Kitabı oxu: «Хрестоматия по истории транспорта России: XVII в. – 1917 г»

Авторы-составители:

Горбунов А. А., доктор политических наук, профессор;

Селезнев П. С., доктор политических наук, доцент;

Федякин А. В., доктор политических наук, профессор;

Федякин И. В., доктор политических наук, профессор.

Рецензенты:

Пляйс Я. А., доктор исторических наук, профессор;

Евсеев Д. Г., доктор технических наук, профессор.

Изображение на обложке с ресурса Freepik.com

ebooks@prospekt.org

© Коллектив авторов, 2021

© ООО «Проспект», 2021

Введение

Предлагаемое вниманию читательской аудитории издание является результатом продолжения многолетней кропотливой работы представителей уже известного авторского коллектива, направленной на конституирование транспортной гуманитаристики как комплексного междисциплинарного направления научных исследований и самостоятельного блока учебных дисциплин (модулей) в структуре отраслевого образования¹. Это издание, адресованное не только профессионалам, но и более широкому кругу читателей, включает в себя избранные фрагменты более полутора сотен отечественных исторических источников – актов профильных органов власти и отдельных политических деятелей, фундаментальных научных трудов и публикаций в прессе, проектов инженерных изысканий и отчетов об их результатах и т. д., которые раскрывают ход и характер генезиса и эволюции транспорта в целом и его отдельных видов в частности, а также становление и развитие связанных с этим общественных и государственных явлений и процессов в российской истории досоветского (середина XVII в. – 1917 г.) периода.

Парадоксально и одновременно вполне объяснимо, что многие работы, документы, проекты и т. п. прошлого, которые представлены в настоящем издании, несмотря на свою очевидную актуальность в последующие эпохи, в целом ряде аспектов сохраняющуюся и в наши дни, вместе с тем оказались забытыми либо «незамеченными» как их современниками, так и более поздними поколениями теоретиков и практиков в сфере транспорта. Причина тому – конкурентная среда, в которой данные источники оказались сразу же с момента своего опубликования: с одной стороны, экономическая (особенно это касается проектов строительства железных дорог и других объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых разворачивалась подчас весьма ожесточенная борьба различных заинтересованных сил), с другой стороны, идейно-политическая (прежде всего в части определения приоритетных направлений транспортной политики государства и механизмов ее реализации, включая структуру транспортного ведомства, полномочия соответствующих властных институтов и т. д.). Становясь не только альтернативой господствовавшей в тот или иной исторический момент хозяйственно-экономической парадигме, но и подчас вызовом проводившейся правительственной политике в транспортной сфере, немалая часть данных источников была априори обречена на цензурирование и забвение².

Следствием этого стали, по меньшей мере, два обстоятельства негативного свойства.

Во-первых, произошло неоправданное выведение за рамки предметной области отечественной истории транспорта целых пластов наработок прошлых эпох, вследствие чего вне поля зрения исследователей оказались многочисленные труды представителей научной, прежде всего инженерной, и общественной мысли, посвященные транспортной проблематике в целом и отдельным ее аспектам в частности. Достаточно сказать, что многие источники, фрагменты которых включены в настоящее учебное пособие, ни разу не переиздавались в более поздние периоды, а целый ряд из них и вовсе являются редкостями библиотечных каталогов. При дилетантском подходе, увы, нередко встречающемся в науке и публицистике, может сложиться впечатление, что отечественной истории транспорта, равно как и отечественного транспорта вообще, в прошлые периоды вовсе не было, что сам феномен и изучающая его наука – явления молодые и т. д. Ошибочность такого взгляда настолько очевидна, что доказывать ее попросту не имеет смысла.

Во-вторых, в научной и общественной мысли в сфере транспорта произошло навязывание субъективных акцентов и частных интерпретаций, вследствие значительного искажения или полного игнорирования концепций и выводов, сформулированных в работах прошлого, некорректного отношения к историческому контексту, вырывания из него «удобных», с точки зрения текущей конъюнктуры, фрагментов и т. д. Итогом этого стали либо доминирование сугубо техницистского начала, ставящего во главу угла лишь отдельные детали, механизмы, агрегаты и т. д.³, либо преобладание узкоотраслевого (в ряде случаев – даже «местечкового») взгляда, когда транспорт рассматривается не как многоплановый и многоаспектный феномен, не как сложнейший экономический организм, не как важнейший фактор общественного развития и ресурс государственной политики, а как набор разрозненных видов путей и средств сообщения, создаваемых и усовершенствуемых в угоду сиюминутным потребностям отдельных лиц, заинтересованных структур, хозяйствующих субъектов и т. п.

Преодоление этой интеллектуальной разобщенности, восстановление связи времен и научной преемственности различных поколений исследователей, возвращение из незаслуженного забвения работ прошлого и имен их создателей, а также активное вовлечение богатого отечественного исторического наследия в транспортной сфере в современную научную жизнь и практику – в этом авторский коллектив настоящего учебного пособия видит непреложный императив своей деятельности.

Конечно, настоящее издание – лишь часть огромной работы. Охватывая период нескольких столетий развития отечественного транспорта и инфраструктуры, а также сопутствующих им исторических феноменов, оно, безусловно, не может претендовать на всю полноту раскрытия данной проблематики – сложнейшей, многогранной, включающей в себя огромное количество узловых моментов внутриотраслевого плана и выходящей в целом ряде позиций далеко за границы собственно транспортных измерений. Авторы всецело отдают себе отчет в том, что каждый из представленных в пособии разделов впоследствии может быть значительно расширен с точки зрения своих предметных рамок, исследован более детально и углубленно, имеет потенциал для превращения в самостоятельную дисциплину внутри истории транспорта или даже транспортной науки в целом, а, возможно, и для выхода за их пределы. Важно другое: решение поставленной нами десятилетие назад проблемы⁴ переходит в принципиально новое качество, обогащается ранее не затронутыми содержательными аспектами и не задействованными концептуальными разворотами.

Для удобства изучения включенные в пособие исторические источники – фрагменты работ видных отечественных ученых, представителей инженерной мысли и социально-гуманитарного знания, руководителей-практиков в сфере государственного и отраслевого управления, а также выдержки из официальных документов и нормативных актов разных эпох – структурированы по четырем соответствующим предметным разделам в хронологическом порядке. Каждый раздел снабжен подстрочными примечаниями авторов-составителей, включающими в том числе справочную информацию о ключевых персоналиях, работах и т. д., что позволяет широко использовать данное учебное пособие для самостоятельной подготовки. Фрагменты исторических источников публикуются в соответствии с нормами современной орфографии и пунктуации, при сохранении стилистических особенностей текста. Слова или части слов, заключенные в квадратные скобки, вставлены авторами-составителями для смысловой связки, прочие исправления текста оговорены в примечаниях. Отточиями в треугольных скобках обозначены извлечения из оригинального текста. В конце пособия размещены инструменты навигации – алфавитный указатель работ и хронологический указатель документов, включенных в издание.

Раздел 1
Отечественный опыт государственного регулирования в сфере транспорта и коммуникаций

1.1. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении сухопутных сообщений, городского и пригородного транспорта

Из Соборного Уложения царя Алексея Михайловича от 29 января 1649 г.¹

<…> Глава IX

О МЫТАХ И О ПЕРЕВОЗАХ, И О МОСТАХ

1. В которых в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах, и бояр и окольничих и думных и ближних людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и дворян и детей боярских городовых и иноземцев и всяких чинов людей, в поместьях и в вотчинах, в селах и в деревнях, мыты и перевозы, и на тех перевозах и на мытах с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов, которые посланы будут для государевых дел, мыты и перевозы и мостовщину нигде не взимать. И велел государь о том в Московском уезде и в городах учинить указ крепкий, и послать свои государевы грамоты, чтобы с служилых людей, с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов никто нигде мыта и перевоза и мостовщины не взимал.

2. А будет по мытам мытчики, и по перевозам перевозчики, и по мостам мостовщики с служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов учинят взимать мыты и перевозы и мостовщину, через сей государев указ и боярской приговор, и тем людям на тех мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков бить челом государю, и про то, сколько с них кто возьмет мыту и перевозу и мостовщины, спрашивать их по государеву цареву и великого князя Алексея Михайловича всея Руси крестному целованию, кто именно мытчики и перевозчики и мостовщики взяли с них мыто и перевоз и мостовщину, и сколько взяли. Да что который челобитчик, дворянин, или сын боярской, или иноземец про то скажет по государеву крестному целованию сам, а не люди их и не крестьяне, и по тем их сказкам на тех мытчиков и на перевозчиков и мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину доправить втрое, и отдать тем людям, у кого взято будет, да тем же мытчикам и перевозчикам и мостовщикам учинить наказание, бить кнутом.

3. А будет служилых людей запасы везли люди их и крестьяне без них не на продажу, а с тех их людей и крестьян мытчики и перевозчики и мостовщики возьмут мыто и перевоз и мостовщину, и про то те их люди и крестьяне скажут, по государеву крестному целованию, и по тем людским и крестьянским сказкам на мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину по тому же взять втрое, и отдать тем людям, у кого взято. А будет кто в челобитье в своем прибавит, что его на перевозе или на мыту лаяли и били и грабили, и того искать судом, и в тех делах указ учинить по суду и по сыску.

4. А будет которые московских чинов всякие люди, и городовые дворяне, и дети боярские, и иноземцы по мытом и по перевозом и по мостом учинят с собою провозить торговых всяких чинов людей с товарами, а про то сыщется, и тех людей бить кнутом, да на них же взять мыт и мостовщину и перевоз втрое, и отдать мытовщикам и перевозчикам и мостовщикам.

5. А которые торговые всяких чинов люди по перевозом и по мытом учинят выдавать себя за служилых людей, а про то сыщется, и тем людям по тому же учинить наказание, бить кнутом и взимать на государя пени по пяти рублей с человека. А взимать пеню с таких людей на Москве и в городах, где на них о том будет челобитье.

6. А в головах и в целовальниках в таможнях и на кабаках и на мытах и на перевозах и на мостах, которые таможни и кабаки и мыты и перевозы и мосты в городах, и в уездах, в государевых дворцовых селах и в черных волостях, кроме посадских людей и дворцовых сел крестьян, ничьим людям и крестьянам не быть.

7. Так же и в зимнее время на реках от берегов и около мостов для мостовщины в городах и в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах и в боярских и окольничих и думных людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и городовых дворян и детей боярских и дворовых людей в вотчинах и в поместьях льда не скалывать, и служилым и торговым и всяких чинов людям тем убытков не делать. А кто для своей корысти учинит мосты скалывать, а про то сыщется, и тем учинить наказание, бить кнутом, и пеню взимать, что государь укажет.

8. Да и постоялый сбор в дорогах, в селах и в деревнях, с служилых людей не взимать, и о том на Москве учинить указ крепкий, и глашатаям велеть кликать по многие дни, и в города послать государевы грамоты, и велеть в городах о том по тому же учинить указ крепкий, чтобы со служилых людей единолично нигде никто постоялый сбор не взимал.

9. А в которых селах и в деревнях и по дорогам на мостах и на плотинах, и на реках, и на перевозах, и на торгах исстари мыта не бывало, и в тех местах новых мытов никому не умышлять и не заводить ни которыми дела, кроме тех мест, в которых местах мыты и перевозы исстари были, и на которые мыты и перевозы и мосты кому жалованные грамоты даны.

10. А кто мыт, или перевоз, или мостовщину заведет вновь для своего дохода своим умыслом без указа, и у него то все изъять на государя.

11. А которые мосты и перевозы за кем в вотчине, или в поместье, по жалованным грамотам из давних лет, и тем людям в тех своих вотчинах по дорогам гати и мосты и плотины чинить самостоятельно, и были бы у них те гати и мосты крепки, чтобы на тех мостах и гатях проезжим всяким людям ни за чем простоя и задержания и убытков не было.

12. А будет кто помещик, или вотчинник в поместьях и в вотчинах своих учинит мыт и перевоз и мостовщину собирать, а мостов и гатей и плотин чинить не велят, а у проезжих служилых и у всяких людей будет в тех местах, где худые мосты и плотины и гати, начнут какие убытки чинится, у служилых людей будет в тех местах потонут, или погрязнут лошади, или запасы, или служилая и всякая рухлядь, а у торговых людей товары, или у кого у иного что ни буди, и те все убытки тем всем проезжим людям возложить, по суду и по сыску, на тех помещиков и вотчинников, у которых те худые мосты и плотины и гати будут, и велеть тем вотчинникам и помещикам в тех местах сделать мосты и гати и плотины новые, чтобы единолично у них на тех мостах и гатях впредь проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.

13. А будет где и на государевых мостах и на перевозах, где будут верные головы и целовальники, или откупщики, проезжим людям учинят чиниться какие убытки и простои для же того, что у них мосты и на перевозах паромы и плоты будут худы, и те убытки проезжим людям по суду и по сыску возложить на верных голов и целовальников, или на откупщиков. И приказывать верным головам и целовальникам и откупщикам о том накрепко, чтобы у них единолично мосты и на перевозах паромы и иные суда и плоты были крепки, и чтобы у них на тех мостах и на перевозах единолично никому проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.

14. А будет кто помещики, или вотчинники старые дороги потопят прудами, или вспашут к своей земле для своей корысти, и тем помещикам и вотчинникам, вместо тех старых дорог, учинить на своей земле, вблизи тех старых дорог, новые дороги таковые же, каковы старые дороги были, чтобы теми новыми дорогами всяким проезжим людям с тяжелыми возами ездить было можно и не далеко.

15. А будет помещики и вотчинники новые дороги проложат хуже старых дорог, или перед старой дорогой объезд будет далеко, и тем вотчинникам и помещикам велеть очистить старые дороги.

16. А будет в чьем поместье или в вотчине на дороге проезд худ, на грязях гатей и на грязных реках мостов нет, и исстари не бывало, и тот помещик, или вотчинник учинит бить челом, чтобы ему на тех грязных местах велеть, для проезда всяких людей, сделать мосты, а за протори его собирать ему с проезжих людей мостовщину против иных мостов, и о тех новых мостах сделать указ по досмотру и по сыску.

17. А которыми реками суда ходят, и на тех реках запруд новых и плотин и мельниц не делать, чтобы по тем рекам новыми запрудами и плотинами судового хода не преграждать.

18. А будет кто на такой реке плотину и сделает, и ему у той плотины для судового хода сделать ворота, чтобы теми воротами можно было судам ходить. Также на которых реках сделаны будут по старине, а не вновь язы для рыбной ловли, а судовой ход той рекой бывает же, и на тех язах для судового хода сделать ворота же, а наглухо тех язов через такие реки городить не велеть для того, чтобы судового хода не преграждать, а мытов бы на тех новых язах и на запрудах и на плотинах отнюдь не было.

19. А которые люди всяких чинов, не бив челом государю, самовольством на своих на вотчинных и на поместных водах по дорогам завели мыты и перевозы и мостовщины, и перевоз и мыт взимают самовольно вновь, в которых местах наперед сего не бывало, а иные вновь поставили мельницы, и тем воду подняли, а прежде сего в тех местах бывали дороги и броды, и они теми запрудами дороги и броды отняли, и со всяких чинов с людей взимают перевоз и мостовщину и мыт, и тем перевозам и мостам и мытам впредь не быть, и те мельницы и мосты и перевозы свести.

20. А будет из тех людей, которые мельницы вновь поставили, учинит кто бить челом государю, чтобы у них мельниц не ломать, и тем мельницам по их челобитью быть. А велеть им в тех местах, где бывали старые дороги, сделать для проезда всяких людей мосты и перевозы устроить добрые, а ездить теми их мостами и перевозами всяких чинов людям, чей кто-нибудь, без мостовщины и без перевозного для того, что они мельницы по дорогам устроили, и перевоз завели, где прежде сего не бывало, для своего дохода самовольством, не бив челом государю. А будет они впредь учинят мостовщину и перевоз, или мыто взимать, или впредь мосту и перевозу у них не будет, и в том на них будут челобитчики, и сыщется про то доподлинно, и те их мельницы и заплоты сломать, чтобы теми их мельницами и заплотами дорога впредь была не заперта, и служилым бы и всяким людям, чей кто-нибудь, в проезде мешканья и убытка не было. <…>

Из Указа Петра I «О сборе во всех московских слободах с дворов мостовых денег в Стрелецкий приказ» от 24 мая 1700 г.²

Великий государь указал: <…> [со] всех слобод и <…> со всех дворов взимать в свою великого государя казну, в Стрелецкий приказ, мостовые деньги: которые в Белом и Земляном городе в пять лет, против платежа мостовых денег беломестцовых дворов в четверть с поперечной сажени; в Белом городе по три алтына по две деньги; в Земляном городе по десяти денег; а за Земляным городом с монастырских и с церковных и с ямских земель, и с чернослободцовых дворов по шести денег с сажени; а с данных и с купленных, которые купили из дач, по десяти денег с сажени; и для меры и переписи тех дворов послать переписчиков из Стрелецкого приказа; и о присылке дворян в Разряд и в Ратушу, о старостах и о выборных людях, чтоб у той же меры и им же быть, и во всем чинить им вообще и о послушании послать памяти.

Из «Инструкции или наказа земским комиссарам в губерниях и провинциях» от января 1719 г.³

<…> И понеже его величества изволение есть, чтоб для вспоможения торговых промыслов и ремесел, також для управления его величества службы и дел, проезжие возможное безопасение и удобства в пути имели; то надлежит земскому комиссару при том следующим образом свою должность отправлять: <…>

2) Ему ж принадлежит стараться, чтоб всегда мосты и дороги, как зимние, так летние в настоящее время сделаны и в нужных местах поправлены были. <…>

Из сенатского указа «О построении новой дороги от Волхова до Москвы и о сборе для сего денег с купечества и крестьянских дворов, против канального расположения» от 1 июня 1722 г.⁴

В именном указе написано: дорогу новую сделать следующим образом: определить к той работе людей, которые живут от дороги даже до 50 верст в стороны, а работать в сухое время, чтоб только коренья выкопали, а мостить и рвы копать в осень, когда от полевой работы отделаются, также положить на все государство деньги, что им надлежит дать и на чтоб сделать рубленные мосты через реки и озера и глубокие рвы, где съезда нельзя сделать; и когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава; сие же учинить о починки и во всем государстве. И по тому указу Правительствующий Сенат приказал: для дела новой дороги от Волхова до Москвы на дачу работникам деньги собрать, разложа со всего государства, с купечества и с крестьянских дворов, против канального расположения на 10 верст по 1000 рублей из Камер-коллегии, не выключая из оного расположения и тех дворов, которые к строению той перспективной дороги определены будут, того для понеже по пропорции работы даны будут заработанные деньги; а где надлежать будут делать рублены мосты через реки и озера и глубоки рвы, где съезда сделать нельзя, оное сделать из вышеописанных же денег подрядом. А помянутые деньги собирая, отсылать к определенному той работы надзирателю, так как и канальные деньги собирая, отсылать велено. А когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава.

Из указа Петра I «…о мощении улиц камнем и о сборе на сей предмет…» от 14 мая 1723 г.⁵

<…> 2. В Москве по улицам каменные мосты по прежнему указу мая 23 дня прошлого 1722 года строить каждому против своих дворов, а на починку оных впредь с тех жителей положить особый сбор, которого сбора с окладными доходы не сообщать, и в другие расходы, кроме содержания и починки оных мостов, не употреблять. <…>

Из указа Петра I «…о строении перспективной дороги и о чистке оной помещиковым крестьянам против своих дач…» от 20 мая 1723 г.⁶

<…> 11. По перспективной дороге, где места боровые, тут мостов не мостить, а пенья по таким местам чистить помещиковым крестьянам, каждым против своих дач; а где земля дворцовая или монастырская – тут дворцовым и монастырским крестьянам, и работать в то время, как с поле хлебом уберутся, как такие и прочие работы помещикам в домах своих чинить обыкновенно. А в болотных местах класть фашины и между ними насыпать землей слоями до тех мест, как вышиной будет с натуральной землей ровно, и потом мостить, не подкладывая под испод бревен и сверх того мосту отсыпать по небольшому земли, а такие по болотам мосты, также через реки и буераки делать подрядом из сборных на ту дорогу денег, а через озера мостов не делать и работников по прежнему указу не собирать; а сколько по той дороге от реки Волхова до Москвы таких мест, где надлежит делать мосты через реки и буераки, также и болотами и сколько ж по боровым местам, в которых мостов делать не надобно, тому всему ведомость и опись той дороге взять из Камер-коллегии. <…>

Из «Инструкции полковнику Зезевитову, определенному к устроению дороги и мостов от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту» от 19 апреля 1733 г.⁷

Понеже по именным ее императорского величества указам и по приговорам Правительствующего Сената велено: по 1-му, 1730 и 1731 годов, по Новгородской и Псковской дорогам мосты, которые в селах и деревнях худые, буде оные не на откупку, починить тех сел и деревень жителям, а которые на откупах, те исправить откупщикам; которые же надлежит мостить государством, на те леса возить уездными людьми, с платежом заработных денег по плакату; да для мощения и починки велено определить из некоторых три или четыре полка; и та дорога строением поручена была в дирекцию генерал-фельдмаршала графа фон Миниха, и мостить самые нужные места, где через болота, реки и другие переправы и трудные проезды. По 2[-му], 22 августа 1732 года строение дороги от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту до Печерского монастыря (что напред сего поручено было генерал-фельдмаршалу графу фон Миниху) ныне поручить Камер-коллегии по силе оной инструкции, и быть тому строению под вышней дирекцией Сената. И по тому ее императорского величества указу и по определению Правительствующего Сената, велено у строения той дороги быть от Санкт-Петербурга до Новгорода Санкт-Петербургского гарнизона полковнику Григорию Зезевитову, который из Военной коллегии к тому делу прислан, того ради Правительствующий Сенат приказали: ему Зезевитову сказав о том указ, отправить из Сената к строению той дороги немедленно, дав Инструкцию следующего содержания:

1) Понеже по посланному из Сената к генерал-фельдмаршалу и кавалеру графу фон Миниху указу, велено прислать известие, кому те дороги строением и починкой поручены и какие им инструкции и учреждения даны, и где сколько на той работе солдат и которых полков и под чьими командами обретаются, а без указа от тех работ оных отлучать не велено, и к строению той дороги от Санкт-Петербурга до Волхова и от Волхова до Новгорода, коликое число приготовленного имеется как подрядом, так и вывозкой уездными людьми, каких лесов и материалов ныне есть налицо и кто обретаются кондукторы: того ради и ныне послать к нему генерал-фельдмаршалу из Сената указ, чтоб обретающихся при той дороге командиров и кто у них всяких чинов людей, также и полки, которые ныне на ту дорогу определены будут, в том, что до работы касается, поручить в ведомство ему полковнику Зезевитову, также какие инструкции и указы о строении той дороги прежде от него генерал-фельдмаршала даны и о всем, какие учреждения оной дороги и дела были, то все потому ж отдать ему Зезевитову, дабы в случае каких справок и в настоящем исправлении, не имея прежних дел, не учинилось какой остановки, а наипаче проронки. Что же касается до дороги, которая от Новгородской губернии делана ниже Новгорода до пристани, о том обстоятельные ведомости и с теми людьми, кои к тому были от губернии приставлены и какие у них были при настоящей работе дела, отослать к нему Зезевитову.

2) Велеть ему Зезевитову, как скоро возможно, освидетельствовать и описать, сколько по оной дороге ныне годных к езде мостов прежней и новой с 1730 года работы, и те новые мосты где из бревен мощены и на подкладках или на земле и где фашинами сделаны и как толсто землей засыпаны, и сколько ж той дороги еще вновь делать или починить надлежит верст и сажен бревнами или фашинником, о чем учинить аккуратный план, и сколькое число при той дороге лесов ныне в готовности, також и других материалов и инструментов и денежные казны налицо, то все описать и самому осмотреть, и ту опись закрепить ему Зезевитову с обретающимися ныне при тех дорогах командирами и прислать в Сенат.

3) Также учинить смету, хотя не аккуратно, покамест по следующим пунктам само дело покажет, готовых бревен и фашин, ежели есть, будет ли на достройку той дороги довольно, или надобно еще заготовить и какое число и в какое время дешевле и казне безубыточнее, наемными ль, или уездными людьми, о том о всем свое мнение приложив, прислать в Сенат с вышеописанной описью.

4) А понеже по вышеописанному ее императорского величества указу, строение той дороги велено ведать Камер-коллегии, того ради о чем надлежит требовать указа, ему Зезевитову о том писать в Камер-контору, по которым его требованиям надлежащее отправление чинить немедленно; а чего та Контора собой учинить не может, о том представлять в Сенат без упущения времени; а чтоб в Сенате о том, какое исправление по той дороге от него Зезевитова чинится, рапортовать помесячно.

5) По ведомостям посланных из Сената офицеров и присланным от губернаторов и воевод показано, лесов вывезено и ныне налицо, и к тому вывезти надлежит несходно, о том сообщить ему Зезевитову при той инструкции ведомость, и о том несходстве ему Зеезвитову освидетельствовать и писать в Камер-контору.

6) К строению той дороги в будущее лето солдатских полков велено нарядить Военной коллегии столько, сколько прошлого года было, и в которых местах сколькое число построить и починить надлежит, о том в Военную коллегию из поданных прежних ведомостей послана из Сената ведомость же; того ради с тех ведомостей для ведома, а наипаче для вышеупомянутого свидетельства и рассмотрения его в той работе, дать из Сената и ему Зезевитову точные ж копии.

7) В настоящем исправлении и деле по дороге мостов поступать ему Зезевитову с крайним радением, ища того, как бы казне ее императорского величества было безубыточно, а в проезде способнее и благовременно и впредь прочно, потому что через многие годы такая работа продолжается с немалым казенным убытком, а поныне еще в совершенство не приведена; а при первом случае делать в тех местах, где нужный проезд бывает.

8) Для совершенного окончания и прочности толь долго продолжающейся с ежегодными убытками работы по дороге от Санкт-Петербурга до Волхова, велеть прилежно сыскивать в близости мелкого хрящу, а где оной удалеет, то хотя б чистого песку, который без глины и илу. И понеже как известно о той дороге, что больше оная лежит по болотным местам, то надеяться можно везде под водой и мохом, или где глиняные слои, то под теми слоями хрящу или песку быть; чего ради велеть по обеим сторонам дороги копать ямы вглубь земли, аршина на два или на три, сыскивая того хрящу и песку, чтоб на дело той дороги хрящ, а по нужде песок в близость был; ежели ж при самой дороге не найдется, то хотя в сторонах осматривать в полуверсте, а по нужде в версте и в полутора верстах; а когда и в таких местах ни хрящу, ни песку не сыщется, то сколько мерой такой дороги останется, от коей лесов и хрящ удалеет, присылать ведомости, с приложением своих мнений, каким образом лучше и прочнее дорогу мостить.

9) Главное дело в том состоит, чтоб дорогу однова сделать прочную, к проезду способную, то надлежит ему Зезевитову при нынешнем осмотре сколько возможно расписать места, во-первых, самые болотные, где вода и мох на тундре или на тине растет и глубоко крепкой земли нет, и воды спустить некуда; второе, где хотя болото, точию крепкая земля близка, или можно из такого болота воду выпустить и место осушить; третье, хотя сухое место, только ил и глина по дороге лежит, и за тем во время весны и осени или во время дождей проезд трудный; четвертое, сухие хрящеватые и песчаные места, кои не требуют мосту; пятое, на высоких и ровных местах между пол; шестое, на косогорах и на съездах с гор и через речки и ручьи и овраги, и сколько таких мест явится, что все с мерой в плане назначит; также и то показать, сколь близко от тех мест сыщется хрящ и песок чистый, о котором выше в 7-м пункте объявлено.

10) А понеже по той дороге до Волхова мосты деланы, и ныне по 7-му пункту повелевается делать в нужных местах, где нужный проезд бывает, и тако между новыми старые остаются, кои сколь больше разбиваются, толь и новые после со старыми в худобу приходят; того ради в тех нужных местах ныне делать уже прочные мосты, как ниже показано, чтоб после, когда разобьются ж, прежние мосты к ним добавлять, и так всю дорогу исправить.

11) Мостам быть так, как ныне есть, шириной в 4 сажени, а мостить таким образом на болотных и на водных местах крепко, вязаной фашинник класть слоями, сжимая рычагами, и чтоб после не разошлись, убивать исподние слои кольем так, чтоб в нем верхний конец кола до половины ушел в фашину, дабы одна с другой плотно лежали, и после, как обсядет, концы колья на верх не вышли; буде же три или четыре и более слоев надобно положить, то один слой вкос дороги, а другой и против того вкос, и так подымать и вязать до последнего слоя, а последний или верхний слой поперек дороги на крепко ж ужимая, дабы плотно легли в каждый слой, где довольно хряща и песку, то песком не просто насыпать, но помалу набрасывать с сторон дороги, и чекмаками в фашинник бить, дабы насыпаемый хрящ или песок вобрался во всю фашину и плотнее соединился, а не так, что сверху насыпать, а внутри фашины пусто будет, и после как станут ездить и в фашину насыпной песок вберется, то наружи останется одна фашина ко вреду проезжающим; буде же где мало хряща и песку, то нижние слои засыпать хотя землей сухой, а не мокрой, однако ж так, как выше писано, токмачами втрясая в фашину, а верхний слой конечно, или хрящом, или чистым песком, потому что когда и верх землей засыпать, то во время мокрое, вода станет держаться, и как грязью ту землю разобьют, тогда лошадиными и скотными ногами в фашинник станут вязнуть, а в хряще и в песке вода держаться не будет и сквозь оный пойдет, то грязи быть не от чего, и всегда прочно останется, разве где хрящ и песок удалеет, в таком случае поступать по силе 8-го пункта.

12) При том же смотреть надлежит, дабы по такой новой дороге средина, сажени на три песком или хрящом сверх фашинника насыпана была, толстой не меньше пол-аршина, а концы дороги хотя и меньше; а по нужде, где хрящ и песок не в близости, то засыпать простой землей, или и без того оставить, потому что останется на каждой стороне только по полсажени, которым мостом ездить будет нельзя, к тому ж станут ездить, то песок может и от езды на концы сам сбиваться.

13) В которых местах надлежит только один слой положить фашинника, то стлать поперек дороги, насыпая хрящом или песком, так как выше о верхних слоях писано, насыпая не меньше полуаршинна, для того, что как крепко фашинник ни убьют, однако ж после во время езды, в него сверху хрящ или песок вбираться и на стороны разбиваться будет, и дабы в таком случае от малого насыпания не оголился фашинник.

14) По обеим сторонам дороги, хотя прежние выкопанные имеются рвы, из которых земля на дорогу вынута, а рвы оставлены для стока в них воды, однако ж к тому они не токмо годились за тем, что земля набросана на мосты, а не песок, но и больше еще от них проезжающим препоны чинятся, что нельзя с дороги в сторону съехать, и худые мосты объезжать стороной; того ради где вышеописанную прочную дорогу делать станут, тут оставлять по обеим сторонам по три сажени не мощеного места, только поросняк и пенья вычистить, и подле самой дороги ровики сделать же; а чтоб через новые и прежние ровики можно было проезжим на помянутую расчистку съезжать и в сухое время ездить, с обеих сторон такого ровика землю скопать и опустить так, чтоб переезжать и скотину перегонять было возможно, и течение воды ровиками не остановилось, и сколько возможно искать того, чтоб из тех ровиков вода стекала к речкам, или в другие низкие места, дабы через то дорога обсыхала.

15) По сторонам деланной дороги, по обеим сторонам, чтоб в зимнее время от саней, а летом от тележной езды сваливаться не могло, положить в завалины бревна, длиной четырехсаженные, в отрубе не меньше пяти вершков, которые прорубая по концам и приплачивая одно к другому, прибивать сваями накрепко, чтоб не сбили с места санями и телегами.

16) Где прежнего заготовления есть бревна, такими, чтоб даром не пропали, мостить дорогу; в нужных же местах клав те мостовины на землю без подкладок, а сверх тех мостовин мало оболонки стесывать и засыпать хрящом или песком вершка на четыре, чтоб не скоро от езды перебились бревна, а сверху по концам класть по одному бревну вдоль, как выше в 15-м пункте писано.

17) Где косогоры пришли, по которым дорога проложена, в таких местах, буде нужный проезд есть, то отрыть от горы столько, сколько к свободному проезду надлежит, и открытую землю валить к другой стороне косогора, где класть по одному или по два бревна, утверждая, как выше писано, чтоб сани не скатывались под гору; а для удержания земли, чтоб от мокроты не сплывала на дорогу и не портила проезда, обкладывать хворостом или оплетать плетнем низким ивовым и ветляным, какой где случится, с кольями такими ж, которые могут после пустить коренья и укрепить открытую гору.

18) Где по дороге рвы крутые, в которых бывает вешний и от дождей ток воды, в таких местах крутость с одной или с обеих сторон, где как надлежит срыть и срытую землю опустить вниз и делать дорогу, как выше объявлено; а на проток воды оставить по пропорции бываемой текущей воды и сделать малые низкие рубленые мосты, какие пристойно, чтоб свободно переезжать, а не топиться в грязях.

19) Через реки и речки мосты старые, кои обветшали, переправляя, а где надлежит и нужно, новые делать, шириной по 4 сажени, не очень высокие, но только б выше вешней большой воды были с малым овалом, то есть, средина повыше, а к берегу пониже, на сваях или козлах; а где плита в реках, то хотя и на реках, и по обеим сторонам такого моста у концов, для скатов, по одному или по два бревна сряду класть и сравнивать с мостовинами деревянными иглами; а по которым рекам сверху лед ходит, то перед всяким козлом или сваями бить особые сваи для сохранения моста от льда.

20) Где по перспективной дороге мосты через реки прямо помощены, невзирая на кривизну рек, а ныне надлежит их перестраивать, то для избежания будущих напрасных убытков изыскивать таких мест, чтоб хотя и не перспективно, но прочно б и надежно намощены были, как положение места даст, потому что лучше в такой возможности применить проспект, нежели всегдашний и напрасный убыток с народной в проездах остановкой и трудностью иметь.

21) Понеже от перспективной до Новгорода подле Волхова к летнему проезду дорога, покамест перспектива отделана будет, весьма нужна, где такожде строение мостов и приуготовление лесов было, а как известно в самых поемных водой местах, от чего ежегодно мосты портят и принуждены вновь строить; того ради усмотреть таких мест, по которым дороге и мостам быть, где б водой не портило и были прочны, а о строении по оной чинить, применяясь к вышеописанному.

22) Подле Волхова бечевник, по которому суда вверх подымают, такожде нужен есть, который особливо осмотреть и описать и сделать план с мерой, и при том свое рассуждение приложить, где какому бечевнику прочнее быть надлежит и во что оной со всей отделкой станет, и потребна ль будет впредь починка и поправка, а через реки и речки, кои с той стороны, где бечевник, в Волхов впали, велеть сделать малые бревенчатые плотики, по которым бы только что могли с бечевами ходить, и сделав, отдать их под охранение тутошним ближним жителям с расписками, дабы такие сделанные плоты всегда в целости были.

23) По другую сторону Волхова перспективную дорогу до Мсты и до Крестиц по-прежнему осмотру и описи послать от себя офицера, велеть ныне вновь осмотреть и сделать план же, сколько прежнего мощения мостов годных к езде или мостовин опустится на землю и сколько ж негодных и ненамощеного места, которое мостить надлежит, осталось и где на боровых и сухих местах не надлежит мостить; при том же показать, что надлежит исправить, для одной зимней езды, потому, что когда оной дорогой хотя одной зимой ездить, то выкинется перед Новгородской около 100 верст, в чем не без пользы проезжающим быть может.

24) При том же осмотре, чтоб в другой ряд не посылать, осмотреть, где есть на дело той дороги хрящ и песок в близости и где удалел, и когда по поданному плану от речки Ландошенки проложить дорогу на село Уствольное и оттуда к Крестицкому яму прямой линией, то на скольких верстах в тех местах надлежит дорогу делать и на скольких же лес расчистить, а за рекой Мстой по перспективной же дороге велеть геодезистам проехать до того места, где выйдет на старую Новгородскую дорогу между Хатиловского яму и села Коломны, и при том проезде по тому ж описать, были ли мосты мощены и сколько ж на сухих местах расчищать, а на прочих вновь мостить надлежит; и сделав особливую общую ландкарту, с показанием старой дороги через Новгород и новой до того места, где на старую выйдет, вместе с описью прислать в Сенат, и для того с Новгородской новой карты дать копию.

25) Для подлинного усмотрения, как прибыльнее и дешевле вышепоказанную работу отправлять, учинить пробу на здешней перспективной, осмотрев место во всем равное версты на две, и одну версту отделать солдатами, а другую вольными работниками, настоящим наймом или договором, и по окончании обеих верст, исчислить, сколько выйдет на солдатскую работу заработных денег, и сколько ж на наемную, и чем который расход превзойдет, также иметь с вольными работниками договоры, по чему они могут взять и в прочих местах поверстно и не найдется ль способу в таких местах, где хрящ и песок удалел, каменья мостового, которой бы дешевле стал со всей отделкой против того, по чему с фашинами обходиться будет, и о всем о том писать в Камер-контору.

26) Сверх вышеописанного иметь ему полковнику прилежное рачение в положенном на него деле, усматривая к пользе интереса ее императорского величества, и чтоб дорога смотрением его прочная и к пользе проезжающих сделана была не в продолжительном времени.

27) В помощь к нему полковнику и для смотрения над работами, командировать из Военной коллегии из гарнизонных здешних обер-офицеров двух, унтер-офицеров двух, капралов двух, писарей одного, солдат для караулов 30 человек, так, и как наперед сего были из гарнизонных же командированы, а к содержанию денежной казны Комиссара определить из тех дворян, которые из Новгородской губернии при строении такой дороги были и ныне останутся в ведении у него полковника.

