Kitabı oxu: «Уголовное законодательство России. Октябрь 1917 – май 1922 года»

Автор-составитель:

Филиппов П. А., доктор юридических наук, доцент, исполняющий обязанности заведующего кафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

ebooks@prospekt.org

© Филиппов П. А., составление, 2024

© ООО «Проспект», 2024

Предисловие

Хрестоматия содержит 351 документ за период с Октябрьской революции 1917 года до принятия первого Уголовного кодекса РСФСР 1 июня 1922 года. Цель настоящего издания – наиболее полно познакомить читателя с уголовно-правовыми нормами означенного периода истории российского государства. Поскольку оно посвящено лишь вопросам материального уголовного права, значительное количество нормативных правовых актов дано в извлечениях, в той части, которая специально относится к уголовному праву, и в части, которая необходима для уяснения сути того или иного преступления.

В целях систематизации материала документы разделены на 3 раздела.

В раздел I «Общие постановления об органах борьбы с преступностью» помещены документы о трибуналах, судах, чрезвычайных комиссиях, милиции, военном положении и т. д. Данный раздел не преследует цели дать полное представление о карательной системе органов власти обозначенного периода. Извлечения из публикуемых документов в данном разделе в первую очередь способствуют пониманию перечня наказуемых деяний, а также разграничению между уголовной, административной и иных видов ответственности.

Раздел II, состоящий из 5 глав, содержит нормативные акты, отражающие институты и вопросы Общей части уголовного права: действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц; отдельные виды наказаний; исполнение наказаний; освобождение от ответственности и наказания; амнистия. Открывает раздел Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 года, как наиболее систематизированный документ рассматриваемого периода. Многие положения, касающиеся Общей части уголовного права (институт соучастия, оконченное и неоконченное преступление, вина и т. д.), принимались в связи с конкретными видами преступлений и содержаться в третьем разделе хрестоматии.

Раздел III, состоящий из 8 глав, посвящен отдельным группам преступлений (Особенная часть уголовного права). В основу систематизации этого раздела положена система Особенной части Уголовного кодекса РФ 1996 года. Вместе с тем эта систематика не могла быть выдержана в полной мере времени применительно к документам 1917–1922 годов, которые предусматривали ответственность за неизвестные нынешнему уголовному праву преступления. В связи с чем нарушение законодательства о труде и трудовой повинности были отнесены в главу 1 раздела 3 (преступления против личности, ее прав и свобод), а положения о национализации, реквизиции, разверстке, повинностях на товары и продукцию, производстве, обмене, распределении и учета товаров – в главу 1 раздела 3 (экономические (хозяйственные) преступления).

Внутри глав документы размещены в хронологическом порядке. Нумерация документов по всех хрестоматии сквозная.

Основным источником для составления хрестоматии послужило 18-томное издание «Декреты советской власти», которое издавалось с 1957 по 2009 год¹ первоначально Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и Институтом истории Академии наук СССР, а позднее Институтом российской истории РАН РФ и Российским государственным архивом социально-политической истории. Дополнительным источником послужило Собрание Узаконений и распоряжений правительства за 1917–1922 годы, которое было издано для служебного пользования Управлением делами Совнаркома СССР с 1942 по 1950 год². При заимствовании документа из последнего источника на него сделана соответствующая ссылка в наименовании документа.

При пользовании настоящей хрестоматией следует иметь в виду следующее:

– одни и те же документы, опубликованные в разных источниках, имеют отличия не только в тексте, но даже в своем наименовании;

– в отношении отдельных документов в различных источниках указываются различные даты их принятия.

Указанные выше наиболее существенные отличия отражены в сносках к документам. При этом за основу взяты наименовании и даты из «Декретов советской власти».

Сокращения

ВСХН – Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР

ВЦИК – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов

Главбум – Главное управление государственными предприятиями бумажной промышленности при отделе химической промышленности ВСХН РСФСР

Главкомтруд – Главный комитет по проведению всеобщей трудовой повинности при Совете Труда и Обороны РСФСР

Главконефть – Главный нефтяной комитет при отделе топлива ВСХН РСФСР

Главлеском – Главный лесной комитет при ВСХН РСФСР

Главод – Главное управление водного транспорта Народного комиссариата путей сообщения РСФСР

Главрыба – Главного управления по рыболовству и рыбной промышленности Наркомпрода РСФСР

Главсанупр – Главное санитарное управление.

Главсланец – Главный сланцевый комитет при ВСХН РСФСР

Главторф – Главный торфяной комитета при отделе топлива ВСХН

Главтоп – Главный топливный комитет при ВСХН РСФСР

Главугль – Главный угольный комитет при отделе топлива ВСХН

Губисполком – губернский исполнительный комитет

Губкомдезертир – губернская комиссия по борьбе с дезертирством

Комбед – комитет бедноты

Наркомат – народный комиссариат

Наркомвнудел – Народный комиссариат внутренних дел РСФСР

Наркомздрав – Народный комиссариат здравоохранения РСФСР

Наркомзем – Народный комиссариат земледелия РСФСР

Нароминодел – Народный комиссариат по иностранным делам РСФСР

Наркомпочтель – Народный комиссариат почт и телеграфов РСФСР

Наркомпрод – Народный комиссариат продовольствия РСФСР

Наркомпрос – Народный комиссариат просвещения РСФСР

Наркомфин – Народный комиссариат финансов РСФСР

НКЮ, Наромюст – Народный комиссариат юстиции РСФСР

Реввоенсовет – революционный военный совет

Реввоентрибунал – революционный военный трибунал

СНК, Совнарком – Совет Народных Комиссаров РСФСР

Совдеп – совет депутатов

Совнархоз – совет народного хозяйства (местные органы по управлению народным хозяйством)

Совобороны, Совет Обороны – Совет Рабочей и Крестьянской Обороны;

СТО – Совет Труда и Обороны РСФСР

СУРРКП, Собрание Узаконений – Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства.

Цутоп – Центральное управление топлива и лесозаготовок Наркомата путей сообщения РСФСР

Чрезвыком – чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности

Раздел I
Общие постановления об органах борьбы с преступностью

1

22 ноября 1917 года. Декрет СНК о суде

<Извлечение>

5) Местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию.

Примечание. Отмененными признаются все законы, противоречащие декретам Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Рабочего и Крестьянского правительств, а также программам-минимум Российской социал-демократической рабочей партии и партии социалистов-революционеров.

7. Право помилования и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, впредь принадлежит судебной власти.

8. Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц учреждаются рабочие и крестьянские революционные трибуналы, в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

2

19 декабря 1917 года. Инструкция НКЮ Революционному трибуналу о революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний³

<Извлечение>

Революционный трибунал руководствуется следующей инструкцией:

1. Революционному трибуналу подлежат дела о лицах: а) которые организуют восстание против власти Рабоче-Крестьянского Правительства, активно противодействуют последнему или не подчиняются ему, или призывают других лиц к противодействию или неподчинению ему; б) которые пользуются своим положением по государственной или общественной службе, чтобы нарушить или затруднить правильный ход работ в учреждении или предприятии, в котором они состоят, или состояли на службе (саботаж, сокрытие или уничтожение документов или имущества и т. п.); в) которые прекращают или сокращают производство предметов массового потребления без действительной к тому необходимости; г) которые путем скупки, сокрытия, порчи, уничтожения предметов массового потребления или иными способами стремятся вызвать их недостаток на рынке или повышение цен на них; д) которые нарушают декреты, приказы, обязательные постановления и другие опубликованные распоряжения органов Рабоче-Крестьянского Правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение их суду революционного трибунала; ж) которые, пользуясь своим общественным или административным положением, злоупотребляют властью, предоставленной им революционным народом; з) преступления против народа, совершаемые путем использования печати, подлежат ведению особо учреждаемого революционного трибунала печати.

2. Революционный трибунал за указанные в 1 отделе деяния определяет виновным следующее наказание: 1) денежный штраф, 2) лишение свободы, 3) удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики, 4) объявление общественного порицания, 5) объявление виновного врагом народа, 6) лишение виновного всех или некоторых политических прав, 7) секвестр или конфискация (частичная или общая) имущества виновного, 8) присуждение к обязательным общественным работам.

Меру наказания революционный трибунал устанавливает руководствуясь обстоятельствами дела и велениями революционной совести.

3

28 января 1918 года. Декрет СНК о Революционном трибунале печати

<Извлечение>

2) К преступлениям и проступкам путем использования печати относятся всякие сообщения ложных или извращенных сведений о явлениях общественной жизни, поскольку они являются посягательством на права и интересы революционного народа.

9) Революционный трибунал печати определяет следующие наказания: 1) денежный штраф, 2) выражение общественного порицания, о котором привлеченное произведение печати доводит до всеобщего сведения способами, указываемыми трибуналом, 3) помещение на видном месте приговора или же специальное опровержение ложных сведений, 4) временная или навсегда приостановка издания или изъятие его из обращения, 5) конфискация в общенародную собственность типографий или имущества издания печати, если они принадлежат привлеченным к суду, 6) лишение свободы, 7) удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской Республики, 8) лишение виновного всех или некоторых политических прав.

4

30 января 1918 года. Декрет СНК об учреждении Всероссийской междуведомственной чрезвычайной комиссии по охране дорог

<Извлечение>

1) В целях обеспечения планомерного снабжения населения продовольствием и предметами первой необходимости, учреждается Всероссийская междуведомственная чрезвычайная комиссия по охране дорог в составе народного комиссара путей сообщения, председателя Центрального комитета по снабжению армии и товарища председателя Совета снабжения.

5) На обязанности охраны возлагается, в особенности, беспощадная борьба со спекулянтами и неразрешенным провозом грузов.

5

15 февраля 1918 года. Декрет ВЦИК и СНК о суде № 2

<Извлечение>

Часть одиннадцатая. О действующих законах.

Ст. 36. По гражданским и уголовным делам суд руководствуется гражданскими и уголовными законами, действующими доныне, лишь постольку, поскольку таковые, не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и не противоречат социалистическому правосознанию. Не ограничиваясь формальным законом, а всегда руководствуясь соображениями справедливости, гражданский суд может отвергнуть всякую ссылку на пропуск давностного или иного срока и, вопреки таким или иным возражениям формального характера, присудить явно справедливое требование.

Та же справедливость должна применяться в суде уголовном.

6

4 мая 1918 года. Декрет СНК о Революционных трибуналах

<Извлечение>

1. В изменение и дополнение действующих правил о революционных трибуналах, учрежденных по декрету о суде от 24 ноября 1917 г. для борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, Революционные Трибуналы сохранить лишь в крупных центрах (в столицах, губернских городах, крупных узловых станциях и промышленных центрах). Упразднить все иные местные и армейские революционные трибуналы с передачей их дел в ближайшие революционные трибуналы.

2. Возложить на революционные трибуналы также дела по борьбе с погромами, взяточничеством, подлогами, неправомерным использованием Советских документов, хулиганством и шпионажем.

3. Изъять из ведения революционного трибунала все дела общеуголовного характера и передать таковые в судебные учреждения.

4. Отменить деление революционных трибуналов на трибуналы по борьбе с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией и по делам печати.

7

13 июля 1918 года. Декрет СНК о суде № 3

<Извлечение>

В развитие и дополнение декретов о суде – № 1, № 2 и декрета о революционных трибуналах, Совет Народных Комиссаров постановляет:

Ст. 1. На местные народные суды возложить рассмотрение всех уголовных дел о и проступках, за исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, рассмотрение которых отнести к ведению окружных народных судов.

Ст. 2. Дела о взяточничестве и спекуляции изъять из ведения революционных трибуналов и передать их в окружные народные суды всюду, где таковые учреждены.

Ст. 3. Предоставить местным народным судам налагать наказание до 5 лет лишения свободы, руководствуясь декретами Рабочего и Крестьянского Правительства и социалистической совестью.

Ст. 10. На приговоренных судами и революционными трибуналами к лишению свободы возлагать сверх судебных издержек также издержи по содержанию их под стражей.

Ст. 11. Лишение свободы на срок до 3-х месяцев всюду, где организованы принудительные общественные работы, применять в виде назначения на таковые без содержания под стражей.

8

23 июля 1918 года. Постановление НКЮ об организации и действии местных народных судов (Инструкция)⁴

<Извлечение>

Ст. 13. местному народному суду впредь до введения единого народного суда подсудны:

1) все дела о преступлениях и проступках за исключением дел:

а) о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, суждение о которых отнесено к ведению окружных народных судов;

б) по борьбе с контрреволюцией, погромами, подлогами советских документов и неправомерным пользованием этими документами, хулиганством и шпионажем, каковая борьба возложена на революционные трибуналы.

Местный народный суд должен при этом иметь в виду, что на революционные трибуналы возложена борьба с указанными деяниями, дезорганизующими советский строй, но не безусловное рассмотрение всех этих, зачастую мелких по своему значению, дел. Поэтому рассмотрению местного народного суда подлежат дела и этой последней категории, если они будут направлены в местный народный суд революционными трибуналами.

9

23 июля 1918 года. Приказ Народного Комиссариата по военным делам о фронтовых полковых (отрядных) местных судах (Положение)⁵

<Извлечение>

На основании ст. 2-й декрета «о суде № 1» и декретов «о суде № 2» и «№ 3» учреждаются в прифронтовой полосе фронтовые полковые (отрядные) местные суды.

Эти суды решают все уголовные дела, по которым обвиняемому угрожает наказание не свыше 5 лет лишения свободы. Приговоры и решения прифронтовых судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат. По делам, по которым присуждено денежное взыскание свыше 500 рублей или лишение свободы свыше 7 дней, допускается просьба о кассации.

10

23 июля 1918 года. Приказ Народного Комиссариата по военным делам о ротных товарищеских судах (Положение)⁶

<Извлечение>

5. Уголовные дела разрешаются местными народными или фронтовыми полковыми (отрядными) судами. Незначительные проступки против воинского порядка, воинского долга и товарищества рассматриваются ротными товарищескими судами.

17. Ведению ротного товарищеского суда подлежат дела:

а) о неисполнении небоевых приказаний командиров (требования уставов строевой и внутренней службы);

б) о промотании и умышленной порче войскового имущества (мундирные, амуничные вещи, оружие и патроны и т. п.), ценность которого не свыше 300 рублей;

в) об оскорблении словом или действием товарища по роте, без нанесения тяжких побоев;

г) о пьянстве, азартных играх, предосудительном поведении, опоздании из отпуска, самовольных отлучках, а также и о всех маловажных проступках.

18. Как меру воздействия за проступки, ротный товарищеский суд определяет виновным следующие наказания:

а) выговор перед собранием роты без отдачи или с отдачей в приказе по полку;

б) лишение отпуска на срок не свыше месяца;

в) денежное взыскание на свыше 300 рублей;

г) присуждение к обязательным работам в части вне очереди или к несению нарядов вне очереди не свыше 15 суток.

11

Не позднее 2 ноября 1918 года. Декрет ВЦИК о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (Положение)⁷

<Извлечение>

1. Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности является центральным органом, объединяющим деятельность местных чрезвычайных комиссий и планомерно проводящим в жизнь непосредственную борьбу с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

8. Всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности ведают на местах организованные местными Советами депутатов или их исполнительными комитетами на одинаковых правах с остальными своими отделами местные чрезвычайные комиссии.

12

30 ноября 1918 года. Положение ВЦИК о народном суде РСФСР

<Извлечение>

Ст. 4. Народному суду в пределах района подсудны все уголовные дела о преступлениях и проступках, споры об имущественных и личных правах и интересах, а также все дела, отнесенные к ведению суда в порядке бесспорного производства, по которым требуется для какого-либо учреждения Республики установление факта или события.

Примечание. Дела о контрреволюционных деяниях и выступлениях, саботаже, дискредитировании советской власти и шпионаже рассматриваются революционным трибуналом, от которого зависит признать деяние не имеющим политического значения и передать дело в народный суд.

Ст. 7. Народный суд действует в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей при рассмотрении уголовных дел: о посягательствах на человеческую жизнь, причинении тяжелых ран или увечья, изнасиловании, разбое, подделке денежных знаков и документов, взяточничестве и спекуляции монопольными и нормированными продуктами потребления.

Ст. 8. Народный суд действует в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей по всем остальным уголовным и по всем гражданским делам.

Ст. 78. Приговоры и решения народного суда приводятся в исполнение немедленно по истечении срока на обжалование.

13

4 апреля 1919 года. Положение ВЦИК о революционных трибуналах

<Извлечение>

В отмену всех изданных до сего времени декретов о трибуналах, инструкции и положения о них устанавливается впредь для руководства и неуклонного исполнения всем революционным трибуналам Республики следующее положение о революционных трибуналах.

