Kitabı oxu: «Профессиональная подготовка и повышение квалификации охранников: Учебник для обучающихся образовательных организаций»

Глава

Васильев Владимир Владимирович, доктор наук

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ОХРАННИКОВ

Учебник для обучающихся образовательных организаций

УДК 351.746.1:377

ББК 67.401.212я7

В19

Рецензенты:

Генерал-майор, ветеран боевых действий в Афганистане, Чечне, бывший командир «Софринской» бригады оперативного назначения Савельев С.П.

Ветеран специальной военной операции, медицинская сестра, Круглова Е.Н.

В19 Васильев В.В. Профессиональная подготовка и повышение квалификации охранников: Учебник для обучающихся образовательных организаций. – М.: Издательский Центр-Ю, 2026. – 1 электрон. опт. диск. - Заглавие с экрана. – Текст: электронный.

ISBN 978-5-6055862-9-6

Учебник написан для преподавателей и курсантов учебных центров, которые готовят частных охранников 4, 5 и 6 разряда.

Иллюстрации: все схемы, алгоритмы и изображения, использованные в настоящем издании, созданы с применением технологий генеративного искусственного интеллекта.

Минимальные системные требования:

процессор х86 с /тактовой частотой 500 Мгц и выше; ОЗУ 512 Мб; 20 Мб на жестком диске; Windows XP/7/8/10/11; видеокарта SVGA 1280х1024 High Color (32 bit); привод CD-ROM;

Adobe Acrobat Reader версия 5 и старше.

ISBN 978-5-6055862-9-6

© Васильев В.В, 2026

© ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР-Ю, 2026

Оглавление

Список сокращений

Введение. Как устроен Учебник и программа

Правовая подготовка

Тактико-специальная подготовка

Техническая подготовка

Психологическая подготовка

Огневая подготовка (5-6 класс)

Использование специальных средств

Оказание первой помощи

Специальная физическая подготовка

Противодействие терроризму

Порядки итоговой аттестации

Программа повышения квалификации

Заключение

Список сокращений

Сокращения даны в том виде, в каком они встречаются в тексте. При первом появлении в главе термин, как правило, раскрыт. Коды Д2.1, Д5.3 и подобные — нумерация разделов этого пособия, не обозначения приказа.

Таблица 1. Список сокращений

В программе повышения квалификации (приложение № 2 к приказу № 212) нумерация дисциплин другая: там нет психологии и специальной физической подготовки, а огневая идёт под другим номером.

Введение. Как устроен Учебник и программа

Настоящий учебник — для преподавателей и курсантов учебных центров, которые готовят частных охранников 4, 5 и 6 разряда. Одна книга на три разряда: общую часть читают все, надстройку по оружию — только те, кому она положена законом.

Это не официальное издание Росгвардии и не готовые билеты «из приказа». Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 июня 2026 г. № 212 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки и программ повышения квалификации охранников" (далее по тексту - Приказ № 212) типовых билетов не содержит. В этом томе нет банка вопросов, комплекта карт занятий и утверждённого фонда оценочных средств. Их делает учебный центр. Глава 11 — повышение квалификации по приложению № 2, а не методичка преподавателя и не набор карт занятий.

Ниже пять вещей, без которых главы Д1–Д9 читаются вкривь: что над чем стоит в праве; какие две программы в приказе и почему телохранители — не эта книга; чем разряды отличаются по средствам и оружию; какие дисциплины на экзамене и какие только очно; как пользоваться этим томом.

1. Закон № 427-ФЗ и приказ № 212: что над чем стоит

Частную охранную деятельность с 1 сентября 2026 года читают по Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Закон Российской Федерации 1992 года № 2487-I к этому дню не учебная база. Его можно назвать один раз — «так было до 01.09.2026» — и дальше на него не опираться.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 июня 2026 г. № 212 утверждает типовые программы профессионального обучения. Он не создаёт профессию охранника — это делает закон. Приказ говорит, чему учить и в каком объёме.

