая последовательность – правовая, экономическая, этическая и иная (филантропическая).

Таблица 2.1.1

Матрица заинтересованных сторон и видов ответственности по А. Кэрроллу

Рассмотрим «проявление» правовой и экономической ответственности по отношению к наемным работникам (табл. 2.1.2 и 2.1.3)

Таблица 2.1.2

Правовая ответственность в матрице А. Кэрролла

Правовая ответственность в системе КСО по отношению к наемным работникам может проявляться в безусловном выполнении норм трудового законодательства в отношении времени труда и отдыха, минимального размера оплаты, условий труда и т. п.

Экономическая ответственность по отношению к наемным работникам в системе КСО проявляется, прежде всего, в «справедливой», экономически обоснованной, своевременно выплачиваемой заработной плате.

Таблица 2.1.3

Экономическая и правовая ответственность в матрице А. Кэрролла

Таким образом, каждой компании приходится реагировать на сложнейшую систему противоречивых ожиданий, вырабатывая соответствующий рациональный отклик. При этом менеджмент компании вынужден решать целую совокупность проблем, таких как ранжирование заинтересованных сторон, балансирование конфигураций встречных ожиданий по каждой заинтересованной стороне, балансирование противоречивых ожиданий и откликов по всей системе заинтересованных сторон, проблему синергии. В результате КСО может трактоваться как концепция устойчивого развития компании, что само по себе носит стратегический характер.

Соответственно, корпоративная социальная ответственность может быть определена как рациональный отклик компании на систему противоречивых ожиданий заинтересованных сторон, направленный на устойчивое развитие компании.

В то же время концепция КСО в трактовке А. Кэрролла позволяет учесть специфику содержания КСО, определяемую особенностями институциональной среды. Отражая, в свою очередь, господствующую парадигму отношений бизнеса и общества, характеристики цивилизационной, национальной, отраслевой и корпоративной культур, эти особенности проявляются в специфической системе ожиданий заинтересованных сторон и соответствующей реакции бизнеса на эти ожидания.

Приведенные выше трактовки, отражая общую логику развития концепции КСО, конечно, не исчерпывают всего многообразия подходов к содержанию корпоративной социальной ответственности и научной дискуссии на эту тему. Отметим и другие подходы.

Первый и наиболее ранний подход – теория корпоративного эгоизма, возникшая на Западе в начале 70-х годов XX века, принадлежит М. Фридману и Д. Хендерсону. Основным постулатом стал тезис о том, что если компания не уходит от налогообложения, устанавливает приемлемый уровень заработной платы, выполняет условия по безопасности труда и защите экологии, то такая компания ведет добросовестную деловую практику и является социально ответственной. Главная ответственность бизнеса – это увеличение прибыли и капитализации компании для своих акционеров.

Другая точка зрения получила название теории просвещенного эгоизма. В ней концепция социальной ответственности отождествлялась со спонсорством и благотворительностью как разновидностями социального инвестирования. Квинтэссенцией теории стал тезис о том, что текущее сокращение прибылей компаний за счет социально ориентированных трат создает благоприятное социальное окружение, способствующее устойчивому развитию бизнеса, то есть социальная ответственность бизнеса – это «хороший бизнес», так как он сокращает долгосрочные потери в прибыли (long term profit loss). Тратя деньги на социальные и филантропические программы, компания сокращает свои текущие прибыли, но в долгосрочной перспективе создает благоприятное социальное окружение и, таким образом, устойчивые прибыли в будущем.

Наконец, теория социально ответственного поведения основывается на стремлении бизнеса повысить свой социальный статус посредством осуществления благотворительных и социальных программ. Представитель данной теории Дж. Галаскевич полагает, что основная его мотивация заключается в борьбе за социальный статус, который приобретается в процессе дарения (gift giving)³⁹.

В настоящее время можно утверждать, что концепция социально ответственного бизнеса органично вошла в повседневную деятельность корпораций развитых стран.

Ведущее объединение корпораций США, занимающееся развитием и продвижением концепции «социальной ответственности бизнеса», – Business for Social Responsibility («Бизнес за социальную ответственность») – определяет социальную ответственность бизнеса как достижение коммерческого успеха путями, которые основаны на этических нормах и уважении к людям, сообществам, окружающей среде.