1. Революционные трибуналы учреждаются со специальной целью рассмотрения дел о контрреволюционных и всяких иных деяниях, идущих против всех завоеваний Октябрьской революции и направленных к ослаблению силы и авторитета советской власти. В соответствии с этим трибуналам предоставляется ничем не ограниченное право в определении меры репрессии. Оспаривания подсудности по делам, принятым в революционном трибунале, не допускаются⁸.

25. Трибуналы выносят приговоры, руководствуясь исключительно обстоятельствами дела и велениями революционной совести.

14

23 апреля 1919 года. Положение Президиума ВЦИК о речной советской рабоче-крестьянской милиции

<Извлечение>

26. Советская речная милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства.

27. Речная милиция несет все обязанности и пользуется всеми правами общей милиции. Кроме этого, речная милиция несет специальные обязанности по охране революционного порядка и безопасности, вызываемые особенностями в жизни судоходного надзора. В особенности к предметам ведения речной милиции относятся: а) борьба с кражами на пристанях, набережных и на судах, б) борьба с хищениями имущества Главного управления водного транспорта и Комиссариата продовольствия на элеваторах, ссыпных пунктах и продовольственных складах; в) борьба с продовольственной спекуляцией; г) охрана порядка при скоплении публики на пристанях и на пассажирских пароходах; д) надзор за судами и охрана их во время их следования по водным путям и во время зимних стоянок; е) оповещение населения прибрежных поселков при разливах рек в целях предупреждения несчастных случаев при наводнениях; ж) принятие своевременных мер для тушения возникших пожаров на набережных рек, пристанях и водных сооружениях, элеваторах, продовольственных складах и т. п., а также при пожарах на продовольственных и пассажирских судах; з) вызов войск в случаях, предусмотренных особыми инструкциями; и) препровождение арестованных по месту назначения.

15

20 ноября 1919 года. Положение ВЦИК о революционных военных трибуналах

<Извлечение>

Основные начала.

1. Революционные военные трибуналы учреждаются для рассмотрения дел о таких совершенных в районе военных действий военнослужащими Красной Армии и военнопленными преступных деяниях, каковые по своему характеру или положению лиц, их совершивших, создают опасность для Советского социалистического строя Республики, укрепления в ней завоеваний Революции и для ее обороны, а также и о тех деяниях, развитие коих в районе военных действий влечет за собою дезорганизацию и понижение боеспособности Красной Армии.

2. Революционные военные трибуналы состоят: а) при революционном военном совете армии – революционный военный трибунал армии, б) при революционном военном совете фронта – революционный военный трибунал фронта и в) при революционном военном совете республики – революционный военный трибунал республики.

3. Революционным военным трибуналам предоставляется ничем неограниченное право в определении меры репрессии.

Подсудность.

Ведомству революционного военного трибунала армии подлежат дела:

А) о совершенных военнослужащими, за исключением лиц, указанных в ст. 5-й и 6-й сего Положения, и военнопленными в районе, подчиненном революционному военному совету данной армии, преступных деяниях контрреволюционного характера, как-то: а) заговорах и восстаниях с целью ниспровержения Советского Социалистического строя, б) измене Советской Республике, в) шпионстве, г) восстаниях против органов Рабоче-Крестьянского правительства и поставленных им властей, д) сопротивлении проведению в жизнь требований законов Республики или постановлениям и распоряжениям Советских властей, е) агитации и провокации, имеющая целью вызвать совершение массами или частями войск указанных выше преступных деяний, ж) разглашение секретных сведений и документов, з) распространение ложных сведений и слухов о Советской власти, войсках Красной Армии и о неприятеле, и) похищение или уничтожение секретных планов и других секретных документов, к) умышленном уничтожении или повреждении железнодорожных линий, мостов и прочих сооружений, а равно и телеграфных и телефонных линий и складов казенного имущества.

Б) О совершенных теми же лицами и в том же районе преступных деяниях общеуголовного характера, как-то: а) мародерстве, б) посягательстве на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое, грабеже, поджоге, подделке денежных знаков и документов, при условии совершения этих преступлений составившейся для того шайкой, в) присвоении непринадлежащих знаний и должности и ношении неприсвоенной формы одежды, г) злостной спекуляции необходимыми в данной местности предметами массового потребления, д) нарушении правил железнодорожного транспорта, дезорганизующем железнодорожное движение.

В) О совершенных теми же лицами и в том же районе преступных деяниях общедолжностного характера, как-то: а) саботаже, б) превышении и бездействии власти при условии, если означенные деяния сопровождались существенным вредом для Республики или для дела революции, или же значительными убытками казны, или если могли сопровождаться указанными последствиями, не наступившими лишь случайно или в виду принятых во-время другими лицами предупредительных мер, в) присвоении, растрате или потреблении вверенного по службе имущества, г) служебном подлоге, д) вымогательстве.

Г) О совершенных теми же лицами и в том же районе преступных деяниях специального военного характера, как-то: а) неисполнение боевых приказов и противодействие исполнению таковых другими лицами, частями и отрядами, б) переходе на сторону неприятеля и добровольной сдаче в плен, в) самовольном оставлении поля сражения, г) нарушении правил караульной службы в районе боевых действий армии, д) злостном дезертирстве из частей, штабов, управлений и учреждений, расположенных в районе данной армии, е) умышленном уничтожении или повреждении специально военных сооружений, ж) похищении, умышленном повреждении и уничтожении предметов вооружения, обмундирования, снаряжения всех прочих видов военного имущества, а равно промотании тех же предметов, з) явно небрежном хранении в складах тех же предметов, и) буйствах и всякого рода азартных играх в районе боевых действий армии.

Д) О всех вообще, кроме перечисленных в пункте «А», «Б», «В», «Г» сей ст., преступных деяниях, в случае совершения их в районе, подчиненном революционному Военному Совету данной армии, начальниками отдельных частей, пользующимися правами командира полка, комиссарам тех лее частей, равными сим начальникам по положению, лицами командного состава и всеми высшими в порядке подчиненности военными начальниками и военными комиссарами, за исключением лиц, указанных в ст. 5 и 6 сего положения.

5. Ведомству революционного военного трибунала фронта подлежат дела о преступных деяниях, перечисленных в ст. 4 сего положения, совершенных в районах, подчиненных революционному военному совету данного фронта и входящих в его состав армий, командирами и комиссарами отдельных бригад, начальниками и комиссарами дивизий, начальниками и комиссарами их штабов, заместителями при них, начальниками и комиссарами управлений, непосредственно подчиненных революционным военным советам армий, входящих в состав фронта, а также служащими и сотрудниками штаба фронта, частей и учреждений, непосредственно подчиненных революционному военному совету фронта.

6. Ведомству Революционного военного трибунала Республики подлежат дела о преступных деяниях, перечисленных в ст. 4 сего положения, совершенных в районах, подчиненных революционным военным советам фронтов и армий, командующими фронтами и армиями, их заместителями, начальниками штабов фронтов и армий, их заместителями, комиссарами означенных штабов, членами революционных военных советов фронтов и армий, председателями и членами революционных военных трибуналов армий и фронтов и их заместителями, начальником и комиссаром полевого штаба Революционного Военного Совета Республики, а равно помощником начальника и заместителем комиссара сего штаба, начальниками и комиссарами управлений, непосредственно подчиненных Революционному Военному Совету Республики и Революционным Военным Советам фронтов.

Рассмотрение дел.

33. При постановлении приговора революционные военные трибуналы руководствуются исключительно выяснившимися при рассмотрении дела обстоятельствами такового и своей революционной совестью.

Примечание I. В числе наказаний, налагаемых по приговорам революционных военных трибуналов, могут быть: а) выговор, б) штраф, в) конфискация части или всего имущества, г) лишение всех или только некоторых политических прав без срока или же на определенный срок, д) лишение свободы, е) сдача в штрафные части (для красноармейцев), ж) расстрел.

Примечание II. В случае присуждения к лишению свободы революционный военный трибунал в праве постановить приговор об условном осуждении, а равно по особому постановлению освободить до срока от наказания.

16

18 марта 1920 года. Основное положение ВЦИК о революционных трибуналах

<Извлечение>

1. В целях объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против Рабоче-Крестьянской власти, и устанавливаемого революцией порядка, в видах достижения единства в применении мер чрезвычайной репрессии по делам о таковых; деяниях и во изменение закона о трибуналах от 12 апреля 1919 года⁹ и закона о военных трибуналах от 20 ноября 1919 г.¹⁰ устанавливается впредь, в качестве основного закона о революционных трибуналах Республики, следующее о них положение.

Положение о Революционных Трибуналах.

Ст. 1. Революционные трибуналы Республики учреждаются со специальной целью рассмотрения дел, направляемых к ним чрезвычайными комиссиями. особыми отделами и комиссиями по борьбе с дезертирством по делам о дезертирах и принятых трибуналами к своему рассмотрению. В соответствии с этим трибуналам предоставляется, в пределах действующих декретов, неограниченное ничем право в определении мер репрессии. Кроме чрезвычайных комиссий и особых отделов, право направления непосредственно дел в трибуналы принадлежит в отдельных случаях народному комиссару юстиции, народному комиссару внутренних дел, народному комиссару рабоче-крестьянской инспекции, местным губернским исполнительным комитетам и президиумам местных советов народных судей по представлении народных судей.

Поводом к начатию дел в трибуналах может быть, сверх того, всякое заявление граждан или сообщения должностных лиц, административных мест, военных и гражданских судебных властей, явка с повинной, равно, как и постановление самого трибунала, вынесенное им в судебном заседании при рассмотрении иного дела. трибуналы направляют в этих случаях все поступившие к ним заявления в чрезвычайные комиссии для расследования.

Примечание. В изъятие из ст. 1, в дел их борьбы с нарушителями трудовой дисциплины, охранения революционного порядка и борьбы с паразитическими элементами населения, в случае, если дознанием не установлено достаточных данных для направления дел о них в порядке уголовного преследования, за Всероссийской чрезвычайной комиссией и губернскими чрезвычайными комиссиями с утверждения всероссийской чрезвычайной комиссии, сохраняется право заключения таких лиц в лагерь принудительных работ на срок не свыше 5 лет.

Ст. 2. Ведению Революционных Трибуналов подлежат дела:

1. О контрреволюционных деяниях.

2. Дела о крупной спекуляции товарами и предметами, взятыми на учет.

3. Дела по крупным должностным преступлениям лиц, обвиняемых в хищениях, подлогах, неправильной выдаче нарядов и участии в спекуляции в той или иной форме, равно, как и об иных, более выдающихся, должностных преступлениях, в том числе и взяточничестве.

4. Дела о явном дискредитировании власти советскими работниками.

5. Дела о дезертирах, признанных злостными, и укрывателях дезертиров, поскольку таковые дела комиссиями по борьбе с дезертирством будут признаны превышающими их компетенцию, а также о пособниках и подстрекателях к дезертирству.

Трибуналы вправе принять к своему производству из направляемых дел, сверх указанных категорий, и дела о всяких иных деяниях, если усмотрят в них признаки опасности для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или порядков, в нем установленных.

Постановление приговора.

Ст. 24. Трибунал выносит приговоры, руководствуясь исключительно оценкой обстоятельств дела и интересами пролетарской революции.

17

18 марта 1920 года. Положение ВЦИК о революционных железнодорожных трибуналах¹¹

<Извлечение>

1. На все время действия на железных дорогах военного положения утверждаются революционные военные железнодорожные трибуналы:

а) при Народном комиссариате путей сообщения – Главный революционный военный железнодорожный трибунал и б) при управлении каждой из железных дорог Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

10. Революционным военным железнодорожным трибуналам при управлениях железных дорог подсудны: 1) дела о всякого рода преступлениях железнодорожных служащих, связанные с нарушением правильной работы железных дорог или препятствующие восстановлению нормальной деятельности железнодорожного транспорта, к числу каковых дел относятся все виды умышленного и корыстного посягательства как на имущество железнодорожное, так и на вверенное дорогам для перевозки, и не только умышленное неисполнение служебных обязанностей (саботаж), но и явно небрежное к ним отношение в случаях, имеющих для транспорта важные последствия или при повторении упущений после двухкратного взыскания в дисциплинарном порядке и 2) все дела по преступлениям, совершенным в полосе отчуждения, по которым революционный военный железнодорожный трибунал усмотрит признаки деяний, угрожающих нормальному функционированию железнодорожного движения.

11. Главному революционному военному железнодорожному трибуналу подсудны все дела о преступлениях, перечисленных в предшествующей (10) ст. сего Положения, в тех случаях, когда в совершении этих преступлений обвиняются управляющие управлениями и отделами Народного комиссариата путей сообщения, комиссары и управляющие дорогами, председатели революционных военных железнодорожных трибуналов при управлениях дорог, председатели районных транспортных чрезвычайных комиссий и заместители перечисленных должностных лиц.

14. Постановленные революционными военными железнодорожными трибуналами приговоры являются окончательными и ни кассации, ни обжалованию не подлежат.

15. О всех приговорах к расстрелу революционные военные железнодорожные трибуналы немедленно доводят до сведения комиссаров дорог и Главного революционного военного железнодорожного трибунала и трибунала Революционного военного совета Республики, а Главный революционный военный железнодорожный трибунал – Народного комиссара путей сообщения и Трибунала Революционного военного совета Республики. По прошествии 48 часов со времени извещения названных Комиссаров и Главного трибунала приговор вступает в законную силу и немедленно приводится в исполнение.

Все прочие приговоры революционных военных железнодорожных трибуналов входят в законную силу и обращаются к исполнению немедленно по их постановлению и объявляются в судебном заседании.

18

13 августа 1920 года. Положение ВЦИК о местностях, объявленных на военном положении

<Извлечение>

1) Военное положение объявляется в случаях: а) возникновения развития в отдельных местностях событий, создающих явную угрозу завоеваниям революции, б) чрезвычайных народных бедствий, могущих повлечь за собой дезорганизацию общественного порядка, особенно в связи с контрреволюционными выступлениями, в) необходимости применения исключительных мер для обеспечения обороны страны от натиска внешней контрреволюции.

10) В местностях, объявленных на военном положении по особому постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, губернские революционные трибуналы и чрезвычайные комиссии в отношении репрессий действуют на правах революционных военных трибуналов с правом непосредственного исполнения приговоров до расстрела включительно, но с доведением в каждом случае до сведения Наркомвнудела.

19

21 октября 1920 года. Положение ВЦИК о народном суде

<Извлечение>

Ст. 4. Народному суду в пределах района подсудны все уголовные дела, споры об имущественных и личных правах и интересах, а также дела, в порядке бесспорного производства, по которым требуется для какого-либо учреждения Республики или лица установление факта или события.

Примечание. Дела, подсудные революционным трибуналам¹², рассматриваются народными судами в том случае, если передаются им революционными трибуналами.

Ст. 7. Народный суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей рассматривает дела: о посягательствах на человеческую жизнь, причинении тяжелых ран или увечья, изнасиловании, разбое, поджоге и подделке денежных знаков и документов.

Ст. 8. Народный суд в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей рассматривает все остальные уголовные и гражданские дела.

20

4 ноября 1920 года. Постановление ВЦИК и СТО о местностях, объявленных на военном положении

<Извлечение>

В отмену постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 13 августа 1920 г. о местностях, объявленных на военном положении, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Труда и Обороны постановляют:

1) Военное положение объявляется в случаях: а) возникновения и развития в отдельных местностях событий, создающих, явную угрозу завоеваниям революции, б) чрезвычайных народных бедствий, могущих повлечь за собой дезорганизацию общественного порядка, особенно в связи с контрреволюционными выступлениями, в) необходимости применения исключительных мер для обеспечения обороны страны от натиска внешней контрреволюции.

2) Органами, правомочными на объявление отдельных местностей и пунктов состоящими на военном положении, являются: Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совнарком, Совобороны, действующие через Наркомвнудел. В экстренных случаях Наркомвнуделу предоставляется право объявления военного положения с немедленным доведением до сведения Совнаркома.

Примечание. В случаях неотложной необходимое губисполкомам предоставляется право объявлять губернии или части губерний на военном положении с немедленным доведением до сведения и на утверждение Совнаркома через Наркомвнудел. Реввоенсоветы фронтов и армий действуют согласно положению о них.

10) В местностях, объявленных на военном положении по особому постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, губернские революционные трибуналы и чрезвычайные комиссии в отношении репрессии действуют на правах революционных военных трибуналов с правом непосредственного исполнения приговора, до расстрела включительно, но с доведением о каждом случае до сведения Наркомюста и Всероссийской чрезвычайной комиссии.