28) На первый случай на оное дело выдать из Штатс-конторы 10000 рублей, из которых денег держать во время разъезда на дачу прогонов, а геодезистов для меры и учинения планов 2 человек дать из обретающихся при Сенате и Академии Наук с инструментами; к содержанию надлежащих дел и писем и к записке приходу и расходу канцеляриста одного, подканцеляриста одного, копиистов трех, отослать откуда возможно будет взять, а жалованье производить им по здешним окладам; так же бумагу, чернила, сургуч покупать из тех же денег; подводы давать, когда станет он полковник ездить из Петербурга по подорожным Ямской конторы ямские, а когда по работе и для осмотров сам ездить станет и кого команды своей пошлет, то давать где случится на ямах, ямским управителям по ведомостям за рукой его полковника, чтоб нигде ни зачем в положенном деле напрасной остановки не было, о чем из Ямской конторы во все те ямы подтвердить указами; книги на приход и расход за шнуром и печатью из Камер-конторы.

Из сенатского указа «О исправлении больших проезжих дорог и мостов уездным и городским обывателям» от 19 июня 1744 г.⁸

<…> по большим проезжим дорогам, по которым учреждены и состоят ямы, в самых нужных местах и через реки и ручьи мосты, которые не на откупах, велеть исправить, и впредь починкой содержать тех городов и уездов обывателям; и для того губернаторам и воеводам, каждому ведомства своего обывателей, к тому исправлению наряжать своего уезда по очереди, дабы одному перед другим напрасной излишней тягости не было, и к смотрению определить дворян или отставных офицеров, дав им надлежащие инструкции. И сверх того для осмотра тех же дорог посылать в весенние и осенние времена, где есть гарнизоны, то из гарнизонных обер- или унтер-офицеров; а где нет гарнизонов, то из отставных дворян или офицеров, на ямских, а где ямов нет, на уездных подводах, с платежом за ямские по указу, а за уездные по плакату прогонных денег, которые употреблять из неположенных в штат доходов, без излишества. А буде по усмотрению посланных, кто в неисправлении тех дорог явится и подлежать будут кто какому штрафу: об оных, с прописанием неисправностей, писать в Камер-коллегию, которой, рассматривая те неисправности, надлежаще по указам определение чинить.

Из сенатского указа «О поставке через каждые пятьсот сажен[ей] верстовых столбов по Санкт-Петербургскому тракту» от 11 сентября 1744 г.⁹

<…> в Камер-коллегию, в Московскую и Новгородскую губернии, в Тверскую провинцию послать указы, велеть которые верстовые столбы по той дороге, по осмотру его [геодезии прапорщика Егора] Сафонова, явятся гнилы, то по представленным указам вместо них велеть сделать другие вновь верстовые столбы, и выкрасить и литеры и номера вырезать назначить; и как те верстовые, так и прежде сделанные годные старые столбы поставить, по размериванию того Сафонова, чтоб один от другого был по мере через пятьсот сажен[ей], до конца нынешнего лета. И по требованиям того Сафонова в поставке тех верстовых столбов чинить определение в самом скором времени, также и ему Сафонову в том деле, по силе данного из Сената указа, поступать с крайним прилежанием, без упущения времени. <…>

Из указа Елизаветы Петровны «О нескорой езде и неимении лакеям плетей; о нескакании у дуги верховным; о давании дороги встречающимся и о наказании виновных в нарушении сего указа» от 27 декабря 1752 г.¹⁰

Ее императорское величество генералу полицеймейстеру изустно указать соизволила, в подтверждение прежних указов, чтоб скоро отнюдь никто не ездили и у лакеев плетей не было и по сторонам у дуги лакеям верховным отнюдь не скакать, и повстречающимся напротив дорогу давали бы и ежели кто в том пойман будет, то лакеев сечь немилостиво и отсылать в рекруты без зачета, а хозяев штрафовать деньгами, по рассмотрению.

Из инструкции артиллерии капитану Харламову «О наблюдении за исправлением дороги, мостов и дворцов по тракту от Москвы через Новгород до Санкт-Петербурга» от 7 июня 1753 г.¹¹

Понеже Правительствующему Сенату известно учинилось, что от Москвы до Санкт-Петербурга чрез Новгород дорога и по ней мосты весьма плохи и в проезде людям чинится не малая остановка; того ради Правительствующий Сенат приказали: на ту дорогу отправить вас и с вами послать двух инженерных обер-офицеров, четырех кондукторов, и вчинив тебе нижеследующее:

1. Ехать вам от Москвы чрез Новгород до С[анкт]-Петербурга на ямских подводах с поспешением, и состоящие по тому тракту дорогу, мосты, как бревенчатые, так и фашинами с песком сделанные, и через реки, болота, ручьи, гати, и також дворцы и в них всякое строение, и верстовые столбы осмотреть и описать, оные, дорога и мосты для летнего проезда, також и дворцы и прочее строение в надлежащей ли исправности находятся, и верстовые столбы все ль исправно стоят, и где по осмотру твоему явится что из вышеописанного худо и починки или вновь построения требует, или же где землю сравнять, и косогоры срыть и сравнять надлежит, то оное немедленно все вам строить и поправлять, а особливо чрез реки, ручьи, буераки, болота, и худые и неспособные к проезду места сделать надежные и безопасные твердые с перилами мосты, сверху стесанные, дабы были гладки, а нестесанных отнюдь бы нигде не было; и к тому строению сколько потребно будет лесных припасов и прочих материалов, мастеровых и работных людей, конных и пеших, о том тебе в губернии, провинции и города и другие команды, куда надлежит, каждого ведомства, до которого что принадлежит, и в Камер-коллегию сообщать обстоятельные за рукой ведомости в немедленном времени, а им губернаторам и воеводам и прочим командирам все то, каждому своего ведомства, как дорогу, мосты, дворцы и верстовые столбы, так и прочее, о чем от вас будет сообщаемо, исправить и починить, или что и вновь построить надлежит конечно нынешним летним временем и наступающей осенью, все по показаниям вашим неотменно, как о том выше сего написано, и для того мастеровых и работных людей, сколько где будет потребно, тотчас наряжать, и леса и прочие материалы приготовлять, и исправлять с крайним поспешением.

2. Ко всему оному исправлению Камер-коллегии, губерниям, провинциям и воеводским канцеляриям определить нарочных, способных и к тому надежных людей, по инструкциям, да и самим, Камер-коллегии, и губерниям, провинции и воеводским канцеляриям, и кому надлежит крайнее старание прилагать, и частными указами подтверждать, и кого надлежит, о том накрепко понуждать, чтоб все то конечно нынешним летом и осенью самым действом исполнено было так, как о том выше ж сего в 1-м пункте написано, неотменно.

3. А вам капитану и прочим с тобой определенным крайнее старание и смотрение иметь, чтоб все оные дороги, мосты и дворцы и прочее исправлено и сделано было порядочно, и в подлежащей прочности, и не в продолжительном времени; и для того тебе определенных с тобой артиллерийских офицеров и кондукторов распределить по дистанциям по своему рассмотрению; а сверх того тебе, капитану Харламову, по оному тракту объезжая почасту, смотреть, чтоб все то неотменно самым действом и в надлежащей прочности исправляемо, и подлежащие к исправлению по оному тракту дороги, мостов и прочего, лесные припасы и материалы и прочее приготовляемо было, а мастеровые и работные люди, сколько куда надлежит, сполна высылались, и ко всему тому исправлению давая понуждения от Камер-коллегии и от губернских, провинциальной и воеводских и перспективой дороги канцелярий нарочные люди приставлены были; а ежели где по усмотрению твоему при исправлении оных дворцов, дорог, мостов и прочего явится в чем недостаток и прочее какое неисправление, то тотчас тебе об оном письменно в те места, где оное в ведомстве состоит, також и в Камер-коллегию сообщать, а в Сенат рапортовать, и между тем, кого надлежит, в том исправлении накрепко понуждать, чтоб, как на реках и ручьях, грязных и болотных и прочих местах мосты деланы были в надлежащей прочности гладкие, стесанные, а не круглые бревенчатые, и на мостах бы везде сделаны были перила, так и прочее все исправлялось бы, как от тебя показано будет; а ежели ж где что будут строить не так, как подлежит, то по вашему искусству тотчас подтверждать, показывая с довольным изъяснением, дабы переправили в непродолжительном времени, и прилежно надсматривать тебе и стараться, чтоб все то самым действом исполнено, и со всякой прочностью, и в проезде безостановочно сделано было немедленно.

4. Что где при исправлении означенных дороги и мостов и прочего чиниться будет, о том тебе в Сенат почасту рапортовать; а по исправлении всего того, что все то уже исправлено и к свободному и безопасному проезду в доброе состояние приведено, по прибытии в Москву подать тебе в Сенат обстоятельный рапорт.

5. Для вышеописанного по оному тракту исправления посланы с тобой инженер-офицеры подпоручики князь Михайло Дадиан и Николай Ушаков, кондукторы Иван Картин, Григорий Ерхолаев, Виктор Назимов, минерной роты сержант Протасов, которым и раздать дистанции по твоему рассмотрению, и кто из них от тебя на которую дистанцию определен будет, оным ко исполнению, с сей инструкции дать тебе за своей рукой копию.

6. От Москвы до С[анкт-]Петербурга и обратно до Москвы и для разъездов велено тебе и означенным определенным с тобой офицерам и кондукторам давать надлежащее число ямских подвод, а на платеж прогонных денег выдать тебе велено из Штатс-конторы 200 рублей, и из оных денег сколько где издержано и за тем в остатке будет, о том, по исправлении вышеописанного и по возвращении твоем подать в Сенат обстоятельную ведомость.

7. О сем вышеописанном для исполнения в губернские провинции и приписных городов в канцелярии и куда надлежит с сей инструкции при указах послать копии. <…>

Из Примечаний о дорогах, деревнях и городах от 13 декабря 1817 г.¹²

<…> I. О дорогах

1. Дороги должны быть с обеих сторон означаемы вырытыми канавами, прямо и параллельно проведенными, так, чтобы равенство сие наблюдалось при всяком повороте, и чтобы без нужды по местоположению не делалось излишних изгибов.

2. Гладкая, ровная поверхность дорог должна составлять существенное устройство оных. К сему способна всякая почва земли, кроме болотной; но и здесь фашинник, вовремя засыпанный сухой землей и сверх оной покрытый слоем песка, а если есть булыжник, то разбитым в щебень булыжником сделает дорогу еще крепче и к проезду во всякое время года удобнее, лишь бы был за тем должный присмотр.

3. Дорога, на покатости горы проведенная и называемая косогором, промывается стекающей с горы водой; для сего нужно уравнивать (планировать) поверхность дороги, проводя уже по краям оной глубже канавы ко вмещению в них стока воды.

4. Бугры, небольшое возвышение имеющие и пригорками называемые, срывать, а ямы между ними, лощинками именуемые, засыпать, выравнивая таким образом дорогу во всю ее широту.

5. Среди дороги не оставлять ступеней, уступов (бугров), ям, выбоин, рытвин и, наконец, следов большого проезда, которые большей частью бывают после обозов и называются простонародно колеями, дабы избегнуть проезжим неприятности быть опрокинутыми.

6. Вырытые с обеих сторон канавы для стока воды должны иметь свою глубину сообразно с местным положением; но цель одна и та же: чтобы вода имела с дороги скат, и чтобы на оную не могла протекать с гор или полей.

7. Гати и плотины из дерева требуют беспрестанных починок. Для избежания сего и для уменьшения ежегодных расходов стараться таковые гати и плотины делать земляные, возвышая их из боковых каналов землей, сверх ее класть фашины, потом засыпать землей же, и, наконец, на оную уже сыпать песок или избитый в щебень булыжник. Употребление же на плотинах навоза или соломы следует запретить, ибо они никакой прочности в себе не заключают, и при малейшей мокроте совершенно исчезают, увеличивая еще собой грязь, делающую затруднение проезжающим.

8. Как гати и плотины только в низменных местах устраиваются и большей частью под горами, то спуск на оные уравнивать и дорогу в опасных местах ограждать надолбами с перекладинами.

9. При мостах и перевозах равномерно в подобных случаях иметь надолбы с перекладинами.

10. Где нельзя или не нужно делать мостика во всю ширину дороги как на протоках, так и на сухих, через дорогу прокапываемых канавках, там по сделании оного на средине дороги, остальные части протока или канавки должны с обеих сторон иметь надолбы, дабы ночью не попасть в сии канавки.

11. Стилку мостов производить из тесанных бревен, а не из кругляков, и содержать во всегдашней исправности.

12. Перевозы иметь на лодках, барках или плотах, но непременно с настилкой всей поверхности, дабы в настоящую глубину лодки или барки отнюдь экипажей не спускать.

13. Мосты и перевозы должны с обеих сторон иметь надолбы с перекладинами.

14. Спуски с берегов устраивать так, чтобы съезд с горы на перевоз был всегда безопасный и без повреждения экипажей. Для сего спуски непременно следует переменять, по мере упадка или возвышения воды.

15. На всех дорогах иметь верстовые столбы. <…>

16. На всех сих столбах означить число верст только от одной станции до другой, и то одними крупными цифрами, а расстояния до городов и других надписей, одну лишь пестроту составляющих, вовсе на них не делать.

17. При разделении дорог иметь на перекрестках оных столбы, с означением, куда ведет которая дорога. <…>

18. На границе каждого уезда иметь такой же столб с прибитыми на нем по обеим сторонам круглыми досками, из коих на каждой должно быть крупными словами написано: «граница такого-то уезда».

19. Губернские столбы имеют каменные, где оные есть, где же сих нет, то деревянные, подобные верстовым с досками, на коих масляной краской должен быть написан герб губернский с надписью: «граница такой-то губернии».

20. В губерниях, где есть леса, заводить по дорогам аллеи за канавками в два ряда, сажая одно дерево от другого на две сажени расстояния, употреблять же на сие: липу, осину, березу, тополь и другое вблизи растущее дерево.

21. В таком случае, если леса отдалены от дороги, заводить аллеи из ивняка, именуемого в иных местах лозой.

22. В местах же степных, для указания во время зимней дороги, устроить на каждых 100 саж[енях] знаки, смотря по удобности, т. е. каменные ли, глиняные, или насыпные из земли с обкладкой дерном.

23. На переправах, где существует сбор за мост или перевоз, иметь столб с прибитой на нем круглой доской, на коей означится, какая за что положена плата.

24. По устроении всего вышеозначенного непременно нужно иметь деятельный за оным надзор так, чтобы каждое селение или помещик знали свой участок дороги, и безотговорочно содержали его всегда в предписанной исправности, исправляя и улучшая оный посредством общего наряда с селения людей, всякой осенью по уборке хлеба, а весной после посева ярового, но прежде еще сенокоса. <…>

II. О деревнях

<…> 25. Дабы улицы в селах и деревнях имели по крайней мере от 10 до 15 сажен[ей] широты. <…>

30. Чтобы улицы были сухи, для того сделать на них, где нужно, каналы, одевать откосы их булыжником или за неимением оного дерном, и содержать их всегда в чистоте, имея против домов маленькие мостики, в одинаковом размере сделанные.

31. Непреложным правилом поставить, дабы каждый хозяин подметал и очищал улицу против своего дома, точно так же, как он очищает у себя избу. <…>

III. О городах

<…> 39. Площади и улицы в городах должны быть во всякое время года чисты. <…>

40. Мостовые содержать всегда в исправности, починивая испортившиеся места и выбоины немедленно. <…>

41. Мостики на улицах через канавки строить непременно во всю широту улиц, а не посредине только канавок. <…>

Из утвержденных Александром I «Правил о содержании проезжих улиц по городам и селениям» от 19 августа 1820 г.¹³

<…> § 1. Проезжие улицы по городам и селениям, лежащим на больших дорогах, от Главного управления путей сообщения зависящих, разделяются на две части: 1) улицы отделанные уже, и 2) улицы, остающиеся в первобытном положении.

§ 2. Улицами признавать часть дороги, в городах от въездов, а в селениях с того пункта, с которого начинаются сельские строения (какого бы рода оные ни были) или огороды.

§ 3. Улицы содержатся от начальства Главного управления путей сообщения; оно исправляет все повреждения, в мостовых оказывающиеся, и ремонтирует оные ежегодно.

§ 4. За чистоту же ответствуют обыватели; для чего градское или сельское начальство, распределив каждому хозяину двора или дома, или строения и огорода тот участок, который против оного находится, по длине столько, сколько двор, или строение, или огород вдоль улицы простирается, а в ширину до средины улицы, наблюдает, чтобы хозяева:

a) мели участки свои, кроме зимы, каждую среду и субботу, но так, чтобы оставалось всегда достаточно насыпи; а буде накопится много нечистоты, то мели и чаще.

b) Между домами и каналом усыпали каждый месяц по одному разу песком.

c) Весной, после таяния снега, счищали и свозили навоз и грязь.

d) Боковые и отводные канавы около селений в черте оных отнюдь ничем не засоряли и не заваливали; напротив почасту вычищали, дабы никогда вода не застаивалась. – NB. Каналы сии сделаны наипаче для осушки самих селений, и потому справедливым признается содержание оных возложить на обывателей, тем более, что в противном случае казна принуждена будет, можно сказать ежегодно, их прокапывать почти вновь.

e) Дабы откосы канав не обрушались, обкладывали их дерном и содержали чрез оные устроенные к домам мостики.

f) Пристающих у них для ночлега и для выкормки лошадей изводили с повозками и лошадьми на свои дворы, а не оставляли на улицах для избежания нечистоты и стеснения.

g) Зимой разравнивали ухабы и раскаты, наблюдая, дабы проезд по оным был удобен, для чего после метелей расчищали бы снег, а скопившийся навоз сбирали в кучи, и свозили еженедельно.

§ 5. Участки улицы, против коих никакого строения не имеется, и место лежит впусте, никому в особенности не принадлежа, должны в отношении чистоты содержаться целым градским или сельским обществом.

§ 6. Сверх сего ни в какой работе обыватели для улучшения своих проезжих улиц принуждаемы быть не могут.

§ 7. За точным исполнением сих правил наблюдают местное начальство и дистанционный дорожный смотритель.

§ 8. Во всяком случае селение или город избирает одного из обывателей, который бы имел особый надзор за проезжей улицей, и об избрании таковом извещает земское начальство и дистанционного смотрителя, дабы знать: через кого надлежит чинить все распоряжения о проезжей улице, и с кого взыскивать за неисправность? По селениям может быть избираем для надзора поселянин, имеющий и другие сельские должности.

§ 9. Улицы, доныне еще не отделанные в шоссе, пока месть вымощенные пластинами, или жердями, содержать обывателям до отделки оных в том же порядке, в коем ныне состоят; притом требуется, чтоб они поправляли испортившиеся пластины или жерди, счищали сор и нечистоту; буде есть канавки, то и их бы прочищали; но к совершенной переделке вновь таковой мостовой обыватели принуждаемы быть не могут. <…>

Из Правил для ремонтного содержания отделанной части Московского шоссе от 17 декабря 1831 г.¹⁴

<…> А. Управление содержанием шоссе и обязанности чиновников

§ 1. Главный надзор за ремонтным содержанием отделанной [части] шоссе имеет командир бригады военно-рабочих №№ 3 и 4 батальонов, расположенных на протяжении оной шоссе.

§ 2. Власть и ответственность бригадного командира по таковому надзору за содержанием шоссе суть те же самые, какие определены для Окружных начальников, или Начальников отдельных работ.

В. Подразделение шоссе

§ 3. Все вообще пространство отделанной [части] шоссе, состоящей в ремонтном управлении, разделяется на две Дирекции.

§ 4. Каждая Дирекция управляется директором или командиром военно-рабочего батальона, которого власть и ответственность одинакова с властью и ответственностью директора работ.

§ 5. Дирекция разделяется на столько дистанций, сколько на пространстве оной находится почтовых станций. Каждая дистанция или станция поручается офицеру военно-рабочего батальона, которого власть и ответственность равняется власти и ответственности производителя работ.

§ 6. Командир военно-рабочей роты управляет средней из трех дистанций, находящихся в заведывании офицеров его роты, и обозревая вверенную ему роту, расположенную по казармам, наблюдает за точным исполнением подведомственными ему офицерами обязанностей их по ремонтному содержанию шоссе порученных им дистанций.

§ 7. На расстоянии каждых 7 верст устраиваются для нижних воинских чинов казармы.

§ 8. В каждой казарме помещается: 1 унтер-офицер и до 15 человек рядовых, которые, за исключением кашевара, или артельщика, ежедневно, в определенное время, выходят на работу, для ремонтирования шоссе на протяжении 7 верст, то есть по 31 версты в обе стороны от казармы.

§ 9. Вблизи от центра каждой Дирекции устраиваются от казны приличные и удобные здания, для помещения в оных батальонных штабов, со всеми к оным принадлежностями, как то: лазаретом и цейхгаузами для хранения материалов и инструментов. На дистанциях же, находящихся в заведывании ротных командиров, устраиваются также от казны здания, достаточные для помещения всех чинов, долженствующих находиться при ротных дворах. Прочие дистанционные офицеры помещаются на жительство в казармах, находящихся вблизи центра заведываемых ими дистанций.

С. Наблюдение за содержанием шоссе в исправности

§ 10. Независимо от внутреннего управления ремонтным содержанием шоссе, поставляется вообще в обязанность ремонтному начальству иметь наблюдение за жителями селений, прилегающих к шоссе, за проезжающими по оной, за гуртовщиками, прогоняющими скот, и за владельцами пастбищных мест, по нижеследующим предметам.

§ 11. Жители селений, при шоссе находящихся, обязаны:

а) Строить вновь свои дома, согласно высочайше утвержденному в 27 день октября 1830 года положению, для устроения селений, и притом не заделывать канав, устроенных для стока воды, равно как не портить прочих сооружений, в состав шоссе, труб и мостов входящих.

б) Содержать в чистоте улицы, и для того очищать и отвозить в сторону накопляющуюся на оных нечистоту.

в) Прочищать отводные канавы против своих домов, с тем, чтобы грязная вода не стояла в сих канавах.

г) Не косить для себя на шоссейных обрезах траву, а тем более не пахать на оных, хотя бы земля до занятия ее под обрезы принадлежала их селению.

§ 12. Проезжающие по шоссе, как жители местных селений, так и сторонние ямщики и извозчики, обязываются:

а) При возке земледельческих инструментов, каковы суть: сохи, бороны и проч. по шоссе, не портить оной.

б) Не возить леса на одних передках, дабы концы оного по дороге не тащились и не портили шоссе.

в) Не переезжать чрез боковые шоссейные канавы в тех местах, где не имеется мостиков, и не въезжать таким образом на обрезы и обочины.

г) Всегда держаться правой стороны и отнюдь не останавливаться с обозами, равно как и для кормления лошадей на шоссе; но сворачивать для того в сторону на обрезе, переезжая в тех местах, где есть деревянные мостики.

д) Всегда находиться при своих лошадях, подводах или возах, не позволяя себе отнюдь отдаляться от оных в сторону, уходить вперед или оставаться позади.

е) В случае препровождения порожних лошадей не пускать их бежать по одиночке, по обочинам, но привязывать их за повода к подводе, при которой находится ямщик или извозчик.

ж) В случае корма лошадей травой на обрезах, дозволяемого проезжающим по шоссе в летнее время, наблюдать, чтобы при сем не было причиняемо порчи шоссе, канавам и обочинам.

§ 13. Прогон скота от Москвы до Санкт-Петербурга должен быть производим по особой дороге, где оная устроена, а где еще таковой дороги не существует, то по шоссейным обрезам; причем гуртовщики строжайше обязываются наблюдать должный порядок в гонке скота, не дозволяя оному идти россыпью и входить в шоссейные канавы и на обочины; особенно же в тех местах, где требуется перегонять скот чрез шоссе.

§ 14. Как в летнее время гуртовщики должны бывают для прокормления скота на пастбищах, для сего нанятых, перегонять оный с скотопрогонной дороги через шоссе и после обратно на скотопрогонную дорогу; то дабы не был перегоняем скот через шоссейные боковые канавы, отводчики или содержатели пастбищ обязываются на таковых перегонных местах строить от себя прочные деревянные мостики, по показанию местного ремонтного начальства, и отнюдь не отводить для такового корма обрезов с травой, ибо оные принадлежат к шоссе и должны служить токмо для довольствия проезжающих и прогоняемого скота; для корма же гуртов скота на привалах, они содержатели пастбищ, получая с гуртовщиков условленную за прокорм травой плату, имеют свою, вне шоссейных обрезов, землю. <…>

Из «Основных правил об устройстве и содержании дорог в государстве» от 24 марта 1833 г.¹⁵

Введение

§ 1. Дороги разделяются на пять классов: 1) Дороги главных сообщений. 2) Дороги больших сообщений. 3) Дороги обыкновенных почтовых сообщений из губернии в губернию. 4) Дороги уездных, почтовых и торговых сообщений; и 5) Дороги сельские и полевые.

О главных трактах

§ 2. Главными дорогами разумеются следующие: а) Тракт из С[анкт-]Петербурга в Москву, почти оконченный. б) Из Москвы в Нижний Новгород, уже предположенный. в) Из Москвы через Гжатск в Смоленск. г) Из С[анкт-]Петербурга в Ригу. д) Из С[анкт-]Петербурга через Динабург в Ковно, уже начатый. е) Из Москвы через Смоленск и Могилев на Днепре в Брест-Литовский.

§ 3. Дороги сии устраиваются и содержатся за счет казны Главным управлением путей сообщения, так как на содержание дорог взимается сбор по 23 к[оп.] с души.

О больших трактах

§ 4. Большими сообщениями называются: а) Так называемый Белорусский тракт из С[анкт-]Петербурга через Киев в Одессу. б) Тракт из Риги через Шавли в Тауроген. в) Тракт сообщения от Таурогенского через Вильну и Гродно в Белосток. г) Из Киева через Житомир и Дубно в Радзивилов. д) Из Киева через Чернигов, Курск, Орел и Тулу в Москву. е) Тракт из Москвы в Ярославль. ж) Из Москвы через Тулу, Орел, Нежин, Киев, Житомир и Дубно в Радзивилов. з) Из Орла через Курск, Харьков, Полтаву и Кременчуг в Одессу с одной стороны и, по усмотрению впоследствии надобности, с другой на Дон и Кавказ. и) Из Москвы в Рязань. к) Из Москвы в Калугу. л) Из Риги через Полоцк, Витебск, Смоленск и Гжатск в Москву, или по ближайшему усмотрению прямо через Себеж, Великие Луки, Белый и Гжатск.

Само по себе разумеется, что число сих дорог впоследствии может быть увеличено, а сами направления получат необходимые изменения; причем особенно иметь в виду дорогу из Могилева Белорусского через Житомир, Бердичев и Тульчин в Одессу; а также, буде признается нужным, от Балты через Дубоссары в Скуляны, на границу Молдавии.

§ 5. Все большие тракты должны быть снабжаемы шоссе не весьма широкими, легких профилей, без всяких излишних издержек, но прочных, елико можно, с каменными и чугунными мостами; в тех же местах, где нет удобства к построению шоссе, не делать больших земляных насыпей, а в степях, где нет материалов, оставлять дороги в натуральном виде, аллей по оным не разводить, но там, где для безопасности от вьюг нужны особенные знаки для проезжающих, рассаживать в некотором расстоянии друг от друга клумбы дерев или сеять полосы кустарника, в степных же местах делать кучи из земли или каменьев, ставить шесты и т. п.

§ 6. Большие дороги должны быть устраиваемы за счет земских повинностей на следующем основании: а) Производить шоссейные работы под начальством губернаторов и под главным распоряжением Министерства внутренних дел исподволь, по мере денежных способов и числа приготовленных при Институте путей сообщения губернских дорожных инженеров. б) При устройстве дорог иметь в виду, чтобы держаться наиболее прежних направлений, если от сего не слишком увеличиваются расстояния, стараясь впрочем исправлять все важные погрешности и неудобства нынешних дорог, где иногда по не столь уважительным препятствиям допущены большие отступления от ближайшего направления, и наблюдая, как и ныне, чтобы дороги служили для сообщения городов и других важных по торговле мест. в) При проведении шоссе по дорогам оставлять, если местное положение дозволит, излишнюю ширину дороги на одной только стороне шоссе для прогона скота; там же, где дорога получит новое направление, давать оной также указную ширину. г) Начать работы на таких местах, где ныне починки особенно затруднительны, как, напр[имер], где есть гати, большие деревянные мостовые, насыпи, крутые спуски с гор и т. п., соединяя сии места мало-помалу так, чтобы дистанции, где и теперь дорога исправна, хотя бы материалы были сподручны, оставлять последними. д) Мосты каменные или чугунные делать также исподволь не роскошные и не слишком широкие, но каменные трубы стараться делать преимущественно.

§ 7. Источники для покрытия издержек суть: а) Добровольные пожертвования. б) Остатки предполагаемого вспомогательного земского сбора. в) Усиление обыкновенного земского сбора. г) Открытие за счет сего же сбора займа в кредитных установлениях, для усиления способов к скорейшему окончанию шоссе.

§ 8. К исполнению шоссейных работ на больших дорогах приступается по частному плану для каждого тракта, по соглашению министерств внутренних дел и финансов и Главного управления путей сообщения, с разрешения Комитета Министров, на каковой конец главные начальники сих управлений составляют постоянный Комитет, который собирается по мере надобности. А между тем: а) Министерство внутренних дел войдет в переписку с начальниками тех губерний, где предполагаются большие дороги, как о местах, где признается наиболее нужным сделать начало устройству дорог, так о потребных для того материалах, способах добывания и доставления оных и о прочих нужных сведениях. б) При составлении частных планов дорогам принимать в соображение те сведения, кои доставлены будут инженерами путей сообщения, по высочайшему повелению разосланными в Тульскую, Рязанскую, Смоленскую и Ярославскую губернии. в) При составлении плана устроению каждой дороги с тем вместе указывать способы, коими предполагается удовлетворить нужные для того расходы, распределять дорожные дистанции и назначать образ управления дорожной частью в губерниях. г) По технической части при устроении больших дорог соображаться с общей дорожной инструкцией, начертанной уже на сей конец по Главному управлению путей сообщения и удостоившейся высочайшего утверждения, применяя оную к местностям; а для руководства по хозяйственной части издать особое наставление от Министерства внутренних дел. д) Об употреблении войск для дешевейшего и скорейшего окончания дорог, где откроется к тому возможность, испрашивать высочайшее разрешение через военного министра.

§ 9. Починка больших трактов производится под ведением губернаторов и под главным начальством министра внутренних дел, за счет обыкновенного земского сбора, следующими способами: а) Если признано будет удобным, посредством подрядов. б) Хозяйственно, посредством постоянных рабочих для мелочных починок, рабочих, временно нанимаемых для больших поправок, и с поставкой материалов подрядом и, елико удобно, по наряду.

§ 10. Надзор над устройством и содержанием больших дорог поручается особым чиновникам по дистанциям, кои, равно как и постоянные рабочие, для избежания больших издержек на построение, содержание, отопление и освещение особых домов, получают квартиру в натуре в деревнях, а буде надобность потребует, и в городах; но там, где, по отдаленности жилищ, признано будет необходимым, построить и особые, но простые жилища для рабочих.

§ 11. Где при новом устройстве шоссе последует уклонение от пунктов, на коих ныне существуют станционные дома, распоряжаться о построении новых таковых домов, поставив правилом: а) чтобы без особой надобности, при направлении шоссе, не миновать построенных уже значительных и прочных почтовых домов, и б) новые дома строить так, чтобы в них могли жить временно дорожные рабочие и чиновники, а сии последние даже и постоянно, если настоять будет в том надобность.

§ 12. О взимании с проезжающих по шоссе особого сбора со стороны Министерства финансов будет сделано впоследствии соображение.

Об обыкновенных губернских сообщениях

§ 13. Обыкновенные губернские сообщения остаются на ныне существующих правилах со следующими изъятиями: а) Места, весьма затруднительные и дорогих починок стоящие, шоссировать исподволь, по окончании больших дорог, а в тех губерниях, где таковых не будет, и ранее. б) Подобным образом устроить также каменные и чугунные мосты, особенно в городах, не предполагая однако несоразмерных издержек, для избежания одних перевозов. в) При исполнении применяться к правилам, о больших дорогах вышеизложенным.

Об уездных сообщениях

§ 14. Почтовые и торговые уездные сообщения остаются на обязанности Земской полиции на нынешнем основании.

Впрочем, о необходимых исправлениях в ныне существующих для содержания губернских и уездных дорог правилах Министерству внутренних дел предоставляется внести свои предположения в упомянутый выше (§ 8) Комитет.

О сельских сообщениях

§ 15. Содержание сельских и полевых дорог относится к обязанности владельцев и казенных крестьян, через дачи коих оные пролегают, но по мере одной совершенной необходимости.

Из мнения Государственного Совета «О мерах к исправлению дорожной повинности» от 29 декабря 1833 г.¹⁶

<…> 1. Повинность по устройству дорог, на основании высочайшего повеления 2 марта 1826 года, состоит единственно в поддержании в надлежащем виде и исправности дорог, ныне существующих, порядком, доселе наблюдаемым.

2. Но если сами помещики или казенные волости признают нужным в некоторых местах, где дорога, по свойству грунта земли, подвергается беспрестанному и значительному повреждению, собственными средствами оную шоссировать или покрыть пластинами, жердями, фашинами и проч., то сие им не воспрещается, с тем только, чтоб на сие испрашиваемо было предварительно разрешение министра внутренних дел и чтобы само устройство производилось: а) на правилах, в дорожной инструкции содержащихся, и б) впредь до образования гражданских инженеров, под наблюдением уездных землемеров и других знающих часть сию чиновников.

3. Равномерно, когда, по ближайшему усмотрению местного начальства, представится необходимым, по причине значительного протяжения дороги и по другим местным уважениям, произвести исправление оной вышеупомянутым образом за счет общего по губернии или частного по уезду земского сбора; в таковых случаях начальник губернии, составив через уездного землемера на основаниях, в дорожной инструкции показанных, и по чертежам, в атласе заключающимся, смету, представляет оную на утверждение министра внутренних дел.

4. Если бы для сокращения пути от одного пункта до другого можно было избрать прямое направление, но таковое устройство потребовало бы значительных издержек, то, для избежания оных, допускать объезды по дорогам, уже строенным.

5. Все мосты и значительные гати, требующие некоторого искусства и больших усилий, а по обширности своей важных издержек, в предупреждение неудобств и для лучшего порядка и единообразия, изымаются из натуральной повинности, и построение оных, равно как и ежегодный ремонт починкой, относятся на счет общего по губерниям земского сбора.

6. На устройство таковых мостов и гатей составлять через губернского архитектора сметы по правилам и чертежам, в помянутых дорожной инструкции и атласе содержащимся, и равным образом представлять на утверждение министра внутренних дел, наблюдая при том, чтобы устраиваемые на сем основании мосты на губернских дорогах, сообразно с мнением Государственного Совета 1852 года, имели ширины не менее 9 аршин, с уменьшением впрочем таковой ширины оных на уездных и торговых дорогах соответственно степени большего или меньшего проезда.

7. Суммы, на таковое устройство дорог, мостов и гатей потребные, по получении разрешения, вследствие сношений министра внутренних дел с министром финансов, вносить вместе с другими по губернии издержками в общие сметы земских повинностей; сами же работы, по устройству тех дорог, мостов и гатей, равно ежегодную починку сих последних, отдавать желающим с торгов в казенных палатах в законном основании; а по содержанию дорог, устроенных предписанным в статье 3-й сих правил порядков, сообразно с высочайшими предначертаниями, производить работы нарядом из крестьян, под надзором знающих и усердных чиновников и с платежом из земского сбора за одну доставку материалов.

8. За сим все дороги, в губернии лежащие, и все незначительные гати и небольшие мостики, кои всякий крестьянин сделать может, приведя через уездных землемеров в точную известность, расположить на постоянные участки и расписать на все сословия, сию повинность отправлять обязанные, с такой уравнительностью и таким применением к местности, чтобы каждому удобно было обрабатывать часть свою лично, а не наймом, и чтобы вообще участки дорог, проходящие через селения, были обрабатываемы исключительно жителями тех же самых, или, при недостатке людей в них, с припиской ближайших к ним селений.

9. Для сей же цели те из участков, на обязанности которых состояло доселе содержание означенных в статье 5-й сих правил больших мостов и значительных гатей, обратить к устройству дорог, возложив на них такое пространство дорожного участка, какое, по нужной на оном работе, могло бы равняться с прежней повинностью, и наблюдая при том то правило: а) чтобы мелкопоместные дворянские имения, в коих от 10 до 30 душ, приписывались в дорожных участках к большим селениям; б) чтобы имения, заключающие в себе не более 10 душ, назначались на самые ближайшие к ним участки и не обременялись припиской их к другим, в дальнем расстоянии состоящим селениям, кроме тех случаев, когда сам помещик пожелает, и в) чтобы никогда участок не составлялся из одних мелкопоместных имений, для предупреждения встречавшихся доселе неудобств.

10. Но если за всеми принятыми способами по местным обстоятельствам инде нельзя будет доставить каждому селению близкий участок, и жители, по собственному расчету, найдут для себя выгоднейшим передать отведенный им участок другим ближайшим к дороге жителям, которые на принятие оного добровольно согласятся, то допускать сие не иначе, как по контрактам: в казенных селениях – по общему мирскому приговору, засвидетельствованному в Волостном правлении и утвержденному Казенной палатой; а в селениях помещичьих – с согласия помещика или вотчинного начальства, с постановлением в таковых контрактах, чтобы вся ответственность за исправность дороги и состоящих на оной мостов и переправ оставалась на принимающих тот участок жителях целого селения или волости.

11. Как по установлении таким образом дорожной повинности, впоследствии и состояние дороги и количества душ, к участкам приписанных, могут измениться, то для соблюдения постоянной уравнительности при всяком возобновлении народной переписи делать и новое расписание дорожных участков; по прошествии каждых 10 лет производить общую оных поверку на тот конец, не нужно ли, по переменившимся в сие время обстоятельствам, сделать изменения и в расписании участков; в случаях же чрезвычайных, например, при переселении большего числа душ или целых деревень на другие места и тому подобное, немедленно восстановлять дорожным комиссиям надлежащую уравнительность в дорожной повинности по участкам, к таковым селениям приписанным, испрашивая на то всякий раз утверждения министра внутренних дел.