Европейская комиссия дает более широкое определение КСО, в котором КСО по своей сути является концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окружающей среды, добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, связанный напрямую с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенного законом минимума.

Самая широкая трактовка КСО включает в себя:

• корпоративную этику;

• корпоративную социальную политику в отношении общества;

• политику в сфере охраны окружающей среды;

• принципы и подходы к корпоративному управлению;

• вопросы соблюдения прав человека в отношениях с поставщиками, потребителями, персоналом;

• политику в отношении персонала.

Принято различать открытую и скрытую формы КСО.

Открытая форма КСО обозначает линию поведения корпорации, которая приводит к принятию на себя ответственности за решение тех вопросов, в которых заинтересовано общество, обычно затрагивает добровольные и самостоятельно определяемые линии поведения, программы и стратегии корпорации, которые воспринимаются самой корпорацией и ее участниками как часть их ответственности перед обществом.

В силу природы американского предпринимательства, основанного на максимальной свободе субъектов, многие сферы общества остаются до сегодняшнего дня саморегулируемыми, соответственно все инициативы в области КСО являются для корпораций добровольными по своей природе, хотя ответственное перед обществом поведение поощряется соответствующими налоговыми льготами и зачетами на законодательном уровне.

В отличие от США европейская модель КСО не является открытой линией поведения компании, как правило, регулируется нормами, стандартами и законами соответствующих государств.

Скрытая форма КСО обозначает официальные и неофициальные национальные институты, через которые ответственность корпораций за общественные интересы согласована с корпорациями или предписана им, обычно включает в себя те ценности, нормы и правила, которые зачастую ведут к обязательным требованиям в отношении корпораций в вопросах, которые общественные, политические и экономические интересы страны рассматривают как надлежащие и обоснованные обязанности юридических лиц.

Модели КСО в США и Европе довольно широко рассмотрены в различной научной и учебной литературе⁴⁰.

Следуя модели КСО, рассматривающей экономическую, юридическую, этическую и филантропическую ответственность, можно выделить следующие отличия европейской модели КСО от американской:

• экономическая ответственность американских корпораций в основном фокусируется на прибыльности бизнеса и его ответственности перед акционерами. Европейские компании в данную группу относят также ответственность перед работниками и местными сообществами;

• юридическая ответственность является базой для любой формы социальной ответственности в Европе. Европейские фирмы рассматривают государство как институт, приводящий в исполнение принятые правила поведения, в то время как в США подобное государственное регулирование воспринимается, скорее, как вмешательство в вопросы личной свободы;

• большинство социальных проблем относятся европейскими компаниями к сфере этической ответственности;

• благотворительность не так широко используется в Европе, как в США, что можно объяснить более высоким уровнем налогового бремени. Как следствие, европейские компании принимают участие в благотворительности преимущественно через юридически закрепленные механизмы.

Само социальное развитие западных компаний имеет почти столетнюю историю практической реализации, как, например, у компаний США (в первую очередь, история благотворительности), при этом может опираться на многовековые традиции, как, например, в Японии⁴¹.

Древние традиции самопожертвования и беззаветной верности в японском обществе давно превратились в общепринятый кодекс социального поведения, в этическую систему, нашедшую яркое выражение еще в кодексе самурайской чести бусидо (путь воина).

В 1933 году руководителем компании «Matsushita Electric» К. Мацуситой был разработан кодекс, состоявший первоначально из пяти принципов⁴²:

1) дух сервиса;

2) дух справедливости;

3) дух гармонии и сотрудничества;

4) дух стремления к прогрессу;

5) дух учтивости и смирения;

6) дух следования законам природы (добавлен в 1937 году);

7) дух благодарности (добавлен в 1937 году).

В 1934 году, столкнувшись с проблемой усложнения задач по координации работы многочисленных подразделений, руководство компании произвело оригинальную реорганизацию, предусматривавшую внедрение дивизиональной структуры по производственному признаку. Такая структура по своей эффективности опережала не только тяжеловесные структуры японских дзайбацу, но и организационные разработки ведущих европейских и американских специалистов того времени, лишь в послевоенный период она породила массу подражаний во многих странах.