14) В случаях крайней необходимости президиуму исполкома предоставляется право усиливать военное положение другими мерами репрессий, сообразуясь с местными условиями и серьезностью момента.

21

18 ноября 1920 года. Постановление Президиума ВЦИК с разъяснением ст. 10 постановления ВЦИК от 4 ноября 1920 г. о местностях, объявленных на военном положении

В связи с опубликованием в № 257 «Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета» правил о местностях, объявленных на военном положении, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета разъясняет, что ст. 10 указанных правил, предоставляющая в местностях, объявленных на военном положении, губревтрибуналам и чрезвычайным комиссиям права революционных военных трибуналов, не вносит никаких изменений в действия ранее изданных постановлений на этот предмет, а именно: постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 19 мая (опубликованное в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета» от 22 мая, № 109) о порядке непропуска президиумами губисполкомов кассационных жалоб лиц, осужденных губревтрибуналами к расстрелу, и обращении приговоров к немедленному исполнению и постановление Совета Труда и Обороны от 28 мая о предоставлении отдельным губернским чрезвычайным комиссиям по полномочию коллегии по проведению военного положения права вынесения приговоров к расстрелу по специальным категориям преступлений (взрывы, поджоги, измена, шпионаж, спекуляция военным имуществом, преступное нерадение при проведении охраны военных складов и других военных мероприятий), в силу чего вышеуказанная ст. 10 никакого иного распространительного толкования иметь не может.

22

5 апреля 1921 года. Положение СНК о дисциплинарных товарищеских судах

<Извлечение>

В целях поднятия трудовой дисциплины и производительности труда до наивысших пределов Совет Народных Комиссаров в изменение ранее опубликованного положения¹³ постановляет ввести в действие нижеследующее:

8. Проступками, подлежащими ведению Дисциплинарного Товарищеского Суда, являются:

а) опоздание на работу, отлучка с места работы или оставление ее ранее установленного срока без уважительных причин;

б) прогул без уважительных причин;

в) действие, отвлекающее от работы других работников и препятствующее таковой;

г) небрежное отношение к. своим обязанностям, в частности неисправная работа, т. е. производство недоброкачественных изделий, а также порча по небрежности материалов, машин и пр.;

д) невыработка норм производительности труда без уважительных причин;

е) несоблюдение правил чистоты и безопасности в предприятиях или учреждениях;

ж) нарушение установленных правил охраны труда;

и) исполнение в служебное время посторонней работы;

и) хулиганство, непристойность поведения и грубость в предприятии или учреждении или во время работы;

к) неисполнение служебных распоряжений вышестоящих органов и лиц;

л) отказ от работы или самовольное оставление таковой;

м) грубое и невнимательное отношение к посетителям;

н) нарушение действующих постановлений о тарифе;

o) попустительство нарушению дисциплины и явная нераспорядительность в деле рационального использования рабочих сил;

п) мелкие присвоения, связанные с работой в предприятии, если они не имеют организованного и систематического характера;

p) мелкие злоупотребления, допущенные при выдачах и распределении в предприятии предметов первой необходимости или довольствия;

с) нарушение установленных правил внутреннего распорядка и иные проступки, не предусмотренные настоящим положением.

9. Примерные виды наказаний, налагаемых дисциплинарными товарищескими судами:

а) замечание с предупреждением о последующих мерах наказания:

б) выговор с объявлением такового по предприятию, учреждению или в печати;

в) понижение сдельно-премиального вознаграждения или натурпремии, вплоть до лишения его на известный период;

г) отработка пропущенного времени сверхурочно и в праздничные дни с оплатой или без оплаты сверхурочного труда;

д) присуждение к разного рода урочным и внеурочным работам в пределах предприятия или учреждения;

е) перемещение на низшую должность с оплатой низшей тарифной ставки на срок до 3 месяцев;

ж) запрещение занимать выборные и ответственные должности в данном предприятии или учреждении на срок до 6 месяцев;

з) увольнение из предприятия или учреждения с лишением избирательных прав в союзных организациях на срок до 6 месяцев с уведомлением об этом соответствующих органов;

и) перевод на тяжелые принудительные работы без лишения свободы в том же предприятии или вне такового через бюро принудительных работ на срок до 6 месяцев;

к) передача в концентрационный лагерь на срок до 6 месяцев.

10. Дисциплинарный товарищеский суд не лишен права применять и другие виды наказания, по своей тяжести не превышающие перечисленных в ст. 9 настоящего положения, руководствуясь при этом соображениями о роли дисциплинарного товарищеского суда, как производственно-воспитательного учреждения.

12. Если проступки по своему характеру или последствиям заслуживают более строгого наказания, чем те, которые предусмотрены настоящим положением, или если они не подсудны дисциплинарному товарищескому суду, то таковые передаются на рассмотрение народного суда.

13. В отношении несовершеннолетних дисциплинарные товарищеские суды применяют все меры воздействия перечисленные в п. п. «а»-»з» ст. 9 сего положения, а в тех случаях, когда при разборе дела выяснится дефективность несовершеннолетнего или проступок его требует применения более серьезных мер воздействия, дело направляется согласно декрета о Комиссии по делам несовершеннолетних¹⁴.

23

23 июня 1921 года. Положение ВЦИК и СНК о порядке наложения административных взысканий

<Извлечение>

1) Административные взыскания налагаются на граждан за нарушение обязательных постановлений местной власти; в уездных городах административные взыскания налагаются президиумом уездных исполнительных комитетов, в губернских – коллегиями губернских отделов управления.

2) Президиум уездных исполнительных комитетов и коллегии губернских отделов управления в праве налагать в административном порядке следующие наказания:

а) лишение свободы сроком до 2-х недель,

б) назначение на принудительные работы без лишения свободы сроком до 1-го месяца,

в) штраф не свыше 50000 руб. и

г) назначение вместо неисполненной повинности другой, или наложение штрафа в размере, не превышающем пятикратной стоимости оплачиваемых по вольным ценам работ, подлежащих выполнению в порядке повинности.

5) Лицо, привлеченное за совершение какого-либо проступка к судебной ответственности, не может подлежать за то же деяние наказанию в административном порядке. Равным образом судебные учреждения не могут принимать к своему рассмотрению дел, по которым состоялось постановление о наложении на виновных кар в административном порядке, если не будут обнаружены новые обстоятельства, требующие судебного разбирательства.

8) Действие настоящего декрета не распространяется на органы, налагающие взыскания в особо установленном порядке (чрезвычайные комиссии, дисциплинарные товарищеские суды, комиссии по борьбе с трудовым дезертирством, губернские и уездные продовольственные комиссары и т. п.), а равно на местности, объявленные на военном положении.

24

23 июня 1921 года. Постановление ВЦИК об объединении всех революционных трибуналов Республики

<Извлечение>

1. В качестве единого кассационного органа и органа ближайшего надзора для всех действующих на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики трибуналов, также судебного учреждения для дел особой важности, установить состоящий при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете единый Верховный Трибунал. Ведомственные трибуналы: Реввоентрибунал при Реввоенсовете Республики с подчиненными ему окружными военными трибуналами, кроме действующих во фронтовой обстановке, порядок сохранения коих определен ниже, Главвоенжелдортрибунал при Наромпути со всею сетью подчиненных ему Трибуналов и состоящий при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Верховный революционный трибунал – объединить. Функции и аппараты объединенных трибуналов передать в Верховный Трибунал и губревтрибуналы – по принадлежности.

2. Верховный трибунал учреждается в составе: а) пленума или объединенного заседания председателей коллегии Верховного Трибунала, члена-докладчика и представителя Всероссийской чрезвычайной комиссии, б) коллегий Верховного трибунала: кассационной, судебной, военной и военно-транспортной, в) областных отделений Верховного трибунала.

10. 2) При всех губернских ревтрибуналах установить в качестве постоянного действующего отделения их: «Отделения по военным и крупным служебным должностным преступлениям». Таковым отделениям предоставить право присуждения к высшей мере наказания независимо от наличия в данной местности военного положения¹⁵.

11. В изменение примечания к ст. 1 основного положения, в связи с изданием декрета о максимальном сроке присуждения к лишению свободы¹⁶, постановить: срок лишения свободы по приговорам чрезвычайных комиссий, без направления дела для судебного разбирательства в народные суды или трибуналы, понизить до двух лет, ограничив присуждение к таковому только в отношении лиц, уличенных в принадлежности к антисоветским политическим партиям или к явно белогвардейским элементам. Все остальные дела, находящиеся в производстве чрезвычайных комиссий, поскольку таковые дела не направляются в трибуналы, обязательно направляются чрезвычайными комиссиями в особые камеры народного суда, подлежащие образованию при каждой чрезвычайной комиссии. В местностях, объявленных на военном положении, предоставленные чрезвычайным комиссиям права по применению всех мер наказания, вплоть до расстрела, ограничить исключительно тремя категориями преступлений: а) по делам о шпионаже; б) по делам о бандитских преступлениях; в) по делам об участии в открытом вооруженном восстании. Все чрезвычайные комиссии обязать отчетностью о постановленных ими в несудебном порядке приговорах в Верховный трибунал.

Раздел II
Институты общей части уголовного права

25

12 декабря 1919 года. Постановление НКЮ. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР¹⁷

Введение.

Пролетариат, завоевавший в Октябрьскую революцию власть, сломал буржуазный государственный аппарат, служивший целям угнетения рабочих масс, со всеми его органами, армией, полицией, судом и церковью. Само собою разумеется, что та же участь постигла и все кодексы буржуазных законов, все буржуазное право, как систему норм (правил, формул), организованной силой поддерживавших равновесие интересов общественных классов в угоду господствующим классам (буржуазии и помещиков). Как пролетариат не мог просто приспособить готовую буржуазную государственную машину для своих целей, а должен был, превратив ее в обломки, создать свой государственный аппарат, так не мог он приспособить для своих целей и буржуазные кодексы пережитой эпохи и должен был сдать их в архив истории. Без особых правил, без кодексов, вооруженный народ справлялся и справляется со своими угнетателями. В процессе борьбы со своими классовыми врагами пролетариат применяет те или другие меры насилия, но применяет их на первых порах без особой системы, от случая к случаю, неорганизованно. Опыт борьбы, однако, приучает его к мерам общим, приводит к системе, рождает новое право. Почти два года этой борьбы дают уже возможность подвести итоги конкретному проявлению пролетарского права, сделать из него выводы и необходимые обобщения. В интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий, пролетариат должен выработать правила обуздания своих классовых врагов, создать метод борьбы со своими врагами и научиться им владеть. И прежде всего это додано относиться к уголовному праву, которое имеет своей задачей борьбу с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходной период диктатуры пролетариата. Только окончательно сломив сопротивление повергнутых буржуазных и промежуточных классов и осуществив коммунистический строй, пролетариат уничтожит и государство, как организацию насилия, и право, как функцию государства. Этой задаче, задаче помочь органам советской юстиции выполнить свою историческую миссию в области борьбы с классовыми противниками пролетариата, идет навстречу Народный Комиссариат Юстиции, издавая настоящие руководящие начала по уголовному праву РСФСР

I. Об уголовном праве.

1) Право – это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой.

2) Уголовное право имеет своим содержанием правовые нормы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессий (наказания).

3) Советское уголовное право имеет задачей – посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата.

II. Об уголовном правосудии.

4) Советское уголовное право в РСФСР осуществляется органами советского правосудия (народным судом и революционным трибуналом).

III. О преступлении и наказании.

5) Преступление есть нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом.

6) Преступление, как действие или бездействие, опасное для данной системы общественных отношений, вызывает необходимость борьбы государственной власти с совершающими такие действия или допускающими такое бездействие лицами (преступниками).

7) Наказание – это те меры принудительного воздействия, посредством которых власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от нарушителей последнего (преступников).

8) Задача наказания – охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц.

9) Обезопасить общественный порядок от будущих преступных действий лица, уже совершившего преступление, можно или приспособлением его к данному общественному порядку или, если он не поддается приспособлению, изоляцией его, и, в исключительных случаях, физическим уничтожением его.

10) При выборе наказания следует иметь в виду, что преступление в классовом обществе вызывается укладом общественных отношений, в котором живет преступник. Поэтому наказание не есть возмездие за «вину», не есть искупление вины. Являясь мерой оборонительной, наказание должно быть целесообразно и в то же время совершенно лишено признаков мучительства, и не должно причинять преступнику бесполезных и лишних страданий.

11) При определении меры воздействия на совершившего преступление, суд оценивает степень и характер (свойство) опасности для общежития как самого преступника, так и совершенного им деяния. В этих целях суд – во 1-х, не ограничиваясь изучением всей обстановки совершенного преступления, выясняет личность преступника, поскольку таковая выявилась в учиненном им деянии и его мотивах и поскольку возможно уяснить ее на основании образа его жизни и прошлого, во 2-х, устанавливает, насколько само деяние в данных условиях времени и места нарушает основы общественной безопасности.

12) При определении меры наказания в каждом отдельном случае следует различать: а) совершено ли преступление лицом, принадлежащим к имущему классу, с целью восстановления, сохранения или приобретения какой-либо привилегии, связанной с правом собственности, или неимущим, в состоянии голода или нужды; б) совершено ли деяние в интересах восстановления власти угнетающего класса, или в интересах личных совершающего деяние в) совершено ли деяние в сознании причиненного вреда, или по невежеству и несознательности; г) совершено ли деяние профессиональным преступником (рецидивистом), или первичным; д) совершено ли деяние группой, шайкой, бандой, или одним лицом; е) совершено ли деяние посредством насилия над личностью, или без такового; ж) направлено ли деяние против личности, или против имущества; з) обнаружены ли совершающим деяние заранее обдуманное намерение, жестокость, злоба, коварство, хитрость, или деяние совершено в состоянии запальчивости, по легкомыслию и небрежности.

13) Несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются в отношении лиц переходного возраста 14–18 лет, действующих без разумения¹⁸.

14) Суду и наказанию не подлежат лица, совершившие деяние в состоянии душевной болезни или вообще в таком состоянии, когда совершившие его не отдавали себе отчета в своих действиях, а равно и те, кто хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту приведения приговора в исполнение страдает душевной болезнью. К таковым лицам применяются лишь лечебные меры и меры предосторожности.

15) Не применяется наказание к совершившему насилие над личностью нападающего, если это насилие явилось в данных условиях необходимым средством отражения нападения, или средством защиты от насилия над его или других личностью, и если совершенное насилие не превышает меры необходимой обороны.

16) С исчезновением условий, в которых определенное деяние, или лицо, его совершившее, представлялись опасными для данного строя, совершивший его не подвергается наказанию.

IV. О стадиях осуществления преступления.

17) Преступление считается оконченным, когда намерение совершающего преступление осуществилось до конца.

18) Покушением на преступление считается действие, направленное на совершение преступления, когда совершивший выполнил все, что считал необходимым для приведения своего умысла в исполнение, но преступный результат не наступил по причинам, от него независящим.

19) Приготовлением к преступлению считается приискание, приобретение или приспособление лицом, подготовляющим преступление, средств, орудий и т. п. для совершения преступления.

20) Стадия осуществления намерения совершающего преступление сама по себе не влияет на меру репрессии, которая определяется степенью опасности преступника.

V. О соучастии.

21) За деяния, совершаемые сообща группою лиц (шайкой, бандой, толпой), наказываются как исполнители, так и подстрекатели и пособники. Мера наказания определяется не степенью участия, а степенью опасности преступника и совершенного им деяния.

22) Исполнителями считаются те, кто принимает участие в выполнении преступного действия, в чем бы оно ни заключалось.

23) Подстрекателями считаются лица, склоняющие к совершению преступления.

24) Пособниками считаются те, кто, не принимая непосредственного участия в выполнении преступного деяния, содействует выполнению его словом или делом, советами, указаниями, устранением препятствий, сокрытием преступника или следов преступления или попустительством, т. е. непрепятствованием совершению преступления.

VI. Виды наказания.

25) В соответствии с задачей ограждения порядка общественного строя от нарушения, с одной стороны, и с необходимостью наибольшего сокращения личных страданий преступника, – с другой, наказание должно разнообразиться в зависимости от особенностей каждого отдельного случая и от личности преступника.