12. Относительно прочих статей по утроению дорог наблюдать следующее:

а) Сообразно с § 5 основных правил об устройстве дорог и § 30 дорожной инструкции, новых аллей по губернским и уездным дорогам не разводить; но для указания пути проезжающим в случае глубоких снегов и во время вьюги делать особые знаки, как, наприм[ер], рассаживать в некотором друг от друга расстоянии по стороне дороги клумбы дерев, или сеять полосы кустарника; в степных же местах делать кучи из земли или каменьев, ставить шесты и т. п. Впрочем и таковые знаки поставлять единственно там, где опыты указали в том необходимость, а не повсеместно.

б) Канавы для осушения и стока воды рыть только в низменных местах и на косогорах, к стороне горы.

в) Перила или надолбы при мостах и гатях, а равно таковые же при спусках с гор на мосты, плотины и гати, делать только в тех местах, где представляется опасность от оврагов и косогора, и вообще там, где предвидится в том существенная необходимость. Но само собой разумеется, что мосты собственно (кроме маленьких) должны быть с перилами.

13. Исправление дорог производить в свободное от полевых работ время: осенью по уборке хлеба, а весной после посева ярового, но прежде сенокоса, не препятствуя впрочем по собственному желанию исполнять сию обязанность и во всякое другое время по удобности. Но в случаях чрезвычайных, нетерпящих отлагательства, дабы не подвергнуть проезжающих опасностям пути и даже вовсе не прекратить сообщений, предоставляется местным начальствам для исправления таковых важных повреждений наряжать людей и во время полевых работ, но всякий раз доносить о том Министерству внутренних дел.

14. Поелику устройство верстовых столбов, с одной стороны, требует необходимого единообразия, а с другой, представляет работу довольно трудной для крестьян, то, для отвращения сего и для отклонения злоупотреблений при произвольном на сей случай сборе денег и беспорядочного расхода к обременению поселян, поставка сих столбов относится на счет общей по губернии земской повинности, на том же основании, как обращается на оную устройство мостов и значительных гатей.

15. Исполнение всех сих распоряжений возлагается на губернские и уездные дорожные комиссии, которые составляют: губернские, под председательством гражданского губернатора, из губернского предводителя дворянства, вице-губернатора, управляющего удельной конторой и губернского землемера; а уездные под председательством уездного предводителя, а где таковых не имеется – уездного судьи, из городничего, земского исправника и уездного землемера. Сим комиссиям поставить в обязанность: иметь верные сведения о положении дорог, мостов, гатей и переправ, с подробным означением, какие из тех и других содержатся за счет земского сбора, и какие – натуральной повинностью жителей. <…>

Из сенатского указа «О мерах к отвращению беспорядочного следования обозов по дорогам» от 18 декабря 1836 г.¹⁷

<…> 1) Чтобы обозы держались всегда правой руки, оставляя середину шоссе и всякой другой почтовой дороги свободной для проезда экипажей, едущих на почтовых.

2) Воспретить употребление колокольчиков всем тем, которые едут на собственных или вольнонаемных лошадях, предоставив оные одной почтовой гоньбе и чиновников земской полиции.

3) Чтобы каждая обозная лошадь была привязана к идущему перед ней возу, на расстоянии не более одной сажени.

4) Чтобы каждый извозчик находился всегда при возах, ему принадлежащих.

5) По публикации и введении сих общих правил на Московском шоссе поручить наблюдение за исполнением оных офицерам при военно-рабочих солдатах путей сообщения, которым дозволить обозничим, старостам или приказчикам, при обозах находящихся, внушать предписанные для проездов правила, а в случае неповиновения, остановив ослушников, немедленно о сем давать знать земской полиции. Проезжающим же на почтовых, встретившим препятствие в проезде от какого-нибудь беспорядочно идущего обоза, и сами почтарям предоставить право объявлять о сем местному начальству, и таковые объявления отдавать на первой станции, для доставления в город того уезда, где препятствие встречено.

6) Правила для проездов обозам распространить на все почтовые тракты.

7) Поручить губернским начальствам объявить повсеместно, особенно в селениях, где многие из обывателей занимаются извозной промышленностью, чтобы обозы следовали всегда на почтовых трактах вышеизложенным порядком.

8) Опубликовав также о сем через столичные и губернские, где они существуют, ведомости, разослать сверх того через губернские начальства печатные объявления, для выставки оных на всех постоялых дворах и въездах в города, селения и деревни, подтвердив содержателям постоялых дворов, чтобы они о настоящих распоряжениях правительства внушали останавливающимся у них извозчикам.

9) В заключаемых с извозчиками контрактах на перевоз различных, как казенных, так и партикулярных тяжестей, поставлять в непременную их обязанность исполнять постановляемые ныне о порядке следования обозов правила, вменив наблюдение за сим под строгой по законам ответственностью следующим при тех обозах комиссионерам или приказчикам. <…>

Из указа Николая I «О определении ширины шоссейного полотна» от 19 апреля 1843 г.¹⁸

<…> При устройстве шоссе принять за правило: 1) ширине полотна шоссе быть в 6 сажен[ей], имея каменную насыпь по середине в 2 1/2 са-

жени и оставляя прочее пространство для обочин, если не последует особого поведения на увеличение или уменьшение своего размера; 2) шоссе, проходящее через города, устраивать в оных по соразмерности ширины улицы, если она уже 2 1/2 саж[еней], определенных вообще для каменной насыпи, и 3) если же шоссе в городах должно проходить по улицам, имеющим ширины более 2 1/2 сажен[ей] и по площадям, то при представлении проектов испрашивать всегда особое высочайшее разрешение, какую ширину дать там каменной насыпи шоссе.

Из указа Николая I «О назначении дорожной полосы при устройстве шоссе» от 19 сентября 1843 г.¹⁹

<…> При устройстве шоссе принять за правило, чтоб дорожная полоса была в тридцать сажен[ей] ширины токмо там, где оно проходить будет по местам закрытым лесистым; на протяжении же открытом дорожной полосы иметь двадцать сажен[ей] ширины.

Из мнения Государственного Совета «О дополнении существующих правил для следования обозов по шоссе» от 15 декабря 1847 г.²⁰

<…> 1) В зимнее время, по причине бывающих на дорогах раскатов и выбоин, дозволяется возчикам: а) привязывать лошадей к повозкам поводьями и длиннее одной сажени; и б) в случае невозможности следовать с обозами по правой стороне направлять оные и по середине дороги, но с тем, чтобы они при встречах с проезжающими непременно держались правой руки и следовали непрерывно в прямой линии воз за возом, не пересекая дороги и не препятствуя свободному проезду другим.

2) При обозах с сеном, кадками, обручами и тому подобной громоздкой кладью непременно находиться возчикам на каждой повозке.

3) Наблюдение за исполнением правил о порядке следования обозов возлагается, сверх местного инженерного начальства путей сообщения, и на городские земские полиции.

4) Полицейские чиновники обязываются каждый раз при проезде по почтовым дорогам обращать строгое внимание на проходящие обозы, внушать возчикам о непременном исполнении предписанных правил и об ответственности на нарушение оных; виновных же в том подвергать неукоснительному взысканию.

5) Офицеры путей сообщения при исполнении возложенной на них <…> обязанности останавливают возчиков только тогда, когда есть вблизи полицейские чиновники; в противном случае, не задерживая обозов, дают знать об ослушниках ближайшей по пути следования их городской или земской полиции, для поступления с виновными по законам.

6) При экипажах, на почтовых лошадях следующих, непременно должны быть колокольчики, которые обязаны иметь все ямщики и содержатели почт. Наблюдение за сим возлагается на станционных смотрителей, под опасением взыскания, определенного <…> за неисполнение служебных обязанностей. <…>

Из мнения Государственного Совета «О принятии мер побуждения виновных к исправному содержанию дорог» от 7 апреля 1858 г.²¹

<…> предоставить Правительствующему Сенату, когда в какой-либо губернии намечено будет упорное уклонение обывателей от исправления отнесенных на них обязанности дорожных участков так, что местные полицейские меры окажутся недостаточными, распорядиться о принятии более действенных мер побуждения, ограничиваясь, однако ж, всегда только теми местами, в коих возникает ослушание и в коих обыкновенные распоряжения полиции окажутся недействительными. <…>

Из положения «О порядке отправления натуральной дорожной повинности» от 7 января 1863 г.²²

<…> 1. Оставить на обязанности временно обязанных крестьян исполнение по наряду личных работ, нужных для устроения и исправного содержания грунтовых, почтовых, торговых и военных дорог, а равно естественных бечевников.

2. Отпуск лесных материалов, необходимых для устроения и содержания мостов и гатей на означенных дорогах, оставить на обязанности всех землевладельцев, имения которых приписаны к исправляемому участку.

3. Дачи владельцев незаселенных имений, не участвовавших доселе в отправлении дорожной повинности, приписать для участия в устроении и содержании в исправности дорог к дорожным участкам, сделав при сем, если окажется нужным, изменение в существующем распределении дорог на участки. Исполнение сего возложить в каждой губернии на Общее присутствии строительной и дорожной комиссии и Особого о земских повинностях присутствия.

4. Предоставить землевладельцам следующие от каждого из них лесные материалы, потребные на устройство и содержание в исправности мостов и гатей, если у них нет собственных лесных дач, получать из казенных за <…> деньги на основании существующих для сего правил. <…>

5. Относительно проселочных дорог, пролегающих по землям, отведенным в постоянный надел временно-обязанным крестьянам, руководствоваться пункт[ом] 4 ст. 179 высочайше утвержденного 19 февраля 1861 года Общего положения о крестьянах, [вышедших из крепостной зависимости,] по коему содержание сих дорог отнесено к мирским повинностям крестьянских обществ. <…>

1.2. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении речных и морских сообщений

Из указа Петра I «О запрещении засоривать Неву и другие реки нечистотой, о содержании бечевника, о починке мостов и исправлении пожарной повинности» от 1 июня 1719 г.²³

Великий Государь указал: Санкт-Петербургским обывателям всяких чинов людям, кто б какого звания ни был, <…> объявить, дабы они <…> отнюдь никакого помету и сору на Неву и на другие реки из дворов своих вывозить не дерзали и в те реки не бросали, для того, что такими пометами те реки засариваются, от чего по тем рекам судам проход чинится несвободный; а впредь теми реками ход свободный от таких пометов и паче быть не может; <…> также против которых набережных дворов сделан бечевник, и впредь сделается из собственной его царского величества казны, которым было надлежало каждому тех мест жителям против своего двора бить сваи и землей засыпать, и для такой учиненной им выгоды набережным жителям оной бечевник беречь и хранить опасно от всякого повреждения; а ежели где будет бечевник и в других местах каменные и деревянные мосты попорчены, то конечно починивать каждому против своего двора без всяких отговорок; <…> а ежели кто впредь презирал его царского величества указы, будут на помянутые реки всякий сор и помет, какого б звания ни был, вывозить и метать, и с тем пометом будут пойманы или чем в том изобличены, також ежели где попортится бечевник и мосты каменные и деревянные чинить, <…> и за такую его царского величества именному указу противность <…> учинено будет наказанье, биты кнутом и сосланы будут в вечную каторжную работу, а за несмотрение бечевой и мостов <…> будут жестоко штрафованы.

Из указа Петра I «О трактах к портовым городам, с расписанием, из каких городов к какому порту товары отправлять должно» от 2 декабря 1721 г.²⁴

<…> товары возить к портам, а именно: к городу Архангельску – из тех провинций, которые прилегли действительно к водяному ходу Двины без переволоков землей, а которые через переволоку – в Юг и иные реки; также на Вологду зимним путем – тем всем в Петербург. Пеньку, которую возили из которых мест к Городу, – тем в Петербург, а к Городу для употребления на суда русские, для их такелажа и конопати – возить на Вологду, где надлежит переделать в веревки и отпускать, а пенькой не отпускать; также чтоб под тем видом для употребления своих судов не было отпусков веревкам в чужие края, чего смотреть накрепко.

В Ригу возить тем, которые всякие товары всегда возили, выключая две следующие причины: первое, которые прилегли к Гжатской пристани, также и к Лукам ближе – тем для отпуска в Санкт-Петербург туда возить, а не в Ригу; а которым надлежит возить в Ригу, чтоб грузились в своих рубежах, на Каспле, Двине и Торопе реках, а за рубеж отнюдь не возили, не токмо для чужих портов, но ниже для Риги; в Нарву – один Псков с[о] своим дистриктом. <…>

Из сенатского указа «…о заведении судов для удобного сношения через озеро Байкал…» от 29 марта 1728 г.²⁵

<…> 3. Понеже для перевоза чрез Байкал озеро, еще агент Ланг в реляциях своих писал, дабы сделать два буера с парусами и со всем такелажем, в которых немалую купечеству нужду показывает; а ныне он граф упоминает в копии с промемории в Иркутскую провинцию о сделанных шерботе и лодке для проезда посылаемых курьеров, чтоб на них посторонних людей не возили, в чем может купечеству в таких проездах не без нужды быть: того ради сделать особые два или три бота надежных с такелажем, чтоб во время ветра могли идти парусами, а в тихую погоду на веслах, и установить на них перевозить купецких людей с товарами, кто ехать пожелает, определяя указные дни, так как в Санкт-Петербурге домшкоуты в Кронштадт отпускаются; и положить за такой перевоз сбор с персон и товару, по рассмотрению сибирского губернатора и графа Владиславича, из которых денег содержать судовую починку и будучих на тех судах квартирмистров и матросов. А каким образом смотрение иметь, дабы не было на тех судах беглых и с неявленными товарами: о том снабдить инструкцией им же, и какова дается, с той прислать копию в Сенат. Такожде о пути сухом и водяном между Тобольском и Иркутском, где какие в проездах препятствия и остановки чинятся; о том о всем приложить старание, каким бы наилучшим образом оное было поправлено, потому что означенный агент представлял многие в проездах трудности в Моковском волоке и в других местах. И ежели чего там учинить будет не можно или потребно к тому быть денежному расходу, о том писать в Сенат с приложением мнения. <…>

Из указа Анны Иоанновны «Об открытии Ладожского канала и о пошлинах с судов, по оному проходящих» от 19 марта 1731 г.²⁶

Объявляем чрез сие, что Ладожской канал ныне по окончание приведен, и с наступающей сего года весны всякие суда и плоты без всякого задержания и бывшего на Ладожском озере страху, из реки Волхова прямо в Неву реку проходить будут, и тем великих убытков, которые прежде чинились за провоз через Ладожское озеро, и опасностей в разбитии судов миновать могут. Того ради мы всемилостивейше повелели во всенародное известие публиковать сими указами, дабы о том ведали, и со всякими товарами и материалами и припасами тем каналом, кто какими хочет судами, ходили и пользовались. А понеже оное толь славное, и в коммерции подданным нашим полезное дело без крепкого смотрения и содержания оставлено быть не может: для того с пропуску тем каналом судов и плотов определена собрать в казну умеренная пошлина, а именно:

1) С нагруженной барки, которая тринадцать сажен[ей] с половиной длины, четыре сажени ширины, и четыреста кулей муки подымает, по [в]ос[ь]ми рублей с каждой; с барки ж, которая двенадцать сажен[ей] длины, три с половиной ширины, и триста пятьдесят кулей муки подымает, по семи рублей с каждой; с барки ж, которая десять сажен[ей] длины, три сажени ширины, и триста кулей муки подымает, по шести рублей с каждой, а с других малых барок по пропорции, с нагруженного водовика по рублю с каждого, с нагруженных лодок и с прочих малых судов по пятидесяти копеек. Також и с таких лодок, на которых токмо одних людей в оба пути провозить будут, с каждой лодки по пятидесяти копеек, с каждого нагруженного галиота по двенадцать рублей, эверса по десяти рублей, и с прочих таких судов сбирать по пропорции, а ежели без груза, то пошлину брать против нагруженного четвертую часть; а которые суда придут хотя и с неполным грузом, то пошлины брать за полный груз, а с порожних судов, для которых как шлюзы, так и мосты имеют подняты быть, платить четвертую часть, а именно: с каждой барки, на которой по четыреста кулей могут положены быть, по два рубля, с каждого водовика по двадцати по пяти копеек, с лодки по двенадцати копеек, а с прочих всех по пропорции, и тако со всех нагруженных судов, какие б званием они ни были и какие б товары на оных не имелись, много или малое число, ежели токмо кладью именоваться могут, с каждой сажени, меряв вдоль по судну, а именно: от носу даже до кормы, брать против вышеописанного, а с порожних судов за каждую сажень по четвертой доли против нагруженных. А понеже многие суда по каналу ходить могут не чрез шлюзы и не из Волхова или Невы реки, но внутри канала между шлюзами, и чтоб на таких судах товаров или людей из Ладоги до Шлиссельбурга, и назад до Ладоги или до села Кабоны и до прочих по каналу лежащих деревень, без платы не провозили: того ради с оных брать проезжие деньги против того же, как с тех, которые всем каналом проезжать будут; а которые суда из тех мест и выше по каналу и из Волхова будут проходить с диким камнем, с плитой, известью, с тех, по пропорции судов, брать против вышеописанного вполовину.

2) С плотов с мачтовыми деревьями, с бревнами, досками, с дровами, или какого б звания ни были, длиной как в шлюз ввести можно, а шириной в три и в четыре сажени против шлюзных ворот, со всякой сажени в длину плота брать по пятидесяти копеек; напротив чего позволяется всякому плоту так грузно гонять, как вода в канале состоять будет, и через шлюзы пропускать можно, а на тех плотах ежели повезут сено, солому, уголья или съестные припасы и фрукты, с того пошлин, кроме вышеописанного, не брать, а товаров никаких на плотах отнюдь не возить, и хотя которые плоты не из Волхова или Невы реки, но из ближних по каналу деревень, с бревнами, досками, дровами, угольями, сеном, съестными припасами, и прочим всякого звания провезены будут, платить с оных против тех, которые из дальних мест проезжать будут.

3) Из вышеописанного платежа выключаются одни обретающиеся при канальной работе служители, и работники, и материалы, которые к той канальной работе потребны будут, а с прочих судов и плотов, хотя б которые с какими припасами, материалами и с лесом шли в дом нашего императорского величества, и в Адмиралтейство, в Артиллерию и в прочие места, брать пошлину со всех, не выключая никого.

4) По тому каналу на всяких двенадцати верстах содержать по двадцати лошадей, а на всем канале сто шестьдесят лошадей, и при всякой почте по пяти почтальонов для проезжих людей, и за то как зимой, так и летом брать настоящие почтовые деньги, а ежели нагруженные суда повезут, то брать двойные прогоны; а кто суда повезут на своих лошадях, тем не запрещать, токмо на содержание канала с тех лошадей брать такую пошлину, что было надлежало заплатить на почтовые лошади, прогонов в один ряд, а не в двое; а наемным лошадям по тому каналу, кроме вышеописанных казенных лошадей не быть, да при Шлиссельбурге и Ладоге, для перевозу каналом людей, содержать на всяком месте по три трекшонта, из которых на всякий день по одному в путь ходить, и при Кабоне, или на половине дороги канала переменяться, и за провоз за всякую версту брать по деньге с человека, а ежели кто каюту особую пожелает, брать против того вдвое.

5) Ежели кто лошадьми по каналу поедет, тот на содержание дорог должен платить на пятидесяти верстах, с одной лошади с человеком две копейки; с телеги и с саней с кладью, или без клади, ежели одна лошадь впряжена, три копейки, а буде в двойке, четыре копейки; буде в тройке, шесть копеек; с кареты или палубы четверной восемь копеек; с шестерной двенадцать копеек; с лошадей или с рогатой скотины, которая на продажу гонима бывает, с каждой по две копейки; с мелкой рогатой скотины, с овец, с баранов, коз, с каждой по деньге, а с пеших людей пошлин, такоже которые полки, или из оных командированные команды маршировать будут с обозами и артиллерией, с тех пошлин не брать.

6) Для сбора тех пошлин быть двум Конторам, а именно: одной при Новой Ладоге, а другой при Шлиссельбурге.

7) Через Кабановский шлюз ничего не пропускать, ежели наперед в Ладоге или в Шлиссельбурге надлежащая пошлина заплачена не будет; также и обывателям при селе Кабоне и в прочих по каналу лежащих деревнях запретить, чтоб они таких товаров, с которых проезжих по каналу денег не взято, с судов не перегружали, и через Ладожское озеро не провозили, под опасением тяжкого штрафа. И того смотреть Шлиссельбургской гарнизонной канцелярии, и ярлыки свидетельствовать, в котором месте по каналу при Кабоне ли, Лаве, или Назье перегрузили, и надлежащие проезжие деньги где платили.

8) Для многих с канала и посторонних дорог, ежели кто поедет сухим путем, или зимой обозы с товарами пойдут по дороге при Липке и Дубне у застав, которые уже при шлюзах имеются, содержать рогатки, через которые без билетов из учиненных Контор что положенные деньги заплатил, не пропускать никого.

9) В учиненных на том канале при шлюзах и спусках избах, которые построены для проезжих, на содержание оных изб брать со всякого человека за один день или за одну ночь по копейке, а ежели сутки пробудет, по две копейки. При тех же избах сделать бани, и с тех людей, которые в них будут париться, брать по деньге с человека; и те за постой и банные деньги сбирать в данные за печатями ящики.

Из сенатского указа «О порядке судоходства по Волге, Тверце и прочим рекам в С[анкт-]Петербурге и о правилах выгрузки на зимовье и нагрузки товаров и припасов» от 8 февраля 1759 г.²⁷

<…> 1-е, для лучшего и безостановочного следующим к С[анкт-]Петербургу по рекам с казенными железом и лесами, и с другими припасами, и с купеческими товарами и с запасом баркам, ходу приходящих в Тверь осенью для зимования барок казенных и партикулярных в самом устье Тверцы реки по обе стороны берегов не ставить, и на берега ничего не выгружать, и ходовой берег не только в том устье, но и во всех той реки местах не занимать. А как Тверская провинциальная Канцелярия представляла: за неимением ниже устья той реки Тверцы, то есть, по Волге удобных к зимованию барок мест и за совершенной в том невозможностью ставить барки на зимовье, не точию выше устья реки Тверцы, но и выше ж города в пристойных местах, и разгружаться в Тверце выше устья в нескольких верстах, по отводу Тверской провинциальной Канцелярии, или в городе по Волге, и кто по Тверце реке имеет на левой стороне амбары, оным осенью выгрузку, а весной загрузку производить добропорядочно, и пока всяк своих барок не нагрузит на левой стороне, то на правую сторону отнюдь не переваливать, и тем следующим баркам ходу не застанавливать; ежели ж кто не все свои барки вдруг отпустить желает, то тому, сколько он перевалит барок на правую сторону, в ход идти того ж часа, не останавливаясь ни мало подле правого ходового берега, а на правой стороне отнюдь не выгружаться и не загружаться, и для выгрузки амбаров не иметь, также и в бунты хлеба не складывать; а с казенным лесом баркам, кои на зиму затапливаются в воду, впредь зимовать выше устья в нескольких верстах на левой стороне в пристойных местах, по отводу Тверской же провинциальной Канцелярии, не занимая барками много от берега в Тверцу реку места, и приходящих весной сверху по Волге барок в устье Тверцы реки становиться не допускать; а пока наймов лошадей и оснасткой мачт и подтесей исправятся, становиться им по обе стороны реки Волги, где кто похочет, и по исправлении к ходу идти в Тверцу не тем баркам, которые наперед в Тверь приплыли, но тем, которые к ходу будут готовы; и дабы при том никаких непорядков и в ходу баркам помешательства отнюдь не было, того Тверской провинциальной Канцелярии накрепко наблюдать, ибо все то на оную Канцелярию положено, в чем оная, в случае какого-либо неисправления, и ответ дать должна.

2-е. По Волге идущим купеческим с товарами и с прочим баркам, определяемым от Адмиралтейства и от Берг-коллегии, для сплавки казенных леса и железа офицерам и прочим, никаких остановок и препятствий отнюдь же не чинить, и задними барками передних не обводить, и тем по рекам барочного хода не застанавливать, под опасением, ежели те определяемые на казенные суда управители, не в принадлежащих местах становясь, будут через то другие суда останавливать, или передних обводить, и тем остановку ж чинить, и в том обличены будут, за то они, яко преступители указов, суждены будут без всякого упущения, о чем им и в инструкциях от команд именно изъяснять; и для того, ежели где от оных обретающихся на казенных судах управителей и прочих вышеобъявленные непорядки и в проходе судов остановки чинены будут, о том того ж времени случившимися при том людьми засвидетельствовав, с первой почтой присылать из тех мест, как в Сенат, так в Берг и Адмиралтейскую коллегии рапорты, по получении которых, того ж дня посылать на смену их других, с крепким подтверждением о нечинении таких непорядков, а прежних по смене по объявленным присланным засвидетельствованиям тогда бывших при том людей рапортом, за те непорядки неотменно судить и штрафовать по указам без упущения. А сверх того Канцелярии Боровицких порогов, Тверской провинциальной, Новоторжской и прочим воеводским канцеляриям же и содержателю шлюзов асессору Сердюкову, и до кого касаться будет, накрепко ж смотреть, дабы тем идущим с товарами и прочим баркам ни от кого никаких остановок и препятствий отнюдь не было, и по требованиям тех судов хозяев и приказчиков, в безостановочном их проходе чинить всякое вспоможение, и во всем поступать, как в прежде посланных указах объявлено; а асессору Сердюкову, по силе прежде посланных же указов, те барки в Вышнем Волочке долговременно напрасно ни малого времени не задерживать, под опасением штрафа; ежели ж тем идущим с товарами и прочим баркам от кого-либо остановка и препятствия и обиды чинены будут, то тех судов хозяевам и приказчикам объявлять о том на тех, от кого им те препятствия последуют, губернаторам и воеводам и прочим управителям, где кому способно будет, а им немедленно и конечно не продолжая более трех дней, те жалобы рассматривая, их довольствовать, и с винными чинить по указам без всякого упущения; а чего сами учинить не могут, о том представлять в Правительствующий Сенат со мнением с первой почтой, или с нарочными неотменно. Також дабы от определенных на пристани комиссаров и ни от кого идущим на барках купцам и никому задержания и приметок отнюдь не было, и лоцманы бы, сверх определенного им жалованья, за спуск барок излишнего ничего не брали, и судов умышленно не разбивали: того определенному на Боровицкие пороги к спуску судов командиру накрепко смотреть и наблюдать, и ежели таковые явятся, с оными, не продолжая ни малого времени, поступать по данной ему инструкции и указам без всякого упущения, под опасением за слабое смотрение и упущение взыскания на нем.

3-е. По Тверце реке при Прутенском пороге судовому ходу, по представлению обретающегося на Боровицких порогах лейб-гвардии капитана Боровищева-Пушкина, и Вышневолоцких шлюзов содержателя асессора Сердюкова, быть тем же местом, коим поныне суда ходят, только к лучшему и беспрепятственному ходу, засоренное при том Прутенском пороге место, где барки проходят, расчистить и углубить тем людям, чьи мельницы построены, от которых и засорка последовала, и впредь чрез весь фарватер в зимнее время козлы ставить и каменьем закладывать накрепко запретить, и чтоб по той реке и те места, коими суда ходят, песком засариваемы отнюдь не были, того Канцелярии Боровицких порогов, и асессору Сердюкову и Новоторжской воеводской канцелярии наблюдать же и до того отнюдь не допускать, и вышеозначенным обывателям сверх прежде публикованных указов объявить о том с подписками.

4-е. Небезызвестно Правительствующему Сенату, что купцы и прочие барки грузят не равным грузом, и иные сверх надлежащего тот груз весьма умножают, и от того в 1757 году, по причине тогда мелководья, многие барки остановились по разным местам, и для того к беспрепятственному ж впредь ходу те барки вешнего каравана, которые следуют обыкновенно по вскрытии рек самой вешней полой водой из Вышнего Волочка, из Торжка, из Твери и со Гжатской пристани, из Ржева – Володимирова, из Зубцева и прочие, которые меж тех мест грузятся, грузить по прописанным в доношении асессора Сердюкова резонам мерой в аршин, а по высокой мере в аршин с одним вершком, а свыше того барки не нагружать, а баркам же меженного по сбытии вешней полой воды груза, быть в таком же грузе, как доныне ходят, а именно: от 14 до 10 вершков и менее; а чтоб все обще от тяжелых барок легким, как весной, так летом и осенью препятствия и остановки не происходило, того против вышеописанного ж накрепко кому, где надлежит, смотреть и наблюдать, дабы тяжелые барки, когда начнут по убыли воды в порогах, косах и в мелях останавливаться, и дном речное дно хватать, и за тем остановятся, то чтоб легкие за ними следующие барки пропускали беспрепятственно, ибо те тяжелые барки могут по состоянию воды разгружаться, или ожидать накопленной из шлюзов и прибывающей от дождей воды, что каждому хозяину или приказчику тех тяжелых судов дается на произволение, только б следующим за ними легким баркам ходу за тем останавливать отнюдь не дерзали; а дабы равномерного груза барки или легкие, да без нужды, то есть когда вода довольная, что и тяжелые наперед свободно идут, как казенные, так и партикулярные друг друга не обходили, и тем медленности и остановки не чинили, о наблюдении в том добрый порядок, через чтоб никакой оным баркам остановки и никому обид и приметок отнюдь не было, поступать, где кому подлежит, по вышеописанному с крайним радением, под опасением в противном случае, ежели кто в неисполнении оного виноват явится, не токмо тяжкого ответа, но и не малого по указам штрафа без всякого упущения; и чтоб о том всяк был сведом и неведением не отговаривался, публиковать указами, о чем сим и публикуется.

Из указа Екатерины II «О соединении рек Камы и Двины» от 26 февраля 1786 г.²⁸

<…> Рассмотрев представление <…> о соединении двух рек, <…> встречаем мы тут не только добро частное того края, где сия работа произведена будет, и где обитатели новые способы к безнужному их прокормлению получат, но и саму пользу государственную заведением удобного сообщения и связи восточной и части полуденной стран Империи нашей с городом Архангельском и другими северными местами и облегчением в доставлении нужного для пропитания и торговли; а потому <…> соизволяем, чтоб к исполнению того тотчас приступлено было; и вследствие сего повелеваем: 1) работу сию производить под главным начальством вашим²⁹, определяя к оной <…> инженерных подполковника фон Сухтелена и майора Князева, придав к ним для составления Комиссии строения сего канала еще третьего члена и снабдя их потребными канцелярскими и другими чинами и людьми по вашему усмотрению; а дабы в случае требования от вас людей, артиллерии генерал Меллер подал вам пособие, дан ему особый указ наш. 2) Канал и шлюзы строить по большому плану, дабы через то водоходство наилучше обеспечено и облегчено было. 3) Относительно полагаемого в проекте прокопания рек Килтм для отвращения кривизн, коими они течение имеют, не оставим мы без примечания, что подобная работа подвержена быть может трудности и опасности, поелику от перемены течения настоящего тех рек, могут родиться пороги, кои более несравненно сделают плавание затруднительным, нежели нынешние кривизны. 4) На производство сей работы повелели мы нашему действительному тайному советнику и генерал-прокурору князю Вяземскому указом, с коего прилагается при сем копия, отпустить в распоряжение ваше в нынешнем 1786 году 50000 рублей, а в последующих пяти годах по 70000 рублей на каждый; из коих вы будете заимствовать и потребные на содержание сей Комиссии и на разные по оной расходы деньги, показанные от вас в ведомостях под литерами А и Б, кои мы сим утверждаем; чего же за тем не достанет, оное по прошествии сих сроков отпущено будет. 5) Инженерным подполковнику фон Сухтелену и майору Князеву, покуда они сию работу окончат, производить сверх получаемого ими жалованья, еще такое же из суммы, на ту работу назначенной; прочим же давать жалованье по их чинам, с прибавкой смотря по трудам их половину окладов их, а за отличное искусство и прилежание и двойное по аттестатам Комиссии и по усмотрению вашему. 6) Что принадлежит до судов, употребляемых для плавания, в том при производстве сего дела соображаться с обыкновением того края. 7) Само собой разумеется, что вся работа долженствует производима быть без малейшего наряда, добровольным наймом, производя плату исправно и не допуская ни до каковых злоупотреблений или притеснений; но как край тамошний подвержен скудости в хлебе, то и будет зависеть от хозяйственного вашего усмотрения и распоряжения, не лучше ли часть платежа такового производить посредством хлеба, раздаваемого обитателям по истинным ценам, сходным для казны и для них, наблюдая, чтоб и тут ни жителям угнетения, ни казне напрасного убытка не было причинено. Об успехах в сем деле мы будем ожидать по временам ваших донесений. <…>

Из указа Павла I «О начинании работ для проведения Мариинского канала и об осмотре берегов Онежского озера от реки Вытегры до Свири и Ладожского от Свири до Сяси, для усмотрения удобности к соединению сих пунктов каналами» от 5 июля 1799 г.³⁰

Г[осподин] действительный тайный советник и водяных коммуникаций Главный директор граф Сиверс[!] При рассмотрении с удовольствием представленные вами как генеральный, так и подробные планы и профили Мариинского канала, також и судоходства от Белоозера до озера Онеги, сочиненные генерал-майором де Волантом, повелеваем: продолжать начатую работу того канала по разным ее частям и всевозможным поспешением, чтоб желаемые плоды сего предприятия, тем скорее в пользу наших верноподданных возрастали. А как по словесному донесению вашему о свидетельствовании вами и им де Волантом берегов озера Онеги и Ладожского озера, по плоскости их, открывается надежда, что канал может проведен быть от реки Вытегры до устья Свири, а от сей реки, где она впадает в Ладожское озеро, до устья Сяси, [на]встречу ныне роющегося Сясского канала, то повелеваем вам приказать оные берега со всякой точностью снять на план и нивелировать, и поручить генерал-майору де Воланту, по возвращении его с предписанных ему работ, чистки Днепровских и Днестровских порогов и канала Огинского, сделать исчисление каналам по тем двум берегам, взяв в предмет, чтобы шлюзов исполагать, дабы вода стояла с озерными водами наравне, чтоб каналам быть шириной по поверхности воды в 12 сажен[ей], и для минования великих издержек, полагать отлогие берега без отделки.

Из указа Александра I «О возобновлении соединения рек Дона с Шатью каналом под названием Ивановского» от 9 марта 1806 г.³¹

Соединение рек Дона с Шатью и тем Азовского с многими морями, быв еще предметом попечения императора Петра Великого, обращает ныне к существованию своему внимание мое по умножающейся черноморской торговле и по соотношению к другим государственным и частным пользам. В сем намерении повелеваю я вам с будущего года приступить к возобновлению означенного соединения, известного под названием Ивановского канала, по сделанному проекту и плану члена Департамента водяных коммуникаций инженера генерал-майора Трузсона. Исчисленная на принадлежащие к тому работы сумма 2 664 092 рубля 40 копеек в течение десяти лет будет из Государственных казначейств в Департамент водяных коммуникаций ассигнована.

Из указа Александра I «О правилах для судоходства по Мариинскому каналу и Вышневолоцкому пути» от 14 февраля 1809 г.³²

<…> 1. От Рыбинска до Крохина все суда, исключая расшив самого большого размера и судов Мокшанских, могут идти с следующим грузом: 1, во время вешних вод до 1 июля в 8 четвертей аршина, или по 32 вершка; с 1 июля, когда воды начинают понижаться, в 7 четвертей аршина, или по 28 вершков. Судно, имеющее более сего груза, платить штрафу 100 рублей за каждую четверть аршина, и сверх того судно сие будет остановлено, доколе груз его не приведется в надлежащую меру.

2. Все штрафы, на Шексне полагаемые, будут взимаемы в Крохине; в случае невзноса оных Департамент по донесению местного начальства взыскивает через Губернское начальство.

3. От Крохина по Белоозеру суда не должны иметь грузу более 7 четвертей аршина или 28 вершков во все время плавания. Судно, имеющее более сего груза, платить в Вытегре по 100 рублей за каждую излишнюю четверть аршина; в случае не взноса поступается по § 2.

4. В случае чрезвычайной засухи Рыбинская Контора имеет право уменьшить груз до 5 четвертей или до 20 вершков аршина, и с сим положением все суда должны будут сообразоваться. За всякую четверть аршина выше сей меры взыщется с судоотправителя по 100 рублей, и судно будет остановлено, как сказано выше, доколе груз его не придет в положенную меру.

5. Во все продолжение судоходства смотрители на Шексне будут извещать Рыбинскую Контору о состоянии вод на быстринах и порогах.

6. Палубные суда для удобного и возвратного хода по сему пути должны иметь следующую меру, опытами утвержденную, а именно: самая большая длина сих судов должна составлять не более, как от 33 до 36 аршин, а ширина – от 9 до 10 аршин. Самая меньшая длина 21 аршин, при 7 или 8 арш[инах] ширины; высота же всех вообще от дна до палубы должна составлять 3 аршина.

7. На корме каждого судна от самого дна или нижней части киля должна быть означена трехаршинная мера, разделенная на четверти и вершки. Если мера сия будет не верна, то с судоотправителя в Вытегре взыщется 200 рублей штрафа.

8. Мера и груз судна будут поверяемы на Константиновском шлюзе и Маткоозерской пристани. Для сего смотрители снабжены будут железными клеймеными саженями и крюками.

9. Для исправного и скорого хода судов каждое из них должно иметь, кроме судоотправителя и лоцмана, на каждые 500 пуд[ов] или 50 кулей муки по одному работнику, если груз судна простирается не более, как до 2500 пуд[ов]. Если же груз составляет более сего количества, то на каждую 1000 пуд[ов] выше означенных 2500 прибавляется еще по одному человеку, и таким образом судно, имеющее, например 3500 пуд[ов], сверх лоцмана должно иметь 6 человек работников; а судно имеющее, например, 5500 пудов, должно иметь сверх лоцмана 8 человек работников. Если число работников на судне будет менее сего расчета, то взыскивается с судоотправителя по 10 рублей за каждого недостающего человека, и он обязывается нанять и дополнить сие число на первой пристани.