1.1. Иерархия: закон, приказ, рабочая программа

Если фраза в пособии расходится с приказом № 212 — верен приказ. Если приказ расходится с законом № 427-ФЗ — верен закон. Рабочую программу утверждает учебный центр на типовой основе, не «Росгвардия целиком». Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2026 г. № 355 отвечает на другой вопрос: как специальные средства приобретать, учитывать, хранить и носить. Часы дисциплин оно не задаёт.

1.2. Почему приказ № 212 — новый документ

Приказ № 212 сменяет приказ Росгвардии 2019 года № 396. Это не косметика отдельных пунктов. Курсанту, который учился по старым программам, но не закрыл разряд до 1 сентября 2026 года, дальше идут новая программа и новая аттестация.

1.3. Две программы в одном приказе и телохранители

В приказе № 212 два приложения, и их нельзя смешивать.

Приложение № 1 — профессиональная подготовка. Минимум 40, 60 и 80 академических часов на 4, 5 и 6 разряд. Часы копятся: кто уже прошёл 4-й, на 5-м не сидит заново на общей базе; на 6-й засчитывают 4-й и 5-й.

Приложение № 2 — повышение квалификации не реже одного раза в пять лет: минимум 8, 16 и 20 часов. Нумерация дисциплин там другая: нет психологии и специальной физподготовки, огневая идёт под другим номером. Привычку «Д4 — это психология» из подготовки в повышение квалификации переносить нельзя.

Программа телохранителей формально стоит в приложении № 2, но это отдельная специализация: не менее 50 часов, только охранник 5 или 6 разряда, однократно, разряд не меняется. В настоящий учебник она не включена. Рисунок ниже показывает место этой программы в приказе — и всё, что о ней нужно знать в этом томе.

Рисунок 1. Структура приказа Росгвардии № 212: две программы и специализация телохранителей

2. Три разряда, часы и что охранник вправе применять

Разряд охранника — не звание, не стаж и не почётный статус. Это юридически закреплённый допуск к определённому набору специальных средств и оружия. Программа следующего разряда не отменяет предыдущую, а надстраивается над ней.

Охранник — работник частной охранной организации (общества с ограниченной ответственностью). На посту у него два документа: удостоверение, выданное Росгвардией, и личная карточка ЧОО. На охранника, имеющего право применять огнестрельное оружие, приходится не больше одной единицы такого оружия, включая огнестрельное оружие ограниченного поражения.

2.1. Четвёртый разряд

Базовый уровень. Оружия нет, дисциплины «Огневая подготовка» (Д5) в программе нет. Охранник вправе применять специальные средства статьи 23 закона № 427-ФЗ: палки специальные; средства ограничения подвижности, в том числе наручники, а если их нет — подручные средства связывания; средства принудительной остановки транспорта; средства сковывания движения; средства защиты объекта или охраняемого лица и блокирования групп; специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам — только на объекте с требованиями к антитеррористической защищённости и только по инструкции; жилеты и шлемы защитные.

Жилет и шлем не применяют к человеку: их носят. Газ, электрошокер и искровой разрядник в статью 23 не входят: если они допущены как служебное оружие, это статья 24, и на 4 разряде их не выдают за «ещё одно спецсредство».

Минимум подготовки — 40 академических часов, повышения квалификации — 8.

2.2. Пятый разряд

К спецсредствам добавляется гражданское оружие, в том числе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Служебного оружия у 5 разряда нет — это частая ошибка старых конспектов. Появляется дисциплина Д5. Минимум подготовки — 60 часов с зачётом часов 4 разряда, повышения квалификации — 16.

2.3. Шестой разряд

Высший разряд частного охранника. К гражданскому оружию добавляется служебное. Та же девятка дисциплин, что у 5 разряда, с большей глубиной — прежде всего в огневой подготовке и в праве применения. Минимум подготовки — 80 часов с зачётом 4-го и 5-го, повышения квалификации — 20.

Огнестрельное оружие регулирует статья 25 закона № 427-ФЗ. Защита жизни как услуга — не повод доставать служебный пистолет: там, где закон разрешает оружие, для этой услуги остаётся оружие ограниченного поражения. Разбор — в главах Д1 и Д5, не во введении.

Таблица 2. Сводная таблица разрядов

Строка про телохранителя в таблице — не «четвёртый разряд на максималках». Это другая программа, однократно, 5 или 6 разряд, не менее 50 часов. В главах Д1–Д9 её нет.