Примерные виды наказания:

а) внушение,

б) выражение общественного порицания,

в) принуждение к действию, не представляющему физического лишения (напр., пройти известный курс обучения),

г) объявление под бойкотом,

д) исключение из объединения на время или навсегда,

е) восстановление, а при невозможности его, возмещение причиненного ущерба,

ж) отрешение от должности,

з) воспрещение занимать ту или другую должность, или исполнять ту или другую работу,

и) конфискация всего или части имущества,

к) лишение политических прав,

л) объявление врагом революции или народа,

м) принудительные работы без помещения в места лишения свободы,

н) лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события,

о) объявление вне закона,

п) расстрел,

р) сочетание вышеназванных видов наказания.

Примечание. Народные суды не применяют смертной казни.

VII. Об условном осуждении.

26) Когда преступление, по которому судом определено наказание, в виде заключения под стражу, совершено осужденным – 1) впервые и при том, 2) при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, 3) когда опасность осужденного для общежития не требует немедленной изоляции его, – суд может применять к нему условное осуждение, т. е. постановить о неприведении обвинительного приговора в исполнение до совершения осужденным тождественного или однородного с совершенным деяния. При повторении такого деяния условное осуждение теряет характер условного и первоначальный приговор немедленно приводится в исполнение.

VIII. О пространстве действий уголовного права.

27) Уголовное право РСФСР действует на всем пространстве Республики как в отношении ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступление, а равно в отношении граждан РСФСР и иностранцев, совершивших преступления на территории иного государства, но уклонившихся от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР

Глава 1
Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

26

15 марта 1918 года. Декрет ВЦИК о праве убежища

Всякий иностранец, преследуемый у себя на родине за преступления политического или религиозного порядка, в случае прибытия в Россию пользуется здесь правом убежища.

Выдача таких лиц по требованию тех государств, подданными коих они являются, производиться не может.

В случае предъявления правительством того или иного государства требования о выдаче таких лиц, оно переходит на рассмотрение Народного комиссариата иностранных дел, который передает его в суд для квалификации преступления: носит ли оно политический или религиозный характер, или характер общеуголовного деяния. В зависимости от характера преступления делается тот или иной вывод по вопросу о выдаче.

27

3 декабря 1918 года. Постановление Комиссии Совета Обороны по вопросам, связанным с действиями Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности

<Извлечение>

ж) Ответственные советские работники могут быть арестованы лишь с ведома соответствующего ведомства.

28

28 февраля 1919 года. Постановление Президиума ВЦИК о недопустимости применения репрессий к членам партий революционных коммунистов и РСДРП интернационалистов

Ввиду поступающих из разных мест жалоб на репрессии, чинимые местными советскими организациями по отношению к членам партий революционных коммунистов и социал-демократов интернационалистов. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета разъясняет, что указанные партии являются лояльными советскими партиями и за принадлежность к этим партиям никаких репрессий не должно применяться.

29

30 июня 1921 года. Декрет СНК о дипломатических представителях иностранных государств, аккредитированных при Рабоче-Крестьянском Правительстве РСФСР (Положение)

<Извлечение>

1. Дипломатическими представителями иностранных государств при Рабоче-Крестьянском Правительстве РСФСР признаются лица, снабженные надлежащими от имени своих Правительств верительными грамотами для выполнения внешне-политических и дипломатических функций и прибывшие с этой целью после надлежащего сношения иностранных правительств с Народным комиссариатом по иностранным делам на территории РСФСР

2. В состав дипломатического корпуса, аккредитованного при Рабоче-Крестьянском Правительстве РСФСР, помимо главы дипломатического представительства, входят те лица, относительно коих состоится соглашение между надлежащим дипломатическим представительством и Народным комиссариатом по иностранным делам.

3. Дипломатические представители и члены дипломатического корпуса пользуются нижеследующими правами и преимуществами:

а) право личной неприкосновенности, в силу коего названные лица не подлежат задержанию ни в административном, ни в судебном порядке;

б) право неприкосновенности их частного жилища и служебных канцелярий, в силу коего означенные помещения не подлежат обыску, осмотру и опечатанию, без согласия на то главы дипломатического представительства, испрашиваемого в необходимых случаях через Народный комиссариат по иностранным делам;

в) право неподсудности судебным установлениям по уголовным и гражданским делам, в силу коего судебные места РСФСР, не принимая жалоб и исков к своему производству, направляют таковые в Народный комиссариат по иностранным делам, которому вменяется в обязанность принятие к удовлетворению потерпевших всех мер дипломатическим путем;

г) освобождение от личных, натуральных и денежных повинностей, общегосударственных и местных.

Примечание. Правами, изложенными в сей статье, пользуются жены и недостигшие 16-летнего возраста дети дипломатических представителей и членов дипломатического корпуса.

4. Главе дипломатического представительства, помимо указанных в ст. 3-й прав, принадлежит:

а) право беспрепятственных сношений со своим правительством и с его дипломатическими представителями в других государствах путем посылки открытых и шифрованных депеш, а также через дипломатических курьеров;

б) право поднятия на занимаемых ими частном и служебном помещениях, а равно употребляемых им средствах передвижения, флага своей страны.

5. Права, перечисленные в ст. 3 и 4, могут быть Народным комиссаром по иностранным делам распространены на иностранцев, прибывающих для исполнения в РСФСР специальной политической миссии, а равно выполняющих, в силу особого соглашения с Иностранным Правительством, дипломатические функции на территории РСФСР, не имея официального дипломатического звания.

В таковых случаях означенным лицам Народный комиссариат по Иностранным Делам выдает надлежащее удостоверение.

30

30 июня 1921 года. Декрет СНК о консульских представителях иностранных государств при Рабоче-Крестьянском Правительстве РСФСР (Положение)

<Извлечение>

1. Консульскими представителями иностранных государств при Рабоче-Крестьянском Правительстве РСФСР (генеральные консулы, вице-консулы, консульские агенты) считаются лица, получившие от Правительства РСФСР в лице Народного комиссариата по иностранным делам надлежащее для исполнения ими своих обязанностей утверждение (экзекватуры).

3. Консульским представителям иностранных государств, находящимся на территории РСФСР, принадлежат следующие права:

а) консульские редставители могут быть подвергнуты личному задержанию не иначе, как по постановлению судебной власти и в порядке исполнения состоящегося судебного приговора; в порядке же предварительного заключения арест допускается лишь в случае возбуждения против них судебного преследования за деяния, подсудные революционным трибуналам и народному суду в составе 6-ти заседателей;

б) консульские представители неподсудны судебным установлениям РСФСР за неправильные действия и превышения ими своих полномочий по службе; о всех такого рода действиях местные правительственные учреждения РСФСР, а равно и потерпевшие от этих действий частные лица, доводят до сведения Народного комиссариата по иностранным делам для направления дела в порядке дипломатических сношений;

в) консулы освобождаются от личных и натуральных повинностей, общегосударственных и местных;

г) консульские канцелярии, помещающиеся и содержащиеся отдельно от личного имущества и личной переписки консула, хотя бы в одной с ним квартире, не подлежат без его, консула, согласия обыску, осмотру или опечатанию агентами российской власти; однако, канцелярия консульства не может служить убежищем для лиц и предметов, к ней не относящихся.

4. За вышеуказанными в ст. 3 сего Положения изъятиями консульские представители подчиняются всем законоположениям, действующим на территории РСФСР.

Глава 2
Виды наказаний

31

26 октября 1917 года. Постановление Второго Всероссийского съезда Советов об отмене смертной казни

Всероссийский съезд Советов постановил:

Восстановленная Керенским смертная казнь на фронте отменяется.

На фронте восстанавливается полная свобода агитации. Все солдаты и офицеры-революционеры, находящиеся под арестом, по так называемым «политическим преступлениям», освобождаются немедленно.

32

19 июля 1919 года. Декрет СНК об ограничении права на вознаграждение лиц, привлеченных к следствию или суду

<Извлечение>

1. В случае привлечения рабочих и служащих (в том числе и военнослужащих) к следствию или суду Чрезвычайными Комиссиями, Революционным Трибуналом, следственными комиссиями и народными судами означенные органы обязаны предварительно обсудить вопрос, подлежит ли привлеченное к следствию или суду лицо немедленному увольнению или временному отстранению от должности или же может быть оставлено на службе на общих основаниях, и немедленно сообщить об этом постановлении по месту службы или работы. До получения этого сообщения руководящий орган, предприятие или учреждение могут оставить на службе привлеченное к следствию или суду лицо.

3. В случае оправдания или прекращения подлежащим органом дела о временно отстраненных или немедленно уволенных рабочих и служащих без всяких последствий, они могут быть допущены к исполнению служебных обязанностей. В случае непредоставления или прежней, или равнозначащей должности они получают вознаграждение на общем основании как лица, увольняемые со службы вследствие закрытия предприятия или за сокращением штатов.

4. Не могут быть допущены к исполнению служебных обязанностей лица, признанные виновными, в отношении коих в приговоре или постановлении подлежащего органа содержится воспрещение заниматься государственной службой, а также службой в общественных учреждениях по найму или по выборам, или кои осуждены за деяния, исключающие право занятия государственной или общественной службой.

33

17 января 1920 года. Постановление ВЦИК и СНК об отмене смертной казни¹⁹

Разгром Юденича, Колчака и Деникина, занятие Ростова. Новочеркасска, Красноярска, взятие в плен «верховного правителя» создают новые условия борьбы с контрреволюцией.

Разгром организованной армии контрреволюции подрывает в корне расчеты отдельных групп контрреволюционеров внутри Советской России свергнуть власть рабочих и крестьян путем заговора, мятежей и террористической деятельности.

В условиях самообороны Советской Республики против двинутых на нее Антантой контрреволюционных сил, рабоче-крестьянское правительство вынуждено было прибегнуть к самым решительным мерам подавлении шпионской, дезорганизаторской и мятежнической деятельности агентов Антанты и служащих ей царских генералов в тылу Красной Армии.

Разгром контрреволюции вовне и внутри, уничтожение крупнейших тайных организаций контрреволюционеров и бандитов и достигнутое этим укрепление Советской власти дают ныне возможность рабоче-крестьянскому правительству отказаться от применения высшей меры наказания (т. е. расстрела), по отношению к врагам Советской власти.

Революционный пролетариат и революционное правительство Советской России с удовлетворением констатируют, что разгром вооруженных сил контрреволюции дает им возможность отложить в сторону оружие террора.

Только возобновление Антантой попыток, путем вооруженного вмешательства или материальной поддержкой мятежных царских генералов, вновь нарушить устойчивое положение Советской власти и мирный труд рабочих и крестьян по устроению социалистического хозяйства может вынудить возвращение к методам террора, и, таким образом, отныне ответственность за возможное к будущем возвращение Советской власти к жестокому методу красного террора ложится целиком и исключительно на правительства и правительствующие классы стран Антанты и дружественных ей русских помещиков и капиталистов.

Исходя из вышеизложенного. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

Отменить применение высшей меры наказания (расстрела), как по приговорам Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и Верховного при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете трибуналов».

Означенное постановление ввести в действие по телеграфу²⁰.

34

10 июня 1920 года. Постановление ВЦИК о лишении ордена «Красного Знамени»

Лишение ордена «Красного Знамени», присужденного за оказанные подвиги храбрости в боях с врагами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, может совершаться Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, или же по постановлению учреждений, имеющих право награждать орденом, или по приговору революционных трибуналов, а также административных органов, получивших права военных революционных трибуналов.

35

20 июля 1920 года. Постановление Президиума ВЦИК о порядке применения высшей меры наказания

Поручить Кассационному трибуналу разъяснить ревтрибуналам и согласовать настоящее постановление с Всероссийской чрезвычайной комиссией в том смысле, что применение высшей меры наказания по делам, восходящим на рассмотрение трибуналов и чрезвычайных комиссий, единственно регулируется следующим объективным моментом – временем совершения преступления. Если преступление совершено в момент, когда высшая мера применялась, ее применение закономерно, когда бы дело ни слушалось, и наоборот, применение расстрела невозможно, если преступление совершено, когда право расстрелов было отменено.

Настоящее постановление сохраняет силу до тех пор, пока не будет изменено каким-либо новым законодательным актом (особой оговоркой в акте об амнистии или иным).

36

29 января 1921 года. Постановление Народных комиссариатов юстиции и труда и Всероссийской чрезвычайной комиссии о воспрещении заключения под стражу осужденных за трудовое дезертирство и прочие проступки против трудовой дисциплины женщин беременных или имеющих при себе детей до 3-х летнего возраста²¹

1. Осужденные за трудовое дезертирство и прочие проступки против трудовой дисциплины женщины, беременные или имеющие при себе детей до 3-х летнего возраста, не подвергаются заключению под стражу, взамен какового к ним применяются другие меры наказания.

Примечание. Заключение под стражу не может применяться также к перечисленным категориям женщин, привлекаемых за указанные проступки, как мера пресечения уклонения от следствия и суда.

2. Заключение под стражу матерей, привлекаемых за проступки, перечисленные в § 1-м, имеющих при себе детей от 3-х до 8-ми летнего возраста при отсутствии в семье другого лица, могущего ухаживать за ними, применяется лишь в самых исключительных случаях, по исчерпании всех прочих мер наказания и по выяснении возможности ухода за ребенком в отсутствие матери.

3. Настоящее постановление обязательно для всех судебных и административных учреждений специальных органов по борьбе с трудовым дезертирством и отдельных лиц, имеющих право подвергать аресту.

4. Пункты 1-й и 2-й настоящего постановления распространяются на беременных и матерей, привлеченных и осужденных за другие преступления, за исключением тех случаев, когда подлежащим судебным и административным учреждением оставление правонарушителей на свободе будет признано общественно-опасным.

37

21 марта 1921 года. Декрет СНК об установлении общих начал лишения свободы лиц, признанных опасными для Советской Республики, и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных²²

Принимая во внимание, что, лишая свободы лиц, признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской Республики должны преследовать цель: 1) поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред и 2) предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни, Совет Народных Комиссаров постановляет:

Установить следующие общие начала изоляции лиц, признанных опасными для Советской Республики, и перевода их от более строгих форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания:

1) Установить высший предел наказания лишением свободы, а также принудительными работами без содержания под стражей в пять лет.

2) В случае применения вместо лишения свободы принудительных работ без содержания под стражей отмечать в приговорах один из двух видов этого наказания: общественно-принудительные работы или принудительные работы по специальности.

3) Обязать все судебные учреждения указывать в приговорах о лишении свободы, подлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции.

4) Установить нижеследующий порядок условно-досрочного освобождения заключенных, осужденных по приговорам народных судов и ревтрибуналов:

I. Условно-досрочное освобождение выражается либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей на весь остающийся срок его или часть его.

II. Ходатайство о досрочном освобождении может быть возбуждено самим лишенным свободы, его близкими, организациями, учреждениями и должностными лицами – не ранее отбытия заключенным половины срока наказания. Судебные учреждения не имеют права возбуждать вопрос о досрочном освобождении.

III. Право представления к досрочному освобождению ранее половины срока имеют лишь губернские распределительные комиссии.

IV. Ходатайства направляются: а) в народный суд или ревтрибунал, постановивший приговор, если лишенный свободы отбывает наказание в районе им подведомственном; б) в народный суд или в ревтрибунал по месту отбывания наказания, если (место это) находится в другом районе.

Примечание. При рассмотрении ходатайства по месту отбытия наказания должно быть затребовано подлинное дело.

V. Ходатайство о досрочном освобождении рассматривается народным судом или революционным трибуналом не позже, чем в месячный срок со дня поступления, в открытом судебном заседании, с вызовом как самого отбывающего наказание, так и лиц или представителей учреждений, возбудивших ходатайство об его освобождении, причем неявка какого-либо из них не останавливает рассмотрения дела.

VI. Во всех случаях рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении обязательно присутствие в качестве эксперта представителя губернской распределительной комиссии.

VII. Если досрочно освобожденный совершит в течение неотбытого срока наказания такого же рода преступление, то он немедленно, до постановления нового приговора, лишается свободы по постановлению судебного или следственного органа. Назначаемый судебными органами срок по новому приговору лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей не может быть менее того срока, на который первоначально было сокращено наказание, а по совокупности не должен превышать пяти лет со дня нового приговора.

38

5 мая 1921 года. Декрет СНК об ограничении прав по судебным приговорам

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. При вынесении обвинительных приговоров по делам о контр-революции, убийстве, разбое, причинении тяжких ран и увечий²³, поджоге, грабеже, краже, мошенничестве, самозванстве, вымогательстве, присвоении, растрате, скупке заведомо краденого, ростовщичестве, спекуляции в виде промысла, взяточничестве, подлоге, подделке денежных знаков, изнасиловании, растлении малолетних, профессиональном сводничестве и содержании притонов разврата народные суды и революционные трибуналы, в зависимости от обстоятельств дел и личности обвиняемого, определяют: признается ли осужденный опороченным по суду и подлежащим вследствие этого ограничению в правах.