10. Работники на судах помещичьи могут быть принимаемы с одними паспортами их помещиков, а казенные – от мирских обществ.

11. Для поощрения постройки палубных судов, ходящих по Мариинскому каналу, отныне впредь в течении первых трех лет не будет с них взимаемо никаких пошлин и штрафов, по лесному ведомству положенных, и если они будут строиться из лесов казенных, то платят одни паленные деньги. Для хода же по быстротам и порогам реки Свири, не будет от лесного начальства воспрещаемо рубить потребные потеси.

12. Суда сим всегда на накладной их должны иметь номер, под коим они записаны в Крохине. В накладной и в книге, которая для сего смотрителю выдана будет, должен быть также означен год, когда судно на воду спущено, и имя хозяина его. Суда, кои в течении времени к судоходству сделаются уже не способны или разобьются, исключаются из книги и номер их уничтожится. Остальное же число номеров покажет количество судов действующих.

13. В Шлиссельбурге прежние накладные, выданные судоотправителям, будут оставлены, а на место их выданы им будут новые.

14. На прежних накладных, в Шлиссельбурге предъявляемых, судоотправители имеют право означить жалобы на неудовольствия, кои в пути им причинены, и сии накладные в конце года будут отсылаемы в Департамент водяных коммуникаций для рассмотрения и поступления с виновными по законам.

15. Дабы никто не мог отрицать неведением сих постановлений, при каждой накладной выдавать оных судоотправителям по одному печатному экземпляру. <…>

Из указа Александра I «О средствах к улучшению внутренних водяных сообщений» от 22 марта 1818 г.³³

<…> 1. К усовершенствованию внутренних водяных в государстве сообщений <…> приступить с настоящего 1818 года.

2. Преимущественно начать теми работами, которые клонятся к усовершенствованию трех путей, в Санкт-Петербург ведущих, заключающихся в системах: Вышневолоцкой, Мариинской и Тихвинской, яко в важнейших в государстве судоходных отраслей, и не прежде приступать к улучшениям других водяных систем, как когда сии три пути будут доведены до той степени устройства, что ничего более, кроме ремонтного обыкновенного содержания, требовать не будут. <…>

Из указа Александра I «Об открытии Севастопольского порта для купеческих судов и лодок, приходящих с товарами из портов Черного и Азовского морей» от 29 февраля 1820 г.³⁴

<…> 1. Севастопольский порт открыть для принятия купеческих судов и лодок, приходящих из безопасных наших портов Черного и Азовского морей с товарами российского произведения и иностранными, очищенными в находящихся там карантинах и оплаченными в таможнях или заставах надлежащей пошлиной.

2. В принятии сих судов и лодок поставить Севастопольскому военному карантину в обязанность исполнять во всей точности те же самые правила карантинного Устава, коим повелено руководствоваться и другим портам нашим в принятии таковых судов. <…>

5. Существующее на впуск в Севастопольский порт судов из заграничных мест запрещение оставить во всей его силе. <…>

Из мнения Государственного Совета «О постепенном заведении строений в Петропавловском порте» от 5 мая 1821 г.³⁵

<…> 1) Общий план местоположения Петропавловского порта утвердить, предоставив Начальнику Камчатки производить в вышеупомянутом порту строения по его усмотрению, начиная с самых нужнейших.

2) На производство сих строений отпускать ежегодно не более, как до пяти тысяч рублей в полное распоряжение Начальника Камчатки, не стесняя его ни сметами, ни подробностями, как по отдаленности того края, так и по одобрительному к нему доверию начальства.

3) К сей пятитысячной сумме предоставить Начальнику Камчатки употреблять в дополнение остатки и той пятитысячной суммы, которая на экстраординарные издержки ежегодно ему по Положению о Камчатке отпускается. <…>

Из Положения о бичевниках и пристанях от 10 февраля 1838 г.³⁶

<…> I. О бичевниках вне населенных мест

А. Назначение бичевников

§ 1. Узакониваемое пространство бичевника предоставляется в пользу судоходства безвозмездно: для постройки, конопатки, осмолки и починки судов, для складки на водопойных местах дров (до поднятия их полой водой, или до скидки их с берегов), для выгрузки дров или леса и сплачивания бревен в плоты, для бичевой тяги судов и плотов, для подножного корма употребляемых к тяге лошадей, для причала, нагрузки и разгрузки судов, для складки товаров и снастей, для дневок и ночлегов, и временного помещения судорабочих людей, для варения им пищи, равно и для всех надобностей судоходства. Бичевник предоставляется также для пристанища рыбных ловцев и для обсушки снастей.

§ 2. Для хранения клади, предназначаемой на зимовку, или выгруженной по случаю бедствия судна, равно для хранения снастей и судовых принадлежностей, необходимых к построению, исправлению, осмолению и оснащению судна, судопромышленники могут по указанию местной судоходной полиции устраивать на бичевнике временные балаганы, а также для караула клади избы, называемые зимовками; однако же сии временные строения не должны ни заграждать пути для конных и пеших сообщений по всему протяжению бичевника, ни оставаться на бичевнике далее навигации и зимовки одного года. За истечением сего времени, в месячный срок по открытии новой навигации, построившие те строения должны их снести неукоснительно, под опасением уничтожения упомянутых строений через распоряжение земской и судоходной полиции, за счет не исполнившего той обязанности.

Примечание. Равным образом дозволяется устраивать на бичевниках по указанию судоходной полиции временные будки для помещения, где окажется нужным, стражи, наблюдающей за недозволительным провозом товаров, как по части таможенной, так и по части винных откупов.

§ 3. По всем сплавным и судоходным рекам, также по всем озерам и разливам, где открыто или впредь откроется судоходство, а равно сплав или гонка леса и дров, бичевники по обеим сторонам берегов судового фарватера (прилегает ли он к материку, или к островам) существуют словом закона, и в состав сих бичевников входят как пространство берега от уреза воды до гребня оного, так и полоса земли десятисаженной ширины далее от гребня.

Судостроители, водоходцы, лесопромышленники и судорабочие пользуются сими бичевниками по точному смыслу § § 1-го и 2-го, без отвода и нарезки впредь оных, и сие право им предоставляется, какое бы направление не принял судовой фарватер, через изменение русла реки.

Примечание 1. На сем основании, если бы отмыло часть берега водой, то бичевник и за сим должен иметь десятисаженную от гребня ширину, подаваясь внутрь земли на столько же, сколько оного отмыто от берега.

Примечание 2. Если река имеет весьма пологие и затопляемые берега, то в состав бичевника входит только полоса земли в 10 саж[еней] ширины от уреза средних меженных вод; но за тем, во время весенних разливов, предоставляются безвозмездно судоходцам повсеместные проходы и проезды вдоль черты разлива, а также, если судно или плот пристанет или обмелеет, за чертой бичевника, то пространством, занимаемым тем судном или плотом, а равно и смежным к сему участком свободной от строений земли, необходимым для разгрузки и перевоза на бичевник или на воду клади, для починки и спуска на воду судна или плота, судоходцы пользуются безвозбранно и безвозмездно, как бы самым бичевником. Впрочем, если обмелевшим лесом занята будет значительная часть берега, то лесопромышленник обязывается убрать оный на бичевник в течении 6 дней по спаде с него весенних вод (если не сделал с владельцем особенного условия об оставлении леса на его земле до следующей навигации); в противном случае платить в пользу владельца штраф по определению земской полиции.

§ 4. Бичевники разделяются на естественные и искусственные. Первые идут вдоль природой образованных вод, и существуют, как сказано в предыдущем §, силой закона. Последние суть нарезанные и обделанные: а) вдоль искусственных каналов, и б) при существовании шлюзной системы на природных водах, выше и ниже плотин, в нужном по местной надобности протяжении и ширине.

§ 5. За отвод земли под искусственный бичевник, в потребной длине и ширине, частные лица, различные сословия и общества, из владения коих отмежуется земля, получают вознаграждение от казны на основании правил о вознаграждении за имущества, отходящие на предмет государственной надобности.

Примечание. На сем основании все, ныне уже находящиеся в ведении Главного управления путей сообщения и публичных зданий искусственные бичевники, оплачиваются только в таком случае, если владелец земли, которая отошла под те бичевники, не пропустил срока десятилетней давности по предмету отыскания себе за ту землю вознаграждения.

§ 6. Искусственные бичевники (§ § 4 и 5) состоят в непосредственном распоряжении Главного управления путей сообщения и публичных зданий, и прежние владельцы приобретенной казной от них земли, равно и наследники их, отнюдь не должны иметь ни малейшего к ним притязания; но владельцам земли, причисляемой (§ 3) словом закона к бичевникам естественным, не возбраняется пользоваться оной (за изъятиями, ниже сего помещенными) на следующем основании:

а) Они могут сие пространство запахивать, засаживать, засеивать и ограждать легкими изгородями, оставляя свободные пространства для подножного корма бичевых лошадей, буде существует тяга судов, или плотов, не заграждая пути для конных и пеших сообщений, и отнюдь не стесняя предоставленных 1 и 2 § § прав водоходцам, судостроителям, лесопромышленникам и судорабочим, и не требуя с них ни в каком случае вознаграждения ни за потраву произрастений, ни за порчу изгородей, ни за порубку дерев и кустарников.

Примечание. Если бичевые лошади пользуются на бичевнике подножным кормом, то они должны быть привязываемы на приколы, дабы не выходить из пределов бичевника, коль скоро судоходцы или коноводы не приобрели на то права через особые соглашения с владельцами прибрежных земель.

б) Они могут добывать беспрепятственно и безвозмездно все находящиеся на бичевнике и в недрах оного строительные материалы, соблюдая однако ж вполне объясненные под буквой а) условия; не повреждая ни сколько: мостов, гатей, труб, спусков, береговых укреплений и пристаней, и исправляя ко времени открытия судоходства, сплава, или гонки дров, все порчи, как то: ямы, подкопы, перекопы и проч., произошедшие от добывания тех материалов или иных работ владельца. Для сего на городские и земские полиции возлагается иметь наблюдение, чтобы ко времени открытия судоходства пространство, назначенное под бичевник, надлежащим образом было исправлено, и понуждать к тому владельцев зависящими от полиции мерами, назначая им к тому какой-либо срок и обязывая подписками; а в случае неисполнения ими сего требования в определенный срок производить те исправления на счет ослушников.

Примечание. Если материалы, находящиеся на бичевнике и в недрах оного, понадобятся для государственных работ, то и казна, не стесняя впрочем предоставленных прав владельцу, добывает оные безвозмездно, поскольку найдет их в месторождениях и в природном виде, т. е. отнюдь не касаясь разработок и заготовлений, произведенных самим владельцем, и не препятствуя ему продолжать и со своей стороны добывание нужных материалов.

§ 7. Все строения, находящиеся в пределах бичевника (за изъятием тех, которые ниже сего дозволяется и вновь возводить), по совершенном их обветшании сносятся; впредь же на сем пространстве, за теми же изъятиями, никакие постройки ни по каким уважениям не допускаются; равным образом и в существующих строениях, впредь до сломки их по обветшании, никакие пристройки, перестройки и поправки не дозволяются. Наблюдение за сим и освидетельствование пришедших в ветхость и подлежащих сломке строений возлагается на земскую полицию.

Примечание 1. Мельницы, лесопильные заводы и иные вододействующие фабричные заведения оставляются и впредь допускаются по усмотрению Главного управления путей сообщения и публичных зданий, которое, соображая в каждом подобном случае местные сведения и заключения начальника губернии или области, сносится с кем следует, смотря по роду дела, и вместе с тем требует согласия прибрежного владельца, если бы новое устроение мельницы, завода и проч., предполагалось сторонним лицом или обществом на участке, от его земли причисленном к бичевнику.

Примечание 2. Само собой разумеется, что все вододействующие заведения должны быть приведены в такое положение, чтобы бичевая тяга, ход судов, гонка плотов и сплав дров не могли встречать малейшего препятствия. На сем основании содержание той части естественного бичевника, которая прилегает к упомянутым заведениям, с мостами и с переправами, на сем пространстве бичевника находящимися, относится уже к обязанности и иждивению владельцев упомянутых прибрежных вододействующих заведений.

Примечание 3. Фруктовые сады и виноградники, могущие быть в пределах бичевника, оставляются в настоящем их положении, за исключением только пространства, совершенно необходимого для хода бичевы.

§ 8. Устройство при бичевниках топей, ставных сетей и тому подобных снарядов для лова рыбы допускается с разрешения Главного управления путей сообщения и публичных зданий. <…>

§ 9. Протяжение бичевников оставляется свободным от всяких, в пользу обществ, городов, владельцев, откупщиков или казны, сборов, пошлин и акцизов, за что бы то ни было.

§ 10. Изъятия из сего правила в каких-либо видах и отношениях могут быть допущены только по высочайшей воле.

§ 11. Всякий сбор, незаконно произведенный лицом или обществом, с водоходцев и их судов, плотов или клади, в свободной (§ 9) от пошлин и акцизов черте бичевников, взыскивается с виновных втрое, и половина из взысканной суммы возвращается по принадлежности, а другая причисляется к суммам Приказов общественного призрения.

§ 12. В случае споров и каких-либо недоразумений между судоходцами и прибрежными владельцами, если бы первые стали домогаться излишней земли, или простирать права свои за черту закона, а последние решились бы употребить во зло дарованные им преимущества, или стеснять первых какими-либо притязаниями (§ § 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10), местный чиновник Ведомства путей сообщения и публичных зданий, а за отсутствием и за отдаленностью его по местопребыванию земская полиция, немедленно, без всякой переписки и окончательно, по словесному разбору возникших жалоб и пререканий, производит взыскание, если оно следует по § 11, и вводит ту и другую стороны в границы предоставленных им прав настоящим Положением, по точному и буквальному оного смыслу, без малейших толкований, под опасением строжайшей ответственности за нарушение закона.

§ 13. Лица и власть, действующие по двум предыдущим § §, доносят всякий раз о сделанных распоряжениях Окружному Правлению путей сообщения и публичных зданий, для сведения и дальнейших, в случае надобности, распоряжений; а спорящие стороны, повинуясь им беспрекословно и неукоснительно, обращаются (буде останутся недовольными местным разрешением их спора или недоразумений), куда и как следовать будет к судебному разбирательству.

§ 14. Сплавляемые на судах и плотах товары не дозволяется вне городов, пристаней, ярмарок и вообще населенных мест, продавать раздробительно или рознично, ни с бичевника, ни с судов; но таковое воспрещение же распространяется на те случаи, когда малоценные и неспособные к сухопутной перевозке товары, при бедствии судна или плота, будут выгружены где-либо на бичевнике. Такими товарами признаются именно: хлеб всякого рода, лен, пенька, дрова и лесной материал.

За тем всякого рода продажа судоходной клади в городах, селениях, на пристанях и ярмарках, подчиняясь существующим правилам для торговли, <…> остается под непосредственным наблюдением установленных для того местных властей, в обязанности коих относится равномерно и надзор, чтобы вопреки правилу не производилось с бичевников означенной различной продажи судоходной клади.

Примечание. Впрочем передача от лица к лицу на законном основании как гуртом целого груза судна или целых плотов, так и самих судов не воспрещается и во время сплава на всем пространстве водяных путей сообщения.

§ 15. В устранение монополии со стороны прибрежных селений в продаже на суда жизненных и всякого рода судовых припасов розничная продажа таковых припасов дозволяется с бичевников по всему протяжению судоходных вод.

§ 16. Если во время сплава судна или плота окажется нужным произвести на оных какие-либо работы, как то: выгрузку клади, починку судна и тому подобное, то судохозяину предоставляется полное право, когда таковые работы производятся наймом рабочих с берега, нанимать сих последних как из местных обывателей, так по его произволу и из дальнейших селений.

Б. Устройство и содержание бичевников

§ 17. Устройство и содержание искусственных бичевников относится к обязанности казны; устройство и поддержка бичевников естественных остается на земской повинности обывателей.

Примечание. С обязанности казны и земства снимается впрочем, по примечанию к § 7, обделка и содержание тех частей бичевника, кои прилегают к мельницам и прочим вододействующим заведениям. Протяжение сих участков, смотря по местным обстоятельствам, определяется, по сношению с кем следует, Главным управлением путей сообщения и публичных зданий. Равным образом не обращаются на счет земства никакие исправления повреждений, происшедших от работ владельца или казны, в изложенных выше случаях; сии исправления делаются на основании § 6 лит[ера] б.

§ 18. В тех местах, где устройство и содержание естественных бичевников требует постоянной поддержки и некоторых ежегодных работ, не требующих впрочем искусственных и многосложных сооружений, работы сии относятся к земской повинности и производятся или посредством натуральной раскладки, или же в случаях, требующих особых издержек, за счет земских сборов.

Примечание. Если по важности судоходного пути и другим местным обстоятельствам окажется необходимым произвести на естественном бичевнике значительные и искусственные какие-либо работы, то таковые для облегчения обывателей производятся и содержатся ремонтом за счет Ведомства путей сообщения, но сохранение устроенных в сем случае сооружений от расхищения должно лежать на обязанности и ответственности обывателей.

§ 19. Потребный лес для обывательских работ на бичевнике отпускается безденежно из казенных дач, по распоряжению начальника губернии или области, и с наблюдением со стороны гражданского начальства за действительным употреблением сего леса единственно на работы по исправлению бичевника. <…>

§ 20. Доставка лесов к тем участкам бичевника, где обывателями должны производиться работы, а равно добывание и доставка туда прочих строительных материалов, относится к земской повинности тех обывателей; сюда же принадлежит и обязанность снабдить работающих на бичевнике всеми нужными инструментами, как то: топорами, лопатами и проч.

§ 21. Количество строительных материалов, необходимых для производства обывателями работ по бичевнику, определяется по распоряжению местного гражданского начальства, которое обязано заботиться о своевременном заготовлении потребных материалов для беззамедлительного исправления бичевника по спаде весенних вод, так, чтобы от неисправления оного судоходство не могло терпеть затруднения.

§ 22. Назначение времени для чистки и исправления бичевников, вслед за убытием весенних вод, зависит также от местного гражданского начальства, на полной ответственности коего лежит исправное состояние бичевников, содержимых прибрежными обывателями, дабы судоходство могло иметь беспрепятственное движение во все лето и осень, от открытия оного до закрытия. Окружные же судоходные Правления обязаны со своей стороны иметь наблюдение, чтобы бичевники были всегда в должной исправности, и в случае замеченных где-либо повреждений бичевника, требующих исправления, Окружные Правления немедленно сообщают о том по принадлежности местным гражданским начальствам, требуя неукоснительного принятия мер к исправлению оказавшихся повреждений бичевника, и донося о сем в то же время Главному управлению путей сообщения, равно как и о том, если бы и после такового требования бичевник не был исправлен.

Примечание 1. При чистке бичевников строго наблюдать, чтобы вырубаемый большемерный лес не был оставляем на водопоемных местах и не был сваливаем в реку, где от сего образуются вредные для судоходства карчи.

Примечание 2. Если на бичевнике строятся суда, то оставшиеся на таковой постройке леса и щепы немедленно, по спуске на воду строившихся судов, должны быть очищаемы и свозимы с бичевника самими судостроителями, под опасением производства сей работы, по распоряжению земской и судоходной полиции, за счет неисполнившего той обязанности.

§ 23. Если естественный бичевник пересекается впадающими реками, на коих по тому бичевнику не устроено постоянных мостов, то исправное содержание наплавных мостов и паромов для переправы через упомянутые реки бичевых лошадей, относится к земской повинности обывателей; отсюда изымаются те случаи, когда значительность впадающих рек или другие местные обстоятельства требуют для паромов и наплавных мостов особого устройства и наблюдения; тогда паромы и наплавные мосты должны устраиваться и содержаться Ведомством путей сообщения за счет казны.

Примечание. Но как с точностью невозможно определить, какие сооружения считать принадлежащими к первому и какие ко второму разряду, то, если в каком-либо месте переправа потребует особенного сооружения и значительных издержек, начальство губернии, по предоставлению местной полиции, может входить в сношение с Управлением путей сообщения о принятии расходов по учреждению ли переправы, где она вновь потребуется, или по содержанию ее за счет казны. По сим представлениям в каждом подобном случае должно быть делаемо окончательное постановление: оставить ли переправу на содержании земства или принять ее на счет сумм Судоходного Управления.

II. О бичевниках в населенных местах, и о пристанях

§ 24. В прибрежных городах, селениях и прочих жилых местах, бичевники предоставляются в пользу судоходства на том же основании, как то постановлено для бичевников вне населенных мест; но для облегчения тех городов, селений и жилых мест, где открытие 10-сажен[ного] бичевника требовало бы сноса значительных строений, дозволяется вместо бичевников оставлять там для надобностей судоходства по берегам рек одни только набережные, разумея под сим словом прибрежное вдоль уреза воды пространство, в той токмо ширине, какая необходима для удобного по берегу реки прохода с бичевой и проезда, как в межень, так и весной.

Примечание. Бичевники остаются в узаконенной ширине, и воспрещается их заменять набережными в тех селениях и жилых местах, где производится выгрузка и складка дров и леса, сплавляемых россыпью.

§ 25. В каждом случае, когда бичевник в черте городов, селений и жилых мест, заменяется набережной, поставляется в непременную обязанность означенных городов, селений и жилых мест отводить в то же самое время для причала судов, выгрузки и нагрузки товаров и прочих надобностей судоходной промышленности особые места под наименованием пристаней; причем протяжение вдоль берега сих пристаней и их ширина назначаются сообразно существенной надобности судоходства, руководствуясь тем, чтобы они имели все возможные для своей цели удобства и безопасность.

§ 26. Сии вновь открытые в значительных селениях и городах пристани входят в разряд существующих ныне торговых пристаней, а потому дозволяется на оных учреждать, с соблюдением узаконенных правил: а) постоянные магазины для хранения и распродажи товаров на законном основании; б) маклерские и другие конторы для коммерческих сделок; в) сборные места для найма судорабочих; г) машины для подъема мачт; д) установленные весы под разными названиями и разных видов и объемов меры; е) коммерческие флаги для различных надобностей судоходства и торговли, и ж) в некотором отдалении от магазинов и бунтов, кухни для судорабочих, если для сего городом или селением не будет отведено особого удобного места.

§ 27. В тех городах и селениях, где независимо от существовавших бичевников были уже отведены особые места под пристани, места сии, сообразно надобностям судоходства, распространить, если только будет признано нужным для города или селения, заменить те бичевники набережными. Впрочем, где распространение существовавшей пристани потребовало бы сноса значительных строений, там дозволяется учреждать в городе, селении две и более отдельные одна от другой пристани, избирая для того удобные места; вообще же назначать в некотором отдалении от всякого рода строений особые пристани для нагрузки, выгрузки и хранения смоляных бочек, нефти, дегтя, сала и прочих легко возгорающихся веществ.

§ 28. При учреждении вновь или при распространении пристаней, в случае ли, когда по силе вышеизложенных правил бичевники заменяются набережными или по особому ходатайству города, селения, общества, сословия или лица, вознаграждение владельцев за отходящие под пристань земли и само устройство пристани относится на иждивение того города, селения, общества, сословия и лица.

§ 29. Общество или частное лицо, желающее устроить пристань, подает просьбу к начальнику губернии или области, излагая в оной, со всей подробностью, пространство и удобства, для предполагаемой пристани необходимые. Сообразив сию просьбу с[о] статистическим положением губернии, и собрав гидрографические сведения и мнение Окружного Правления путей сообщения, начальник губернии или области сообщает все обстоятельства, с собственным заключением, министру внутренних дел, от которого оные и поступают, с его соображениями, на дальнейшее распоряжение Главного управления путей сообщения и публичных зданий.

§ 30. Поелику учреждение в городах и селениях набережных не иначе допускается, как совокупно с учреждением пристаней, то выгрузка и нагрузка клади при набережных (по коим всегда должен быть свободный проход и проезд) дозволяется только с тем, чтобы кладь сия не была здесь оставляема ни на самое короткое время, и отвозилась куда следует немедленно; выгрузка же судовой клади в бунты при набережных допускается только в случае потопления судна или внезапных заморозков; но и при сих обстоятельствах пребывание тут клади не дозволяется более пяти дней.

§ 31. Ежели где в городах и селениях, по причине строений, ни установленного для бичевника пространства намерить нельзя, ни для учреждения в замену оного набережной с пристанями места не достает, то отводить столько, сколько место позволит; но по обветшании строений или по уничтожении их каким-либо случаем пространство бичевника или предположенной вместо него набережной с пристанью оставлять свободным. Для сего в сих строениях не дозволяются никакие перестройки, пристройки или поправки, и когда таким образом они придут в совершенную ветхость, то, по надлежащем освидетельствовании, подвергаются сломке. Наблюдение за сим поручается городским и земским полициям.

Примечание 1. Изымаются из сего фабрики и заводы, существование коих в некоторых частях городского берега не препятствует по местным обстоятельствам судоходству, равно на сем же основании дозволяется и впредь учреждать таковые фабрики и заводы, сообразно § 7 и примечанию к оному.

Примечание 2. Воспрещение возводить строения на пристанях не может относиться до тех зданий, коих существование дозволено по § 26.

Примечание 3. Фруктовые сады и виноградники, могущие быть по городам и селениям в пределах бичевников, набережных и пристаней, оставляются в настоящем положении, за исключением только пространства, совершенно необходимого для хода бичевы или для набережной с пристанью; но огороды должны быть уничтожены в течение трех лет со дня издания сего положения.

§ 32. Содержание в городах, селениях и жилых местах бичевников, где они останутся в своей ширине, а равно набережных и пристаней, где они взамен бичевников будут учреждены, относится к непосредственной обязанности тех городов, селений и жилых мест.

§ 33. Устройство на пристанях постоянных строений для хранения и распродажи товаров может быть сделано или тем местом, к обязанности коего относится содержание пристаней, или по сделке с оным, посторонним лицом. За тем условия, на основании коих кладь судопромышленников будет помещаема в сии магазины, зависят от добровольного соглашения хозяина сих строений с судопромышленниками. Но если сии последние не пожелают поместить свою кладь в те магазины, то им предоставляется полное право выгружать и оставлять оную просто на пристани. Для сего отводятся им безвозмездно и без малейшего замедления надлежащие на пристани места, и при сем не дозволяется чинить с них никаких сборов ни за складку на пристани судовых припасов и материалов, ни за поставку тут клади в бунты, ни за временное пребывание судорабочих, ни за выполнение других каких-либо надобностей судоходной промышленности.

§ 34. Равным образом все протяжение бичевников и набережных в городах, селениях и жилых местах не подлежит никаким сборам, пошлинам и акцизам, ни за предметы, прямо относящиеся до судоходного промысла, ни за проезд и проход по мостам и перевозкам, которые на сих бичевниках и набережных будут устроены.

§ 35. Изъятия из правила, постановленного в § § 33 и 34, могут быть допущены только с высочайшей воли, т. е. по высочайше утвержденным положениям, или по отдельно высочайше дарованным преимуществам городу, лицу или сословию.

§ 36. Всякий незаконно произведенный сбор с водоходцев и их судов, плотов или клади на пристани, набережной и бичевнике, в городах, селениях и жилых местах взыскивается на том же основании, как объяснено в § 11, а споры и пререкания разрешаются тем же самым порядком, как означено в § § 12 и 13.

§ 37. Хотя к числу торговых пристаней причисляются и пристани, устроенные на водопоемных местах, где суда строятся как бы на верфи, нагружаются кладью до спуска на воду, и идут в ход не иначе, как по снятии их с тех пристаней самим возвышением воды; но сии пристани, требующие особого устройства, не входят в разряд обыкновенных пристаней, и тут владельцам предоставляется право на сбор в свою пользу, по взаимному соглашению с судохозяевами, как за построение и нагрузку судов, так равно и за временную складку товаров в пределах тех искусственных пристаней.

Из положения Комитета по делам Закавказского края «О открытии в Новороссийске на северо-восточном берегу Черного моря порта» от 30 июня 1845 г.³⁷

<…> 1) Открыть в Новороссийске на северо-восточному берегу Черного моря порт для приема приходящих из-за границы судов российских и иностранных на том же основании, как оные допускаются в Сухум-Кальский порт, учредив в Новороссийске таможенную заставу, по штату, для Сухум-Кальской таможенной заставы установленному, с отнесением по оному 2325 руб. для новороссийской заставы за счет Государственного казначейства.

2) Дозволить привозить в Новороссийский порт те же самые товары, кои дозволены привозу в Сухум-Кале <…> и по <…> росписи товарам, допускаемым беспошлинно к таможенным местам между реками Кубанью и Ингурой. <…>

Из указа Николая I «О открытии на Азовском море в пределах войска Черноморского портового города Ейска» от 6 марта 1848 г.³⁸

Желая преподать жителям Ставропольской губернии и войска Черноморского новые средства к успешному и выгодному сбыту за границу произведений их сельского хозяйства, и тем самым способствовать развитию всех отраслей промышленности в этом крае, мы, согласно представлению Наместника Кавказского и положению Кавказского комитета, повелеваем:

1) На Азовском море, в пределах войска Черноморского, у так называемой Ейской косы, открыть порт и учредить город, который именовать: портовый город Ейск.

2) Дозволить селиться в этом городе всем сословиям без исключения, с соблюдением общих по сему предмету правил. Желающим строить в городе Ейске дома и заводить близ оного дачи отводить места бесплатно до 1 января 1859 года; но строение производить не иначе, как по плану города, который должен быть предварительно составлен и утвержден по ближайшему усмотрению Наместника Кавказского.

3) Всех тех лиц, кои, будучи обязаны платежом разного рода податей и повинностей, поселятся в портовом городе Ейске до 1 января будущего 1859 года, и водворятся там прочным образом, освободить на 15 лет, считая со времени водворения каждого, от всех вообще гильдейских и других казенных податей и повинностей. Льготу сию распространить и на тех из означенных выше лиц, кои теперь живут на месте учреждаемого города, считая ее для них со дня открытия порта. Впрочем, жители города Ейска, в продолжении льготного времени, не изымаются от городских и земских повинностей, кои должны быть отправляемы ими на общем основании.

4) Дозволить также селиться в городе Ейске тем казакам Черноморского войска, кои принадлежат к составу торгового там общества, не освобождая их, однако, от взноса следующих с них денег в войсковой доход и от исполнения прочих повинностей, на торговое общество возложенных.

5) Всем поселившимся в городе Ейске и получившим там льготу предоставить право торговли как в этом городе и порте, так по всей Ставропольской губернии, земле войска Черноморского и Кавказском крае вообще, без платежа гильдейских повинностей во все продолжение льготного времени. Те же из них, кои до истечения сего времени пожелают заниматься торговлей и промышленностью и в других местах России, должны подвергаться платежу податей по гильдиям и званиям их на существующем основании.

6) Лицам торгующего сословия, приписанным к другим Азовским и Черноморским портам и городам, предоставить право торговли в портовом городе Ейске по свидетельствам, получаемым ими в тех портах и городах, где они приписаны.

7) С приходящих к Ейскому порту судов взимать ластовые и якорные сборы в той же соразмерности, в какой оные взыскиваются во всех прочих Азовских портах.

8) С открытием Ейского порта, учредить при оном особую таможенную заставу на тех же правах, кои предоставлены таможенной заставе, учрежденной в Ростове-на-Дону, дозволив ей очищать пошлиной российские произведения, перевозимые в другие российские и иностранные порты, а из иностранных товаров принимать только те, кои очищены пошлиной в других российских таможнях.

9) Все вообще ластовые и якорные сборы с судов, приходящих в Ейский порт, а также половину пошлинных сборов с товаров, привозимых к этому порту в течении 15 лет со дня открытия порта, обращать в пользу города Ейска.

10) Также для пособия городу Ейску обратить в его пользу на 25 лет доход от продажи питей, не предоставляя, однако, городу права распоряжаться этой продажей, которая должна производиться на общем в земле Черноморского войска постановлении.

11) Управление городом Ейском и портом оного по всем вообще частям поручить особому лицу, с званием начальника портового города Ейска. Ему состоять в непосредственной зависимости Наказного Атамана Черноморского казачьего войска, под главным начальством Наместника Кавказского.

И 12) Предоставить Наместнику Кавказскому: а) снабдить начальника портового города Ейска подробными инструкциями и наставлениями; б) устроить под его ведением полицейское управление в таком составе, который, по ближайшим местным соображениям, будет соответствовать потребностям вновь учреждаемого города; в) с усилением населения города Ейска открыть в оном Городовую ратушу для заведывания делами по судной и хозяйственной части, учредив при ней Сиротский и Словесный суды и Канцелярию; и г) определить оклады содержания всех чинов городского управления, заимствуя потребные на это суммы из доходов, предоставляемых в пользу города.

Из мнения Государственного Совета «Об означении меры осадки на речных судах» от 10 ноября 1858 г.³⁹

<…> I. В изменение и дополнение подлежащих статей Свода Законов, постановить:

1) По весне вообще водяным системам сообщения и судоходным рекам каждое судно должно иметь на корме и боках означение меры осадки, с разделением на четверти и вершки, с тем, чтобы линии осадки были означаемы не только краской, но выжигом на судне.

2) Этому способу поверки, называемому рейкой, подчиняются при самой постройке все суда и лодки разных наименований, назначаемые собственно для перевозки тяжестей и имеющие осадку с грузом не менее десяти вершков. За тем освобождаются от сего лишь суда и лодки легкие, кои не могут ни в каком случае осадки десять вершков и не назначены для перевозки клади.

3) За неимение на судах рейки или за неправильное означение оной виновные подвергаются штрафу. <…>

II. Все вышеозначенные правила относительно означения осадки на речных судах допустить в виде опыта на три года. <…>

Из указа Александра II «О дозволении московским судопромышленникам свободного плавания по реке Москве на судах больших размеров» от 5 ноября 1859 г.⁴⁰

<…> 1. Дозволить плавание по реке Москве судам длиной до тридцати сажен[ей], шириной до двадцати аршин, согласно просьбе судопромышленников.

2. Всем судам сих и меньших размеров предоставить право обхода большемерных судов и предпочтительный выбор пристанных мест в Москве для разгрузки.

3. Большемерные суда длиной от тридцати до тридцати трех сажен[ей] и шириной от двадцати до двадцати трех аршин допустить на три года, но <…> со взысканием по двадцати рублей за каждое судно, при всяком входе в Москву-реку. <…>

4. За сим суда длиннее тридцати трех сажен[ей] или шире двадцати трех аршин вовсе не впускать в реку Москву.

Из положения Комитета Министров «Об отмене устройства сообщения по соединению рек Москвы и Волги» от 5 января 1860 г.⁴¹

С сооружением Николаевской железной дороги утратилась потребность в дальнейшем устроении канала и водяного сообщения между Волгой и верховьями реки Москвы, и вследствие сего еще в 1845 году приостановлены были сами работы по этому искусственному в Москве водяному пути, частью только построенному.

Ныне государь император <…> повелеть соизволил:

1. Дальнейшее устройство сообщения по соединению рек Москвы и Волги вовсе отменить.

2. Штат ведомства путей сообщения по устройству и заведыванию сей системой упразднить.

3. Все построенные на означенной системе сооружения и отошедшие под систему земли продать с публичного торга.

4. Вырученную от сей продажи сумму, а также имеющийся от ассигнованных на устройство этой системы сумм остаток возвратить в государственное казначейство.

Из Положения Временной комиссии по устройству Таганрогского порта от 27 октября 1860 г.⁴²

I. Состав Комиссии

§ 1. Комиссия под председательством Таганрогского градоначальника состоит из инженера путей сообщения, производящего работы, и четырех членов из торгующего при порте купечества.

§ 2. Члены Комиссии назначаются из купцов и гостей, производящих в Таганроге заграничную торговлю, по баллотировке всем торгующим сословием, а на случай выбытия членов избираются в то же время четыре кандидата. Члены и кандидаты их утверждаются, по представлению градоначальника, генерал-губернатором.

§ 3. Для производства работ по устройству порта назначается, по распоряжению Главного управления путей сообщения и публичных зданий, офицер Корпуса Инженеров путей сообщения.

§ 4. Для производства письменных дел назначается, по распоряжению Комиссии, письмоводитель. Должность эта, как временная, по окончании занятий Комиссии упраздняется.

§ 5. Председатель Комиссии и члены никакого содержания не получают; офицеру же Корпуса Инженеров путей сообщения, как производителю работ, на разъезды и прочие потребности назначается добавочного содержания по шестисот рублей в год; на жалование письмоводителю, наем квартиры с отоплением и освещением для Комиссии, на сторожа и канцелярские потребности полагается в год до тысячи рублей серебром. Распределение этой суммы зависит от Комиссии.

§ 6. Издержка, потребная как на окладное, так и [на] добавочное содержание инженерному офицеру, равно на жалование письмоводителю, на наем помещений и сторожа, а также на канцелярские и другие припасы, отпускается из суммы, ассигнованной на работы по устройству порта.

II. Права и обязанности Комиссии

§ 7. Комиссия производит торги на отдачу работ по устройству порта; торги сии имеют быть производимы в городе Таганроге; при производстве торгов члены обязаны изыскивать все средства для выгоднейшего приобретения нужных предметов и рабочих и, если потребуется, для оказания содействия в сем случае, входить с кем следует в сношение. О результате торгов Комиссия представляет генерал-губернатору. Ни один из членов Комиссии не может участвовать в заподряде по устройству порта.

§ 8. Комиссия производит подрядчику выдачу денег на всякую сумму по квитанциям в размере ассигнованной суммы и утвержденной на работы сметы.

§ 9. Комиссия, в случае заподряжения работ по частям, имеет право утверждать окончательно торги на сумму до десяти тысяч рублей серебром.

§ 10. Комиссия, в случае экстренной надобности, делает распоряжение о поставке рабочих и нужных предметов, сверх определенных сметой, сколько окажется нужным, с законной при том ответственностью за необходимость таковых распоряжений, донося о них тотчас генерал-губернатору.

§ 11. По заключении контракта на работы по устройству порта Комиссия выдает производителю работ шнуровые книги для ведения технической отчетности по установленному законом порядку.