Основателю фирмы К. Мацусите принадлежит авторство и многих других нововведений, способствовавших развитию японского бизнеса и получивших широкое распространение во всем мире: система торговых агентов, агрессивная реклама, формулирование миссии компании, формальное введение практики пожизненного найма, ставшей впоследствии одним из основных принципов японской системы управления⁴³, и т. п.

В 1946 году К. Мацусита основал PHP Institute (Peace and happiness through prosperity – Мир и счастье путем процветания), цель которого состояла в создании миролюбивого общества, обладающего как материальным, так и духовным богатством.

В 1978 году для содействия в повышении профессионализма людей, способных стать лидерами в XXI веке, основана Matsushita School of Government and Management.

В 1983 году Мацусита запустил уникальный проект – Киотский коллоквиум по глобальным изменениям. Цель этого проекта состояла в обсуждении идеальных путей развития общества – как в Японии, так и во всем мире – в ХХI веке и более отдаленном будущем, а также в поиске путей достижения идеала.

Главный фактор, который действует и будет действовать в направлении социализации бизнеса, – это давление, исходящее от потенциальных, а в отдельных случаях и уже реальных участников.

Наряду с организациями «глобального гражданского общества», которые действуют в тесном контакте и при поддержке национальных организаций и местных сообществ, все большую активность в данном направлении проявляют правительства ряда стран, создавшие специальные подразделения в госаппарате (в Великобритании, например, лейбористами учреждена должность министра корпоративной социальной ответственности).

В последние десятилетия ХХ века транснациональные корпорации (ТНК), ставшие наряду с мощными финансовыми институтами и банками решающим фактором мирового экономического, а в значительной мере – и политического развития, превратились в глазах наиболее активной части мирового сообщества в основные структуры, ответственные за прогрессирующее загрязнение планеты, обостряющиеся социальные контрасты как на планетарном, так и на региональных и национальных уровнях, за нарушение прав человека в сфере трудовых отношений, а также за многие другие глобальные проблемы человечества. Одновременно возникло сильное так называемое «антиглобалистское движение», направленное против глобальных финансовых и корпоративных организаций. Возникла ситуация, которая стала угрожать подрывом общественно-политических позиций крупного капитала как в отдельных странах, так и в мировом сообществе в целом. Рейтинги популярности его упали до критических отметок.

Все это привело к тому, что возникли импульсы, нацеленные на изменение той жесткой либерально-рыночной модели поведения бизнеса, в основе которой были приоритеты максимально высокой прибыли, конкуренции и мировой экспансии. Тот факт, что американские корпорации, придерживающиеся именно этих стандартов корпоративного поведения, составили основную часть транснационального бизнеса и с самого начала стали задавать правила игры в нем, обусловил господство той модели поведения бизнеса, которая соответствовала существующей в США системе внутрифирменных отношений и отношений фирмы с окружающим миром. Она утвердилась на мировых рынках и стала образцом корпоративного поведения для национальных рынков. Таким образом, была негласно признана система экономического либерализма как оптимальная модель, которая способна решить проблемы мировой экономики, включая и экономику развивающихся стран.

Однако в ситуации, когда модель экономического либерализма, признанная мировым сообществом, столкнулась со все более решительным противодействием общественных и политических кругов и стала вызывать сомнения в целесообразности ее доминирования в значительной части самого корпоративного бизнеса, востребованной оказалась концепция «корпорации-гражданина».

Проблема «гражданской ответственности» бизнеса в качестве одной из важнейших проблем мирового экономического и политического развития, а также термин «корпоративное гражданство» возникли в начале 90-х годов. Получившая широкий международный отклик конференция по устойчивому (sustainable) развитию 1992 года знаменовала выход обсуждения проблемы социальной ответственности на глобальный уровень, а также заинтересованность в ее решении объединившихся к тому времени в глобальные сетевые структуры неправительственных организаций движений и групп, политических и правительственных кругов, включая и высших руководителей ряда государств. Не удивительно, что уже спустя три года возникает «Международный совет бизнеса за устойчивое развитие», в который входит более сотни крупнейших транснациональных корпораций. В числе приоритетных направлений своей деятельности Совет определил «экономический рост», «экономическое равновесие» и «социальный прогресс»⁴⁴.