2. Ограничение прав обнимает собой: а) лишение активного и пассивного избирательного права²⁴ в местные Советы (Основной закон ст. 64), б) лишение активного и пассивного избирательного права в союзные и другие организации, в) лишение права занимать ответственные должности в Советских общественных учреждениях и организациях, а равно быть заседателем в народном суде, защитником на суде и поручителем, г) лишение орденов Красного и Трудового Знамени и других знаков отличия и почетных званий.

Примечание. Лишение орденов Красного и Трудового Знамени должно быть утверждено Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

3. В приговоре об ограничении в правах суд указывает срок такового ограничения, каковой однако не может превышать пяти лет.

4. Лица определенных профессиональных занятий, требующих предварительного долговременного, изучения (например, врачи, инженеры, техники, дантисты, фармацевты, акушерки), в случае проявленного ими тяжкого нарушения профессиональных обязанностей, свидетельствующих о несоответствии их нравственного уровни или профессиональных познаний присвоенному им специальному званию, могут быть приговариваемы к лишению права заниматься своей специальностью.

Примечание. Восполнение профессиональных познаний дает основание осужденному к возбуждению перед подлежащим судом ходатайства о допущении к занятию по специальности не иначе, однако, как через подлежащий наркомат.

5. Условное ограничение прав не допускается, но досрочное освобождение от права ограничения возможно на общих основаниях²⁵.

6. Судебный приговор в части, касающейся ограничения прав, может быть обжалован отдельно от остальных частей приговора в порядке и срок, установленные для обжалования приговоров.

Глава 3
Исполнение наказаний

39

23 января 1918 года. Постановление СНК об улучшении продовольствия в петроградских тюрьмах

<Извлечение>

1) Принять экстренные меры для немедленного улучшения продовольствия в петроградских тюрьмах.

2) Вывезти спешно от ⅓ до ½ заключенных в провинциальные тюрьмы тех местностей, которые вполне благополучны в продовольственном отношении.

40

Не позднее 24 января 1918 года. Постановление НКЮ о тюремных рабочих командах²⁶

1) Из числа работоспособных, заключенных в тюрьмах, образуются рабочие команды для производства необходимых государству работ, не превышающих по тягости работы чернорабочего.

2) Арестованные (как подследственные, так и осужденные судами) получают за свой труд соответственно данной отрасли труда плату.

3) Из означенной платы одна треть идет в общетюремный фонд по улучшению жизни арестованных, а две трети записываются за арестованным и выдаются ему при освобождении.

4) Десятая часть заработанных денег может выдаваться, по просьбе арестованного, ему на руки в конце каждой рабочей недели.

41

23 июля 1918 года. Постановление НКЮ о лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (временная Инструкция)²⁷

<Извлечение>

1. Уставы о содержащихся под стражею и о ссыльных (том XIV Свода Законов) считаются потерявшими силу.

2. Деление мест заключения на разряды по тяжести наказания в приговорах судов отменяется, и в последних указывается только лишение свободы на определенный срок, обязательно связанное с принудительною работою.

Примечание. Под лишение свободы подходит и присуждение судом к кратковременным (до 3 месяцев) принудительным общественным работам без заключения под стражу на время, свободное от работы.

3. Места лишения свободы делятся на мужские и женские, а по их назначению на:

1) Общие места заключения (тюрьмы);

2) Реформатории и земледельческие колонии, как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников;

3) Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послаблений режима или для досрочного освобождения;

4) Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.;

5) Тюремные больницы.

Примечание. Сверх этих мест лишения свободы существуют арестные помещения для кратковременного содержания задержанных милициею и числящихся за местными народными судами (до суда) и для арестантов, подлежащих пересылке.

Эти арестные дома находятся в ведении Народного комиссариата по внутренним делам или муниципальных и земских отделов местных Советов рабочих и крестьянских депутатов.

4. Устройство и содержание всех мест лишения свободы, перечисленных в предыдущей статье, относится на счет средств Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

5. На покрытие этих расходов с отбывающих наказания и задержанных по подозрению в совершении преступлений или проступков взыскивается соответствующая доля расходов по раскладке, причем с трудоспособных эта сумма удерживается из причитающейся им платы за работы; расходы же по содержанию под стражею к труду неспособных, но имеющих собственные средства, взыскивается с их имущества в доход казны по предписанию заведующего соответственным местом лишения свободы.

Порядок лишения свободы и распределения арестованных.

15. Лица, подлежащие лишению свободы, поступают в место заключения при копии приговора судебной или постановления следственной власти о лишении свободы, причем имена и фамилии их немедленно записываются в особый реестр и заносятся на особые регистрационные карточки в двух экземплярах, из коих один экземпляр остается на месте до исполнения наказания или освобождения осужденного или подследственного или перевода его в другое место заключения, а другой экземпляр отсылается в местный карательный отдел, который в свою очередь, записав эти сведения в свой алфавитный реестр, немедленно препровождает карточку в карательный отдел Народного комиссариата юстиции.

16. Лишенные свободы по суду отправляются сначала в общую тюрьму, где они помещаются во временное отделение впредь до постановления Комиссии по распределению вновь поступивших арестованных по разрядам лишения свободы.

17. Указанные в п. 16 распределительные комиссии образуются из заведующего местным Карательным отделом или его заместителя (или особого председателя, избираемого местными Советами по соглашению с заведующим Карательным отделом), заведующих местами лишения свободы и сведущих лиц по приглашению и определению местного Карательного Отдела.

18. Определение рода работ или освобождение от работ для лиц, о степени трудоспособности коих возбуждается сомнение, производится по выслушании заключения врача и заведующего работами.

19. Лица, признанные врачом больными, отправляются в тюремную больницу.

20. Комиссии принадлежит право представить народному суду или, если арестованный состоит под предварительным следствием, то следственной комиссии либо о досрочном условном освобождении от наказания, либо об освобождении под залог, поручительство или с отобранием подписки о явке на суд по вызову.

Порядок содержания лишенных свободы.

21. Лишенные свободы, способные к труду, обязательно привлекаются к физическому труду, по распределению заведующих местами заключения и принудительными общественными работами с участием комиссии, предусмотренной ст. 17.

22. Заключенным за их счет отпускается казенная одежда; оставление арестованного в месте лишения свободы в собственной одежде зависит от заведующего местом лишения свободы и может допускаться только для подследственных. Плата за пользование одеждой вычитывается из заработка или, в случае нетрудоспособности, взыскивается с имущества лишенного свободы после вынесения ему окончательного обвинительного приговора.

23. Содержащиеся под стражей не отпускаются из помещений, кроме как на работы или прочие занятия; и прогулки. Отпуск разрешается для лиц, осужденных на срок не свыше одного года; в случае смерти отца, матери, супруга или ребенка, или иного близкого родственника, или по иному серьезному поводу, па время не свыше двух недель под поручительство – или без такового по представлению заведующего местом заключения, местным народным судом или соответствующей следственной комиссией, если лицо находится под следствием.

24. Внутренний распорядок мест заключения, впредь до особого о том распоряжения, устанавливается местными карательными отделами с применением тех правил «общей тюремной инструкции», кои не отменены революцией и не противоречат изложенным в настоящей Инструкции положениям.

25. Общие работы и прогулки, а равно свидания по отношению к подследственным допускаются на общем основании, если подлежащая следственная или судебная власть не обозначила в своем постановлении о безусловной изоляции заключенного.

26. Продовольствие лишенным свободы отпускается согласно общероссийской сметы; приношения в место лишения свободы извне допускаются лишь по особому постановлению комиссии, предусмотренной ст. 17, и не в личное распоряжение, а в общий котел.

27. Вознаграждение за труд отбывающих наказание производится по ставкам профессиональных союзов соответственных местностей.

Распределение по категориям и установление сдельных расценок зависит от заведующего работами и инструкторов с участием представителей самих заключенных, привлекаемых по усмотрению инструкторов.

Каждый заключенный имеет в конторе свой лицевой счет и книжку, в которой в доход помещается его заработок и в расход – стоимость содержания (соответственно установленным для разных местностей средним нормам) и расходы, производимые заключенным из его средств (если таковые установленным для него режимом допускаются); в частности, расходы на переписку, табак и проч.

Больным, не имеющим средств, во время болезни в их лицевом счете запись ни в кредите, ни в дебете не производится.

Временно, впредь до выработки норм стоимости содержания заключенных, работающим списывается на их счет ⅓ заработка.

Прежде существовавшие различные нормы отчисления в пользу заключенных в зависимости от рода наказания – настоящим отменяются.

Меры репрессии к заключенным.

28. Репрессии применяются к нарушающим порядок и дисциплину и к нежелающим работать без основательных причин.

К первым применяются: 1) более суровый режим (лишение свиданий переписки и проч.), 2) меры изоляции (одиночное заключение, карцер до 14 дней) и 3) в исключительных случаях, при частых рецидивах недопустимого поведения, перевод в специальные тюрьмы (изоляторы) – (прим. 1-е).

Ко вторым применяются следующие меры в случае отказа от работ: 1) в их лицевой счет (см. ст. 27) вписывается расход на содержание неукоснительно в полном размере, причем заключенному ставится на вид, что, пока сальдо счета не будет в его пользу, он не может выйти из тюрьмы, хотя бы и отбыл назначенный судом срок, 2) если это не помогает, он переводится на уменьшенный продовольственный по сравнению с другими паек, как не работающий, и, наконец, 3) отправляется в изолятор (особую тюрьму), как неисправимый (примечание 2-е).

Примечание 1-е. Меры, указанные в п. п. 1 и 2, применяются заведующим местом заключения; перевод в специальную тюрьму – комиссией, предусмотренной п. 17.

Примечание 2-е. Меры, указанные в п. п. 1 и 2, применяются заведующим местом заключения с согласия распределительной комиссии. Удлинение срока лишения свободы свыше 1-го месяца производится утверждением местного народного суда по представлению комиссии.

29. По окончании срока заключения от распределительной Комиссии зависит относительно лиц, причисляемых ею к типу хулиганов, погромщиков или упорных рецидивистов, представлять в местный революционный трибунал для рассмотрения вопроса об их дальнейшей изоляции.

42

11 апреля 1919 года. Постановление Президиума ВЦИК об организации лагерей принудительных работ

<Извлечение>

1) При отделах управления губернских исполнительных комитетов образовываются лагери принудительных работ.

Примечание 1. Первоначальная организация и заведование лагерями принудительных работ возлагаются на губернские чрезвычайные комиссии, которые передают их отделам управления по уведомлению из центра.

Примечание 2. Лагери принудительных работ в уездах открываются с разрешения Народного комиссариата внутренних дел.

2) Заключению в лагерях принудительных работ подлежат те лица и категории лиц, относительно которых состоялись постановления отделов управления, чрезвычайных комиссий, революционных трибуналов, народных судов и других советских органов, коим предоставлено это право декретами и распоряжениями.

3) Все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по требованию советских учреждений.

4) Бежавшие из лагерей или с работ подлежат самым суровым наказаниям.

43

12 мая 1919 года. Инструкция Президиума ВЦИК о лагерях принудительных работ

<Извлечение>

О заключенных

25. Заключению в лагеря принудительных работ подвергаются те лица, в ст. 2 общего положения о таких лагерях, за исключением: а) лиц, подлежащих по постановлениям Всероссийской чрезвычайной комиссии заключению в особые лагеря на все время гражданской войны; б) лиц, страдающих хроническими болезнями и органическими недостатками, делающими их совершенно неспособными к труду.

Примечание. Нетрудоспособность определяется управлением местных лагерей по заключению врача.

26. Лица женского пола и несовершеннолетние должны содержаться в особых для каждой категории лагерях.

27. Лица, подлежащие заключению в лагерях, поступают в лагерь вместе с копией судебного приговора или постановления, в котором должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заключенного, название учреждения, по постановлению которого препровожден заключенный, наименование преступления, за которое он осужден, время вынесения приговора и срок заключения.

28. Немедленно по поступлении заключенного в лагерь сведения о нем заносятся в особые карточки, составляемые в трех экземплярах, из которых один помещается в алфавитный реестр, другой хранится при деле заключенного, третий же препровождается в Отдел принудительных работ.

29. Каждый заключенный имеет в канцелярии лагеря свой лицевой счет и книжку, в которые в доход вносится его заработок, в расход помещается причитающаяся на его долю часть содержания лагеря и расходы, произведенные заключенным из его средств (поскольку таковые допускаются правилами лагеря).

Примечание. Расходы по содержанию лагеря в соответствии со ст. 35 настоящей инструкции распределяются между заключенными с таким расчетом, чтобы содержание лагеря окупалось трудом заключенных при полном количестве последних.

30. О всех наложенных на заключенных взысканиях делаются отметки в деле заключенного.

31. Все заключенные должны быть назначаемы на работы немедленно по поступлении в лагерь и заниматься физическим трудом в течение всего времени их пребывания там. Род работы определяет администрация лагеря.

Примечание. Для отдельных лиц с разрешения местных отделов управления может быть допущена замена физического труда умственным.

32. Для заключенных устанавливается 8-часовой рабочий день. Сверхурочные и ночные работы могут быть введены с соблюдением правил Кодекса законов о труде.

33. Продовольственный паек для заключенных должен соответствовать размерам нормы питания для лиц, занятых физическим трудом.

34. Вознаграждение за труд каждого заключенного производится по ставкам профессиональных союзов соответственных местностей. Из заработка заключенного вычитается стоимость его содержания (продовольствие, одежда), расходы по помещению, содержание администрации лагеря, караула. Общая сумма таких вычетов не может превышать трех четвертей заработной платы.

35. Содержание лагеря и администрации при полном составе заключенных должно окупаться трудом заключенных. Ответственность за дефицит возлагается на администрациюи заключенных в порядке, предусматриваемом особой инструкцией.

36. Размер, род и порядок наложения дисциплинарных взысканий, налагаемых на заключенных, определяются особой инструкцией.

37. За побег в первый раз заключенному увеличивается срок заключения до 10-кратного размера срока первоначального заключения. За вторичный побег виновные предаются суду революционного трибунала, который имеет право определять наказание вплоть до применения высшей меры наказания.

38. Для предупреждения возможности побега может быть введена круговая порука.

39. Все заключенные избирают старосту, одного для всего лагеря, который и является посредником между заключенными и администрацией.

40. За отказ от работы без уважительной причины заключенный подвергается наказанию согласно особой инструкции.

41. Все распоряжения администрации лагеря должны быть немедленно исполняемы заключенными. Каждому заключенному предоставляется право принести жалобу о неправильных действиях администрации. Для этой цели в каждом лагере должна быть заведена книга жалоб, которая хранится у старосты лагеря и представляется отделу управления и лицам, имеющим право ревизии лагеря.

42. Свидания с заключенными могут происходить только в воскресные и праздничные дни для ближайших родственников (жена, дети, отец, мать, братья и сестры) без особого разрешения. Свидания с другими лицами могут допускаться в те же дни по особым разрешениям отделов управления.

43. Передача продовольственных продуктов отдельным заключенным не допускается. Все переданные продукты должны поступать в общий котел.

44. Тем заключенным, которые проявят особое трудолюбие, может быть: 1) разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначаемых работ, 2) срок заключения им может быть сокращен Отделом принудительных работ Народного комиссариата внутренних дел по представлении отдела управления местного исполнительного комитета.

Примечание. Пункт второй настоящей статьи не применяется к лицам, заключенным в лагерь по приговорам судебных учреждений; лица эти могут быть освобождаемы до срока заключения по общим правилам о досрочном освобождении.

44

17 декабря 1919 года. Декрет СНК о порядке отпуска заключенных на работы в советские учреждения²⁸

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Отбывающие наказание в местах заключения по приговорам народных судов, революционных, не исключая военно-революционных, трибуналов и по постановлениям чрезвычайных комиссий, специалисты, могут быть отпускаемы на работы по своей специальности в советские учреждения и государственные предприятия.

2. Означенные лица отпускаются за ответственностью ходатайствующего об отпуске учреждения или предприятия на место работы без конвоя с обязательством непосредственно по окончании работы возвратиться в место своего заключения.

3. Отпуск на работу в советское учреждение или предприятие производится по ходатайству последних, причем в ходатайстве этом, препровождаемом в совнарсуд, революционные трибуналы или чрезвычайные комиссии по месту нахождения заключенного, должны быть указаны: требуемое для работ лицо персонально, место работы, срок, на каковой заключенный должен быть отпускаем, характер предназначенной для него работы и кто из представителей руководящих коллегий советского учреждения или предприятия берет на себя ответственность за побег отпущенного на работу.