§ 12. Временная Комиссия наблюдает, чтобы все части работ были исполнены в срок, контрактом определенный; в случае неисполнения сего на обязанности ее лежит изыскание средств к ускорению хода работ; в случае же неисправности подрядчика Комиссия поступает на основании контракта по законам.

§ 13. Распоряжения, относящиеся собственно до технической части устройства порта, лежат на обязанности производителя работ, и Комиссия по этому предмету ни в какие распоряжения не входит, но Председателю Комиссии и членам оной вменяется в обязанность удостоверяться в доброкачественности материалов, свидетельствовать их по мере поставки и об этом постановлять акты. В случае, если бы оказалась необходимость изменить в некоторых частях утвержденные проекты для большой прочности сооружений, производитель работ, не приводя этих предположений в исполнение, представляет о том Комиссии, которая вносит это представление со своим заключением на утверждение генерал-губернатора, или ходатайствует, буде признает нужным, о командировании особого техника для освидетельствования на месте встретившихся обстоятельств.

§ 14. Производитель работ вместе с командированным техником по обсуждении пользы и необходимости изменения утвержденного проекта и сметы составляют журнал и представляют Комиссии, которая для выигрывания времени вносит журнал сей на разрешение в Главное управление путей сообщения, донося о том и генерал-губернатору.

§ 15. Производитель работ по мере приема рабочих и материалов записывает оные в шнуровую книгу, от Комиссии для сего выданную, а подрядчику выдает в приеме рабочих и материалов квитанции; в Комиссию же доставляет с оных немедленно засвидетельствованные копии.

§ 16. Комиссия производит срочные и внезапные свидетельства работ, употребляя по своему усмотрению как для сего предмета, так и вообще по технической и контрольной частям дела, техников и чиновников местного Строительного комитета.

§ 17. По совершенном окончании предназначенных в Таганрогском порте работ таковые свидетельствуются, обще с членами Комиссии, командированным для сего по распоряжению Главного управления путей сообщения и публичных зданий инженером и о последствиях такового свидетельствования составляется акт, а порт сдается в ведение города.

III. Делопроизводство и ведение отчетности

§ 18. Делопроизводство в Комиссии совершается по установленному порядку, и на основании общих узаконений.

§ 19. Комиссия печати своей не имеет и употребляет таковую Таганрогского градоначальника.

§ 20. Сумма, на выполнение портовых работ ассигнованная, будет отпускаться в Комиссии по мере надобности по распоряжению Таганрогского градоначальника.

§ 21. Производитель работ представляет как годовую денежную и техническую отчетность, так и полную, по совершенном окончании работ по устройству порта, в установленные сроки, в Комиссию, которая, сверив денежную и материальную отчетность с технической, представляет таковую не позже как через два месяца по получении генерал-губернатору.

Из «Положения о Черноморском округе» от 10 марта 1866 г.⁴³

I. На северо-восточному берегу Черного моря учреждаются портовые города Анапа и Новороссийск на тех же самых местах, на коих существовали в прежнее время города под сими названиями.

II. Учреждаемые города, впредь до развития в них населения и торговли, причисляются к 5-му классу торговых местностей. <…>

III. Учреждаемым городам для устройства в черте их разных правительственных, общественных, торговых и всех вообще частных домов и заведений, а также для выгонов, отводится в собственность, по усмотрению Наместника кавказского, достаточное количество земли.

IV. Всем желающим селиться в учреждаемых городах предоставляется приписываться к сим городам на изложенных в этом Положении правилах.

V. В порядке общего гражданского управления учреждаемые города подчиняются особому начальнику под местным надзором, впредь до их устройства, Начальника Кубанской области. Сии города образуют в административном отношении особый округ, именуемый Черноморским, и причисляются к составу земель Закавказского края. <…>

Из Положения Комитета Министров «О разрешении пассажирского пароходства по каналу Императора Александра II» от 9 мая 1875 г.⁴⁴

<…> I. Пассажирское по каналу Императора Александра II пароходство допустить на следующих основаниях:

1) Предприниматель принимает на себя обязанность в течение одного года со дня получения правительственного разрешения за свой счет и страх устроить, на основании настоящих Правил, пассажирское пароходное по Ново-Ладожскому каналу сообщение между городами Шлиссельбургом и Новой Ладогой. Если предприниматель не устроит в срок и надлежащим образом пассажирского пароходного по каналу движений, то предприятие его считается несостоявшимся.

2) Предприниматель обязан для движения по каналу содержать пароходы, построенные согласно утвержденным Министерством путей сообщения типу и чертежам и предварительно, до входа в канал, освидетельствованные судоходным начальством в порядке, указанном министром путей сообщения.

На первый раз может быть допущено к плаванию не более трех пароходов, то есть по одному пароходу с каждого конца канала, при одном запасном. Дальнейшее увеличение числа пароходов или замена плававших пароходов новыми допускается не иначе, как с особого в каждом данном случае разрешения Министерства путей сообщения.

3) Предприниматель, отнюдь не стесняя судоходства по каналу, обязан исполнять все правила и вообще правительственные распоряжения о судоходстве и пароходстве, а также постановления Уставов: Путей сообщения, Пожарного, Строительного и Торгового, ныне действующие и какие изданы будут впоследствии.

Независимо от сего, министру путей сообщения предоставляется ближайшим образом определить и опубликовать во всеобщее сведение и руководство те специальные правила, необходимость которых вызывается введением пассажирского по каналу пароходства. Правила эти впоследствии могут быть изменяемы и дополняемы тем же порядком, по указанию опыта.

4) Предприниматель, его конторы и агенты подчиняются относительно платежа гильдейских повинностей, пошлин за право торговли, таможенных, гербовых, судоходных и других общих и местных сборов всем правилам и постановлениям, как общим, так и специальным, действующим ныне относительно подобного рода предприятий в Империи, равно тем, какие впредь будут на сей предмет изданы.

5) Предпринимателю предоставляется в установленном законом порядке возводить для надобностей предприятия постройки: по берегам канала, в черте отведенной под оный земли, временные и притом так, чтобы эти сооружения ни в каком случае не заграждали пути для конных и пеших сообщений по всему протяжению бечевника, а вне полосы казенной земли – по обоюдному соглашению с владельцами.

6) Предварительно открытия пассажирского пароходного по каналу движения, предприниматель представляет в Министерство путей сообщения проект правил с порядком перевозки пассажиров и его в этом отношении обязанностей. Правила эти, по предварительном соглашении с министром внутренних дел, утверждаются министром путей сообщения и публикуются во всеобщее сведение и руководство, а впоследствии могут быть изменяемы и дополняемы тем же порядком, по указаниям опыта.

7) Предприниматель, его конторы и агенты не имеют права брать для доставления писем, денег и маловесных посылок, равно принимать для перевозки на пароходах какие-либо легковоспламеняющиеся вещества.

В случае, если письма, деньги и маловесные посылки, подлежащие перевозке по почте, будут найдены в сданных кладях или товарных местах, предприниматель обязан тотчас же отправлять их в ближайшую почтовую контору, с показанием имени и фамилии, а если можно, то и места жительства отправителя и получателя. Для предупреждения же вложения писем, денег и посылок, подлежащих отправлению по почте, в невскрываемые предпринимателем места, он должен на всех выдаваемых им отправителем квитанциях означать, что за отправление с пароходами писем, денег и маловесных посылок, подлежащих отправлению по почте, виновные подвергаются ответственности на основании законов.

8) Предприниматель вправе выбирать служащих всех разрядов по своему усмотрению с тем, чтобы на должности пароходных капитанов и механиков, машинистов и рулевых назначаемы были лица вполне благонадежные и обладающие должными званиями и опытностью.

9) В случае распоряжений или действий агентов предпринимателя или его служащих во вред интересам правительственным или общественным, предприниматель по требованию Правительства немедленно устраняет беспорядки, а в случае продолжения оных, удаляет виновных лиц.

Всякого рода имущественная ответственность за действия агентов и служащих предпринимателя остается на самом предпринимателе, который, удовлетворив Правительство и частных лиц, ведается с виновными на основании общих законов.

Если Министерство путей сообщения в признанных им уважительными случаях потребует увольнения кого-либо из служащих предпринимателя, то он обязан исполнить таковое требование неотлагательно и безоговорочно.

10) За перевозку на пароходах по каналу между городами Шлиссельбургом и Ладогой взимается не свыше: с пассажира I класса – по 1⅓ копейки за версту, с пассажира II класса – по 1 копейке за версту и с пассажира III класса – ¼ копейки за версту.

Каждому пассажиру дозволяется иметь при себе бесплатно обыкновенный багаж не свыше одного пуда; за багаж же свыше одного пуда пассажир уплачивает предпринимателю или его агенту по расчету пудоверстную цену, определяемую и объявляемую вперед на каждую навигацию.

11) Если бы Правительство, ввиду каких-либо существенных неудобств для судоходства по каналу или наносимого каналу вреда от пароходства, признало необходимым ограничить размеры, приостановить временно или совершенно отменить пассажирское по Ново-Ладожс-кому каналу пароходство, то предприниматель обязан беспрекословно подчиниться всем соответственным требованиям Министерства путей сообщения, не простирая к казне никаких по сему предмету претензий, причем однако требование относительно совершенного прекращения действия предприятия получает обязательную для предпринимателя силу не ранее шести месяцев со дня объявления или сообщения оного предпринимателю или его поверенному.

12) Предприниматель управляет делами пассажирского по каналу пароходства на правах благоустроенного коммерческого дома.

13) Во всех случаях, не упоминаемых ни в настоящих Правилах, ни в дополнительно к ним, <…> предприниматель и его предприятие подлежат действию общеустановленных правил и узаконений.

II. Министру путей сообщения предоставить:

а) на изложенных в статье I основаниях ныне же разрешить устройство пассажирского пароходства на канале Императора Александра II, в звании камер-юнкера двора его императорского величества, коллежскому секретарю Опочинину и б) впоследствии, применительно к сим же основаниям и соображаясь с результатами настоящего предприятия и с местными условиями данного пути, разрешать пассажирское и грузовое пароходство и другим предпринимателям, как на том же канале Императора Александра II, так равно на других частях наших искусственных водных систем, где к тому явится потребность и возможность, но до сего времени паровая тракция не допускалась.

III. В дополнение статьи 201 Устава путей сообщения <…> постановить: суда с легковоспламеняющимися веществами, как то: порохом, керосином и проч., должны следовать вместо Ново-Ладожского по Старо-Ладожскому каналу Императора Петра Великого.

1.3. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении железнодорожного транспорта

Из Положения об учреждении Общества акционеров для сооружения железной дороги от Санкт-Петербурга до Царского села с продолжением до Павловска от 21 марта 1836 г.⁴⁵

<…> I. Компании присваивается исключительное право устроить железную дорогу из Санкт-Петербурга в Царское село, с продолжением оной до Павловска, по утвержденной ныне для сего и в следующей статье означенной линии, с тем, чтобы в продолжении первых десяти лет по выдаче сей привилегии никто не имел права строить на означенном расстоянии подобной дороги, а по миновании тех десяти лет устроенная компанией дорога оставалась ее собственностью.

II. Железная дорога должна начинаться с небольшой площади, которая компанией будет устроена на ее иждивение на правом берегу устья Веденского канала в Фонтанку. Отсюда сия дорога направится в уровень с поверхностью улицы по тому же правому берегу Веденского канала до канала Обводного, через который компания построит мост. За сим железная дорога должна быть направлена, сначала немного изгибаясь, а потом в совершенно прямой линии на 24 версты на храм Аполлона в Павловском парке; сия прямая линия оканчивается однако же не у сего храма, а по сию сторону пруда, находящегося в парке по близости оранжерей.

Так как железная дорога по сему направлению коснется только нижней части Царского села, то компании предоставляется устроить по окружности города другую побочную железную дорогу, дабы каждый проезжающий мог сходить, где ему нужно. На первый раз железная дорога устраивается в две колеи; но дабы впоследствии времени, в случае усилившегося сообщения, могли быть пристроены без дальнейшего задержания и другие две колеи, то земли ныне же отводятся или откупаются на правилах, ниже сего изложенных вдруг для дороги о четырех колеях.

III. Поелику со стороны С[анкт-]Петербурга железная дорога, кроме того, что она пройдет чрез вышеупомянутый в § II Обводный канал, пересечет еще впоследствии и второй обводный канал, который имеется в виду провести вокруг С[анкт-]Петербурга через Волково поле, то компания обязана построить собственным ее иждивением мост на железной дороге и через сей второй обводный канал, не препятствуя при том ни в каком случае производству работ по устройству сего канала.

IV. Так как по случаю проложения железной дороги через Волково поле находящиеся на оном ныне батарея, ракетное заведение и прочие строения перенесены будут на другое место, <…> то все издержки как по перенесению упомянутых батареи, ракетного заведения и прочих строений, так равно и по осушению, планировке вновь присоединяемого для практических занятий места и, наконец, по устройству земляных насыпей компания обязана принять на собственный ее счет.

V. Если предположенного компанией капитала в три миллиона рублей не будет достаточно, чтобы совершенно окончить и пустить в ход ее предприятие, то дозволяется компании упомянутый капитал увеличить выдачей новых акций, смотря по надобности, на сумму до 500 тысяч рублей.

VI. Компания при устройстве означенной железной дороги пользуется всеми преимуществами казенных работ, то есть как бы сооружение сей дороги производилось непосредственно от правительства. В отношении к отводу под железную дорогу земель наблюдаются нижеследующие правила:

1) Где сказанная железная дорога проводится по пустопорожним и никем не занятым казенным землям, там земля для дороги и для заведений, при ней необходимых, уступается без всякой платы.

2) Где понадобятся под сию дорогу земли, состоящие во владении казенных крестьян, там земля уступается равномерно без платы, а правительство принимает на себя отвести крестьянам другие земли и вознаградить их за все убытки, которые через сей обмен понесены будут.

3) Когда железная дорога встретит дома или хозяйственные заведения казенных крестьян, то компания обязана, прежде разломки сих строений, возвести для крестьян взамен оных, на указанном ей месте, новые за собственный свой счет.

4) Где дорога проходит по землям частных лиц, пустопорожним или застроенным, там об уступке оных компания обязана договариваться с самими владельцами; когда же они не сойдутся в цене или владельцы тех земель и строений уступить оных не пожелают, тогда дело обращается к порядку, установленному законами для отчуждения частной собственности на предметы общественной пользы, и земли со строениями или без оных отбираются у владельцев, с вознаграждением от компании по оценке, узаконенным образом произведенной. На сей конец, дабы не останавливать работ компании, дозволяется приступить к оным, не ожидая окончания оценки, но внеся в надлежащее присутственное место сумму наличных денег, равную цене, платимой за подобные участки в окрестностях; по окончании же оценки она обязана доплатить всю ту сумму, какая следовать будет за зачетом прежде внесенной.

5) В отношении к имениям удельного ведомства наблюдаются те же правила, какие сей привилегией для имуществ частных лиц постановлены.

6) Компании дозволяется за ныне существующим Обводным каналом на площади 100 саж[еней] в обе стороны от железной ее дороги, кроме протяжения оной по всей длине артиллерийского поля, возводить складочные магазины, жилые дома для состоящих при дороге людей, конюшни, сараи, кузницы, экипажные мастерские и вообще всякого рода строения, собственно для железной дороги необходимые, но не для другой какой-либо цели. В приобретении земель под сии строения, на упомянутом 100 саж[еней] пространстве, компания пользуется теми же правами, какие выше для приобретения земли под самую железную дорогу ей предоставлены.

7) Всякое отчуждение частной собственности для железной дороги и принадлежностей к оной будет допускаемо на правилах вышеизложенных только во время самой постройки сей дороги; по окончании же построения земли, в коих компания может встретить дальнейшую надобность, приобретаются ею не иначе, как по добровольным сделкам.

VII. Нужное для компании железо она обязывается покупать в России, если по сделанному от нее предварительному извещению русские заводчики согласятся ставить таковое в потребной доброте и форме, также и в определенные сроки, не более как пятнадцатью процентами дороже цен, по которым могло бы обойтись иностранное железо с поставкой оного в С[анкт-]Петербург. Если же русские заводчики сего условия не примут, то компании дозволяется беспошлинный ввоз железа иностранного, но не свыше того количества, какое именно для означенной дороги потребно, по особым на каждую партию разрешениям министра финансов и с тем, чтобы железо сие не могло быть обращаемо не только в продажу, но и ни на какую другую надобность. Так как при сооружении железной дороги шины и подушки должны приходиться одни на другие с большей точностью, то те и другие могут быть поставляемы совокупно только одним и тем же заводом.

При уничтожении по каким-либо обстоятельствам устроенной уже железной дороги иностранное железо, для оной дороги выписанное, должно быть перевезено на счет компании обратно, за границу. Компании разрешается также беспошлинный ввоз паровых экипажей, вагонов и прочих машин, нужных для железной дороги.

VIII. Железная дорога, на устроение коей настоящая привилегия выдается, в продолжении действия сей последней не подвергается никаким казенным сборам или налогам.

IX. Компании дозволяется устроить в Царском селе гостиницу для приезжающих в том виде, как она по собственным своим расчетам признает выгоднейшим, с отдачей потом сей гостиницы на откуп или с извлечением от оной дохода иным образом, также по собственным видам компании.

На таком же основании дозволяется компании возвести некоторые строения для пристанища и удовольствия публики по железной дороге в Павловском парке, с тем, чтобы планы, образ построек и выбор мест представлены были предварительно на утверждение <…> и чтобы место, на коем строение будет возведено, не считалось собственностью компании.

X. Так как четверо учредителей подписались от собственного своего имени на весь капитал, то им предоставляется как определение их отношений к строителю, так и распоряжения касательно употребления капитала, цены и количества акций, условий с мастеровыми и рабочими и вообще всех предметов касательно построения дороги и внутреннего устройства компании.

XI. Как проезд по обыкновенному шоссе остается по-прежнему совершенно свободным, то установление платы за проезд и провоз по железной дороге предоставляется усмотрению четырех учредителей, а впоследствии Директоров компании.

XII. Если предназначаемая теперь железная дорога в течении двух лет со времени выдачи настоящей привилегии не будет окончательно устроена, то действие привилегии пресекается.

Из Устава общества Царскосельской железной дороги от 9 июля 1837 г.⁴⁶

<…> 1. На основании высочайше дарованной <…> привилегии составлено общество на акциях для сооружения железной дороги от С[анкт-]Петербурга до Царского Села с продолжением до Павловска.

2. Оно будет именоваться Общество Царскосельской железной дороги, а Правление оного будет находиться в С[анкт-]Петербурге.

3. Капитал общества состоит из трех миллионов пятисот тысяч рублей государственными ассигнациями, выпуском 17500 акций по двести рублей каждая. <…>

26. Во время устроения дороги Правление общества <…> состоит из четырех учредителей. Но в случае выбытия одного из них остающиеся избирают на место его другого.

27. По окончании построения дороги Правление будет состоять из пяти членов, избранных Общим собранием акционеров, из коих один будет ежегодно выходить по жребию; по прошествии же пяти лет сменяется тот из Директоров, который долее всех исправлял должность, и так далее. <…>

32. На директоров возлагается образование бухгалтерии, учреждение кассы и всякого рода письмоводства, также определение к разным должностям людей, назначение им жалованья и наблюдение, дабы каждый исполнял порученное ему дело с точностью.

33. Правление уполномочивается вести сооружение дороги со всеми в оной принадлежностями по своему усмотрению и по тем видам, какие со стороны оного признаны будут выгоднейшими; равномерно делать все нужные покупки материалов и распоряжать[ся] работами посредством ли подрядов или хозяйственным образом, заключать условия и контракты, производить платежи и приобретать земли и строения под дорогу на основании данной уже сему обществу привилегии; а как большая часть сих распоряжений и устраиваемой дороги приведены уже учредителями в действие по силе сей привилегии, то по сему все распоряжения директоров, доселе по устройству дороги последовавшие, общество акционеров обязано признать учиненными как бы с общего согласия. <…>

34. Правление обязано: а) изыскивать средства для произведения сооружения железной дороги и всех принадлежностей выгоднейшими способами; б) рассматривать и утверждать чертежи и сметы на различные постройки и починки; в) наблюдать за содержанием дороги по открытии оной, определять плату за провоз пассажиров и товаров и отдавать в наем заведения для публики в Царском Селе и в Павловске; г) приобретать материалы, припасы и прочее для сооружения дороги нужное; д) снабжать инструкциями лица, от Правления зависящие; е) разрешать разные встречающиеся по предприятию случаи; ж) принимать все поступающие суммы, а остающиеся до времени без употребления вносить в Государственный коммерческий банк; требование же из Банка сумм должно быть подписано по крайней мере тремя членами Правления; <…> з) вся переписка с присутственными местами и начальствами разных ведомств по делам, до общества относящимся. <…>

Из Указа Николая I «Об учреждении особого Комитета и Строительной комиссии для устройства С[анкт-]Петербурго-Московской железной дороги» от 1 февраля 1842 г.⁴⁷

В беспрерывном попечении нашем об улучшении сообщений в Империи мы еще за несколько лет пред сим, обратив внимание на те пользы, кои принесло учреждение железных дорог во многих иностранных землях, повелели Комитету Министров войти в рассмотрение бывших по сему предположений, и последствием такового рассмотрения было: возложение на Главные управления путей сообщения и горных инженеров дальнейшего собирания сведений о железных дорогах иностранных, дабы, определив меру достоинства сих путей для России, наилучшее их у нас применение и удобнейшее техническое исполнение, воспользоваться потом без излишних пожертвований всеми выгодами сего нового способа сообщения.

Сообразно началу сему, посланы были избранные со стороны обоих главных управлений лица, для ближайшего на месте изучения лучших железных путей заграничных; по осмотре же таким образом почти всех дорог сего рода в Европе и Америке лицам этим поручено было составить общее с некоторыми из первых учредителей железных дорог в России соображение об устроении подобного пути между С[анкт-]Петербургом и Москвой.

Ныне, по рассмотрении и разностороннем обсуждении в личном присутствии нашем сего соображения, признав за благо даровать Отечеству нашему сообщение, которого устроение хотя и сопряжено со значительными расходами, но обещает государству выгоды многоразличные и соединит обе столицы как бы воедино, мы положили возвести железную дорогу от С[анкт-]Петербурга до Москвы, и по примеру других держав возвести оную за счет казны, дабы удержать постоянно в руках правительства и на пользу общую сообщение, столь важное для всей промышленной и деятельной жизни государства.

С сей целью мы для устройства С[анкт-]Петербурго-Московской железной дороги учредили в непосредственной от нас зависимости особый Комитет, под председательством любезнейшего сына нашего, его императорского высочества цесаревича наследника [Александра II] из: главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями, министра финансов, министра государственных имуществ, министра внутренних дел, генерал-адъютантов: графа Бенкендорфа, графа Орлова, графа Левашева, графа Клейнмихеля, генерал-лейтенанта Дестрема, его императорского высочества герцога Лейхтенбергского, генерал-майора Чевкина, и состоящего в должности шталмейстера при любезнейшей дочери нашей великой княжне Ольге Николаевне графа Бобринского.

Поручив этому Комитету все главные распоряжения по сему делу, равно наблюдение за правильным его довершением, сходно особому положению, которое от нас дано будет, мы с тем вместе повелели: из некоторых членов Комитета образовать Строительную комиссию, которой поручить ближайший надзор за сооружением, все распорядительные меры и само производство работ по особому помянутому выше положению, имеющему быть составленным в Комитете.

Председателем этой Строительной комиссии мы назначили генерал-адъютанта графа Бенкендорфа, а членами: генерал-адъютанта графа Клейнмихеля, генерал-лейтенанта Дестрема, его императорское высочество герцога Лейхтенбергского, генерал-майора Чевкина, графа Бобринского и инженер-полковников: Крафта и Мельникова.

Сверх того при Комитете и Комиссии повелели мы быть трем членам от купечества по выбору, собственно для совещаний, с сим сословием нужных.

Вместе с таковыми распоряжениями мы возложили на министра финансов приготовление потребных на возведение железного пути между столицами денежных способов, отдельно от обыкновенных государственных доходов.

Постановив таким образом первые меры к начатию дела, по обширности и пользе своей истинно народного, и желая, чтобы избранным нами для совершения оного лицам преподаны были соответственные исполнительные средства, повелеваем Правительствующему Сенату: всем правительственным местам и лицам вменить в обязанность оказывать учрежденным нами для устройства С[анкт-]Петербурго-Московской железной дороги Комитету и Строительной комиссии не токмо законное по требованиям удовлетворение, но и всякое зависящее от них содействие; сословия же владельческие и промышленные уездов, между столицами лежащих, пригласить споспешествовать равным образом всеми местными средствами, к успеху дела на пользу и славу России, с благословением Божиим, предпринимаемого.

Из положения Комитета Министров «О учреждении компании для устройства железно-конной дороги между Волгой и Доном» от 3 июля 1843 г.⁴⁸

<…> 1. Цель устройства железно-конной дороги между реками Волгой и Доном, по образцу существующих ныне по некоторым частным заводам в России и в особенности в Американских Соединенных Штатах и в Австрийских владениях, для перевозки в нарочито устроенных вагонах товаров и кладей от одной реки до другой лошадьми или волами, состоит наиглавнейшее в том, чтобы, во-первых, облегчить, ускорить и сделать срочной доставку кладей от одной реки до другой; во-вторых, удешевить по мере возможности провозные цены к выгоде как правительства, так и частных людей, и в-третьих, доставить возможность фурщикам, занимающимся ныне таковой перевозкой тяжестей по обыкновенным дорогам, зарабатывать возкой кладей на особо устроенных вагонах в кратчайшее время более провозной платы.

2. Учреждаемое общество принимает название компании железно-конной дороги между Волгой и Доном.

3. Потребный по сделанному примерно полному исчислению на устройство таковой дороги с принадлежностями капитал 200000 рублей серебром предполагается составить посредством раздачи акций; таковых акций, по 250 рублей серебром каждая, назначается по расчету 800, из числа коих могут быть раздаваемы желающим и половинные акции или купоны по 125 рублей серебром каждый. <…>

4. Все начальные распоряжения будут производиться с 1 июля 1843 года; сооружение дороги продолжится весь 1844 год и часть 1845, в который уже все сие заведение воспримет полное свое действие. <…>

16. Правление компании имеет постоянное пребывание в С[анкт]-Петербурге. <…>

20. Кроме Главной конторы при Правлении, учреждается ныне же другая Контора при самой дороге на том пункте, откуда отправляться будут вагоны с тяжестями к Дону, для ближайшего надзора за производством работ, а по окончании оных – для тщательного наблюдения за перевозкой и вообще для местного управления заведением, с отделением от нее в свое время Комиссара к пристани на Дону. Контора сия снабжена будет надлежащими инструкциями для руководства в своих действиях, имея между прочим обязанностью до совершенного окончания дороги ежемесячно представлять Правлению подробные в успехах отчеты, кои будут каждый четыре месяца сообщаемы для сведения всем акционерам через припечатание в ведомостях. <…>

Из Устава Общества Московско-Смоленской железной дороги⁴⁹

<…> § 1

Для сооружения и эксплуатации железной дороги от Москвы до Смоленска образуется акционерное общество под названием «Общество Московско-Смоленской железной дороги». <…>

Общество это обязано построить на свои счет и страх железную дорогу от Москвы до Смоленска и снабдить ее как подвижным составом, так и всеми другими принадлежностями, необходимыми для обязательной Обществу эксплуатации дороги.

§ 2

Общество обязано окончить дорогу и открыть по ней движение не позже 15 декабря 1871 года.

В случае войны, блокады или другого равносильного бедствия, вынудившего остановить на некоторое время действия Общества или производство работ на дороге, срок, определенный для окончания работ, должен быть соответственно увеличен.

§ 3

Общество владеет дорогой на условиях, в настоящем Уставе изложенных, в продолжение восьмидесяти одного года, считая со времени, определенного в предыдущем § 2 для окончания работ и открытия движения по всей дороге.

§ 4

Учредителями Общества внесено в Государственный банк 20 % с нарицательного акционерного капитала Общества.

Из упомянутого взноса производятся выдачи за исполненные работы и доставки тем порядком, какой установлен ниже в § 18 сего Устава.

Причитающиеся на вышеозначенный 20 % взнос по правилам Государственного банка проценты принадлежат Обществу.

§ 5

На основании обязательства, изъясненного в § 6 высочайше утвержденной 15 декабря 1868 года концессии на Московско-Смоленскую железную дорогу, все суммы, какие отпущены Смоленскому земству и употреблены им на производство работ для Московско-Смоленской железной дороги, переданные Обществу, возмещаются Правительству сполна, не вводя казну ни в какие издержки, порядком, утвержденным министрами внутренних дел и путей сообщения, из капитала Общества и по расчету, утвержденному сими же министрами. <…>

§ 22

Направление железной дроги, длина оной от Московской станции у Тверской заставы до Смоленска – 390 верст 340 саж[еней], а также длина соединительной ветви от Московской станции Московско-Смоленской железной дороги к станции Николаевской железной дороги – до 6 верст, определены по предварительному проекту, составленному Земством Московской и Смоленской губерний и рассмотренному в Министерстве путей сообщения.

Впрочем, Обществу предоставляется изменять как направление линии, так и продольный профиль оной, но с тем: а) чтобы общее протяжение дороги от Москвы до Смоленска, считая и соединительную ветвь с Николаевской дорогой, не превышало 897 верст; б) чтобы на главном пути не было кривых, описанных радиусом менее 300 сажен[ей]; в) чтобы длина прямых частей дороги между двумя кривыми, обращенными в противоположную сторону, была не менее 100 сажен[ей], а длина станционных площадок была не менее 500 сажен[ей]; г) чтобы продольные склоны не превышали нигде 0,008; д) чтобы между двумя продольными склонами, направленными в противоположные стороны, продольный профиль дороги был горизонтальный по длине не менее 100 сажен[ей]; е) чтобы расстояние между станциями было не более 25 верст; ж) чтобы главные и разъездные пути на станциях были горизонтальные, и з) чтобы направление линии и сам проект оной, предварительно приступа к работам, были представлены на утверждение министра путей сообщения.

§ 23

Земляное полотно должно быть устроено на два пути, согласно с нормальным поперечным профилем, утвержденным министром путей сообщения 6 апреля 1868 г.

Мосты и трубы должны быть каменные, или кирпичные, или металлические, или частью каменные и частью металлические.

Каменные части мостов и все трубы должны быть устроены для двух путей, а железные фермы мостов могут быть устроены для одного пути.

Верхнее строение дороги должно быть устроено согласно с нормальным поперечным профилем, утвержденным министром путей сообщения 6 апреля 1868 г. Нижний балластный слой (песок не глинистый) должен иметь толщину восемнадцать сотых сажени (0,18), а верхний щебеночный слой балласта – четыре сотых сажени (0,04). Поперечины числом 1400 штук на версту одиночного пути из круглого леса, продольно распиленного, диаметр коего должен быть от тринадцати до четырнадцати с половиной сотых сажени (0,13–0,145), должны быть длиной не менее одной и семнадцати сотых (1,17) сажени.

Рельсы будут уложены в один путь с достаточным числом разъездов, общая длина которых должна быть не менее 1/3 всего протяжения дороги.

Рельсы должны быть хорошего качества и весом не менее 26 русских фунтов на погонный фут.

Пассажирские здания I и II класса, паровозные здания и мастерские должны быть каменные; прочие же строения могут быть деревянные на каменных фундаментах.

Число переездов через железную дорогу должно вполне удовлетворять местным требованиям безостановочного сообщения.

§ 24

Дорога должна быть снабжена подвижным составом в количестве не менее 65 паровозов, 130 пассажирских и багажных и 975 товарных вагонов и платформ. Вес порожних паровозов должен быть: пассажирских – не менее 28 тонн, а товарных – не менее 31 тонны. Они должны быть спроектированы так, чтобы в нагруженном состоянии их не приходилось более 12 тонн на каждую ось.

Пассажирские, арестантские и багажные вагоны должны быть шестиколесные, со стальными рессорами, прочие же вагоны и платформы могут быть четырехколесные. Станционные дома, казармы, водопитательные здания и вообще все здания должны быть построены согласно системам и образцам, утвержденным для Орловско-Витебской железной дороги.

§ 25

Составленные на сих основаниях подробные проекты и описания дороги, мостов, станций и всех сооружений на дороге, равно как и подвижного состава, должны быть представлены на утверждение министра путей сообщения прежде приступа к работам.

Подвижной состав, расположение и размеры строений должны удовлетворять правилам, определенным постановлениями министра путей сообщения.

§ 26

Станций на дороге должно быть устроено не менее 21. <…>

В месте соединения Московско-Смоленской железной дороги с Орловско-Витебской на Смоленской станции дозволяется иметь общими пассажирское здание и другие сооружения, если они, по соглашению Общества соприкасающихся дорог, утвержденному министром путей сообщения, без неудобств могут быть общими. В противном случае станции и здания оной имеют быть устроены по отдельному проекту с утверждения министра путей сообщения.

§ 27

Общество обязано устроить вдоль всей линии электромагнитный телеграф с двумя проводами, потребными для правильности и безо-пасности движения. Кроме сего, для экстренных случаев будут находиться переносные телеграфные приборы на поездах и промежуточные аппараты в будках или казармах между станциями. Телеграф сей подчиняется всем установленным для телеграфов частных железных дорог в России правилам, как ныне существующим, так и тем, которые впредь будут установлены на сей предмет.

В случае, если бы Управление телеграфов сочло нужным устроить свою телеграфную линию вдоль дороги, оно имеет право подвесить свои провода к телеграфным столбам Общества, которое обязано охранять их без всякой за то платы со стороны казны. <…>

§ 29

При сооружении железной дороги Общество пользуется всеми правами, государственным работам присвоенными, в том числе и правом законного отчуждения и занятия частных земель и зданий, необходимых под дорогу и ее принадлежности; в вознаграждении же за оные руководствуются существующими на сей предмет законоположениями.

Находящиеся на линии дороги собственно казенные земли, невозделанные, не составляющие оброчных статей и не покрытые лесом, передаются Обществу безвозмездно в том количестве, какое потребуется под дорогу и ее принадлежности.

Равным образом в ближайших к линии собственно казенных землях, невозделанных, не покрытых лесом и не составляющих оброчных статей, дозволяется Обществу бесплатно добывать нужные для построения дороги, станции и других принадлежностей оной строительные материалы: камень, гравий, песок, глину и известь. <…>

§ 33

По открытии движения по дороге Общество обязано постоянно содержать оное в мере, соответствующей требованиям безостановочного сообщения и безопасности.

Если по развитию движения на дороге она в чем-либо не будет удовлетворять надобности безостановочного сообщения и безопасности, то Общество обязано по требованию Правительства произвести неотлагательно на свой счет надлежащие устройства для удовлетворения помянутым надобностям в размере, определенном министром путей сообщения.

Когда годичный валовой доход с дороги достигнет девяти тысяч руб. с версты, то в случае требования Правительства Общество обязано уложить на свой счет второй рельсовый путь.

§ 34

Тариф или плата, взимаемая за перевозку пассажиров и клади, будет распределена по классам пассажиров и разрядам клади. Проекты поверстного тарифа, а равно правил товарной и пассажирской службы, должны быть представлены Обществом на рассмотрение и утверждение министра путей сообщения до открытия движения по дороге. Ни в каком случае наибольший тариф (maximum) не должен превышать принятого в Уставе Главного общества российских железных дорог.

Когда чистый доход на акции достигнет 15 %, то Правительство предоставляет себе право требовать от Общества соразмерного понижения провозной по дороге платы. <…>

§ 38

Для наблюдения за действительностью приходов и расходов Общества при эксплуатации дороги Правительством будут командируемы особые чиновники, а вслед за окончанием каждого года будет назначаема особая Комиссия от министерств Путей сообщения и Финансов и от Государственного контроля для поверки отчетов и книг Правления Общества, и для определения действительного чистого дохода и размера доплаты по гарантии Правительства.

Комиссии этой Правление Общества открывает все свои книги и счеты и дает все необходимые сведения и пояснения, а также предъявляет баланс всех авансов, сделанных Правительством Обществу в силу дарованной сему последнему гарантии.

§ 39

Общество подчиняется постановлениям о Правительственном контроле и инспекции, принятым вообще для частных железных дорог в России.

Работы как по сооружению железной дороги, так и те, которые будут производиться впоследствии во время эксплуатации, а равно и сама эксплуатация, постоянно подчиняются надзору Министерства путей сообщения, от которого и учреждается для сей цели особая Инспекция.

Правление Общества при этом обязано представлять в Департамент железных дорог: а) не позже 1 ноября каждого года – бюджет прихода и расхода по эксплуатации дороги на следующий затем год по форме, установленной для Обществ железных дорог в России; б) не позже 1 февраля каждого года – краткий отчет о приходе и расходе сумм за истекший год по форме, соответствующий форме бюджетов в отношении классификации статей. Отчет этот передается для поверки Комиссии, ревизующей книги Общества (§ 38), и представляется ею обратно в Департамент железных дорог на одобрение или исправление. <…>

§ 41

Управление делами по сооружению дороги и затем во время эксплуатации, а равно ведение книг и всей отчетности, поручаются Обществом Правлению.

Правление Общества состоит из четырех Директоров.