На начало нового столетия членами Совета являлись ТНК из 30 стран, функционирующие в 20 основных секторах экономики. Помимо центрального совета действуют различные национальные и региональные советы, кроме того, с членами Совета сотрудничает около тысячи смежных компаний и других организаций бизнеса. В 1998 году Совет создал рабочую группу, которая подготовила доклад относительно принципов, целей и характера концепции корпоративной социальной ответственности, а также тех практических шагов, которые призваны способствовать ее реализации. Выводы, к которым пришла рабочая группа, представлены в опубликованном ею (и одобренном руководством Совета) докладе «Корпоративная социальная ответственность: составляющая благоприятной атмосферы для бизнеса»⁴⁵. Доклад подготовлен на основании проведения серии обсуждений и дискуссий с ответственными представителями ведущих корпораций в США, Нидерландах, Бразилии, Аргентине и некоторых других странах.

Основные положения доклада состоят в том, что придерживающиеся принципов социальной ответственности компании и корпорации, демонстрируя «человеческое лицо» (human face) бизнеса и устанавливая конструктивные отношения с «участниками», выигрывают от такого рода ориентации и в чисто экономическом плане. «Для многих компаний, – отмечено в докладе, – реализация принципов социальной ответственности не представляется ныне как дополнительное бремя… Скорее, корпоративная социальная ответственность в растущей степени воспринимается не только как способствующая формированию благоприятной атмосферы для бизнеса (good business sense), но и долгосрочному процветанию компаний и, в конечном счете, их выживанию»⁴⁶.

О том значении, которое придает глобализирующийся корпоративный бизнес своим отношениям с широким кругом участников (stakeholders), свидетельствует инициатива, с которой выступили в 2002 году организации Мирового экономического форума (так называемый Давосский форум). Созданная ими рабочая группа (task force) в сотрудничестве с другой авторитетной организацией мирового бизнеса – Международным форумом лидеров бизнеса принца Уэльского (IBLF) опубликовала документ, который можно перевести как «Рамочные рекомендации» («Framework for Action»). В документе менеджеры ТНК призывались определить центральные проблемы, перечень участников (stakeholders) на глобальном уровне и сферы их влияния, имеющие значение для каждой конкретной компании и отрасли. Один из пунктов рекомендаций гласил: «…Создайте обстановку доверия путем систематического взаимодействия с различными участниками (stakeholders) относительно принципов, политики и практической деятельности компании, не нарушая при этом коммерческой конфиденциальности»⁴⁷.

В нашей стране учредителями Российского партнерства Международного форума лидеров бизнеса принца Уэльского выступили компании Альфа-банк, «Интеррос», «Уралсиб», Johnson & Johnson, Philips, ТНК-BP, Nestle, «Промышленные инвесторы», Visa, Unilever. Миссия партнерства – способствовать этическому и ответственному ведению бизнеса в целях гармоничного социально-экономического развития российского общества путем запуска партнерских проектов, приносящих выгоду и бизнесу, и обществу.

Российское партнерство, в первую очередь, разрабатывало и проводило такие проекты, которые призваны были показать ответственный бизнес в действии. Российское партнерство осуществляло всемерную поддержку компаний-членов в разработке и применении в компании принципов ответственного бизнеса, а также развитие внешних проектов, значимых для стабильного развития общества. Приоритет – работа над теми программами, которые считают важными члены партнерства, среди проектов – программы развития профориентации молодежи, поддержки малого и среднего бизнеса, профилактики нетрудоспособности, охраны труда и безопасности на производстве. Успешно развивать эти направления IBLF помогал опыт, полученный в других странах. Одна из актуальных для России задач – воспитание нового поколения профессиональных менеджеров. С помощью российских членов партнерства поощрялось развитие у молодых людей не только лидерских качеств в рамках их бизнеса, но и понимание возможности играть ведущую роль в обществе. В этом разделе присутствовали проекты повышения финансовой грамотности населения, микрокредиты для молодежи и др. Российское партнерство способствовало созданию стабильных социальных и экономических условий, а также повышению инвестиционной привлекательности России.