4. Совет народных судей, революционные трибуналы или чрезвычайные комиссии, рассмотрев в своем заседании ходатайство, выносит постановление, в коем указывает имя, отчество и фамилию отпускаемого на работу заключенного, учреждение, в которое он отпускается, на какую работу, на какой срок и под чью ответственность, которая заключается в немедленном аресте указанного в п. 3 поручителя на срок в 3 месяца без права изменения меры пресечения.

45

19 мая 1920 года. Декрет ВЦИК о приведения в исполнение губернскими революционными трибуналами приговоров к высшей мере наказания в местностях, объявленных на военном положении или подчиненных революционным военным советам фронтов

В связи с объявлением ряда, губерний на военном положении и предоставлением губернским революционным трибуналам, кои расположены в местностях, объявленных на военном положении, или на коих распространяется власть ревроенсоветов фронтов, права вынесения высших мер наказания, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

В местностях, объявленных на военном положении, а равным образом и в местностях, на кои распространяется власть реввоенсоветов фронта, губернским революционным трибуналам предоставляется право в случае подачи кассационных жалоб или ходатайств о помиловании по делам, по коим вынесен приговор к расстрелу, входить с представлением в местный губисполком или его президиум или в местный ревком в течение 24 часов, с момента получения трибуналом кассационной жалобы или ходатайства о помиловании, о непропуске таковых и обращении приговора к немедленному исполнению, если трибунал признает, что в силу безусловной ясности дела, тяжести совершенного деяния и политической обстановки, в коей находится данная губерния, приговор требует немедленного исполнения.

В случае единогласного утверждения президиумом губисполкома представления трибунала, приговор немедленно приводится в исполнение, причем копия приговора, определение губисполкома и кассационная жалоба одновременно для сведения направляются в Кассационный Трибунал Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Определение президиума губисполкома должно быть подписано не менее чем тремя членами из числа участвовавших в заседании.

46

30 июня 1920 года. Положение СНК о передаче Народному комиссариату просвещения культурно-просветительной работы в местах лишения свободы

1. Народному комиссариату просвещения принадлежит общее руководство постановкой дела образования в местах лишения свободы.

2. Программы для школ мест лишения свободы вырабатываются местным внешкольным подотделом народного образования совместно с коллегией мест лишения свободы.

3. Внешкольным подотделам отделов народного образования принадлежит общее руководство организацией библиотек, устройством спектаклей, лекций, митингов и т. п. в местах лишения свободы.

4. Учителя школ мест лишения свободы назначаются губернскими карательными отделами из числа лиц, рекомендованных внешкольными подотделами отделов народного образования.

5. Право увольнения учителей принадлежит губернским карательным отделам по представлениям коллегий мест лишения свободы.

6. Согласованность педагогической деятельности в местах лишения свободы с различными сторонами пенитенциарного режима устанавливается карательными отделами в соответствии с положением о местах лишения свободы и циркулярами Центрокарота.

7. Средства на школы, библиотеки и другие культурно-просветительные цели отпускаются Народным комиссариатом просвещения.

47

5 октября 1920 года. Постановление СНК о передаче тюремных зданий Народному комиссариату юстиции

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Все тюремные здания, кроме бывших арестных домов и помещений при милиции, находятся в ведении Центрального карательного отдела Народного комиссариата юстиции и без ведома и согласия последнего не могут быть обращаемы ни для каких иных надобностей.

2. Все тюремные здания, находящиеся ныне в распоряжении других учреждений, подлежат очищению и передаче Центральному карательному отделу по соглашению с заинтересованным ведомством.

48

15 ноября 1921 года. Постановление НКЮ Положение об общих местах заключения РСФСР²⁹

Отдел I.

Центральное и местное управление местами лишения свободы (§ § 1–3).

Администрация и надзор общих мест заключения (§ § 4–25).

Дисциплинарная ответственность служащих общих мест заключения (§ § 26–28).

Отдел II.

Прием в общие места заключения (§ § 29–41).

Распределение в общих местах заключения (§ § 42–60).

Распределение дня заключенных (§ § 61–68).

Продовольствие заключенных (§ 69–83).

Вещевое довольствие (§ § 84–102).

Лечение и содержание больных заключенных (§ § 103–110).

Труд заключенных (§ § 111–129).

Организация учебно-воспитательного дела в местах заключения (§ § 130–149).

Библиотека (§ § 150–154).

Образовательные развлечения (§ § 155–158).

Свидания заключенных (§ § 159–167).

Переписка (§ § 168–171).

Выписка (§ § 172–175).

Передача (§ § 176–182).

Дисциплинарные меры (§ § 183–191).

Отдел III.

Выбытие заключенных из мест заключения по разным случаям (§ § 192–208).

Побеги (§ § 209–216).

Самоубийства (§ § 217–220).

Отдел IV.

Посещение мест заключения лицами, не принадлежащими к составу администрации этих мест (§ § 221–226).

Отдел V.

Об употреблении оружия лицами, принадлежащими к составу администрации, надзора и стражи мест заключения (§ § 227–232).

Приложение № 1. О врачебно-санитарной части в местах лишения свободы.

Приложение № 2. Правила о переводе заключенных из одного разряда в другой.

Отдел I.

Центральное и местное управление местами лишения свободы.

§ 1. Центральное управление всеми местами лишения свободы, находящимися в ведении Народного Комиссариата Юстиции, сосредоточивается в Центральном Карательном Отделе этого Комиссариата. В ведении этого же Отдела находится и конвойная стража.

§ 2. Центральному Карательному Отделу принадлежит общий надзор за всеми местами лишения свободы и руководство их деятельностью.

§ 3. Местное управление сосредоточивается в Карательных Отделах губернских (областных) Отделов Юстиции.

К ведению Карательных Отделов относятся: заведывание и надзор за всеми местами лишения свободы губернии (области), устройство новых мест лишения свободы, реорганизация и приспособление старых мест заключения, проведение в жизнь начал, положенных в основу карательной политики Народного Комиссариата Юстиции, наблюдение над несением конвойными командами губернии их службы, распоряжение отпускаемыми Центральным Карательным отделом кредитами и представление отчетов в Центральный Карательный Отдел.

Администрация и надзор общих мест заключения.

§ 4. Каждое общее место заключения управляется наведывающим (начальником, директором) и состоящей при нем коллегией. В состав коллегии места заключения входят: старший помощник заведывающего (он же заместитель), где таковой имеется по штату, заведывающий учебно-воспитательной частью, заведывающий работами и заведывающий врачебно-санитарной частью.

§ 5. Заведывающий местом заключения, его помощники и все члены коллегии и бухгалтер назначаются губернским Карательным отделом, причем заведывающие местами заключения 1-го и 2-го разряда утверждаются в должности Центральным Карательным отделом.

В случае болезни или отсутствия заведывающего местом заключения и его заместителя, обязанности наведывающего возлагаются на заведывающего учебно-воспитательной частью, а в отсутствие последнего – на заведывающего работами.

§ 6. Заведывающий местом заключения, непосредственно ведая административно-хозяйственной частью, вместе с тем, как лицо, ответственное за всю постановку дела в месте заключения, дает руководящие указания заведывающим отдельными частями, наблюдает за их деятельностью и может приостанавливать те их действия, которые признает несоответствующими целям карательного учреждения или существующим узаконениям и распоряжениям, с обязательством вносить спорный вопрос на рассмотрение коллегии.

Все служащие в месте заключения лица подчинены заведывающему.

§ 7. Коллегия решает вопросы, касающиеся режима места заключения, постановки учебно-воспитательной, просветительной и врачебно-санитарной части, организации работ, распределения заключенных по разрядам и перевода их из одного разряда в другой, возбуждает ходатайства: о перемещении заключенных в другие учреждения, равно о досрочном их освобождении. Ее ведению подлежат также вопросы приема, перемещения и увольнения служащих.

§ 8. Заведывающий местом заключения, поскольку на нем остается общая ответственность за вверенное ему учреждение, в случае несогласия с мнением коллегии по существенным вопросам, может приостанавливать постановлении коллегии, входя в таких случаях немедленно в губернский Карательный Отдел с представлением о происшедшем разногласии; от Карательного Отдела зависит утвердить или отменить постановление коллегии.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, заведывающий может единолично принимать те или иные меры со внесением в кратчайший срок на утверждение коллегии. Коллегии предоставляется право, в случае несогласия с принятыми заведывающим мерами, опротестовать их в губернский Карательный Отдел.

§ 9. Старший помощник (заместитель) заведывающего является непосредственным сотрудником последнего в административно-хозяйственном управлении места заключения.

В местах заключения, в которых по штату полагается несколько помощников, заведывающий распределяет между ними обязанности по административно-хозяйственному управлению, причем на них может быть возлагаемо заведывание отдельными корпусами или отделениями места заключения.

§ 10. На обязанности заведывающего учебно-воспитательной частью лежит общее наблюдение за организацией школьных занятий и постановкой культурно-просветительной работы в местах заключения и руководство деятельностью воспитателей.

§ 11. На обязанности заведывающего работами лежит общая забота о такой постановке работ, при которой труд заключенных имел бы наибольшее воспитательное значение, и о введении работ, наиболее полезных и применимых в данной местности.

Заведывающий работами подыскивает инструкторов и руководит их деятельностью, заботится о возможно лучшем техническом оборудовании мастерских, несет общий надзор за работами и ведет отчетность по таковым.

§ 12. На обязанности заведывающего врачебно-санитарной частью места заключения лежит: освидетельствование заключенных: лечение их; удостоверение смерти заключенных; выяснение их способности выносить изоляцию в одиночной камере; наблюдение за санитарным состоянием места заключения, осмотр и исследование предметов пищевого и вещевого довольствия заключенных для выяснения влияния на здоровье; лечение служащих в месте заключения лиц и членов их семейств, живущих в районе места заключения.

Примечание. В тех местах заключения, в которых имеется несколько врачей, заведывающий врачебно-санитарной частью распределяет между ними указанные в § 12 обязанности.

§ 13. Наблюдатели (надзиратели) мест заключения делятся на старших и младших. Последние разделяются, в свою очередь, на два разряда – первый и второй.

§ 14. Старшими наблюдателями (надзирателями) могут быть лица, имеющие достаточный стаж по должности младшего наблюдателя 1-го разряда и выдержавшие соответствующее испытание.

§ 15. Наблюдателями 1-го разряда могут быть лица, имеющие достаточный (надзирателям) стаж по должности наблюдателя 2-го разряда или окончившие пенитенциарные курсы.

§ 16. Наблюдателями (надзирателями) 2-го разряда могут быть лица не моложе 25 лет, хорошего физического здоровья, грамотные и достаточно развитые.

§ 17. Преимущество при назначении на должность старшего (наблюдателя) надзирателя и наблюдателя 1-го разряда отдается лицам, окончившим пенитенциарные курсы. Последние могут назначаться прямо на должности наблюдателей 1-го разряда.

Примечание. Испытания на должность старшего наблюдателя (надзирателя) производятся при Губернском Карательном Отделе.

§ 18. На старших наблюдателей (надзирателей) возлагается руководство деятельностью младших наблюдателей и наблюдение за правильным несением ими служебных обязанностей.

Старшие наблюдатели (надзиратели), подчиненные заведывающему, его помощникам и заведывающим отдельными отраслями, несут следующие обязанности, распределенные между ними заводывающим местом заключения: 1) наблюдение за порядком, чистотой, соблюдением дисциплины, исполнением внутренних работ, за состоянием зданий, обстановки и инвентаря места заключения и их сохранностью, 2) принятие необходимых мер предосторожности против побегов, пожаров и несчастных случаев, 3) возможно частое посещение заключенных, 4) участие в производстве поверки, 5) наблюдение за раздачей пищи и выписки, 6) руководство передвижением заключенных на территории места заключения, 7) представление заведывающему местом заключения или его помощнику ежедневных рапортов по вверенной отрасли.

В случае болезни или отсутствия старшего наблюдателя, его обязанности возлагаются на одного из наблюдателей 1-го разряда.

§ 19. Наблюдатели 1-го разряда (отделенные) подчиняются старшим наблюдателям (надзирателям), являясь их непосредственными помощниками в отделении (корпусе, коридоре) по выполнению функций, указанных в § 18, и по наблюдению за выполнением своих обязанностей наблюдателями 2 разряда.

§ 20. Наблюдатели 2 разряда (младшие надзиратели) непосредственно подчинены старшим наблюдателям (надзирающим) и наблюдающим (надзирателям) 1 разряда, (отделенным). Они несут наблюдение за заключенными и за исполнением правил, касающихся поддержания дисциплины и чистоты в месте заключения, препятствуют недозволенному общению заключенных между собой и с посторонними лицами, наблюдают, чтобы заключенные находились на своих местах, были одеты прилично, чтобы их одежда и белье были чисты, постели были аккуратно сложены и прибраны, а камеры содержались в чистоте и полном порядке; присутствуют при раздаче белья и прочего имущества, убеждаются в его чистоте и целости и отправляют в стирку или починку те предметы, которые того требуют, осматривают как одежду, так и постельные принадлежности заключенных, руководят раздачей пищи и выписанных заключенными предметов, следят за исправным выполнением заключенными назначенных им работ, сопровождают заключенных, выводимых на прогулку, в школу, в амбулаторию, на свидание и пр.; в случае заболеваний или каких-либо несчастий, принимают неотложные меры, доводя немедленно до сведения старшего или отделенного наблюдателя, немедленно доносят старшему наблюдателю о всех событиях, требующих его присутствия.

§ 21. В женских местах заключения, (женских отделениях) состоит наблюдательницы (надзирательницы), несущие все обязанности наблюдателей и пользующиеся всеми их правами.

К наблюдательницам (надзирательницам) применяются все установленные выше для наблюдателей правила и условия поступления и порядок прохождения службы.

§ 22. Окарауливание мест заключения (внешняя и внутренняя постовая служба) возлагается или на надзирателей, или на местные караульные команды.

§ 23. Надзор за правильным несением службы на внутренних и внешних постах возлагается на особых лиц, которые руководят деятельностью постовых, поверяют посты и дают указания относительно предупреждения побегов и несчастных случаев, наблюдают также за тем, чтобы, по крайней мере, раз в день двери, решетки, вентиляционные приборы и приспособления для отопления, клозеты, водопроводы и пр. были осмотрены для того, чтобы убедиться в невозможности побега или нарушения безопасности места заключения.

Постовые несут службу на постах, производят указанные выше осмотры, а также обходы порученных им участков, и о всем, вызывающем опасение, немедленно докладывают по начальству, без замедления принимая сами все неотложные меры.

§ 24. Все служащие в местах заключения лица не должны входить с заключенными в частные сношения, оказывать им какие-либо услуги, не предусмотренные настоящим положением, и пользоваться, в свою очередь, их услугами для личных надобностей.

§ 25. В сношениях с заключенными служащие обязаны соблюдать справедливость, спокойствие, выдержанность, избегая бранных слов и всякой грубости и насилия. При этом, однако, они обязаны настойчиво добиваться исполнения заключенными законных приказаний и соблюдения установленных правил. О всех случаях неподчинения им заключенных, а также об оскорблениях со стороны заключенных, служащие мест заключения докладывают заведывающему или его помощнику.

Порядок и способ применения стражей оружия определяется особой инструкцией.

Дисциплинарная ответственность служащих общих мест заключения.

§ 26. На служащих общих мест заключения могут быть налагаемы следующие дисциплинарные взыскания: а) выговор с объявлением в приказе или без такового; б) назначение вне очереди на дежурства, но не более, чем на 7 дежурств (применимо только к лицам, несущим постовую службу); в) арест на срок до 7 суток; г) смещение на низшую должность и д) увольнение от службы.

§ 27. Названные взыскания налагаются: а) на заведывающего и членов коллегий мест заключения – заведывающим губернским Карательным отделом, б) на прочих служащих мест заключения – коллегией этих мест, за исключением взысканий, упомянутых в п. п. «а» и «б» § 26, и ареста до 3-х дней, каковые могут быть налагаемы единолично заведывающим местом заключения.

§ 28. Наложенные дисциплинарные взыскания вносятся в особую книгу и отмечаются в личном деле служащего.

Отдел II.

Режим в общих местах заключения. Прием в общие места заключения.

§ 29. В общие места заключения принимаются:

1) состоящие под следствием и судом;

2) присужденные в лишению свободы судебными приговорами и постановлениями уполномоченных на это органов;

3) пересылаемые по этапу.