Директора и к ним четыре же кандидата избираются Общим Собранием акционеров. Директоры избирают ежегодно из среды своей Председателя Правления. <…>

Директоры и кандидаты избираются Общим Собранием из акционеров, имеющих не менее ста акций. Каждый Директор при вступлении в должность обязан представить в Правление сто акций, которые хранятся в кассе Правления и не могут быть отчуждаемы до утверждения Общим Собранием акционеров отчета за последний год пребывания в звании Директора. <…>

Местопребывание Правления назначается в С[анкт]-Петербурге, но может быть также в Москве или в Смоленске. <…>

§ 43

Права и обязанности Правления суть следующие: а) оно ведет вообще все дела, цели Общества соответственные, и определяет правила и порядок внутреннего устройства по всем частям управления; б) оно распоряжается по приему и расходованию поступающих сумм; в) оно составляет общую годовую смету; г) оно в пределах одобренной общим собранием акционеров сметы утверждает расчеты с контрагентами Общества и разрешает платежи по оным; д) оно распоряжается употреблением остатков ассигнованной по смете суммы по одному предмету на покрытие недостаточной ассигновки по другому; е) оно составляет годовые отчеты о действиях Общества, а также о приходе и расходе сумм Общества и предварительно исчисляет для представления Общему Собранно акционеров дивиденд и суммы, потребные на погашение облигаций и акций и подлежащие отчислению в запасной капитал и на другие предметы, согласно настоящему Уставу; ж) оно разрешает единовременные сверхсметные издержки, в совокупности на сумму до ста тысяч рублей в год; з) оно разрешает продажу всякой ненужной или сделавшейся негодной к употреблению движимости; и) оно рассматривает проекты и сметы строительных работ и заключает контракты и условия на постройки и работы по утвержденной годовой смете, а также на приобретение потребностей и материалов всякого рода; и) оно составляет договоры с другими железными дорогами или другими перевозочными предприятиями и окончательно заключает договоры сии по предметам, по роду своему не подлежащим утверждению Общего Собрания акционеров; к) оно определяет всякого рода служащих по Обществу, увольняет их, определяет их обязанности и назначает им содержание; л) оно назначает пособия и награды служащим, не выходя из сметной на сей предмет суммы; м) оно разрешает вчинение исков и мировые сделки по делам Общества, последние – в пределах суммы, Правлению предоставленной Общим Собранием акционеров; н) оно разрешает освобождение залогов и представляет, кому следует, о снятии запрещения с недвижимого или ареста с движимого имущества; о) оно рассматривает и обсуждает предположения о всякой значительной мере по устройству дороги или по движению и содержанию оной; п) оно устанавливает и изменяет провозные платы и в подлежащих случаях постановления свои по этому предмету представляет на утверждение министра путей сообщения; р) оно определяет способы временного помещения свободных сумм Общества и представляет на разрешение Общего Собрания акционеров предположения свои относительно употребления запасного капитала; и с) оно созывает Общие Собрания акционеров, обсуждает предварительно вообще все вопросы, подлежащие рассмотрению и решению означенных Собраний, и вносит оные в Общие Собрания акционеров со своим заключением. <…>

§ 44

Общие Собрания акционеров бывают: «обыкновенные» – два раза в год с соблюдением сроков, какие ниже для сего определены, и «чрезвычайные» – созываемые по усмотрению Правления или по требованию акционеров, имеющих в совокупности не менее ста голосов. Такое предложение акционеров о созыве чрезвычайного Общего Собрания приводится в исполнение Правлением не позже одного месяца после заявления оного. <…>

§ 45

К кругу действий Общего Собрания принадлежат: а) рассмотрение и утверждение годовых смет и отчетов Правления, причем во все время, пока будет состоять за Обществом долг Правительству по сделанным ему авансам для уплаты гарантии, сметы подлежат также утверждению Правительства; б) обсуждение и разрешение предположений относительно употребления запасного капитала; в) утверждение размера и количества суммы, отчисляемой в дивиденд и запасной капитал; г) определение порядка погашения акций, по каковому предмету постановление Общего Собрания, согласно <…> сего Устава, представляется на утверждение министра финансов; д) избрание Директоров и кандидатов к ним и назначение содержания Директорам, равно избрание членов Ревизионной комиссии; е) ассигнование сумм в распоряжение Правления на годовые и единовременные непредвиденные расходы; ж) разрешение вообще дел, превышающих власть Правления и всех дел, предложенных Правлением на рассмотрение Общего Собрания, и з) обсуждение предположений и ходатайство по дополнениям или изменениям в Уставе Общества.

§ 46

Дела, подлежащие рассмотрению Общего Собрания, поступают в оное не иначе, как чрез посредство Правления. Поэтому, если кто из акционеров намерен сделать какое-либо предложение Общему Собранию, то должен предварительно обратиться с оным в Правление не позже как за семь дней до Общего Собрания. Если таковое предложение заявлено акционерами, имеющими по числу акций не менее десяти голосов, то Правление обязано представить предложение это Общему Собранию, со своим заключением. <…>

§ 50

Заведывание технической частью во время построения дороги поручается Главному инженеру, а по открытии дороги заведывание оной вверяется особому Управляющему.

Главный инженер и Управляющий дорогой назначаются Правлением с предварительного утверждения министра путей сообщения.

§ 51

Общество вправе выбирать служащих всех разрядов, как из русских подданных, так и из иностранцев, подчиняясь в последнем случае действующим в России общим об иностранцах правилам.

На места, где служащие по железной дороге имеют соприкосновение с публикой, должны быть назначаемы лица, свободно владеющие русским языком. <…>

Из Общего устава российских железных дорог в редакции 1916 г.⁵⁰

Раздел первый

О ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ ПО ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ

Глава первая

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 1. Перевозка пассажиров, багажа, почты и грузов составляет обязанность каждой открытой для пассажирского и товарного движения железной дороги и производится между всеми станциями, пассажирскими или товарными, смотря по роду перевозки. Станции эти должны быть указываемы в тарифах. <…>

2. Железная дорога имеет право отказать в принятии к перевозке пассажиров, багажа или груза только в следующих случаях:

1) если пассажир или отправитель груза не согласится подчиниться условиям перевозки, определенным в этом Уставе;

2) если перевозка пассажиров или грузов приостановлена по распоряжению правительства, или же вследствие какого-либо чрезвычайного события или действием непреодолимой силы;

3) если в отходящем пассажирском поезде, состоящем из установленного числа вагонов подлежащих классов, не окажется свободного места;

4) если пассажир находится: а) в нетрезвом состоянии или явно [в] непристойной одежде и б) в таком болезненном состоянии, которое может угрожать опасностью другим пассажирам (падучая или заразительная болезнь, умопомешательство и т. п.), буде притом для такого пассажира не будет взято особое отделение;

5) если перевозка предъявленного к отправке груза требует особо приспособленных перевозочных средств, которых железная дорога не имеет и иметь не обязана <…>, и

6) если на станции все назначенные для склада грузов постоянные сооружения (ст. 45, п. 1) и та часть дополнительных складочных площадей <…>, которая приспособлена к помещению грузов <…>, заполнены, а доставленный груз не принадлежит к числу подлежащих отправке вне очереди или хотя и пользуется сим правом, но не может быть отправлен в течении двадцати четырех часов. <…>

3. Вопросы об отнесении остановочных пунктов железных дорог к числу пассажирских или товарных станций и об обязательном открытии, а также и о закрытии приема и высадки на всякого рода остановочных пунктах железных дорог пассажиров с багажом или без оного, а равно приема и выдачи на них грузов, разрешаются Советом по железнодорожным делам. Действие сего правила не распространяется на вопросы о временном открытии или закрытии остановочных пунктов, которые разрешаются министром путей сообщения. <…>

5. Железная дорога ответствует за вред и убытки, причиненные служебными действиями служащих на ней, а равно других лиц, назначенных ею для выполнения перевозки и соединенных с ней действий. При этом она имеет право на возмещение уплаченного ею или присужденного с нее вознаграждения за личный или имущественный вред или убыток, из имущества тех лиц, по вине которых произошло несчастье или неисправность. <…>

7. Перевозкой прямого сообщения почитается перевозка пассажиров, багажа и грузов между станциями, принадлежащими разным дорогам, по пассажирским билетам, багажным квитанциям и товарным накладным, выдаваемым станцией отправления на весь путь. <…>

8. Для всех непрерывно связанных между собой железных дорог перевозки прямого сообщения обязательны:

1) по пассажирскому движению – между теми станциями разных дорог, которые будут определены по взаимному соглашению дорог, утвержденному Советом по железнодорожным делам, и

2) по товарному движению большой и малой скорости – между всеми вообще станциями, открытыми для приема и выдачи грузов. <…>

9. Железные дороги, находящиеся в прямом между собой сообщении, правилам, для перевозки по железным дорогам установленным, сверх того обязаны:

1) перевозить грузы в вагонах, принадлежащие другим железным дорогам;

2) с устройством вторых путей пропускать поезда других дорог в полном составе, без принадлежащих им паровозов, а по требованию министра путей сообщения, основанному на постановлении Совета по железнодорожным делам, – также с паровозами и прислугой посторонней дороги, и

3) передавать перевозимые грузы и принятый пассажирский багаж с одной дороги на другую без участия в том хозяина груза или багажа. <…>

10. Железные дороги имеют право распространять прямые сообщения за дела железнодорожных станций, входя для этой цели в соглашение с пароходными или транспортными обществами, или устраивая за свой счет транспортные конторы или городские станции. Проекты договоров, заключаемых по сему предмету между железными дорогами и пароходными или транспортными обществами, а равно составляемые правлениями дорог проекты положений о действии железнодорожных транспортных контор или городских станций, представляются на усмотрение министерств Путей сообщения и Финансов и приводятся в исполнение, если в течение одного месяца со дня представления означенных проектов не последует от сих министерств возражений. В случае возражения приведение в действие упомянутых договоров и положений приостанавливается впредь до решения вопроса Советом по железнодорожным делам. <…>

11. Железные дороги обязаны по требованию Министерства путей сообщения:

1) дозволять устраивать переходы пересекающих их линий над или под полотном дороги или в одном с ним уровне, смотря по тому, как это будет предписано Министерством путей сообщения;

2) примыкать одна к другой в пунктах их соединения и устраивать сооружения, необходимые для прямого сообщения, и

3) приобретать за общий счет участки земли и устраивать железнодорожные пути, станции водоснабжения и прочие технические приспособления и подвижной состав, а равно допускать взаимное пользование принадлежащими каждой железной дороге в отдельности участками земли или сооружениями и предметами означенного рода за условленное вознаграждение. <…>

13. О всяком случае отказа в принятии к перевозке пассажира, багажа или груза (ст. 2), а равно при понудительном удалении пассажира из поезда (ст. 25–27), исключении груза из очереди (ст. 52), неудовлетворительности упаковки груза (ст. 64), необходимости ее исправления <…> и при утрате или повреждении груза <…>, чинами жандармской полиции составляются, по требованию лиц, до которых относятся означенные распоряжения или действия, протоколы, подписываемые начальником станции, пассажирами или грузоотправителями по принадлежности и посторонними лицами. Копии с таких протоколов выдаются заинтересованным лицам по словесным заявлениям. <…>

13.1. Русские железные дороги обязаны вступать, по требованию министра путей сообщения, в прямое сообщение с иностранными железными дорогами (а). На русские железные дороги, подчиненные действию высочайше ратифицированной 11 июня 1891 года <…> Конвенции о международной перевозке грузов по железным дорогам, возлагается уплата части расходов на содержание Бернского центрального бюро, причитающейся на их долю, согласно отделу 3 статьи 1 Положения об учреждении названного бюро, с тем, чтобы следующая в означенную плату сумма была распределяема министром путей сообщения между отдельными железными дорогами соразмерно протяжению оных (б). Министру путей сообщения предоставляется: 1) делать, по соглашению с министром финансов, распоряжения о включении в список железных дорог, подчиняемых действию означенной в статье 133 конвенции, русских железных дорог, не внесенных в сей список, или об исключении из оного значащихся в нем русских железных дорог; 2) входить от имени Российского правительства в непосредственные сношения по делам, касающимся международной перевозки грузов по железным дорогам, с центральным бюро в городе Берне. <…>

13.4. Железным дорогам, по ходатайствам их и с разрешения министра финансов, состоявшегося по соглашению с министром путей сообщения и государственным контролером, предоставляется:

1) выдавать ссуды под хлебные грузы, а также под лен, пеньку, кудель, хлопок, рис, каменный уголь, каменную соль, шерсть, железо, чугун и сталь не в деле, масла конопляное, рапсовое, горчичное, льняное и подсолнечное;

2) принимать указанные в пункте 1 грузы на хранение в устраиваемых или нанимаемых железными дорогами помещениях, а также в складах частных лиц, переданных в ведение дорог, и

3) содержать специальные коммерческие комиссионные агентства для продажи по поручению отправителей хлебных грузов. <…>

Глава вторая

О ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И ИХ БАГАЖА

14. Железные дороги обязаны принимать все зависящие от них меры:

1) к беспрепятственной перевозке пассажиров и их багажа к местам назначения, и

2) к безотлагательной отправке являющихся на станции партий пассажиров-рабочих. <…>

15. Постоянное пассажирское движение рабочих производится согласно расписаниям, опубликованным во всеобщее сведение и выставленным на всех станциях. В расписаниях должны быть обозначены:

1) время проследования (прибытие, остановка и отход) поезда через каждую станцию;

2) классы вагонов, входящих в состав каждого поезда;

3) станции, на которых производится прием пассажиров, с указанием, на какие именно станции могут следовать принимаемые в том или другом месте пассажиры с каждым поездом, и

4) поезда, в которых имеются отдельные дамская и для курящих, и в составе какого именно класса полагаются те и другие. <…>

Примечание. Время отхода и прихода поездов показывается по Петроградскому и местному времени. <…>

16. Число пассажирских поездов и вагонов в них должно соответствовать существующей на каждой линии в данное время потребности в беспрепятственной перевозке пассажиров в пределах, представляемых каждой дорогой пропускной способности и подъемной силы поездов. Нормальное число вагонов в поездах, а равно случаи отправления пассажирских экстренных и дополнительных поездов определяются для каждой дороги министром путей сообщения, соображаясь с размерами обнаруживающегося в разные времена года пассажирского движения. <…>

17. Билетная и багажная кассы открываются и закрываются во время, определенное Министерством путей сообщения для каждой станции отдельно. О начале и прекращении выдачи билетов и приема багажа выставляются при кассах объявления. На пассажирских билетах должны быть обозначены: время выдачи и номер билета, станция отправления, станция назначения, класс, цена билета, род и номер поезда. <…>

18. Плата за проезд пассажиров и провоз багажа определяется действующими на законном основании тарифами, <…> печатные экземпляры которых должны находиться в продаже на станциях. Тарифы местного сообщения, кроме того, вывешиваются на всех станциях у касс и в пассажирских залах. <…>

19. Каждый пассажир имеет право на провоз бесплатно, в вагоне того класса, в котором следует сам, одного ребенка до пятилетнего возраста, если ребенок этот не занимает особого места; за провоз же остальных едущих с пассажиром детей этого возраста взимается за каждого плата как за ребенка старше пяти лет. Плата за провоз детей в возрасте от пяти до десяти лет не должна превышать половины провозной платы, определенной для взрослого человека. <…>

20. Каждый пассажир обязан иметь на проезд билет и предъявлять его по требованию агентов дороги. Сроки действительности пассажирских билетов для проезда определяются железными дорогами, с утверждения Министерства путей сообщения. Билет на проезд дает право на одно место в вагоне соответствующего класса, которое и должно быть указанно пассажиру, в случае его требования. В случае невозможности указать место, соответствующее билету, пассажиру отводится временное место в вагоне высшего класса без взимания дополнительной за то платы, о чем делается отметка на выданном билете. Если же в вагоне высшего класса не имеется свободного места, то пассажиру предоставляется или обменять свой билет на билет низшего класса, с получением обратно разности в цене, или же совсем отказаться от поездки и потребовать возврата уплаченных денег за билет и багаж. При недостатке свободных мест пассажирам прямого сообщения, прибывшим в поезде на указанную станцию, отдается предпочтение пред новыми пассажирами. <…>

21. Каждый пассажир имеет право переменить на станции отправления, не позднее десяти минут до отхода поезда, взятый им билет на билет другого, высшего класса, если в сем последнем имеется место. Обмен же билетов высшего класса на низший дозволяется лишь в случае, предусмотренном статьей 20. <…>

22. Пассажиры имеют право переходить в продолжении пути на станции из вагона высшего класса в вагон низшего класса без перемены билета; но переход в пути из вагона низшего класса в вагон высшего класса допускается не иначе, как по взносе разности цены переменяемых мест, считая с той станции, на которой сделана перемена. Получение от пассажира добавочной платы удостоверяется выдачей ему квитанции за подписью агента, принявшего плату. <…>

23. Пассажир, оказавшийся в поезде без билета, обязан уплатить двойную стоимость билета за все пройденное поездом расстояние от контрольной станции до станции, на которой предусмотрена расписанием ближайшая остановка поезда. Двойная стоимость билета взимается также с пассажира, проехавшего далее показанной на его билете станции назначения, причем в основание расчета принимается не контрольная станция, а станция назначения. Пассажиру, внесшему означенную плату, выдается квитанция. <…>

27. <…> Начальник станции имеет право, при посредстве жандарма, удалить пассажира из поезда:

1) если пассажир нарушает правила, ограждающие спокойствие других едущих в одном с ним помещении лиц;

2) если находящиеся в одном с ним вагоне или поезде пассажиры потребуют его удаления, вследствие его буйства, или же явно бесстыдных или оскорбительных с его стороны действий, и

3) если он, следуя в общем вагоне, находится в болезненном состоянии (падучая или заразная болезнь, умопомешательство и т. п.), угрожающем опасностью другим пассажирам, или страдает недугом, возбуждающим общее отвращение, когда при том нет возможности поместить его отдельно. <…>

29. Удаление пассажира из поезда не допускается на станциях, находящихся вдали городов, сел и деревень. Станции, на которых не может быть принята означенная мера, определяются для каждой дороги министром путей сообщения. <…>

30. Каждый пассажир имеет право взять с собой в вагон такое количество ручной клади, которое может поместиться, без стеснения других пассажиров, в пространстве, отведенном в вагоне для клади этого рода. Ручная кладь перевозится бесплатно, без багажных квитанций, и забота о сохранности ее лежит на самих пассажирах, причем, однако, железные дороги не освобождаются от обязанности принимать зависящие от них меры к охране сей клади. <…>

Примечание. Ручной кладью считаются мелкие и легко переносимые вещи, которые без затруднений помещаются в пассажирский вагон. <…>

31. Под пассажирским багажом разумеется кладь пассажира, отправляемая за определенную плату в багажном вагоне того же поезда. в котором следует пассажир. Перевозке в качестве багажа подлежат лишь такие предметы, которые упакованы в чемоданы, сундуки, корзины, дорожные мешки, шляпные картоны, маленькие ящики и тому подобные помещения. Громоздкие же предметы, упакованные наподобие товаров, как, например: ящики, бочки и т. п., допускаются к перевозке в виде багажа только по мере возможности, с разрешения начальника станции. <…>

32. Запрещается перевозить в виде багажа вещества огнеопасные или могущие причинить вред багажу других пассажиров или железной дороге. <…>

33. Каждый пассажирский билет дает право на бесплатный провоз в багажном вагоне одного пуда, а детский билет – двадцати фунтов багажа. <…>

35. Железнодорожное управление имеет право подвергнуть принимаемый им багаж осмотру, если существует основание подозревать, что в нем находятся небезопасные или воспрещенные к перевозке в багажном вагоне предметы, или же что ценность багажа объявлена в преувеличенной сумме. Осмотр багажа производится железнодорожными агентами не иначе, как в присутствии жандарма и лица, сдающего багаж. <…>

41. Возникающие между публикой и служащими на железной дороге лицами пререкания разрешаются:

1) на станциях – чинами жандармской полиции, а при отсутствии их – начальниками станций;

2) во время пути – обер-кондукторами поездов. <…>

Глава третья

О ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ

43. Станции должны быть открыты для приема и выдачи грузов ежедневно в определенные для каждого времени года часы. Расписание часов, в течение которых станция должна быть открыта, а равно тех праздничных дней, в которые открытие станций необязательно, объявляется во всеобщее сведение порядком, устанавливаемым министром путей сообщения. <…>

44. На каждой станции, открытой для приема грузов, должны быть весы, исправные и в потребном числе. Надзор за правильностью оных принадлежит на казенных железных дорогах Начальникам сих дорог, а на частных железных дорогах – Управляющим (Директорам) оных. <…>

45. На каждой станции должен быть вывешен составленный управлением дороги и утвержденный министром путей сообщения план станции с указанием:

1) пакгаузов, амбаров, крытых и открытых платформ и иных постоянных сооружений, назначенных дорогой для склада и хранения грузов;

2) дополнительных складочных площадей, временно для склада и хранения грузов приспособляемых, и

3) площадей свободной земли, предоставляемых во временное пользование грузоотправителей по силе статьи 47. <…>

46. Железные дороги обязаны принимать меры к сохранению от подмочи как грузов, помещаемых в крытых и открытых постоянных сооружениях (ст. 45, п. 1), так и тех, которые сложены на приспособленных дополнительных складочных площадях. <…>

47. Железная дорога обязана по желанию грузоотправителей предоставлять во временное их пользование для склада грузов свободные станционные земли (ст. 45, п. 3). Грузы, помещенные на означенных землях, не считаясь с принятыми железной дорогой к перевозке <…>, остаются на полном попечении грузохозяев. Грузы эти имеют преимущество в занятии освободившихся мест в назначенных для склада грузов постоянных сооружениях или на временно приспособленных дополнительных складочных площадях, если грузохозяева того пожелают. <…>

50. Для покрытия издержек на устройство постоянных складочных помещений для хранения всяких вообще грузов на станциях железных дорог или при таковых станциях на прилегающих свободных станционных землях устанавливается особый, подлежащий взиманию железными дорогами, сбор в размере одной пятой копейки с каждого предъявленного к перевозке пуда товара, вне зависимости от мест предъявления товара железной дороге для перевозки. <…>

50.2. От сбора освобождаются:

1) грузы, предъявляемые к перевозке с пассажирскими и товаро-пассажирскими поездами;

2) скоропортящиеся съестные припасы;

3) лошади, скот и другой живой груз;

4) воинские грузы, сдаваемые к перевозке по воинским документам и перевозимые как по воинскому, так и по коммерческому тарифам;

5) грузы, перевозимые бесплатно на основании льготных тарифов <…>;

6) переселенческая кладь;

7) грузы, плата за провоз коих рассчитывается не по весу, а поштучно;

8) малоценные грузы, перевозимые внавалку;

9) малоценные грузы, перевозимые в бочках;

10) грузы железнодорожных потребительных обществ, и

11) грузы, предъявляемые к перевозке из приписанных к станциям складов или складочных помещений, не принадлежащих дороге и не состоящих в ее пользовании, или хотя и принадлежащих ей, но отданных в аренду грузохозяевам, а равно грузы, нагружаемые в вагоны непосредственно из принадлежащих железным дорогам элеваторов, элеваторных магазинов и складов долгосрочного хранения. <…>

51. Принятые к перевозке грузы должны быть отправляемы с соблюдением порядка очередей, без всяких для каких-либо отправителей и видов грузов преимуществ, за исключением:

1) грузов, подлежащих перевозке по особым правилам;

2) грузов, безотлагательная перевозка коих требуется в общегосударственных интересах и в видах удовлетворения общественных нужд или же общими правительственными распоряжениями. <…>

Примечание 1. Сверх принятых к перевозке грузов, в очереди отправления включаются по надлежащем о сем заявлении отправителей: 1) грузы, находящиеся в приписанных к станции складах или складочных помещениях, не принадлежащих железной дороге и не состоящих в ее пользовании, и 2) грузы, сложенные на свободных станционных землях, предоставленных во временное пользование отправителей. <…>

Примечание 2. Издание правил перевозки грузов, упомянутых в пунктах 1 и 2 сей (51) статьи, а также о приписке к станциям складов и складочных помещений (ст. 51, прим. 1, п. 1) и о порядке заявления к отправке и принятии к перевозке находящихся в них грузов, принадлежит Совету по железнодорожным делам. Кроме того, сему Совету предоставляется определять, какие роды грузов и в каких случаях могут быть отправляемы в отступление порядка очередей, по разверстке вагонов между отправителями, сообразно количеству заявленных каждым из них к отправке грузов, и издавать надлежащие по сему предмету правила. <…>

Примечание 3. Министру путей сообщения, по соглашению с министром финансов, торговли и промышленности и земледелия, предоставляется учреждать в городах, где это окажется необходимым, для руководительства на местах перевозкой по железным дорогам массовых грузов Порайонные комитеты. <…>

52. Очередные грузы подлежат отправке с соблюдением постепенности, порядок которой установляется министром путей сообщения. Груз, который при наступлении принадлежащей ему очереди не будет нагружен по желанию или вине отправителя, исключается из нее и записывается на новую очередь вслед за последним, значащимся на ней грузом. Об исключении груза из очереди составляется протокол при участии жандармской железнодорожной полиции, когда чины ее находятся налицо. <…>

53. Сроки доставки грузов определяются: для местных сообщений – правлениями обществ, а для прямых сообщений – подлежащими Съездами представителей железных дорог, с утверждения в обоих случаях Советом по железнодорожным делам. Тем же порядком составляются и утверждаются правила об исчислении, изменении и перерыве сроков доставки и о неприменении последних при существовании особых соглашений с грузохозяевами. Срок доставки исчисляется с полуночи, следующей за днем наложения штемпеля на накладной, а для грузов, принятых с опозданием в складе, – с полуночи, следующей за днем наступления очереди отправки. <…>

60. Железной дороге предоставляется поверять, на основании правил, утверждаемых Советом по железнодорожным делам, содержание груза, его вес и стоимость, а также количество груза, перевозимого поштучно (животные, экипажи и т. п.), причем поверка содержания груза, веса, стоимости его и количества груза, перевозимого поштучно, производится не только на станции отправления или назначения, но и на станциях, находящихся по пути следования груза; поверка или определение веса предъявленного к перевозке груза производится железными дорогами в местах, ими избираемых, по способам, установленным министром путей сообщения. Если окажется, что отправитель неверно обозначил содержание груза или показал, с ручательством за точность, меньший вес оного против действительного, или же неверно указал количество животных и других грузов, перевозимых поштучно, когда нагрузка оных произведена его средствами <…>, то, независимо от взноса дополнительной платы, соответственно разности тарифов, он обязан уплатить открывшей неправильность железной дороге пеню в размере двойной разницы между полной суммой, исчисленной за все протяжение перевозки (с дополнительными сборами) по тарифу, подлежащему применению к данной отправке, и суммой, первоначально исчисленной на основании указаний отправителя; если же эта неправильность повлечет за собою повреждение вагона вследствие перегруза, то отправитель обязан также возместить железной дороге и причиненные ей перегрузом убытки. <…>

63. Попечение об упаковке груза (для предохранения его от утраты или порчи в пути) в тех случаях, когда оно того требует по своему свойству или вследствие избранных отправителем перевозочных средств, лежит на обязанности отправителя. Если груз предъявлен к отправке без соблюдения надлежащих мер предосторожности относительно упаковки, то железная дорога имеет право отказать в приеме груза или же потребовать, чтобы указание на отсутствие упаковки или на ее недостаточность было занесено в накладную, или даже чтобы отправитель подал особое письменное заявление о состоянии упаковки всего груза, либо отдельных мест оного. <…>

64. Степень удовлетворительности упаковки определяется начальником станции или особо к тому уполномоченным агентом железной дороги. В случае признания этими лицами упаковки неудовлетворительной и отказа отправителя исправить ее, о состоянии оной составляется протокол при участии двух свидетелей, о чем отмечается в накладной. <…>

65. Неудовлетворительность упаковки освобождает железную дорогу от всякой ответственности за проистекающие из сего последствия и возлагает на отправителя обязанность возместить ей причиненные таким его упущением убытки:

1) если железная дорога докажет, что недостатки упаковки не могли быть замечены ею по наружному виду во время приема груза, и

2) если недостатки упаковки удостоверены порядком, указанным в статьях 63 и 64. <…>

Глава четвертая

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ПО ПЕРЕВОЗКАМ

92. Железная дорога обязана вознаградить каждого потерпевшего вред или убыток, вследствие смерти или повреждения в здоровье, причиненных эксплуатацией железной дороги. <…>

94. Железная дорога не ответствует пред пассажирами за просрочку времени отхода или прибытия поездов. Когда же означенная просрочка, но будучи произведена непреодолимой силой, повлечет за собой перерыв путешествия, вследствие отхода примыкающего поезда другой дороги, то пассажиру, имеющему билет прямого сообщения, если срок сего билета истекает в день опоздания поезда, или если пассажир возвратится с[о] следующим без перерыва обратным поездом на станцию отправления, возвращается внесенная им плата за провоз багажа и за проезд – в последнем случае в оба конца – по тому классу вагона, на который он имел билет в опоздавшем поезде. <…>

96. Железная дорога ответствует за утрату или порчу принятого к перевозке багажа, если не докажет, что они произошли от непреодолимой силы, от свойства самого багажа или по вине самих пассажиров. <…>

104. Железная дорога не отвечает:

1) за повреждение груза, который, согласно установленным надлежащим порядком условиям перевозки или по особому соглашению с отправителем, перевозился в открытых вагонах, – если повреждение груза произошло от опасности, зависящей от означенного способа перевозки;

2) за повреждение груза, который, согласно сделанному в накладной заявлению отправителя, сдан был к перевозке вовсе без упаковки или в упаковке неудовлетворительной, тогда как, по свойству груза и для того, чтобы не подвергать его утрате или повреждению, надлежащая упаковка была необходима, – если повреждение действительно произошло вследствие отсутствия или недоброкачественности упаковки;

3) за повреждение того груза, нагрузка или выгрузка коего, по условиям перевозки или по особому соглашению с отправителем, предоставлена была отправителю или получателю, – если причиненный ущерб находится в зависимости от самого производства нагрузки и выгрузки, или же от неисправности той или другой;

4) за ущерб в таких грузах, которые, по самим свойствам своим, подвержены полной или частичной утрате или повреждению, как то: поломке, ржавчине, внутренней порче, утечке, раструске и усушке свыше установленной нормы, – если ущерб произошел от которой-либо из исчисленных причин;

5) за вред, причиненный живому животному, – если этот вред был последствием свойств железнодорожной перевозки в отношении к таким животным, и

6) за повреждение грузов и за вред животным, перевозимым по правилам перевозки, или особому с отправителем соглашению при провожатых, – если ущерб произошел от опасности, устранение которой лежало на обязанности провожатых.

Во всех вышеозначенных случаях железная дорога не освобождается от ответственности, если лицо, имеющее право распоряжения грузом, докажет, что повреждение произошло не от тех причин, на которые ссылается дорога. <…>

105. Железная дорога не подвергается ответственности, истекающей из договора о перевозке, относительно таких предметов, которые, будучи совершенно не разрешены к перевозке или дозволены к ней лишь под известными условиями, были, тем не менее, отправлены под неточным или неправильным наименованием, или относительно которых отправителем не были выполнены предписанные меры предосторожности. <…>

110. Железная дорога ответствует за несоблюдение сроков доставки (ст. 53), если не докажет, что она не могла устранить просрочку, несмотря на принятие ею всех мер, которые лежат на обязанности исправного возчика. В случае просрочки в доставке, грузохозяин имеет право получить от железной дороги вознаграждение в размере пяти процентов провозной платы за каждые просроченные сутки, хотя бы просрочка и не причинила ему никакого убытка. Общая сумма вознаграждения не должна, однако, превышать всей причитающейся за провоз груза платы. <…>

Раздел третий

ПОЛИЦЕЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПРАВИЛА

Глава первая

ПРАВИЛА ДЛЯ ПУБЛИКИ

145. Воспрещается повреждение пути, сооружений и принадлежностей железных дорог, а равно всякое вообще действие, могущее нарушить правильность и безопасность движения по железной дороге, или не согласное с установленным на ней порядком. <…>

146. Воспрещается загромождать железнодорожный путь, а также перетаскивать через него предметы, могущие повредить оный. <…>

147. Лица, не принадлежащие к составу служащих железной дороги, не имеют права, без особого дозволения ее управления, ходить и ездить по полотну оной, вне имеющихся для того переходов и переездов. <…>

148. Переходить и переезжать через железные дороги по устроенным для общественного пользования переездам дозволяется только в то время, когда заставы открыты. Частными переходами и переездами через пути железных дорог могут пользоваться только лица, имеющие на то право по особому условию с железной дорогой. <…>

149. Предметы тяжеловесные и вообще могущие причинить повреждение железнодорожному пути перевозятся и перетаскиваются по переходам и переездам не иначе, как с согласия управления дороги и с принятием притом необходимых предосторожностей. <…>

157. Когда с железнодорожным поездом случится во время его следования несчастье, или когда поезд будет остановлен в пути снежным заносом, причем для вызываемых сими обстоятельствами работ окажутся недостаточными все имеющиеся в распоряжении железной дороги рабочие средства, а увеличить их посредством найма не представится возможным, то, в случае заявления о том управления дороги жандармской железнодорожной полиции, ей последней по соглашению с общей полицией предоставляется для исправления пути и перевозки пострадавших от несчастного случая людей призывать рабочих мужского пола из ближайших окрестных селений, с необходимым числом подвод и рабочих инструментов. <…>

158. Призываемые на помощь лица перевозятся по железной дороге бесплатно на место происшествия и обратно, и во все время отлучки их из места жительства продовольствуются распоряжением управления дороги и на ее счет. Сверх того, им в присутствии чинов жандармской железнодорожной полиции выдается управлением дороги немедленно по окончании работ и на самом месте производства оных вознаграждение за каждый день отлучки из места жительства. Вознаграждение сие не может быть ниже размера, определяемого для сего местным Губернским Земским Собранием, с утверждения губернатора, а там, где не введено Положение о земских учреждениях, – Губернским по крестьянским делам Присутствием или заменяющим оное установлением. <…>

159. В случае беспорядков на железных дорогах или нарушения железнодорожных правил служащими дороги, пассажиры и посторонние лица могут, независимо от обращения к судебной власти, заявлять об усмотренном беспорядке или нарушении на казенной железной дороге Начальнику сей дороги, а на частной дороге – Управляющему (Директору) ее, если они находятся налицо, или чинам жандармской железнодорожной полиции, или же заносить свои жалобы в имеющиеся для того на станциях книги. <…>

Глава вторая

ПРАВИЛА ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

165. При пересечении железных дорог с шоссейными или грунтовыми дорогами устраиваются через железные дороги переезды или на одном с ними уровне, или над полотном железной дороги, или же под ним. При этом соблюдаются следующие правила:

1) при сооружении железных дорог переезды должны быть устроены для всех пересекаемых железнодорожной линией шоссейных и грунтовых дорог первых четырех классов <…>, а для сельских и полевых дорог <…> – лишь в необходимых случаях, указываемых на утвержденных планах железных дорог; причем все эти переезды устраиваются и содержатся на счет железной дороги;

2) если после постройки железной дороги обнаружится потребность в устройстве переезда для такой пересекаемой ею сельской или полевой дороги, или же городской улицы, для которой переезда по плану положено не было, и по сему предмету не последует соглашения заинтересованных владельцев или обществ с управлением дороги, то распоряжение об устройстве переезда зависит от Совета по железнодорожным делам;

3) в случае проложения после постройки железной дороги пересекающих оную новых шоссейных или грунтовых дорог, или городских улиц, переезды через железную дорогу устраиваются: для тех вновь пролагаемых путей сообщения, которые принадлежат к первым четырем классам, – обязательно, а для городских улиц, равно как сельских и полевых дорог, – по соглашению железнодорожного управления с устраивающими сии улицы и дороги владельцами или обществами и с разрешения на казенной железной дороге Начальника дороги, а на частной – Управляющего (Директора) ее или по распоряжению Совета по железнодорожным делам. Издержки по сооружению и ремонту сих переездов, а также переездов, устроенных согласно пункту 2 сей (165) статьи, возмещаются железным дорогам лицами, обществами и учреждениями, на счет коих пролагаются или содержатся дороги, потребовавшие устройства переезда.

Содержание необходимой при переездах железнодорожной прислуги, а равно освещение оных, где таковое требуется, лежит на обязанности железной дороги. Она не имеет права требовать возмещения затрачиваемых ею на эти надобности сумм, за исключением случаев, когда такое право предоставлено ей распоряжением об устройстве переезда или условием, заключенным с заинтересованными в устройстве оного владельцами или обществами. <…>

166. Дорога, ее принадлежности и подвижной состав должны содержаться в таком состоянии и быть охраняемы столь бдительно, чтобы движение было вполне безопасно. Подробные правила о порядке содержания пути, железнодорожных сооружений, зданий, подвижного состава, телеграфа и сигнализации, а также о движении поездов, устанавливаются министром путей сообщения. <…>

169. Определение станций, на которых железные дороги обязаны содержать буфеты, принадлежит министру путей сообщения. На тех станциях, где существование буфета необязательно, могут, по усмотрению управления дороги, быть содержаны буфетные столы, прилавки и лавочки. <…>

170. Отпускаемые из буфетов, буфетных столов, прилавков и лавочек предметы продовольствия и напитки должны быть хорошего качества. Цены продуктов и напитков определяются таксами, утверждаемыми на определенные сроки на казенной железной дороге Начальником дороги, а на частной – Управляющим (Директором) ее, по соглашению с начальником Жандармского полицейского управления подлежащей железной дороги. Держание необозначенных в таксе предметов необязательно, причем цены на них устанавливаются самими содержателями буфетов или буфетных столов в особых прейскурантах. <…>

171. Лица, принадлежащие к составу врачебно-санитарной части дороги, обязаны возможно чаще производить осмотр продаваемых в железнодорожных буфетах и буфетных столах припасов, а также употребляемых в оных посуды и белья. Общий же надзор за удовлетворительным содержанием буфетов и других помещений для продажи съестных припасов на станциях, а равно ответственность за неисправность означенных мест лежат на управлении дороги. Надзор управления дороги не устраняет, однако, наблюдения за продажей на железнодорожных станциях припасов и напитков со стороны чинов жандармской полиции, в пределах, указанных действующими постановлениями. <…>

172. Во всех помещениях станций, назначенных для пассажиров, должна находиться в достаточном количестве и в чистых сосудах свежая вода для питья, пользование которой производится бесплатно. <…>

173. Пассажирские вагоны должны быть устроены по типам и согласно правилам, утверждаемым министром путей сообщения. <…>

175. Все вообще станционные помещения, пакгаузы и складочные места, а равно вагоны должны содержаться постоянно в надлежащей чистоте, с соблюдением при том санитарных мер, указываемых в особых инструкциях, издаваемых министром путей сообщения, по соглашению с министром внутренних дел. <…>

177. Железнодорожные станции обязаны оказывать возможное содействие тушению пожаров на линии железных дорог и вблизи оных. В тех случаях, когда пожары достигают размеров, при которых подвергшийся бедствию город или селение считают необходимым вызвать пожарную команду из соседних городов, управления железных дорог обязаны принимать все зависящие от них меры к скорейшему доставлению на место пожарной команды с первым поездом, если такой отходит не позднее, как через полчаса после получения требования, а в противном случае – с экстренным поездом, отправляемым и двигающимся по правилам, для таких поездов установленным. Дорогам предоставляется оказывать эту помощь бесплатно или за плату по утвержденным тарифам. <…>

179. В помещениях станции, открытых для публики, а равно в пассажирских вагонах выставляются на видном месте обязательные для публики правила о пребывании на железной дороге и в поездах, причем в каждом станционном помещении должны быть выставлены правила и распоряжения, касающиеся пребывания в оном, в вагонах – относящиеся до порядка, который должен быть соблюдаем в поездах. <…>

Раздел 2
Становление и развитие отечественного транспортного ведомства и системы управления транспортными коммуникациями

2.1. Учреждение транспортного ведомства и определение его структуры и функций

Из указа Петра I «Об управлении во всех коллегиях и в губерниях дел с 1720 года по новому порядку и о разделении дел между коллегиями» от 12 декабря 1718 г.⁵¹

<…> Реестр Коллегиям. О должности Коллегий, что в которой управлять надлежит

<…> 2. Камер (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов денежных всего государства. <…>

6. Адмиралтейской. Флот со всеми морскими воинскими служителями, к тому принадлежащими морскими делами и управлением.