§ 30. Лица этих категорий могут быть принимаемы в место заключения не иначе, как при копии судебного приговора или постановления, в котором должно быть указано о содержании данного лица под стражей.

§ 31. Распоряжения о приеме доставленного в место заключения или отказе в приеме делаются заведывающим местом заключения или его помощником, в отсутствие же заведывающего, там, где должностей помощника заведывающего не положено, – старшим наблюдателем (надзирателем), который докладывает о сделанных им распоряжениях при первой возможности заведывающему местом заключения.

§ 32. Вместе с заключенными могут быть принимаемы только грудные дети, которые помещаются с матерями.

§ 33. По составлении опросного листа, заключенный вносится в приемную книгу и алфавитный указатель и помещается в одну из камер, предназначенных для вновь поступающих. При явных признаках болезненного состояния или особой нечистоплотности заключенного, он обособляется от других.

§ 34. Все принятые в место заключения, по возможности немедленно, во всяком случае, не позднее 24 часов со времени их прибытия в место заключения, подвергаются медицинскому осмотру.

§ 35. После медицинского осмотра все вновь принятые заключенные стригутся, моются в общей бане, или под душем, одеваются в чистое белье и одежду и лишь после этого помещаются в особые камеры, где отбывают установленный карантин.

§ 36. Вещи, которые заключенному воспрещается держать при себе в камере, при приеме отбираются. Отобранным вещам составляется вносимая в особую книгу опись, подписываемая самим заключенным. Копия описи подшивается к делу заключенного. При несогласии заключенного с описью, он имеет право сделать в книге свои замечания, о чем доводится до сведения коллегии, постановление которой объявляется заключенному, отмечается в книге описей и подшивается в копии к личному делу заключенного.

При приеме заключенного ему предлагается указать, какие деньги и драгоценные вещи он при себе имеет, с предупреждением, что за сокрытие вышеозначенных предметов заключенный может быть лишен права пользования ими в течение всего или части времени пребывания в месте заключения. После этого заключенные обыскиваются.

§ 37. Из отобранных у заключенного предметов подлежат хранению в месте заключения: 1) деньги, драгоценности и документы, 2) белье и платье, а также постельные принадлежности, в количестве, допускаемом правилами места заключения, 3) разные мелкие вещи, отобранные при приеме и обыске, которые будут допущены в камеры заведывающим местом заключения.

Все остальные доставленные вместе с заключенным предметы не принимаются и передаются местной милиции, если заключенный не укажет тех лиц, которым они должны быть доставлены, и не представит необходимых средств для покрытия расходов на их пересылку.

§ 38. Личные документы вкладываются в конверт, который заклеивается и подшивается к делу заключенного вместе с описью документов. Наиболее важные и денежные документы, а также деньги, до внесения их в Народный Банк, хранятся в денежном ящике.

§ 39. Вещи, принятые от заключенного и могущие служить источником заразы, дезинфицируются.

§ 40. Заключенному при приеме выдается не позже следующего по прибытии дня его личная книжка, в которую вносится также и опись отобранных вещей.

§ 41. Заключенным дозволяется держать в камерах следующие вещи: книги, письменные принадлежности, фотографические карточки близких лиц, дозволенные к выписке и принесенные со стороны съестные припасы, необходимые туалетные принадлежности, небольшое зеркало, иголки и нитки для починки одежды, ваксу или мазь для чистки сапог, чайник, кружку или стакан, ложки (чайную и столовую), дозволенные врачом дезинфекционные средства и лекарства. Остальные предметы допускаются в камеру лишь по особому на каждый раз разрешению заведывающего местом заключения, при том условии, чтобы они не могли служить для побега и насилия, по своему объему или иным причинам не затрудняли осмотра и обыска в камерах.

Если заключенным производится работа в камере, то выданные ему инструменты могут быть оставляемы у него по окончании работ с особого разрешения заведывающего местом заключения.

Распределение заключенных в общих местах заключения.

§ 42. Принятого в место заключения, во время пребывания его в карантине, посещают заведывающий или его помощник, осведомляют его о правилах места заключения и, путем обстоятельной беседы с ним, знакомятся с его личностью.

§ 43. В тот же период времени для выяснения характера, степени развития и образования, профессиональных знаний и навыков заключенного посещают заведывающие учебно-воспитательной частью и работами.

§ 44. В целях определения степени трудоспособности и общего состояния здоровья, а также пригодности к тому или другому роду труда и для выяснения необходимости применения особого режима, заключенный подвергается медицинскому осмотру.

§ 45. После карантина заключенные размещаются по камерам соответственно разряду, в который они зачислены постановлением коллеги, а также по роду преступлений и возрасту.

Подследственные заключенные отделяются от отбывающих наказание.

Подследственные, изоляция которых будет признана следственной властью необходимой, помещаются в одиночные камеры при наличности таковых.

Пересыльные помещаются отдельно от заключенных подследственных и отбывающих наказание.

Примечание. В местностях, где нет особых женских мест заключения или отделений, заключенные женщины должны помещаться в камерах, особо изолированных от остальных.

§ 46. Заключенные делятся на три категории:

1) осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера,

2) осужденные за преступленья корыстного характера,

3) рецидивисты той и другой группы.

§ 47. Все поступающие в место заключения преступники помещаются в разряд испытуемых, в котором и содержатся: лица третьей категории – в течение половины срока наказании, второй – в течение ⅓ того же срока и первой – в течение ¼, но не менее 3 месяцев.

Распределительная Комиссия, по представлению коллегии места заключения, имеет право в особых случаях уменьшать сроки пребывания отдельных заключенных в разряде испытуемых.

Во время пребывания в разряде испытуемых заключенные, если изоляция их будет признана необходимой, содержатся в одиночных камерах.

§ 48. Те из испытуемых, которые и течение времени их испытания не обнаружили исправления, переводятся в штрафной разряд.

Заключенные штрафного разряда, подвергаются особо строгому режиму.

§ 49. Обнаруживающие признаки исправления заключенные переводятся в разряд исправляющихся.

Заключенные разряда исправляющихся за плохое поведение могут быть переводимы в разряд испытуемых или штрафной.

§ 50. Осужденные на сроки не менее 3 лет, пробывшие в разряде исправляющихся не менее 6 месяцев, за отличное поведение могут быть переводимы в образцовый разряд.

§ 51. Заключенные, дурно влияющие на других или подозреваемые в стремлении к побегу, помещаются в одиночных камерах или, в случае отсутствия таковых, в специальных общих камерах под особым наблюдением.

§ 52. Если по мнению врача содержание в одиночной камере угрожает серьезным вредом здоровью заключенного, то, по представлению врача, заключенный может быть переведен в общую камеру, хотя бы по общим правилам и подлежал содержанию в одиночном заключении.

§ 53. Заключенные разряда испытуемых содержатся в общем или одиночном заключении по постановлению коллегии места заключения; пользуются правим свидания и выписки не чаще одного раза в неделю, могут посылать письма и получать передачу не более одного раза в неделю и имеют право распоряжаться не свыше ½ заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания, а остальные деньги зачисляются в фонд заключенного, выдаваемый ему при освобождении (запасный фонд).

§ 54. Заключенные штрафного разряда содержатся в одиночном заключении или в особых, предназначенных для них камерах; они пользуются правом свидания и выписки не чаще одного раза в месяц, могут посылать одно письмо в месяц и, получать передачу 2 раза в месяц, имеют право распоряжаться не свыше ¼ заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания; остаток зачисляется в запасный фонд.

Заключенные этого разряда, назначаются на особые работы (уборка выгребных ям, отхожих мест, ассенизационные и т. п.).

§ 55. Заключенные разряда исправляющихся содержатся в общем заключении и могут быть помещаемы в одиночные камеры не иначе, как по их желанию. Свидания, выписка, и передача заключенным этого разряда разрешаются до 2 раз в неделю. Они имеют право посылать два письма в неделю и распоряжаются ¾ заработной платы, за вычетом, указанным в предыдущем §; остаток зачисляется в запасный фонд.

§ 56. Заключенные образцового разряда содержатся в особых от других разрядов отделениях, в пределах коих пользуются в течение дня свободой передвижения; свидания, выписка и передача, а равно посылка писем разрешается им не менее 3 раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости содержания, заключенные; этого разряда могут распоряжаться без ограничений.

§ 57. Заключенным разряда исправляющихся, в виде награды за особо хорошее поведение, могут предоставляться один раз в год отпуски на срок не свыше семи дней.

Для заключенных образцового разряда отпуски могут разрешаться два раза в год, на срок до 7 дней каждый раз.

§ 58. Осужденные на сроки менее 3 лет, переведенные в разряд исправляющихся, после пребывания в этом разряде не менее ¼ всего назначенного им срока заключения, могут быть представляемы администрацией в досрочному освобождению.

§ 59. Переведенные в образцовый разряд могут быть представляемы к досрочному освобождению не ранее одного месяца по переводе в этот разряд.

§ 60. Заключенные штрафного разряда, содержатся в этом разряде не менее 3-х месяцев, после чего, если обнаружат исправление, переводятся в разряд испытуемых, и в этом последнем должны содержаться в течение срока, указанного в § 47.

Распределение дня заключенных.

§ 61. Время, когда заключенные должны вставать и ложиться спать, начинать, приостанавливать и оканчивать работу, посещать школу, а равно время утренней и вечерней поверки, раздачи обеда и ужина и время прогулок определяется особым расписанием, вырабатываемым коллегией места заключения и утверждаемым губернским Карательным отделом.

§ 62. Встав, заключенные должны убрать свои постели, умыться, причесаться, привести себя в порядок, вычистить свою одежду и обувь и приготовиться к работе. Кроме того, они обязаны произвести уборку камер и коридоров, а также и тех помещений общего пользования, которые не убираются специально назначенными уборщиками. Уборка производится очередными дежурными, рабочий день которых может быть сокращен в зависимости от условий уборки, но не более, как на 2 часа.

Для пользования уборными общие камеры открываются 4 раза в день в определенное время.

§ 63. По окончании утренней поверки заключенным выдается кипяток и дневная порция хлеба. На приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых предоставляется, в зависимости от местных условий, от 1 до 2 часов. По окончании дневных занятий заключенные получают ужин и кипяток.

Примечание. Промежуток между обедом и ужином должен быть не менее 6 часов.

§ 64. Продолжительность работы заключенных устанавливается в 8 часов в сутки. Увеличение рабочего дня допускается лишь для сельско-хозяйственных летних работ, а для других работ лишь в случаях, предусмотренных Кодексом Законов о Труде.

§ 65. Заключенные, не освобожденные от школьных занятий (§ 142), должны посещать школу не менее 2 раз в неделю, причем школьные занятия должны продолжаться не менее 2 часов каждый раз.

§ 66. Заключенные ежедневно выводятся на прогулку не менее, как на ½ часа.

§ 67. В субботу работы и школьные занятия производятся лишь до обеда; время же, предназначенное для послеобеденных работ и занятий, употребляется на мытье, чистку и уборку всех помещений места заключения.

§ 68. В праздничные дни для заключенных устраиваются развлечения образовательно-воспитательного характера, лекции, чтения, беседы.

Праздничным отдыхом заключенным разрешается пользоваться по своему желанию в пределах установленных правил.

Продовольствие заключенных.

§ 69. Содержащимся в общих местах заключения дважды в день полагается горячая пища – обед и ужин. Кроме того, три раза в день, в определенное время, им отпускается кипяток для чая. Во время эпидемий кипяток может отпускаться и чаще, если это требуется по врачебно-гигиеническим соображениям.

§ 70. Пища заключенных должна изготовляться из таких припасов, которые, при наименьшей стоимости, отличаются наибольшей питательностью и разнообразием. Количество белков, жиров и углеводов должно быть достаточно для потребности здорового рабочего организма.

§ 71. Заключенные, которым, по мнению врача, обыкновенная дневная порция пищи недостаточна, а также заключенные, выполняющие особо тяжелые и утомительные работы, переводятся на усиленное питание, причем добавочный отпуск пищи не должен превышать обычную норму более, чем на 50 %.

§ 72. Питание больных заключенных производится на средства органов Наркомздрава по нормам, установленным для подведомственных ему лечебных учреждений.

§ 73. При появлении эпидемии, в месте заключения или в местности, где оно расположено, должны приниматься меры к возможному по местным обстоятельствам улучшению питания заключенных.

§ 74. Общее руководство и наблюдение за продовольствием заключенных возлагается на помощника заведывающего местом заключения (заведывающего хозяйством), а при отсутствии такового, на самого заведывающего, который обязан принимать своевременно соответствующие меры для приобретения продуктов, а также следить за их сохранением и правильным расходованием.

§ 75. Продукты для продовольствия заключенных получаются по установленным нормам от продовольственных органов. В случае неполучения продуктов по нормам, заведывающий местом заключения обязан немедленно доводить об этом до сведения губернского Карательного Отдела.

§ 76. Для приема и освидетельствования продуктов, поступающих в место заключения, заведывающий таковым назначает комиссию в составе не менее 3-х лиц: одного представителя от администрации, одного от медицинского персонала и кладовщика. В местах нахождения фактического контроля, в состав комиссии входит еще представитель Рабоче-Крестьянской Инспекции, которая заблаговременно извещается о дне и часе освидетельствования продуктов. Отсутствие представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции, однако, не препятствует производству приема.

§ 77. Об освидетельствовании продуктов составляется акт с копией. Принятые продукты записываются в материальную книгу и сдаются в кладовую. Приемный акт вместе, с накладной прикладывается к денежному отчету. Копия акта подшивается к делу о продовольствии заключенных.

§ 78. Принятые продукты записываются кладовщиком, согласно акта, на приход в продуктовую книгу, в которой отмечается ежедневный отпуск продуктов ив кладовой.

§ 79. Ежедневно вечером в конторе места заключения делается расчет продуктов, подлежащих отпуску для продовольствия заключенных на следующий день, и составляется в двух экземплярах расчетный листок (ордер), который подписывается наведывающим местом заключения или его заместителем. Расчетный листок, передается кладовщику, который по нему отпускает на кухню продукты под расписку дежурного по кухне. Этот листок кладовщик оставляет у себя в качестве оправдательного документа.

§ 80. Продукты от кладовщика для приготовления пищи принимаются дежурным по кухне, назначаемым из числа заключенных по очереди.

Дежурный по кухне следит, чтобы все принятые продукты вкладывались в котел, а приготовляемая пища и хлеб раздавались бы правильно. О замеченных неправильностях дежурный по кухне немедленно докладывает представителю администрации.

Примечание. В больших местах заключения число дежурных по кухне может быть увеличено до двух.

§ 81. Для наблюдения за порядком и за работами на кухне заведывающим назначается один из наблюдателей (надзирателей).

Примечание. В больших местах заключения может быть устанавливаема особая должность вахтера для надзора за кухней и хлебопекарней.

§ 82. На кухне на видном месте вывешивается доска, на которой точно записывается количество выданных на день продуктов, а также число довольствующихся из котла в данный день.

§ 83. В конце каждого месяца особой комиссией, по назначению заведывающего местом заключения, производится проверка кладовой, о результате каковой составляется акт.

О дне проверки заблаговременно сообщается в продовольственный орган, снабжающий данное место заключения, однако, неприбытие представителя продовольственного органа не останавливает проверки.

Вещевое довольствие.

§ 84. Предметы вещевого довольствия составляют: одежда, белье, обувь и постельные принадлежности.

§ 85. Все вышеозначенные предметы выдаются заключенным чистыми, сухими и в исправном виде. Заключенные должны содержать выданные им вещи, а также оставленные у них в пользовании собственные вещи, в опрятности и чистоте.

§ 86. Подследственным заключенным заведывающим местом заключения может быть разрешено пользование собственными предметами вещевого довольствия. При каждом разрешении заведывающий местом заключения должен считаться как с личностью заключенного, так и с качеством и количеством его одежды и обращать внимание на то, не может ли эта одежда облегчить побег заключенного. Собственным бельем могут пользоваться также заключенные образцового разряда.

§ 87. Самовольная передача одежды одним заключенным другому безусловно воспрещается.

§ 88. Хранение в камерах излишней собственной одежды не допускается. Каждому заключенному, пользующемуся своим бельем, разрешается иметь в камере, кроме надетого, по одной паре носильного и постельного белья, не более двух полотенец, трех носовых платков, двух пар носок, или портянок и одного вещевого мешка.

§ 89. Для мелкой починки одежды и белья в камеры выдаются в необходимом количестве казенные нитки и иголки; для крупной починки казенные и собственные вещи передаются в мастерские.

§ 90. Смена носильного платья должна производиться каждый раз после бани, которая дается заключенным еженедельно. В случае, если баня по каким-либо причинам не дается более десяти дней, белье должно меняться и без бани.

§ 91. У заключенных, занятых работами, при которых белье быстро и сильно загрязняется (в кузницах, слесарных мастерских, ассенизационных обозах и т. п.), белье сменяется через меньшие промежутки времени, по мере надобности.

Примечание. Хранение грязного белья в камерах не допускается.

§ 92. Постельное белье меняется два раза в месяц.

Чехлы матрацев, подушечные и коечные чехлы сменяются раз в месяц, а солома в матрацах и подушках – не реже, чем через два месяца.

§ 93. Молескиновая и холщовая одежда заключенных сменяется и отдается в стирку по мере загрязнения, но не реже одного раза в два месяца.

§ 94. Стирка и сушка белья и одежды производится в особо приспособленных для этой цели помещениях; в камерах стирка и сушка безусловно воспрещается.

§ 95. Администрация места заключения принимает все зависящие от нее меры для сохранения предметов вещевого довольствия.

§ 96. Освидетельствование выслуживших срок казенных вещей и исключение негодных к дальнейшей носке производится при участии представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции, причем предметы, хотя бы выслужившие срок, но годные еще для дальнейшего употребления, должны быть в надлежащей мере использованы.

§ 97. В случае утраты или порчи заключенными казенных вещей, об этом составляется акт, и по распоряжению заведывающего местом заключения, с виновного удерживается стоимость испорченной вещи. За умышленную порчу или растрату казенных вещей виновные, сверх того, подвергаются дисциплинарным взысканиям или судебной ответственности. Испорченные или утраченные вещи выписываются в расход согласно акта, а удержанные деньги вносятся в доход казны.

§ 98. Все предметы вещевого довольствия заключенных по возможности изготовляются трудом заключенных, для чего в более крупных местах заключения организуются соответствующие мастерские.

§ 99. Материалы для изготовлении предметов, вещевого довольствия приобретаются Центральным Карательным отделом или, с ведома последнего, на местах.

§ 100. Предметы вещевого довольствия изготовляются по установленным Центральным Карательным отделом образцам.

§ 101. Предметы вещевого довольствия, приобретаемые в готовом виде, должны быть такого качества, при котором они могут прослужить установленный для предметов этого рода срок; в случае же если окажется возможным приобрести лишь предметы низшего качества, то для последних, при освидетельствовании их комиссией с представителем Рабоче-Крестьянской Инспекции, устанавливается сокращенный срок носки.

§ 102. Отчетность по вещевому довольствию в местах заключения должна вестись по книгам установленных образцов.

Лечение и содержание больных заключенных.

§ 103. В случае болезни заключенные пользуются соответствующей медицинской помощью врачебного персонала места заключения.

§ 104. Когда по роду болезни нет необходимости переводить заключенного в больницу, последний, с согласия врачебного персонала и с разрешения заыедывающего местом заключения, а подследственные, кроме того, с разрешения следственных властей, имеют право воспользоваться за свой счет услугами посторонних врачей. Советы означенных врачей приводятся в исполнение лишь постольку, поскольку они осуществимы в общих местах заключения.

§ 105. В случае весьма тяжкой и угрожающей смертельным исходом болезни, к заключенным, по их просьбе, может быть вызвано духовное лицо соответствующего вероисповедания.

§ 106. При появлении среди заключенных остро-заразных заболеваний об этом немедленно сообщается в губернский Карательный Отдел и в то же время принимаются, по указанию врача, энергичные меры к изолированию больных и к предупреждению развития эпидемии.

§ 107. Заключенный, проявивший признаки душевного расстройства, немедленно помещается с целью изоляции в отдельную камеру, из которой предварительно удаляются все предметы, могущие служить для нанесения телесных повреждений. Одновременно с этим вызывается врач для осмотра заболевшего и принятия соответствующих мер.

§ 108. Нуждающиеся в больничном лечении заключенные, в случаях невозможности поместить их в больницу места заключения или в специальную больницу для заключенных, препровождаются в общегражданскую больницу, при чем на администрацию места заключения возлагается принятие всех необходимых мер к предупреждению побегов.

§ 109. Пища для больных заключенных приготовляется по назначению врача в больничной или общей кухне, согласно утвержденным в установленном порядке раскладкам.

§ 110. Одежда, белье и постельные принадлежности, предназначенные для больных заключенных, хранятся, моются и чистятся отдельно от тех же предметов, предназначенных для здоровых заключенных, а предметы, бывшие в пользовании заразных больных, – отдельно от всех других, при чем они подвергаются тщательной дезинфекции.

Труд заключенных.

§ 111. Занятие заключенных работами имеет воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить и приохотить к труду заключенных, дать им: возможность, по выходе из места заключения, жить трудовой жизнью.

Вместе с тем труд, обязательный для каждого гражданина РСФСР, является обязательным и для заключенных.

§ 112. Содержание мест заключения должно, по возможности, окупаться трудом самих заключенных.

§ 113. Администрация места заключения принимает все меры к тому, чтобы все содержащиеся в месте заключения были заняты работами.

§ 114. Заключенные, отбывающие наказание по судебным приговорам, занимаются работами по назначению администрации места заключения.

§ 115. Заключенным подследственным предлагается избрать занятие по своему усмотрению, но из числа допускаемых в местах заключения.

§ 116. При выборе труда заключенных, отбывающих наказание, администрация места заключения руководствуется склонностью заключенного к тому или другому роду труда, познаниями, прежним занятием, общим состоянием здоровья и возможностью применить по выходе из места заключения приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.

§ 117. Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача и воспитателей.

§ 118. Работы заключенных разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние работы, в свою очередь, делятся на работы хозяйственные и работы в мастерских.

Хозяйственные работы имеют своим назначением удовлетворение повседневных потребностей места заключения и разделяются на платные и бесплатные в зависимости от того, исполняют ли их заключенные в качестве постоянного занятия, как например, хлебопеки, кашевары, прачки, ламповщики и т. п., или же они назначаются на работы временного характера по очереди, как-то для подметания дворов, уборки снега, колки дров и т. п.

§ 119. Работы в мастерских организуются хозяйственным способом.

В первую очередь труд заключенных обращается на удовлетворение потребностей данного места заключения, нужд других мест заключения и советских учреждений.

Примечание. Заказы Центрального Карательного Отдела на изготовление предметов вещевого довольствия для мест заключения Республики, распределяемые между отдельными местами заключения, должны исполняться вне очереди.

§ 120. В мастерских организуются по преимуществу такие работы, при, выполнении которых заключенные обучаются или совершенствуются в тех видах труда, которые могут найти наилучшее применение по выходе заключенных на свободу.

§ 121. Вместе с тем при выборе работ надлежит сообразоваться с местными условиями, т. е. с распространенными в данной местности, производствами и потребностями местного населения.

§ 122. На обязанности администрации места заключения лежит целесообразное устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии и гигиены.

При размещении заключенных в мастерских должно быть обращено внимание на возможность наблюдения за поведением заключенных и за прилежанием к работе.

§ 123. На внешние работы назначаются заключенные, не дающие повода опасаться с их стороны побега. Не назначаются на внешние работы осужденные за бандитизм и разбой.

На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных отводятся помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии и гигиены, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняя охрана этих помещений должна быть организована таким образом, чтобы, для надзора являлась фактическая возможность осуществить свои обязанности по окарауливанию.

§ 124. На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении конвоя, причем число конвоиров определяется по соглашению заведывающего местом заключения с начальником конвойной команды, сообразно с численностью работающих, условиями местности и работ и индивидуальными особенностями отправляемых на работы заключенных; при отсутствии такового соглашения число конвоиров определяется согласно норм Устава конвойной службы.

При каждой партии отправляемых на внешние работы должен быть, по крайней мере, один наблюдатель, на обязанности которого лежит как наблюдение за поведением заключенных и их усердием в работе, так и учет произведенной каждым из них работы.

§ 125. Назначаемые на внешние работы заключенные должны быть снабжены одеждой, соответствующей времени года и условиям работы.

§ 126. Вознаграждение за труд, как общее правило, производится поставкам соответствующих профессиональных союзов, за исключением хозяйственных работ, оплачиваемых по особо установленным ставкам.

В целях наивысшей производительности труда, необходимо применять везде, где это возможно, систему урочной и сдельной оплаты труда.

§ 127. При организации новых работ в месте заключения, заведующий последним испрашивает разрешения губернского Карательного Отдела, за исключением мелких и несложных работ, не требующих особых затрат и приспособлений, которые могут быть организованы распоряжением заведующего с обязательством немедленно доводить об этом до сведения Карательного отдела.

§ 128. Администрация места заключения может пользоваться для своих нужд трудом заключенных, лишь на общих основаниях. Пользование заключенными в качестве домашней прислуги и личными их услугами воспрещается.

§ 129. За порчу, по небрежности или намеренно, определенных для работ материалов и инструментов виновные в этом заключенные подвергаются вычетам из заработной платы и их личных средств из могут, сверх того, быть подвергнуты дисциплинарному взысканию.

Организация учебно-воспитательного дела в местах заключения.

§ 130. Для содержащихся в местах заключения лиц организуются школьные занятия, для которых отводятся надлежащим образом оборудованные помещения.

§ 131. Во главе учебно-воспитательного дела стоит заведующий учебно-воспитательной частью, который руководит деятельностью преподавателей и воспитателей, при чем в небольших местах заключения вместе с тем исполняет обязанности учителя-воспитателя.

§ 132. Заведующий учебно-воспитательной частью председательствует в педагогической коллегии, членами которой состоят все преподаватели и воспитатели данного места заключения.

§ 133. Педагогическая коллегия, руководствуясь распоряжениями Центрального Карательного Отдела и директивами губернского Карательного Отдела, вырабатывает программы занятий по отдельным предметам, учебные планы и расписание занятий, внося их на утверждение коллегии места заключения; распределяет заключенных на группы и перемещает их из одной группы в другую, соответственно их школьным успехам; обсуждает результаты применения к заключенным мер воспитательного воздействия.

Примечание. При выработке расписания занятий особое внимание должно обращаться на согласование распорядка этих занятий с распорядком работ.

§ 134. Заведывающий учебно-воспитательной частью назначается из лиц с педагогическим стажем не менее 3-х лет и со специальной пенитенциарной подготовкой.

§ 135. Преподаватели назначаются из лиц с достаточной педагогической и, по возможности, пенитенциарной подготовкой.

§ 136. Воспитателями в местах заключения могут быть лица с образованием не ниже среднего, с пенитенциарной подготовкой и практически знакомые с режимом мест заключения.

§ 137. На преподавателей возлагается не только обучение элементарным общеобразовательным предметам и учет школьных успехов, но и руководство чтением заключенных и занятиями по отдельным специальным предметам тех заключенных, которые достаточно к тому подготовлены.

§ 138. Воспитатели изучают личность и характер поручаемых их наблюдению заключенных, наблюдают за отношением заключенных друг к другу, за поведением их во время работ и в свободное от работ время и отмечают те изменения, которые являются следствием принятых в отношении их мер.

§ 139. Школьные успехи заключенных отмечаются преподавателями в особых журналах, согласно принятой коллегией места заключения системе.

§ 140. Воспитатели результаты своих наблюдений заносят в листки характеристик установленного образца.

§ 141. Посещение школы является обязательным для всех заключенных, не достигших 50-ти летнего возраста.

§ 142. Освобождение заключенных от обязательного посещения школы производится коллегией места заключения.

§ 143. Занятия в школе производятся ежедневно посменно, не более 40 чел. на преподавателя, при чем каждая смена занимается не менее 2-х часов в день и не реже 2-х раз в неделю.

§ 144. Заключенные для занятий в школе делятся на три группы: неграмотных, малограмотных (умеющих только читать) и грамотных; последние, в свою очередь, могут делиться на две подгруппы, из которых одна заканчивает курс школы 1-й ступени, другая же, в зависимости от степени развития входящих в ее состав заключенных, занимается предметами, преподаваемыми в школе 2-й ступени.

§ 145. Занятия с неграмотными производятся ежедневно, а с малограмотными четыре раза в неделю.

§ 146. В праздничные дни в школе производятся чтения популярно-научного или беллетристического характера.

§ 147. Кроме школьных занятий, для заключенных, как посещающих школу, так и освобожденных от ее посещения, педагогической коллегией организуются лекции, беседы, а также занятия по отдельным предметам, как в помещении школы, так и в камерах; при этом предметы, подлежащие изучению на этих внешкольных занятиях, и объем курса их определяется педагогической коллегией.

§ 148. Руководители внешкольных занятий, в целях интеллектуального и нравственного развития заключенных, могут давать им темы для сочинений, рефератов и докладов по научным и практическим вопросам. При этом преподавание должно быть возможно более индивидуализировано.

§ 149. Руководители внешкольных занятий наблюдают за чтением заключенных, давая им советы относительно выбора книг, и следят за усвоением прочитанного путем бесед, для чего посещают заключенных в их камерах.

Библиотека.

§ 150. В каждом месте заключения устраивается библиотека из книг научного и беллетристического содержания.

§ 151. Заведывание библиотекой в больших местах заключения возлагается на особого библиотекаря, а в меньших – на одного из учителей.

§ 152. Библиотека должна иметь каталоги, удобные для обозрения.

§ 153. Библиотекарь заботится о систематическом пополнении библиотеки, для чего представляет в коллегию места заключения список книг, приобретение которых желательно.

§ 154. В библиотеке ведется учет чтения заключенных по особым записям, куда заносятся сведения о том, какие книги и когда заключенным прочитаны. Записи эти должны быть достаточно полны, чтобы лица педагогического персонала, в случае надобности, всегда могли узнать в библиотеке, что читал тот или иной заключенный и что его особенно интересует.

Образовательные развлечения.

§ 155. Кроме лекций и бесед, в общих местах заключения могут быть устраиваемы концерты, спектакли и иные образовательные развлечения.

§ 156. К подготовительным работам по устройству означенных в предшествующем параграфе развлечений и к участию в этих развлечениях, в возможно широкой мере, должны привлекаться сами заключенные.

§ 157. Общее руководство указанными выше (§ 155) развлечениями принадлежит заведывающему учебно-воспитательной частью.

§ 158. Программа каждого из предполагаемых развлечений (спектакля, концерта и т. д.) должна быть предварительно представлена коллегии места заключения.

Свидания заключенных.

§ 159. Свидания происходят в определенные дни и часы, а при наличности исключительных обстоятельств, не терпящих отлагательства, – в иное время, с особого в каждом отдельном случае разрешения заведывающего местом заключения.

§ 160. Свидания заключенным, отбывающим наказание, предоставляются с близкими родственниками и, с особого на то разрешения заведывающего местом заключения, с другими лицами.

§ 161. Лица, являющиеся на свидание, должны предъявлять документы, удостоверяющие их личность, кроме лиц, известных администрации.

§ 162. Свидания происходят: а) в особо приспособленных помещениях, через решетку или без решетки, и б) в других помещениях (непосредственное свидание). Свидания без решетки разрешаются, заведывающим местом заключения лишь заключенным разряда исправляющихся и образцового, а также в тех случаях, когда свидание в общем порядке представляет затруднение для заключенного или его посетителей по физическому их состоянию (глухота, болезнь и т. п.).

§ 163. Непосредственные свидания, в виде особой льготы, разрешаются заключенным образцового разряда коллегией места заключения, а заключенный разряда исправляющихся – губернской Распределительной Комиссией.

§ 164. Общее руководство свиданиями возлагается на заведывающего или его помощника. При свиданиях непременно присутствуют наблюдатели (надзиратели) или наблюдательницы (надзирательницы), на которых возлагается обязанность следить за поведением заключенных и посетителей во время свидания и препятствовать недозволенному общению между ними (тайная передача записок, каких-либо предметов, разговор шепотом или знаками и пр.).

§ 165. Для наблюдения за свиданиями должны назначаться лица, знакомые с теми языками, на которых обычно в данном месте заключения ведется беседа заключенных с посетителями. Разговор при свидании на языке, непонятном для наблюдателя, допускается только со специального разрешения заведывающего местом заключения.

§ 166. Заключенные, замеченные в недозволенном общении с посетителями, подвергаются дисциплинарному взысканию, а посетители, замеченные в важных нарушениях установленного для свиданий порядка, удаляются из места заключения, и заключенные на будущее время могут быть лишаемы права на свидание с этими лицами, о чем в отношении свиданий с заключенными, находящимися под следствием или судом, доводится до сведения следственной власти или суда.