7. Коммерц. Смотреть над всеми торгами и торговыми действиями. <…>

Из «Регламента Камер-коллегии» от 23 июня 1751 г.⁵²

<…> 29. О содержании в уездах в добром порядке дорог и мостов чрез реки, гостиных дворов и магазинов. Губернаторам же и воеводам смотреть, чтоб в уездах большие дороги были в добром порядке, от чего б проезжим всякого чина людям задержания и остановки не было; того ради, где по таким проезжим дорогам через речки и ручьи в чьих селах и деревнях мосты в худом состоянии находятся, тех сел жителей, чьи б они ни были, строить и починять принуждать, а особливо в такие времена, когда крестьянам работной поры не бывает. А что надлежит к исправлению и починки таких больших дорог, которых исправление и починка до государства надлежат, и нужда требовать того будет: о таких, где которая дорога, и какого исправления и починки требует, велеть описывать, на скольких где местах верст или сажен поправить и починить надлежит, и сколько к тому надобно каких материалов и работных людей конных и пеших, и в близости тех дорог леса есть ли, и в каком где расстоянии, и каким то лучшим порядком без дальнего казенного убытка и народной тягости исправить будет можно, учинив проекты, писать, и оные заблаговременно в Камер-коллегию прислать, и требовать о том от оной указа. <…>

Из сенатского указа «О переименовании Канцелярии перспективной дороги [в] Канцелярию от строений государственных дорог; о бытии той Канцелярии на реке Тосне, а Контор ее в Москве, и о штатном положении для чиновников Канцелярии и Конторы» от 21 марта 1755 г.⁵³

Правительствующий Сенат, по доношению Канцелярии строения перспективной дороги, приказали: 1. Канцелярию перспективной дороги отныне именовать Канцелярия от строений Государственных дорог, которой быть на Тосне, а Конторе ее в Москве. <…>

Из манифеста Екатерины II «О постановлении штатов разным присутственным местам…» от 15 декабря 1763 г.⁵⁴

<…> Сенат состоять имеет из 6 департаментов, из которых первым четырем быть в Санкт-Петербурге, а прочим двум, вместо бывшей до сего Сенатской конторы, в Москве; делам же в департаментах Сената быть, а именно: <…> в 3-м <…> по Кронштадтскому и Ладожскому каналам, и по порту Балтийскому, по Боровицким и Волховским порогам, по перспективной и по прочим дорогам, по Ямской канцелярии, по Главной дворцовой конюшенной и егерьмейстерской, по Канцелярии от строений. <…>

Из указа Екатерины II «О приведении государственных дорог в наилучшее состояние» от 18 февраля 1764 г.⁵⁵

Через сие препоручаем Канцелярию строения государственных дорог в ведение и дирекцию нашему генерал-поручику Николаю Муравьеву, которому повелеваем прилагать старание, приводить все государственные дороги в наилучшее состояние, требуя в случае нужды от Сената к тому вспоможения; а ежели чего собой Сенат учинить не может, о том он генерал-поручик докладывать имеет нам.

Из указа Екатерины II «Об открытии Комиссии о дорогах, с приложением данного оной указа» от 14 марта 1786 г.⁵⁶

<…> Содержание дорог в исправном и к проезду во всякое время удобном и надежном состоянии колико нужно есть для обеспечения сообщения между разными местами в государстве, для доставления в жизни человеческой нужного, для пособия торговле, следовательно, и для блага общего, излишне о том распространять. Обширность Империи нашей и разные другие обстоятельства не дозволяли прежде приступить к учреждению части сей: но когда ныне божиим благословением управление Земское губерний Всероссийской империи достигло желаемого благоучреждения, когда и на самых диких и непроходимых местах не только населения, но и целые города в торговле и ремеслах возрастающие появились, и когда пределы государственные распространены новых областей и земель приобретением, видим мы необходимость и сию часть внутреннего устройства распорядить сообразно с другими на пользу и выгоду общие. К удобнейшему исполнению такового намерения нашего, и дабы для строения вообще дорог присвоены были правила и постановления, качеству земли, прямой надобности и другим нужным соображениям согласные, учреждаем под собственным нашим ведением особую Комиссию о дорогах в государстве, назначая к составлению ее наших действительного тайного советника и Главного директора банков для вымена ассигнаций графа Шувалова, тайного советника и Главного директора почт графа Безбородко, генерала-майора Соймонова и находившегося в должности Олонецкого вице-губернатора, коллежского советника Зиновьева, присоединив к ним одного из инженерных или Генерального Штаба генерал-майоров или полковников, и снабдив сию Комиссию потребными людьми для отправления дел и чертежей, коим Комиссия представит нам примерную роспись.

Должность сей Комиссии будет: 1) из собранных нами сведений проекта Инструкции о дорогах, по воле нашей покойным генералом-инженером и генералом-квартирмейстером Боуром сочиненного, и из практического испытания присутствующих и их знания о положении общем и местном государства составить генеральные правила для строения в России дорог, взнеся оные на рассмотрение и утверждение наше.

2) По получении от нас такового утверждения, разослать сии правила по губерниям, и требовать на основании оных от каждого наместничества или губернии особенно дорожных карт с описанием надобности и пользы, как построенных, так и вновь полагаемых дорог, изъясняя при том, какого качества земля на всяком расстоянии, какие на местах иметь можно материалы, где именно потребны мосты и отводные трубы, показав на планах и профилях ширину и глубину рек и лощин, также сколько на какую часть или расстояние, примерно полагая, потребно денежной суммы на приведение ее в исправность.

3) По собрании таковых сведений в Комиссии сочинить генеральную дорожную карту всего государства; и при том, по зрелом уважении всех надобностей и обстоятельств, положить на мере, с дозволением нашим, в каких местах каким дорогам быть должно, которую из них наперед строить, в какое время разделять ее работу, и на каком основании производить сие строение.

4) Руководством в таком распоряжении для Комиссии служить имеет то правило, чтоб начинать строение дорог с тех, посредством коих производится в государстве главнейшее сообщение, облегчается удобность самонужнейших доставлений, и способствует выгодная и знатнейшая торговля.

5) При составлении начальных правил Комиссии разделить дороги на статьи, назначить каждой широту, и ничего не упустить, что токмо служит к сохранению по возможности единообразия и к отвращению недоразумений или злоупотреблений.

После сей первой части наставлений Генеральных комиссий о дорогах коснемся мы второй части, заключающейся в действительном производстве строения дорог, предоставляя подробные предписания наши давать во всяком случае, где Комиссии нужно будет разрешение наше, или пособие в деле на нее возложенном; на сие же время сокращаем мы оные в следующем. 6) Как скоро последует соизволение наше о строении каких-либо знатных в губернии дорог, исполнение оного долженствует поручено быть Казенной палате того же наместничества, учредив при ней до окончания строения особую Экспедицию в одном советнике, и вместо асессора одном инженерном офицере, определив к ним сверх канцелярских служителей, одного или двух дорожных офицеров для присмотра за порядочным и с опробованными планами согласном производстве работ. Сии последние обще с инженером над дорогами долженствуют и по разрушении Экспедиции строения дорог остаться при Губернском правлении и Казенной палате, так как другие чины в опробованных от нас штатах положены.

7) Комиссии наблюдать, чтоб строение дорог происходило по издаваемым от нас правилам общим и планам, на каждую из них утвержденным; разрешать всякое сомнение на основании помянутых правил; а в случае, на который не найдет достаточного положения, яко непредвидимом, докладывает нам со мнением ее.

8) Хотя от Экспедиции строения дорог Комиссия и получает ведомости об успехе в том строении и о суммах, на оное употребляемых, но в прочем ревизия счетов, казенные взыскания и всякие по казенной части распоряжения единственно относятся к Казенной палате и должности Государственного казначея; буде же Комиссия усмотрит непорядок или упущение по строению дорог в которой-либо губернии, да представит нам и да сообщит месту, до которого подобные дела по учреждениям нашим относятся.

9) Каждый генерал-губернатор или правящий ту должность, в отсутствии же его губернаторы, буде случится в столице по делам до строения дорог во вверенной ему губернии касающимся, должен приглашен быть в Комиссию, и в оной по сей материи рассуждать, голос иметь и положения или определения подписывать, по колику сие до губернии его принадлежит.

10) Первым опытом трудов ее будет распоряжение о построении дороги, между двумя столицами нашими лежащей; о которой поданные нам от <… > генерал-губернатора Новгородского и Тверского Архарова доклад с планами и сметами указали мы доставить в ту Комиссию.

Не оставили мы предписать Сенату нашему об извещении во всех губерниях и прочих кому следует об учреждении сей Комиссии, об удовлетворении ее требованиям и пособии ей во всяком случае, где польза службы и исполнение возложенного на нее того взыскивать будет; от усердия же и радения особ, определяемых к составлению Комиссии о дорогах, ожидаем, что они оправдают доверенность нашу к ним тщательным исправлением им порученного, к выгоде и пользе государственной и ко благоугодности нашей.

Из указа Павла I «О перепоручении водяных коммуникаций во всей Империи в главное ведение и управление действительного тайного советника Сиверса, и о доставлении ему всех нужных по сей части сведений» от 27 февраля 1797 г.⁵⁷

Водяные коммуникации во всей Империи нашей, со строениями и работами, на них производимыми, признали мы за благо поручить в главное ведение и управление действительному тайному советнику [Я.Е.] Сиверсу, повелевая Сенату дать, куда следует, предписания о доставлении ему Сиверсу всех нужных по сей части сведений, которыми бы он руководствуясь, мог представить нам генеральное о лучшем устройстве оной положение. Что касается до водяных коммуникаций в Новгородской и Тверской губерниях, которые состоят под особенной дирекцией нашего генерала от инфантерии [Н.П.] Архарова, хотя оные по-прежнему под той же дирекцией остаться долженствуют, но помянутый генерал Архаров обязан в делах до судоходства на дистанции ему вверенной касающихся и требующих общего соображения, сноситься с действительным тайным советником Сиверсом и для пользы государственной друг другу взаимную подавать руку помощи.

Из указа Павла I «Об учреждении Департамента для произведения и правления всех дел по водным коммуникациям, о бытии ему под ведомством Сената и о произведении дел по Регламенту Коллегий» от 28 февраля 1798 г.⁵⁸

Признали мы за благо учредить, под главным вашим начальством, особый Департамент, для произведения и правления всех дел по водяным в Империи нашей коммуникациям; вследствие чего, утвердив представленный вами и при сем прилагаемый штат тому Департаменту, повелеваем:

1) Быть оному под ведомством Сената.

2) Считаться ему наравне с Коллегиями и производить дела на обряде оных.

3) Иметь при нем Депо всем гидравлическим картам по всей Империи, генеральным и подробным, сколько оных по прежним снятиям собрать можно, також всем прежних и новых работ планы, профили и исчисления, и всем новым, соответствующим какой-либо общественной по сей части пользе.

4) Иметь при оном Департаменте чертежную как для нужных работ, так и для доставления в генеральное Депо копий со всех тех карт, планов и проектов.

5) Иметь всегда при том Департаменте несколько инспекторов или смотрителей, знающих снятие на план, нивелирование и часть гидравлических построек в запасе для могущих быть работ, числом до 8 человек, которые бы составили род вышней школы сих частей, снабжая их потребными книгами и инструментами, и прибавляя к ним механика, шлюзного мастера, и к сему последнему двух помощников, с жалованьем в штате положенным.

6) Для делания опытов и прочих чрезвычайных по сему Департаменту расходов назначается в том же штате особая сумма, в коей подробный отчет давать по истечении каждого года Государственному казначею, а нам представлять краткую ведомость при общем отчете об успехе всех работ по водяным коммуникациям.

7) Наименовать в штате трех членов Департамента водяных коммуникаций, предоставляем вам на место четвертого избирать достойного и способного человека, и нам на утверждение донести. <…>

Из доклада Главного директора водяных коммуникаций графа Н. П. Румянцева «О разделении работы водяных сообщений на инспекции» от 4 марта 1802 г.⁵⁹

<…> По случаю приближающегося времени к открытию судоходства и начатию производства подведомственных Департаменту водяных коммуникаций работ, учиненное при оном Департаменте распоряжение касательно разделения различных частей водоходства и производимых работ на инспекции, осмеливаюсь всеподданнейше представить на благорассмотрение вашего императорского величества. А поелику члены Департамента: инженер-генерал де Витте, генерал-лейтенанты де Волант и Герард, состоят в воинских чинах и без особого вашего императорского величества повеления отлучиться не могут; то о позволении оным, по наступлении удобного времени, отправиться по вверенным им инспекциям, осмеливаюсь испросить высочайшего соизволения. <…>

Инспекции.

I. Инженер-генералу де Витте:

a. – Река Двина и впадающие в оную главные реки.

b. – Порт и фарватер реки Нарвы.

c. – Канал Березинский и прикосновенные к оному реки.

d. – Виндавский и Либавский порты, Рижская гавань и рейды.

e. – Реки Вазуза, Гжать и верхняя часть Днепра, с изысканием способов к соединению Днепра с Волгой.

f. – Обозрение и изыскание способов к соединению рек и озер в Лифляндской, Псковской и Эстляндской губерниях.

g. – Соединение Немана с Двиной и прикосновенные к тому реки.

II. Инженер-генерал-лейтенанту де Воланту:

a. – Мариинский канал и прикосновенные к оному реки с проектом соединения реки Шексны с Северной Двиной.

b. – Реки: Сясь, Тихвинка, Сомина, Чагодища, Молога, Шексна, Сухона и Северная Двина с вновь предлагаемым каналом для соединения Тихвины с Соминой.

c. – Река Свирь и ее бечевник.

d. – Нижняя часть реки Волги от Рыбинска с реками Окой, Камой и прочими.

e. – Улучшение судоходства по рекам Цне и Суре с предполагаемыми работами и сделанием прорезей для обходу затруднительных мест.

f. – Канал Огинский и прикосновенные к оному реки.

g. – Работы при порогах Днепровских и по рекам Донцу, Дону и Днестру.

h. – Вновь предполагаемый канал для обхода Ладожского озера соединением рек Свири и Сяси.

III. Инженер-генерал-лейтенанту Герарду:

a. – Река Нева и ее бечевник.

b. – Ладожский канал с принадлежащими к оному работами.

c. – Сясьский канал.

d. – Волховские пороги и бечевник.

e. – Новгородский канал.

f. – Контора Боровицких порогов.

g. – Контора Вышневолоцкой водяной коммуникации и Вельевский водопровод.

h. – Финляндские каналы.

i. – Повторение, изыскание способов к соединению рек Явани и Полы с озером Селигером.

k. – Реки: Пола, Явань, Селижаровка, Верхняя Волга, Ловать, Полиста и Шелонь.

IV. Артиллерии Генерал-майору Толстому:

a. – Смотрения за внутренним порядком течения дел.

Из учреждения «Об управлении водяными и сухопутными сообщениями» от 20 ноября 1809 г.⁶⁰

<…> С самого вступления нашего на престол всегдашнее попечение наше обращаемо было к тому, чтоб, усовершенствуя и дополняя существующие для пользы общей учреждения, открыть подданным нашим все способы к собственному их благоденствию, к приумножению государственного богатства и к славе нашей Империи.

Находя, что устройство многочисленных и удобных сообщений в государстве, толико обширном и обилующем толь различными произведениями, составляет одну из важнейших частей управления, и с течением времени опытом удостоверившись, что распространение земледелия и промышленности, возрастающее население столицы и движение внутренней и внешней торговли превосходит уже меру прежних путей сообщения, мы признали нужным доставить части сей все расширение, какое может быть ей свойственно по пространству Империи, по обилию ее произведений и по соревнованию промышленности.

На сей конец предположив образовать сию часть управления в правильнейшем и обширнейшем виде, поручили мы Главному ее директору <…> принцу Георгию Голстейн-Ольденбургскому составить особенное для сего учреждение, важности сего управления сходственное и благоразумным его усмотрениям сообразное.

Рассмотрев учреждение, вследствие сего от него нам представленное, мы с удовольствием видели, что точность и постепенность исполнения соединяется в нем с[о] зрелым уважением всех дел в Совете под непосредственным начальством Главного директора.

В порядке предначертания и производства разных устроений, в верности отчетов, в точности управления, в деятельности надзора, полагаются надежные и достаточные правила.

Для образования способных исполнителей учреждается особенный Институт, в коем юношеству, желающему посвятить себя сей важной части, открыты будут все источники наук, ей свойственных.

Для поощрения тех, кои пожелают предопределить себя в сей род службы, полагаются разные награды и поощрения.

На сих основаниях составленное учреждение признав управлению сей части и общей пользе совершенно сходственным, и утвердив оное со всеми принадлежащими к нему положениями и штатами, предоставили мы Главному директору приводить оное постепенно в исполнение, быв удостоверены, что в отличной ревности его и любви к Отечеству употребит он все усилия к достижению того степени совершенства, на коем часть сию видеть мы желаем. <…>

Глава I. ШТАТ

§ 1. Для лучшего управления внутренними водяными и сухопутными сообщениями они разделяются на 10 округов.

§ 2. Водяными и сухопутными сообщениями управляет Главный директор.

§ 3. Учреждается Совет.

§ 4. Члены Совета суть: Главный директор и три советника, кои вместе суть генерал-инспекторы водяных и сухопутных сообщений.

§ 5. Учреждается Корпус Инженеров, коему быть на положении воинском.

§ 6. Корпус сей будут составлять: 3 генерал-инспектора, 10 окружных начальников, 15 управляющих директоров, 20 директоров производителей работ, 30 инженеров 1-го класса, 45 – 2-го класса, 70 – 3-го класса.

§ 7. Для успешнейшего производства работ учреждается мастерская бригада, которая будет состоять из офицеров мастерской бригады; мастеров: шлюзных, плотничных, каменного, кузнечного дела, фашинной кладки, копальщиков и землекопов, и дернокладчиков; шлюзвахтеров рядовых, помощников шлюзвахтеров. Число всех их будет назначено по мере надобности каждого округа.

§ 8. Для судоходства и полицейского надзора как по водяным, так и по сухопутным сообщениям, учреждается Полицейская команда, которая состоять будет из смотрителей, унтер-офицеров, рядовых, лоцманов. Число их будет соразмерно с надобностями каждого округа.

§ 9. Для приуготовления юношества и образования инженеров учреждается особый институт.

§ 10. Институт сей будет состоять из 1 директора, 2 профессоров чистой математики, 2 профессоров прикладной и строительной математики, 1 профессора гидрографии рек в государстве и статистики, до сего относящейся, 1 профессора рисовального искусства и архитектуры, 1 смотрителя за всеми мастерскими, надзирателя за кабинетами машин и инструментов и за библиотекой, 1 эконома, и потребного количества служителей.

§ 11. Для производства письменных дел по Совету учреждается при нем Канцелярия.

§ 12. Канцелярия сия состоять будет из 1 правителя Канцелярии, 1 экзекутора, 2 секретарей, 4 писцов, 8 чертежников, 1 архивариуса, 1 регистратора, 1 архивариуса для планов и чертежей; 2 переводчиков, 3 инженеров по назначению Главного директора, имеющих составлять Комиссию, для рассмотрения рабочих отчетов по художественной части.

§ 13. Учреждается при Главном директоре экспедиция.

§ 14. Экспедиция сия разделяется на три разряда под начальством одного управляющего экспедицией. При нем 1 секретарь, 1 экзекутор, исправляющий и должность казначея.

1[-е] Отделение. 1 начальник отделения, 1 журналист, 2 столоначальника, 4 помощника столоначальников.

2-е Отд[еление]. 1 начальник отделения, 1 журналист, 3 столоначальника, 6 помощников столоначальников.

3-е Отд[еление]. 1 начальник отделения, 1 журналист, 2 столоначальника, 4 помощника столоначальников.

Второй разряд. Сухопутные сообщения. 1 начальник отделения, 1 журналист, 3 столоначальника, 6 помощников столоначальников.

Третий разряд. Торговые порты. 1 столоначальник, 2 помощника, 1 журналист. При всех частях: 1 начальник архива, помощник его и потребное, по усмотрению, число канцелярских чиновников. <…>

Из манифеста Александра I «О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих» от 25 июля 1810 г.⁶¹

<…> § 1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на пять главных частей:

I. Внешние сношения.

II. Устройство внешней безопасности.

III. Государственная экономия.

IV. Устройство суда гражданского и уголовного.

V. Устройство внутренней безопасности. <…>

§ 3. На сем основано следующее государственных дел разделение: <…>

3) Государственная экономия: <…>

Главное управление путей сообщения. <…>

§ 11. Главное управление путей сообщения остается в том порядке, какой учреждением его 20 ноября 1809 года определен. <…>

Из манифеста Александра I об «Общем учреждении министерств» от 25 июня 1811 г.⁶²

<…> Часть I

ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВ

Глава I

ОБЩЕЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕЛ

§ 1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на 5 главных частей:

I. Внешние сношения.

II. Устройство внешней безопасности.

III. Государственная экономия.

IV. Устройство суда гражданского и уголовного.

V. Устройство внутренней безопасности. <…>

§ 3. На сем основано следующее государственных дел разделение: <…>

3. Государственная экономия: <…>

Главное управление путей сообщения. <…>

Глава II

ПРЕДМЕТЫ КАЖДОГО МИНИСТЕРСТВА И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ <…>

§ 12. Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, так и водяным внутренним сообщениям, на точном основании особенных его учреждений. <…>

Глава III

УПРАВЛЕНИЕ И СОСТАВ МИНИСТЕРСТВ

§ 16. Управление каждого министерства вверяется лицу, по непосредственному его императорского величества избранию определяемому со званием министра, главного директора или главноуправляющего. <…>

§ 18. Министерство управляется по точному разуму и силе сего общего и частных учреждений и других существующих и впредь издаваемых узаконений.

§ 19. Главные части, министерство составляющие, суть: 1. Департаменты, 2. Совет министра, 3. Общее присутствие отделений, 4. Канцелярия министра, 5. Особенные установления, при некоторых министерствах состоящие. <…>

Из «Свода учреждений государственных»⁶³

<…> Глава четвертая

ОБРАЗОВАНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Отделение первое.

Ведомство и состав Главного управления путей сообщения

1455. Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся к сухопутным и водяным внутренним сообщениям, на основании особых его Уставов и Положений.

1456. Главное управление путей сообщения составляют: 1) Начальник оного, под именем Главноуправляющего. 2) Совет путей сообщения и при нем Комиссия для ревизии отчетов по искусственной части. 3) Департамент путей сообщения. 4) Штаб Корпуса путей сообщения. 5) Комиссия для рассматривания проектов и смет и при ней Депо карт и планов. 6) Особенная Канцелярия Главноуправляющего.

1457. При Главноуправляющем путями сообщения и в непосредственной от него зависимости состоит определенное число чиновников по особым поручениям, которые употребляются им для местных исследований и изысканий и для других дел, которые он сочтет нужным на них возложить.

Отделение второе.

Состав и предметы Совета путей сообщения и принадлежащей к оному Комиссии для ревизии отчетов по искусственной части

I. О Совете путей сообщения

1458. Совет путей сообщения составляется, под председательством Главноуправляющего, из известного числа генерал-инспекторов водяных и сухопутных сообщений, директора Департамента путей сообщения и начальника Штаба Корпуса путей сообщения.

1459. Совет составляется для рассмотрения и уважения тех только дел по Управлению путей сообщения, которые заключают в себе особенную важность. Посему рассмотрению его подлежат: 1) Все проекты, планы и сметы предполагаемых работ. 2) Все поверенные отчеты окончательных работ. 3) Все контракты на поставку материалов, рабочих и прочего, для работ необходимого. 4) Все новые постановления, заведения и меры, следующие к высочайшему разрешению. 5) Приобретение и продажа казенной и частной собственности; изменение в употреблении ассигнованных сумм. 6) Разрешение отдачи под суд штаб-офицеров Корпуса путей сообщения. 7) Все дела, по коим Главноуправляющий считает нужным иметь мнение Совета.

1460. Все дела представляются Совету не иначе, как по предварительном рассмотрении их в Департаменте или Штабе Корпуса путей сообщения, по принадлежности, со всеми нужными к ним сведениями, справками и законами и с заключением Департамента или Штаба.

1461. Совет путей сообщения, подобно прочим министерским советам, имеет одну власть совещательную; посему все положения его представляются на уважение Главноуправляющему, который или утверждает их, или постановляет иное решение, наблюдая в сем последнем случае правила, в Общем образовании министерств предписанные. Исполнение же по разрешению Главноуправляющего делается в Департаменте или Штабе.

1462. Совет путей сообщения имеет особую свою Канцелярию. Она состоит под начальством Правителя дел Совета из трех разрядов. Первый разряд заведует все дела по гидравлическим сооружениям и вообще по работам, до водяных сообщений относящимся. Предметы второго разряда суть все дела, до работ по дорожной части относящиеся. В третьем разряде ведаются все прочие дела по Управлению путей сообщения, в Совет входящие. Каждым разрядом управляет секретарь, при коем состоят помощник и канцелярский служитель.

1463. В Канцелярии Совета сверх сего состоят два переводчика с канцелярским служителем, и журналист для ведения реестров входящего, исходящего и настольного.

1464. Если встретится какое-либо дело, не терпящее времени и требующее особого занятия, то для сего по представлениям Совета назначаются Главноуправляющим чиновники, состоящие при нем по особым поручениям.

II. О Комиссии для ревизии отчетов по искусственной части

1465. Комиссию для ревизии отчетов по искусственной части составляют начальник или управляющий Комиссией и три члена из опытных инженеров, которые сами производили бы уже некоторые работы; впрочем, число членов для окончания прежних отчетов или в случае умножения оных, может быть увеличено по усмотрению Главноуправляющего.

1466. Предмет сей Комиссии есть ревизия отчетов и рассмотрение, точно ли употреблено то число рабочих и материалов, которое по плану и качеству работы употребить надлежало, и были ли во время производства оной приложены все старания к уменьшению издержек.

1467. Отчеты присылаются из Департамента путей сообщения со сметами и всеми принадлежащими к ним документами; причем Комиссии предоставляется требовать всех нужных для пояснения отчетов сведений и по собственному усмотрению, с согласия однако же старшего члена совета.

1468. Комиссия, по окончании ревизии, представляет дело с своим мнением Совету путей сообщения, который полагает уже окончательное заключение.

1469. Комиссия ответствует за верность своих исчислений.

1470. При Комиссии находится особый Письмоводитель.

1471. К Комиссии для ревизии отчетов по искусственной части принадлежит Техническое отделение бывшего Временного Счетного Комитета для поверки отчетов за прежнее время по 1828 год.

Отделение третье.

Состав и предметы Департамента путей сообщения

1472. Департамент путей сообщения разделяется на пять следующих отделений:

1) Отделение гидравлических сооружений. Оно разделяется на два стола, из коих первый заведует все текущие дела в отношении работ, рапорты о течении их, реки, канавы, шлюзы, бечевники, мельницы и маяки, а второй всю экономическую часть гидравлических строений, как то: подряды, контракты, сведения о справочных ценах и проч.

2) Отделение устроения дорог. Оно имеет два стола, с таковым же разделением предметов по части текущей и хозяйственной, как в первом Отделении. Сверх того ко второму столу сего Отделения принадлежат дела о дорожных сборах.

3) Отделение полиции судоходства. Оно состоит из трех столов. Из них первый заведует делами о Уставах судоходства, лоцманах, прибрежных жителях, и по Судоходной расправе. Предметы второго стола суть: ведомости о судоходстве, сведения об оном для других управлений и для публики, постройка судов, все распоряжения для успешного судоходства, права, налоги и сборы по судоходству. Предметы третьего стола суть определение, увольнение, награды и взыскание с гражданских чиновников в местах, подведомственных Главному управлению.

4) Отделение счетное. В нем состоят два стола. Первый стол содержит книги, получает сведения о состоянии сумм, составляет ежегодные отчеты о приходе, расходе и остатке сумм, и производит переписку об отпуске сумм на работы по ведомству путей сообщения. Второй стол ведает: расписания и ассигнование сумм, всю переписку на счет их употребления, и расходы из штатной суммы. В ведомстве счетного отделения состоит и казначей, обязанность коего составляют прием, хранение и отпуск денежных сумм, по предписаниям Департамента путей сообщения, основанным на разрешении Главноуправляющего.

5) Отделение контрольное. Оно производит ревизию всех вообще отчетов, кроме части искусственной, и передает оные в Государственный контроль. Оно разделяется на пять столов: четыре из них контрольные, пятый бухгалтерский. Первый стол производит ревизию счетов по части водяных сообщений; второй по части дорог; третий по ведомству Судоходных расправ; четвертый по всем отдельным частям; а пятый ведет бухгалтерские книги, и составляет по формам общий отчет по всему ведомству путей сообщения для Государственного контроля.

1473. К общему составу Департамента путей сообщения принадлежат: 1) Канцелярия Директора Департамента, состоящая из правителя оной, его помощника, начальника Стола журналов, и экзекутора, 2) Стол переводов, управляемый столоначальником, и 3) Начальник Архива Главного управления.

Отделение четвертое.

Состав и предметы Штаба Корпуса путей сообщения, и особенное устройство оного

1474. Штаб Корпуса путей сообщения составляют: начальник оного из генералов Корпуса путей сообщения, дежурный штаб-офицер, старшие адъютанты, обер-аудитор, главный медик, начальник отделения по комиссариатской части, назначаемые высочайшими повелениями по представлениям Главноуправляющего, и другие чины по штату, из коих классные определяются и увольняются Главноуправляющим.

1475. Дела в Штабе Корпуса путей сообщения разделяются между четырьмя отделениями. В первом и втором отделениях, составляющих дежурство Штаба, и управляемых старшими адъютантами, производятся дела по всем предметам части инспекторской. В третьем отделении, состоящем под ведением начальника из клаcсных чиновников, все дела, относящиеся до части комиссариатской, провиантской, по содержанию больниц, учебных и художественных заведений, кроме контрольной части. В четвертом отделении, управляемом обер-аудитором, производятся все военно-судные и следственные дела по Корпусу, до военной части отношение имеющие. Дела четвертого отделения докладываются обер-аудитором непосредственно начальнику Штаба, для представления на рассмотрение и разрешение Главноуправляющего.

I. О обязанностях, власти и ответственности начальника Штаба

1476. Начальник Штаба состоит при Главноуправляющем, под непосредственным его начальством.

1477. Начальник Штаба обязан знать в подробности весь состав Корпуса путей сообщения, по частям инспекторской, Комиссариатской, Провиантской, Медицинской и Учебной.

1478. Начальник Штаба должен иметь верные списки генералитету, штаб- и обер-офицерам и всех команд, входящих в состав Корпуса, также списки классным чиновникам, находящимся в разных местах сего ведомства, как то: в учебных заведениях, госпиталях и проч.

1479. Начальник Штаба должен иметь верное расписание округов, батальонов, рот и прочих команд, с показанием командиров и мест расположения оных; обязан знать, из донесений Главноуправляющему путями сообщения, состояние в оных чинов, степень исправности и преимущество одних пред другими в различных отношениях.

1480. Об учебных заведениях Корпуса начальник Штаба получает такие сведения, из коих можно б было видеть, действуют ли они сообразно с целью, для которой учреждены, и с правилами, им предназначенными, удостоверяясь в том чрез личное обозрение; и в противном случае докладывает о том Главноуправляющему путями сообщения.

1481. О всех прибывающих в столицу генералах, штаб- и обер-офицерах путей сообщения начальник Штаба должен иметь полные сведения, по какому случаю кто из них прибыл, на какое время, где имеет жительство, наблюдая, дабы никто не оставался в столице долее означенного срока, исключая болезни и данного на сие позволения; для сего прибывающие в столицу младшие начальника Штаба чинами должны к нему являться лично и получать билеты для пребывания в столице, а старшие присылать письменные сведения.

1482. О всех прибывающих в столицу командах путей сообщения и выступающих из оной, или проходящих только, начальник Штаба должен иметь предварительно подробные сведения и докладывать Главноуправляющему.

1483. Начальник Штаба должен иметь предварительно полные сведения о производимых и предпринимаемых ведомством путей сообщения работах, равно как и о изысканиях, съемках и проч. относительно к цели, местностям, пространству и важности оных, дабы сообразно с сими сведениями мог начальник Штаба приводить в исполнение приказания Главноуправляющего по размещению офицеров и команд, по представлениям, поступающим от окружных начальников и директоров работ, о назначении таковых в их ведение.

1484. Все назначения офицеров, командировки как по Корпусу, так и вне оного, перемещения от одной должности к другой, по каким бы то причинам ни было, делаются чрез начальника Штаба.

1485. Начальник Штаба должен иметь полное сведение о всех штрафах и взысканиях на офицеров Корпуса, по работам, по отчетности и по другим обстоятельствам налагаемых.

1486. Начальник Штаба испрашивает разрешения Главноуправляющего об отпусках офицеров и на прибытие их в столицу, для личных объяснений по делам службы, представляя вместе с тем и о замещении таковых на время отсутствия их.

1487. Начальник Штаба докладывает Главноуправляющему, по представлениям частных Начальников, об оказываемых офицерами отличиях по службе, равно как и об упущениях по оной.

1488. Начальник Штаба строго наблюдает, чтобы жалованьем, амуницией и провиантом Военно-рабочие батальоны и прочие команды по округам снабжаемы были по положению, в определенные для того сроки, по утвержденным образцам и в надлежащем качестве.

1489. Начальник Штаба печется о том, чтобы все больницы и лазареты ведомства путей сообщения были содержимы в наилучшем порядке, снабжаемы бы были благовременно всеми потребностями, и чтобы к пользованию больных употребляемо было все должное усердие.

1490. Все офицеры, не получившие надлежащего назначения и числящиеся по резерву Корпуса, состоят в ведении начальника Штаба. Команда нижних чинов, находящаяся при Главном управлении путей сообщения, ему же подчиняется.

1491. Начальник Штаба имеет в своем ведении художественные заведения Главного управления путей сообщения, как то: литографию, граверную, типографию и проч., и печется об усовершенствовании оных по всем частям.

1492. По всем частям, входящим в состав Штаба, как то: инспекторской, комиссариатской, провиантской, госпитальной, военно-судной и учебной, начальник Штаба лично докладывает Главноуправляющему на общих правилах, и всякое замеченное им отступление от установленного порядка и постановлений тотчас доводит до его сведения, испрашивая приказаний к принятию надлежащих мер.

1493. Начальник Штаба наблюдает за исполнением высочайших приказов, предписаний Главноуправляющего и разных постановлений, и все печатные экземпляры по принадлежности от себя рассылает, к кому следует.

1494. По всем требованиям разных начальственных мест и лиц, в доставлении надлежащих сведений, начальник Штаба делает немедленное исполнение и докладывает о том Главноуправляющему к сведению.

1495. Начальник Штаба наблюдает за успешным вообще движением дел в Штабе, и о нерешенных делах получает за каждый месяц от дежурного штаб-офицера ведомости, с показанием, за чем сии дела остановились. Причины остановки начальник Штаба обязан отвращать, докладывая о нерешенных делах ежемесячно Главноуправляющему.

1496. Начальник Штаба имеет право сноситься, с кем следует, во всех тех случаях, где предстоит надобности получить сведение, долженствующее объяснить дело, или ускорить решение оного, кроме однако ж таких начальственных мест и лиц, сношение с коими, по установленным правилам, зависит непосредственно от лица Главноуправляющего.

1497. Во время кратковременного отсутствия Главноуправляющего начальник Штаба распоряжается в делах, до его части относящихся, тем порядком, какой от Главноуправляющего приказан будет.

1498. Все приказания Главноуправляющего, объявляемые начальником Штаба, исполняются как повеления самого Главноуправляющего.

1499. По приказанию Главноуправляющего начальник Штаба осматривает инспекторским смотром команды и другие части, в составе Корпуса находящиеся.

1500. Если будет кто-либо замечен в упущении по должности, неисправном содержании вверенной части, в медленности или в невыполнении приказаний и несоблюдении формы в одежде, то о взыскании с таковых, находящихся под командой старших в чине, начальник Штаба представляет рапортами, а младшим предписывает к исполнению; в случаях же особой важности доводит до сведения Главноуправляющего.

1501. Начальник Штаба имеет право за упущения по должности и за невыполнение существующих постановлений арестовать обер-офицеров и штаб-офицеров, кроме токмо управляющих отдельными частями и директоров работ, о коих в таковых случаях немедленно доносит Главноуправляющему, испрашивая дальнейших его приказаний.

1502. Нижним чинам за малые преступления начальник Штаба определяет наказание собственной властью.

1503. Непосредственному ведению начальника Штаба подчиняются все чины Штаба Корпуса путей сообщения.

1504. Во всех прочих случаях, здесь непоименованных, преимущества и власть начальника Штаба, относительно ко всем частям Корпуса, ведению Штаба подлежащим, равны власти и преимуществам, данным для начальников корпусных штабов.

1505. Начальник Штаба подвергается ответственности за невыполнение в точности приказаний Главноуправляющего и за недоведение до сведения его обстоятельств, требующих употребления власти самого Главноуправляющего.

II. О дежурном штаб-офицере и прочих чинах по Штабу Корпуса путей сообщения

1506. Дежурный штаб-офицер избирается из штаб-офицеров Корпуса путей сообщения. Он, как старший в Штабе, получает и в точности исполняет все приказания, начальником Штабом данные.

1507. Все дела в Штабе, относящиеся до части инспекторской, изготовляются по данным резолюциям старшими адъютантами, а по части комиссариатской и проч. начальником отделения, под руководством дежурного штаб-офицера, который ответствует за правильное и благовременное оных изготовление и отправление; наблюдает, чтобы движение дел в Штабе производилось без медленности; в случае же замеченного упущения, доводит до сведения начальника Штаба.

1508. Дежурный штаб-офицер, состоя сам под командой начальника Штаба, имеет под начальством своим всех чинов, Штаб составляющих, за исключением обер-аудитора и главного медика, которые непосредственно подчиняются начальнику Штаба.

1509. Во время отсутствия или болезни начальника Штаба (если последует на то особый приказ Главноуправляющего) дежурный штаб-офицер заступает его место и, руководствуясь данными правилами, исполняет его обязанности. Дежурный же штаб-офицер в подобных случаях замещается старшим в чине из старших адъютантов.

1510. Старшие адъютанты, обер-аудитор, главный медик, начальник отделения по комиссариатской части и прочие чиновники Штаба исполняют обязанности по возложенным на них должностям, на основании существующих постановлений.

Отделение пятое.

О Комиссии для рассматривания проектов и смет, и о Депо карт и планов

I. О Составе и предметах Комиссии для рассматривания проектов и смет

1511. Комиссия сия, так же как и учрежденная при Совете путей сообщения, состоит из управляющего и двух членов из инженеров.

1512. Она учреждена в помощь Совету для подробного рассмотрения проектов, и для поверки, точно ли сметы согласуются с планом и качеством работы.

1513. Комиссия получает бумаги из Совета путей сообщения, Департамента, и ведет переписку с другими местами и лицами. Занятия ее представляются Совету, который излагает по оным свое мнение точно так, как и по прочим бумагам. В иных случаях Комиссия представляет и прямо Главноуправляющему.

1514. Комиссия для рассмотрения смет и проектов имеет особую канцелярию, состоящую из секретаря, его помощника и журналиста.

II. О составе и предметах Депо карт и планов

1515. Депо карт и планов составляют: начальник, его помощник и известное число чертежников.

1516. В заведовании Депо хранятся все карты, планы, проекты, модели и проч., представляемые на рассмотрение Главноуправляющему; сочиняются и собираются новые карты и планы для гравирования и издания в свет, и наконец делаются перемены или прибавления, которые Совет сочтет нужными в представляемых проектах.

1517. Начальник Депо карт и планов зависит от начальника Комиссии, учрежденной для рассматривания смет и проектов.

1518. Начальник Депо отвечает за верность всех планов, делаемых в Чертежной, и должен иметь систематический реестр топографических и гидравлических чертежей, нивелирований и проч.

Отделение шестое.

Состав и предметы Особенной канцелярии Главноуправляющего путями сообщения.

1519. Особенную канцелярию Главноуправляющего составляют правитель оной и два секретаря с их помощниками.

1520. Предметы Канцелярии сей суть те же, какие в Общем образовании министерств определены для Канцелярий министров.

<…>

Из «Положения о преобразовании Особенной канцелярии Главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями, первого и второго департаментов сего Управления с упразднением Хозяйственного комитета» от 29 октября 1842 г.⁶⁴

<…> § 1. В Главном управлении путей сообщения и публичных зданий Особенная канцелярия главноуправляющего, а также первый и второй департаменты, для ближайшей связи и единства в предметах обязанностей, в круг действий их входящих, получают новое, по сему положению, образование.

§ 2. Особенная канцелярия главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями усиливается предметами, к общему составу относящимися. Наименование ее остается без изменения.

§ 3. Первому департаменту вверяется собственно часть искусственная. Он именуется Департаментом искусственных дел Главного управления путей сообщения и публичных зданий.

§ 4. Второму департаменту поручается вся часть хозяйственная. Он принимает наименование Департамента хозяйственных дел Главного управления путей сообщения и публичных зданий.

§ 5. За сим существующий особый Хозяйственный комитет Главного управления путей сообщения и публичных зданий – упраздняется.

§ 6. Состав Особенной канцелярии и департаментов, обязанности их, порядок делопроизводства и особенные распоряжения по преобразованию департаментов, – определяются сим положением.

I. Состав Канцелярии и департаментов

§ 7. Состав Особенной канцелярии главноуправляющего, с присоединением к Главному управлению путей сообщения и публичных зданий и телеграфической части, усиливается чиновниками и писарями.

§ 8. Департамент искусственных дел состоит из пяти отделений и канцелярий, а Департамент хозяйственных дел – из четырех отделений, канцелярии и части казначейской.

§ 9. Независимо от сего, при Департаменте хозяйственных дел учреждается общее присутствие.

§ 10. Присутствие сие под председательством директора департамента состоит из вице-директора и трех членов.

§ 11. Члены сии назначаются из инженеров или гражданских чиновников по избранию главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями с высочайшего утверждения.

§ 12. В общем присутствии особого правителя дел не полагается. Обязанность сию исполняет правитель канцелярии Департамента хозяйственных дел.

§ 13. Число всех чинов в Особенной канцелярии и обоих департаментах и содержание им определяется прилагаемым к сему штатом. <…>

§ 14. Определение и увольнение чиновников и вообще назначение их к должностям производится в порядке, общим Учреждением министерств предписанном.

II. Обязанности Канцелярии и департаментов

§ 15. Особенная канцелярия главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями сосредоточивает в себе: 1) Дела по определению, увольнению и назначению к должностям начальствующих лиц частей Главного управления; чиновников особых поручений при главноуправляющем путями сообщения и публичными зданиями, и чиновников канцелярии. 2) Дела, требующие общих распоряжений по всем или некоторым Департаментам, и те, которые по свойству своему не принадлежат ни к одному из департаментов. 3) Дела, тайне подлежащие. 4) Дела, ни малейшего отлагательства не терпящие. 5) Дела о наградах по Главному управлению. 6) Дела по телеграфической части. 7) Вообще дела по особому назначению главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями.

§ 16. Независимо от сего к обязанности Особенной канцелярии принадлежат: а) Составление городового отчета государю императору по ведомству Главного управления путей сообщения. б) Хранение всех подлинных высочайших указов и объявление оных, равно и указов Правительствующего Сената, к общему сведению и руководству по ведомству Главного управления. в) Представление ежемесячных ведомостей о последовавших высочайших повелениях. г) Представление ежемесячных докладов о происшествиях по ведомству Главного управления путей сообщения и публичных зданий и о движении судоходства в Империи. д) Ведение общего журнала всем бумагам, на имя главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями поступающим, с распределением оных по департаментам, и ведение частных журналов входящим и исходящим бумагам, к делам Канцелярии относящимся.

§ 17. В Канцелярию поступают также все срочные донесения о движении дел и бумаг от подведомственных мест и лиц, главноуправляющему путями сообщения и публичными зданиями представляемые. Сведения эти подвергаются в Канцелярии надлежащей ревизии и докладываются главноуправляющему путями сообщения и публичными зданиями.

§ 18. Распределение занятий Канцелярии между делопроизводителями ее предоставляется ближайшему усмотрению директора Канцелярии, с утверждения главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями.

§ 19. Департамент искусственных дел, сообразно предназначению своему, сосредоточивает в себе: 1) Все вообще искусственные предметы и распоряжения, к устройству и исправному содержанию дорог и шоссейных путей относящиеся. 2) Улучшение существующих и устройство новых водяных сообщений, содержание в исправном состоянии всех гидравлических и гидротехнических сооружений и вообще все искусственные мероприятия по этой части. 3) Все технические предметы судоходства и распоряжения к успешному движению его. 4) Все то, что в искусственном отношении принадлежит до устройства городов и вообще строительной гражданской части в Империи.

§ 20. Сообразно с ними в общих очерках указанными обязанностями Департаменту предлежит: а) Рассмотрение предположений и проектов по искусственной части. б) Составление годовых предположений о работах. в) Исчисление сумм, на работы потребных. г) Распоряжение о производстве работ. д) Наблюдение за правильным и успешным ходом их. е) Собрание статистических, гидрографических, топографических и других необходимых сведений по части путей сообщения, судоходству и строительной части, и ж) Вообще административная, законодательная и распорядительная часть, к предметам обязанностей Департамента относящаяся.

§ 21. Все предметы дел распределяются по отделениям соответственно главным частям обязанностей Департамента (§ 19), и на сем основании:

Первое отделение ведает вообще дела по всем сухопутным сообщениям.

Второе отделение – по водяным сообщениям северной полосы.

Третье отделение – по водяным сообщениям средней и южной полос.

Четвертое отделение – по судоходству.

Пятое отделение – по устройству городов и вообще по строительной гражданской части в Империи.

§ 22. Канцелярии Департамента принадлежат: а) дела Ученого комитета и по изданию Журнала путей сообщения; б) дела по личному составу Департамента и общие не принадлежащие ни к одному отделению; в) дела по заготовлению канцелярских для Департамента потребностей и отчетность в сумме, на содержание Департамента отпускаемой; г) ведение входящих и исходящих журналов и рассылка конвертов; д) отчетность о движении дел и бумаг; е) составление ежемесячных ведомостей о высочайших повелениях, и ж) составление годового отчета о действиях Департамента, в кругу предлежащих ему обязанностей.

§ 23. К обязанности Департамента хозяйственных дел относятся: 1) Все распоряжения по подрядам, поставкам и заготовлениям строительных и других предметов. 2) Наблюдение за правильным и успешным выполнением всех мероприятий по сей части. 3) Рассмотрение возникающих по подрядным делам вопросов, представлений и просьб. 4) Прием, хранение и отпуск сумм, ассигнуемых на работы, и штатное содержание всех мест и лиц ведомства путей сообщения и публичных зданий. 5) Наблюдение за сбережением и правильным употреблением сумм, местами и лицами подведомственными. 6) Распоряжение о продаже остающихся от построек материалов и инструментов. 7) Все расчеты и изыскания по подрядам и поставкам, и 8) ведение счетоводства и составление отчетов о суммах, Департаменту вверяемых.

§ 24. Все хозяйственные предметы сосредоточиваются в трех отделениях Департамента: в первом отделении – по сухопутным сообщениям; во втором отделении – по водяным сообщениям; в третьем отделении – по устройству городов и вообще по строительной гражданской части в Империи. А четвертое отделение ведает часть счетной.

Примечание. Определяемый сим положением распорядок в управлении искусственной и хозяйственной частями не относится до дел, ведению Департамента железных дорог принадлежащих.

§ 25. В канцелярии Департамента производятся те же общие дела, как и по канцелярии Департамента искусственных дел (§ 22), и сверх того дела по Общему присутствию.

Примечание. Собой разумеется, что дела по Ученому комитету и изданию Журнала путей сообщения, назначенные по § 22 к производству в канцелярии Департамента искусственных дел, не входят в круг обязанностей Департамента хозяйственных дел.

§ 26. Подробное распределение предметов занятий обоих департаментов по отделениям и столам предоставляется утверждению главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями.

§ 27. Обязанности Общего присутствия Департамента хозяйственных дел суть: 1) Рассмотрение в хозяйственном отношении предварительных условий или кондиций на подряды, долженствующие совершаться в Департаменте. 2) Производство самих торгов на подряды. 3) Рассмотрение и определение мер и способов к выгоднейшему заготовлению и поставке строительных потребностей. 4) Рассмотрение торгов, производимых в окружных правлениях и губернских строительных комиссиях, и на утверждение Главноуправляющего представляемых. 5) Рассмотрение договоров, заключаемых на работы или поставку в местных управлениях по мере предоставленной им власти. 6) Определение мер к производству работ и заготовлению строительных потребностей на счет подрядчиков, в случае неисправности их. 7) Рассмотрение жалоб, возникающих по подрядам, и вообще дел, которые главноуправляющим будут назначены к обсуждению в Общем присутствии. 8) Ежемесячно свидетельство сумм, хранящихся в казначействе Департамента хозяйственных дел; и 9) Рассмотрение и поверка денежных отчетов Департамента хозяйственных дел, поступающих в Департамент ревизии отчетов Главного управления путей сообщения и публичных зданий. <…>

Из указа Александра II «О присвоении главноначальствующему над Почтовым департаментом, управляющему и телеграфной частью, и главноуправляющему путями сообщения названий: первому – министра почт и телеграфов, а последнему – министра путей сообщения, и о именовании подведомственных им Главных управлений Министерствами: первого – почт и телеграфов, а последнего – путей сообщения» от 15 июня 1865 г.⁶⁵

Принимая во внимание степень власти и пространства действия, присвоенные ныне, с одной стороны, главноначальствующему над Почтовым департаментом, на которого в настоящее время возложено и управление телеграфной частью, а с другой, главноуправляющему путями сообщения, мы признаем за благо, в соответственность общей системы государственного управления, присвоить названия: первому министра почт и телеграфов, а последнему министра путей сообщения, и затем подведомственные им главные управления именовать: первое – Министерством почт и телеграфов, а последнее – Министерством путей сообщения. <…>

Из мнения Государственного Совета «О преобразовании некоторых частей Министерства путей сообщения» от 23 июня 1865 г.⁶⁶

<…> 1. Министерство путей сообщения заведует сообщениями: искусственными сухопутными и внутренними водяными.

2. Министерство путей сообщения составляют: 1) министр путей сообщения; 2) Совет Министерства; 3) Ученый комитет; 4) канцелярия министра; 5) Департамент сухопутных сообщений; 6) Департамент водяных сообщений; 7) Департамент железных дорог; 8) Штаб Корпуса путей сообщения, и 9) Департамент ревизии отчетов, временно, до перехода оного в ведение Государственного Контроля.

При министре путей сообщения полагаются чиновники особых поручений по штату.

При Министерстве состоят юрисконсульт для дел тяжебных и спорных. <…>

3. Порядок делопроизводства в учреждениях Министерства путей сообщения (ст. 2) установляется непосредственными начальниками оных, с одобрения министра путей сообщения, применяясь к общему порядку делопроизводства в министерствах. <…> Дела и занятия между чинами канцелярии и каждого департамента распределяются по усмотрению их директоров, по принадлежности.

4. Совет Министерства состоит, под председательством министра, из товарища его и шести членов. Члены Совета назначаются из генералов Корпуса Инженеров путей сообщения; но один может быть, по усмотрению министра, назначаем и из гражданских чиновников. Директоры департамента и канцелярии министра, председатель Ученого комитета и заведующий Штабом присутствуют в Совете, с правом голоса, при рассмотрении внесенных ими в Совет дел, а также и во всех тех случаях, когда председательствующий в Совете признает сие нужным.

5. В случае отсутствия министра, болезни его или других занятий, в Совете председательствует товарищ его, а в небытность товарища, старший по чину из членов Совета.

6. Рассмотрению Совета подлежат: 1) дела и предположения, требующие нового закона, учреждения, штата или важных перемен в частях управления; случаи, требующие дополнения законов и учреждений, пояснения оных или отмены; 2) передаваемые по распоряжению министра проекты, сметы, кондиции и дела о торгах на работы, утверждение коих превышает власть департаментов; 3) дела по значительным претензиям частных лиц на казну и по иску казны на частных лицах, кои в порядке, определенном законами о судопроизводстве, будут подлежать рассмотрению Министерства; 4) продажа казенного и приобретение в казну частного недвижимого имущества, оцененного свыше пятисот рублей; 5) годовая финансовая смета Министерства и сверхсметные кредиты; 6) концессии и уставы обществ для устройства железных дорог и других предприятий, до путей сообщения относящихся; 7) вносимые из Штаба Корпуса путей сообщения представления по следственным делам и отдача под суд штаб и обер-офицеров и гражданских чинов ведомства Министерства; 8) назначение пенсий выходящим в отставку гражданским чинам и семействам умерших, а также состоящим на службе врачам, профессорам и репетиторам Института инженеров путей сообщения и Строительного училища, и 9) все вообще дела, которые министр признает нужным предложить обсуждению Совета.

7. В Совет все дела поступают не прежде, как по предварительном рассмотрении их по принадлежности: в канцелярии министра, в подлежащих департаментах или Штабе Корпуса, и притом не иначе, как со всеми нужными к ним сведениями, справками, законами, соображениями и заключением.

8. Совет Министерства рассматривает дела и постановляет об их заключения на общем основании, установленном в Учреждении министерств для Советов Министров. Заключения Совета представляются на усмотрение министра.

Исполнение по резолюциям министра на журналах Совета делается в тех частях Министерства, от коих дела были в оный внесены.

9. Члены Совета командируются министром по мере надобности для инспектирования работ.

10. Все представления и дела, вносимые на рассмотрение Совета учреждениями Министерства, сосредоточиваются в канцелярии Министра, где дополняются, в случае надобности, справками, узаконениями или соображениями и затем докладываются Совета производителями дел, под наблюдением директора. Заключение Совета излагается в журнале, который подписывается членами, бывшими в заседании, и скрепляется директором, а в случае небытности его в том заседании, вице-директором канцелярии.

11. Ученый комитет Министерства путей сообщения составляют председатель и три постоянные члена. Члены сии назначаются из инженеров Корпуса путей сообщения, но один может быть из архитекторов.

12. Председателю предоставляется приглашать в заседание Комитета сторонних лиц, которых мнения почитает полезным иметь. Ученый комитет может избирать почетных членов и корреспондентов из числа как русских подданных, так и иностранцев, могущих быть ему полезными по своим познаниям и трудам. Утверждение в этих званиях избранных Комитетом лиц зависит от министра.

13. Делопроизводство в Ученом комитете возлагается на делопроизводителя и его помощника. Распределение занятий между членами и другими чинами предоставляется председателю. Постановления Комитета приводятся в исполнение не иначе, как с утверждения министра. Во всех случаях разногласия представляются министру мнения всех присутствовавших.

14. Ученый комитет имеет обязанность: 1) следить за усовершенствованиями в науках, относящихся к предметам, подлежащим ведению Министерства путей сообщения; 2) содействовать распространению правильных познаний и полезных сведений по сим предметам; 3) рассматривать передаваемые Комитету по распоряжению министра проекты, изобретения и разные предположения, не подлежащие, по роду их специальности, ни одному из департаментов; 4) собирать необходимые сведения и представлять по оным министру предположения об исправлении и дополнении урочного положения о работах; 5) рассматривать инструкции для инженеров, отправляемых в командировки с ученой целью, и отчеты в занятиях лиц, возвращающихся из подобных командировок; 6) предлагать на обсуждение ученым вопросы по предметам ведомства Министерства и ходатайствовать о награде лиц, отличившихся полезными трудами для решения таковых вопросов; 7) следить вообще за направлением и развитием учебной части в заведениях ведомства путей сообщения.

15. Председатель распределяет между членами обязанности следить за современным состоянием и развитием инженерных и вспомогательных наук, и каждый член обязан по истечении года представить Комитету отчет о своих занятиях. Таковые отчеты председатель представляет министру со своим мнением, непременно к концу первого полугодия следующего года.

16. При Ученом комитете и под его наблюдением издается Журнал путей сообщения по программе, предварительно обсужденной Комитетом и утвержденной министром. Комитет обязан заботиться, чтобы редактор журнала следовал в точности программе оного, и содействовать всеми зависящими от него средствами усовершенствованию этого издания.

17. Ученому комитету подчиняется состоящее при Министерстве Депо карт, управляемое особым начальником.

18. Канцелярия министра путей сообщения состоит под начальством директора из чинов, по штату положенных.

19. В канцелярии министра сосредоточиваются: все поступающие в Министерство бумаги и распределение их по департаментам и другим учреждениям; производство дел Совета Министерства; производство дел по особенному усмотрению министра; дела секретные; дела, подлежащие исключительному ведению департаментов и других частей Министерства; составление общих финансовых смет по Министерству и вся переписка о рассмотрении и утверждении сих смет, а равно общие распоряжения к исполнению утвержденных смет центральными учреждениями, и составление общего годового отчета по Министерству.

20. Канцелярия министра, сосредоточивая в себе дела, внесенные на рассмотрение Совета учреждениями Министерства, обязана, для доклада тех дел Совету, дополнить их, в случае надобности, справками, узаконениями, и потому имеет право требовать нужные сведения от всех учреждений Министерства и подведомственных мест.

21. При канцелярии министра состоит особая чертежная для изготовления всех планов и карт, составление коих не относится к обязанностям ни одного из департаментов Министерства, или которые составляются по особым указаниям министра.

22. Департамент сухопутных сообщений и Департамент водяных сообщений имеют предметом: все вообще распоряжения в техническом и хозяйственном отношениях по устройству состоящих в заведывании Министерства путей сообщения, первый – искусственных сухопутных (кроме железных дорог), а последний – судоходных и сплавных, со всеми на них сооружениями, и по содержанию их в постоянной исправности; составление годовых финансовых смет по означенным сообщениям; ведение срочной и годовой денежной отчетности; распоряжение об отпуске сумм по принадлежности и ревизию технической отчетности.

Сверх того, Департамент водяных сообщений имеет в своем ведении судоходно-полицейскую часть и собрание статистических сведений по водяным путям. К ведению его же относятся: а) работы по торговым портам; б) гражданские здания Министерства; в) особые в столицах сооружения, как то: Исаакиевский собор и Николаевский мост в С[анкт-]Петербурге и водоснабжение Москвы; и г) рассмотрение проектов или других технических данных по гражданским сооружениям посторонних ведомств, когда они, по важности работ или по сложности проектов, будут просить о рассмотрении оных в Министерстве.

23. В каждом департаменте составляются под председательством директоров Общие присутствия из директора, вице-директора и делопроизводителей: а) для производства торгов и для рассмотрения дел вообще о последствиях торгов, и б) для рассмотрения технических текущих вопросов особенной важности. В последнем случае для присутствия приглашаются, по усмотрению директора, инженеры, известные познаниями и опытностью.

24. По работам, назначенным в годовых расписаниях, директоры департаментов утверждают проекты и сметы, кондиции и торги, когда исчисленная по смете сумма или цена, состоявшаяся на торгах, не превосходя ассигнованной именно на эти работы, не превышает пятнадцати тысяч рублей. Когда же по работам будут требоваться изменения или дополнения в утвержденных уже министром проектах, равно как и в случае встреченных директорами затруднений в утверждении подряда, следует испрашивать разрешения министра, а равно и в том случае, когда сумма подряда превышает пятнадцать тысяч рублей.

25. При неуспешности торгов на такие работы, которые не превышают определенного в ст. 24 размера суммы, директоры департаментов или назначают новые торги, или делают распоряжения о производстве нужных операций хозяйственным образом, в пределах ассигнованной суммы.

26. Директоры департаментов разрешают продажу ненужного и негодного движимого имущества ценностью до двух тысяч рублей включительно, а о продажах свыше этой суммы представляют министру. Означенный здесь размер суммы считается по первоначальной стоимости имущества. На продажу недвижимого имущества разрешение во всяком случае испрашивается у министра; но сами торги утверждают директоры, какая бы цена не состоялась на торгах, если продаваемое имущество оценено не свыше пятисот рублей. Продажу негодных вещей, оцененных присяжными ценовщиками не свыше пятидесяти рублей, директоры разрешают производить на месте, без вывозов через публикацию в газетах.

27. Директорам Департаментов предоставляются распоряжения: 1) об отпуске денег из подлежащего места на всякую сумму без ограничения, по требовательным ведомостям, вносимым подведомственными Министерству учреждениями, когда ведомости сии будут заключать в себе все установленные сведения, и сам расход на сей предмет уже утвержден, сумма ассигнована и в расходе предстоит надобность; 2) об уплате денег по представленным квитанциям, на основании контрактов. <…>

Из Устава путей сообщения в редакции 1916 г.⁶⁷

Раздел первый

УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Глава первая

ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Ст. 1. Министерство путей сообщения <…> ведает в пределах, указанных подлежащими узаконениями, в отношении сооружения, благоустройства, содержания и пользования все находящиеся в Империи пути сообщения, за исключением тех, которые, в силу особых положений, изъяты из его ведения. <…>

2. Разграничение водных пространств, состоящих в ведении военно-морского начальства и Министерства путей сообщения, производится морским министром, по соглашению с министром путей сообщения. Распоряжения об установлении означенных границ представляются Правительствующему Сенату для опубликования во всеобщее сведение. <…>

3. Технический надзор за морскими устьями рек передается в ведение Министерства торговли и промышленности по особому в отношении каждого устья соглашению министра торговли и промышленности с министром путей сообщения. Определение границ передаваемых речных пространств принадлежит Комитету по портовым делам. <…>

Глава вторая

О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

4. Заведывание эксплуатацией, производством изысканий и сооружением казенных железных дорог, надзор за железными дорогами, принадлежащими частным обществам, товариществам и отдельным лицам, а также надзор за производством изысканий и сооружением таковых дорог сосредоточиваются в Управлении железных дорог и Управлении по сооружению железных дорог Министерства путей сообщения на основаниях, изложенных в Учреждениях министерств, в Общем уставе российских железных дорог и в сем Уставе. <…>

5. Общее со стороны Министерства путей сообщения заведывание водными и шоссейными путями сосредоточивается в Управлении внутренних водных путей и шоссейных дорог. <…>

6. Дела, относящиеся в подведомственной Министерству внутренних дел дорожной части, сосредоточиваются в Главном управлении по делам местного хозяйства. <…>

7. Дела, касающиеся железнодорожных тарифов и все вообще дела по железнодорожной части, подлежащие ведению Министерства финансов, поступают в Департамент железнодорожных дел Министерства финансов. <…>

8. Министру путей сообщения предоставляется, в случае ходатайства частных обществ, устраивающих важные государственные сооружения или железные дороги, о дозволении инженерам путей сообщения и другим техникам сего ведомства участвовать, по желанию сих лиц, в постройках, предпринятых сими обществами, давать надлежащие к сему разрешения, если по личному составу означенных чинов не будет к тому препятствия, на следующих основаниях:

1) лицам сим на время занятий их в частных обществах предоставляется получать от оных содержание по взаимному соглашению, и время cиe вменяется им в действительную службу, с сохранением права и на высочайшие награды;

2) по выслужении трех лет в частных обществах уволенные инженеры и техники сменяются другими; но общества могут просить как о перемене их прежде срока, так и об оставлении долее оного;

3) в случае особенной надобности в инженерах и техниках, поступивших в частные общества, они возвращаются на службу в ведомство путей сообщения, по требованию министра. <…>

9. Министру путей сообщения предоставляется разрешать, по ходатайствам земских учреждений, командировки инженеров и техников вверенного ему Министерства для производства земских дорожных и гидротехнических работ и других сооружений, применяя к сим случаям действующие постановления о командировании помянутых чинов по приглашениям железнодорожных и других частных обществ. <…>

11. Министру путей сообщения предоставляется право присваивать звание инженера путей сообщения также состоящим на службе по ведомству Министерства путей сообщения техникам, окончившим курс в высших учебных заведениях и приобретшим право производства строительных работ. <…>

Глава третья

О МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ <…>

Отделение первое

Общие правила

I. Об округах путей сообщения и Окружных правлениях

13. Внутренние водные и сухопутные сообщения, кроме железных дорог, сообразно местному их управлению, распределены по следующим округам путей сообщения: Петроградскому, Вытегорскому, Московскому, Казанскому, Виленскому, Киевскому, Варшавскому и Кавказскому. Для заведывания водными сообщениями Обского бассейна и Обь-Енисейского соединительного пути состоит особый Томский округ путей сообщения. Заведывание водными путями Амурского бассейна возлагается на особое Управление. <…>

Примечание. В 1916 году высочайше повелено:

1) выделить, на время военных действий и ликвидации последствий войны, из состава Киевского округа путей сообщения Крымский участок, с подчинением его непосредственно Управлению внутренних водных путей и шоссейных дорог;

2) предоставить Начальнику участка Крымских шоссе права и полномочия присвоения начальникам новых работ на водных путях сообщения Империи. <…>

14. Местное заведывание состоящими в ведении Министерства путей сообщения водными и сухопутными сообщениями, кроме железных дорог, вверяется в каждом округе путей сообщения Окружному правлению и подчиненным ему местам и лицам. <…>

15. Округа путей сообщения разделяются на отделения, a сии последние – на дистанции, согласно подробным расписаниям. <…>

16. Состав округов путей сообщения, а также Окружных правлений и Управления водными путями Амурского бассейна определяется штатами и расписаниями. <…>

17. Министру путей сообщения предоставляется:

1) учреждать, в виде опыта, должности Инспекторов судоходства по рекам и водным системам, где к тому встретится надобность;

2) по мере изготовления пароходов и паровых баркасов для инспекции по рекам назначать для командования сими пароходами и баркасами опытных офицеров морского ведомства, с предоставлением им прав помощников Инспекторов судоходства;

3) определить ближайшим образом обязанности, пределы власти и подчиненность Инспекторов судоходства и их помощников, а равно отношения их к Начальникам округов и судоходных дистанций. <…>

18. В Московском и Петроградском округах путей сообщения состоят особые должности Инспекторов судоходства, коим подчинены все лица судоходно-инспекторского надзора в сих округах по принадлежности, и присвоены в сим отношении права Помощников Начальников округов. Министру путей сообщения предоставляется учреждать таковые же должности по мере надобности в других округах путей сообщения. <…>

20. В каждом округе окружное управление сосредоточивается во всех его частях в Общем присутствии Окружного правления, состоящего под председательством Начальника округа, из его помощника и членов Правления. <…>

21. Предметы ведомства <…> Окружного правления суть:

1) По части искусственной: составление, рассмотрение и исполнение проектов и смет, техническая отчетность; надзор за ходом работ, ведением рабочих журналов и материальных книг, и за исправностью инструментов; содержание списков всем сооружениям и чертежей по всем проектам.

2) По части хозяйственной: производство торгов по всем предприятиям в округе; хозяйственные действия по разным случаям; выполнение договоров казны с подрядчиками, поставщиками и прочими лицами; дела по вознаграждениям частных лиц за отходящие от них в казну имущества и за временные убытки; дела спорные с подрядчиками, поставщиками и рабочими до обращения их к установленному судебному разбирательству.

3) По части распорядительной: определение, увольнение, награды, наказания и распределение чиновников; все распоряжения по судоходству; следственные дела; заведывание лоцманами; отопление и освещение разных зданий; производство жалованья, столовых, порционов, провианта, фуража и амуниции. <…>

22. Окружное правление, действуя вообще на основании узаконений и по всем делам, поступающим собственно на рассмотрение Общего присутствия, порядком коллегиальным, постановляется на одинаковую степень с Губернскими правлениями и Палатами. <…>

II. Об отделениях и дистанциях

37. Все части путей сообщения, разделяясь в каждом округе на отделения и дистанции, под наблюдением и распоряжением Окружных правлений заведуются во всех отношениях, как по содержанию их в порядке, так и по производству работ, Начальниками отделений, их помощниками и начальниками дистанций; а особенные работы производятся по назначению Окружных правлений состоящими в их распоряжении инженерами. <…>

38. Судоходной полицией заведуют по дистанциям и отделениям Начальники оных (а). Заведыванию Начальников дистанций и отделений поручаются также и заставные дома дорожного сбора (б).

<…>

39. Судоходно-полицейская часть на городских водах Петрограда, Нижнего Новгорода и Рыбинска изъята из ведения Министерства путей сообщения и состоит в ведении Министерства внутренних дел на основаниях, указанных в Общем учреждении губернском. <…>

40. В распоряжения по судоходной полиции Начальников отделений и дистанций местная полиция не имеет права вмешиваться.

На Начальников судоходных дистанций возлагается:

1) предварительное разбирательство по нарушениям Устава путей сообщения, подвергающим виновных одному лишь денежному взысканию; <…>

2) рассмотрение паспортов, предъявляемых работниками, лоцманами и коноводами, равно как и свидетельств о поведении сих людей, и

3) принятие от торговцев замечаний относительно улучшения внутреннего судоходства и представление этих замечаний окружным начальствам по принадлежности. <…>

Раздел второй

О ВОДНЫХ СООБЩЕНИЯХ

Глава первая

ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ

75. Право судоходства по рекам и каналам предоставляется всем сословиям российских подданных без различия. <…>

76. Право судоходства состоит единственно в дозволении строить, покупать или нанимать речные суда для перевозки товаров и других грузов, и не дает права торговли. <…>

Примечание. В отношении к судоходству не следует считать торговлей покупку провизии и других потребностей для судов и продажу излишества таковых потребностей. Равномерно не считается торговлей продажа и покупка самих судов. <…>

77. Изъятие каких-либо рек из числа сплавных общего пользования совершается на основании особых о том постановлений. <…>

78. Городским Думам предоставляется издавать порядком, указанным в Положениях об общественном управлении городов, обязательные для городских жителей постановления о мерах безопасности и порядке при движении по рекам и каналам, не состоящим в ведомстве Министерства путей сообщения. <…>

79. Впредь до общего пересмотра действующих постановлений о судоходстве по внутренним водным сообщениям министру путей сообщения предоставляется устанавливать обязательные к исполнению правила о порядке и условиях следования судов по означенным сообщениям, расстановки их в местах стоянок и пропуска чрез искусственные сооружения. <…>

80. Высочайше повелено: предоставить министру путей сообщения:

1) издать обязательное постановление о безусловном запрещении освещения паровых и непаровых судов, плавающих по внутренним водным путям, обыкновенным керосином и о замене последнего иными осветительными материалами, безопасными в пожарном отношении (а);

2) издать по предварительным сношениям с подлежащими ведомствами и впредь до предстоящего пересмотра соответствующих отделов Устава путей сообщения временные санитарные правила для судов и плотов, плавающих по внутренним водным путям Империи (б);

3) утверждать формы одежды для служащих на частных пароходах, плавающих по внутренним водным путям Империи, и изменять оную, в случае надобности в деталях (в);

4) временно, впредь до утверждения в законодательном порядке общих правил о судоходстве на внутренних водных путях, установить, в видах безопасности плавания судов на внутренних водных путях, обязательное для судовладельцев освидетельствование сих судов в отношении прочности, надлежащего устройства и снабжения, через комиссии из должностных лиц ведомства путей сообщения, с допущением к участию в сих комиссиях представителей от судовладельцев и страховых обществ, а также и других сведущих лиц;

5) временно, впредь до утверждения в законодательном порядке общих правил о судоходстве на внутренних водных путях, издавать по соглашению в подлежащих частях с заинтересованными ведомствами правила: а) о судах, подлежащих освидетельствованию, о составе производящих освидетельствования комиссий, о порядке и сроках производства таковых освидетельствований, а равно об условиях недопущения к плаванию судов, не представленных к установленному освидетельствованию, либо признанных по сему освидетельствованию опасными, и б) об условиях и порядке перевозки и размещения на судах, плавающих по внутренним водным путям, грузов, требующих особой осторожности от огня (г);

6) дозволять частным лицам устройство надлежащих кранов для снятия мачт с судов пред проходом их под постоянными через судоходные реки мосты, под наблюдением инженерного начальства с соблюдением следующих правил: а) размер платы за выемку и вставку мачт посредством мачтоподъемных кранов установляется на каждые три года министром путей сообщения по предварительному соглашению с министром финансов, и объявляется в приказе по Министерству путей сообщения, а также в местных губернских ведомостях; б) установленная такса выставляется при мостах на видном месте; в) такса эта необязательна для тех судов, у коих мачты будут снимаемы без пособия сих кранов (д);

7) установить обязательное по всем рекам и озерам Империи употребление в ночное время на паровых и непаровых судах и плотах отличительных огней в фонарях, применительно к правилам плавания по Волге и Каме; <…>

8) устанавливать систему предостерегательных законов, однообразную для всех рек Империи (ж) и,

9) издавать обязательные правила о сплаве леса и дров. <…>

82. Действие обязательных постановлений, издаваемых морским министром для обеспечения безопасности плавания по водам, находящимся в ведении Морского министерства, в случае оказавшейся надобности может быть распространяемо по соглашению морского министра с министром путей сообщения на воды, находящиеся в ведении Министерства путей сообщения. <…>

83. Каждое судно с грузом, какого бы оно вида, величины и наименования ни было, и без всякого различая в роде самого груза, равно каждый плот с кладью и без оной, должны иметь непременно особую накладную за подписью хозяина, его приказчика или того, кому судно с грузом сверено; изъятие из сего правила допускается для одних только паузков, когда на них временно лишь перегружается кладь с коренного судна и когда они следуют вместе с сим последним при общей его накладной. В накладных должно быть означаемо количество и ценность клади; утверждение же формы накладных предоставляется министру путей сообщения. Накладные сии предъявляются начальникам пристаней и судоходства как на местах нагрузки, без чего не могут быть допускаемы к отплытию, так равно на тех пунктах, где сие действующими правилами постановлено, и на пристанях, на коих суда останавливаются по собственной надобности. <…>

84. Правила судоходства по рекам пограничным определяются в особых трактатах или конвенциях, заключаемых Империей с сопредельными государствами.

Глава вторая

О ПАРОХОДСТВЕ ПО ВНУТРЕННИМ ВОДАМ (РЕКАМ, ОЗЕРАМ И КАНАЛАМ)

85. Предоставляется всем свободное право учреждать пароходство в Империи, как буксирное, так и для перевозки грузов и пассажиров, на следующих основаниях:

1) учреждающим пароходство предоставляется, буде пожелают, устраивать на реках пристани и делать какие-либо улучшения в самом русле рек, в обоих случаях с разрешения Министерства путей сообщения;