3. Девять дисциплин: что на экзамене, что только очно

Программа подготовки — девять дисциплин в порядке приказа. Порядок не случайный: от права и тактики к технике, психологии, оружию, спецсредствам, помощи, физподготовке и антитеррору. Кратко — что это за блоки. Подробности в главах, не здесь.

3.1. Перечень дисциплин подготовки

Д1. Правовая подготовка. Закон № 427-ФЗ, права и обязанности, сила, специальные средства и оружие, ответственность.

Д2. Тактико-специальная подготовка. Пост, режимы, задержание и передача в полицию, мобильные группы, мероприятия, чрезвычайные ситуации.

Д3. Техническая подготовка. Сигнализация, видео, доступ, связь, первичные средства пожаротушения, досмотр техникой — в пределах компетенции охранника, не монтажника ТСО.

Д4. Психологическая подготовка. Наблюдение, конфликт, стресс. В итоговый теоретический экзамен не входит.

Д5. Огневая подготовка. Только с 5 разряда. Гражданское оружие у 5-го, служебное — у 6-го. Без дистанционных технологий.

Д6. Использование специальных средств. Виды и случаи статьи 23, алгоритм применения, жилет и шлем, практика на манекене. Без дистанционных технологий. Газ и электрошокер, если стоят на учебной базе, — отработка статьи 24, не расширение статьи 23.

Д7. Оказание первой помощи. Приказ Минздрава № 220н: осмотр, СЛР, кровотечения, травмы, вызов 112. Лекарства в первую помощь не входят.

Д8. Специальная физическая подготовка. Защита, освобождение от захватов, работа в живом контакте. Без дистанционных технологий. В итоговый теоретический экзамен не входит.

Д9. Противодействие терроризму. Признаки угрозы, доклад, подозрительный предмет, объекты образования, БПЛА без самоуправства.

3.2. Почему у 4 разряда нет Д5

Огневая подготовка не включена в программу 4 разряда по простой причине: нет правового основания применять оружие. Закон связывает оружие с разрядом и с видом услуги, а не с желанием учебного центра «дать всем пострелять». С 5 разряда Д5 становится обязательной — программа усложняется качественно, не только часами.

3.3. Что нельзя вести дистанционно

Приказ № 212 прямо запрещает дистанционные образовательные технологии по Д5, Д6 и Д8. Это двигательные навыки: оружие, спецсредства, приёмы. Их не ставят через экран. При смешанном графике эти три дисциплины — стопроцентное присутствие. Заочной формы у программы нет.

3.4. Итоговый экзамен

Экзамен учебного центра — практика плюс теория. В теоретическую часть входят Д1, Д2, Д3, Д6, Д7, Д9 и Д5 начиная с 5 разряда. За рамками теории остаются Д4 и Д8: их проходят и принимают текущим контролем, но в экзаменационный билет они не входят. На практике спецсредства сдают все разряды, оружие — с пятого.

Число вопросов в билете, «одна ошибка» и число выстрелов приказ № 212 не задаёт. Мишени № 4 и № 7 в приказе названы, зачётную зону и серию выстрелов учебный центр берёт из своего ФОС или из акта периодической проверки — это разные процедуры. Периодическая проверка Росгвардии не заменяет экзамен учебного центра и наоборот.

Таблица 3. Сводная таблица дисциплин

Рисунок 2. Девять дисциплин подготовки: разряды и проверка на итоговом экзамене

Итого по подготовке: семь дисциплин в теории экзамена, три только очно, Д5 — только с 5 разряда. Эта рамка задаёт и расписание, и то, что курсант зубрится к экзамену.

4. Как читать пометки [все], [5–6], [6]

Перед частью тем стоит пометка в квадратных скобках. Это слой разряда, не номер пункта приказа.

Пометка [все] — тема обязательна для 4, 5 и 6 разряда. [5–6] — добавляется с пятого: курсант на 4-й её не сдаёт. [6] — только шестой разряд, чаще всего служебное оружие и углубление тактики. Иногда стоит [не экзамен] — материал проходят, в билет не кладут.

Коды вроде Д2.1 или Д6.4 — внутренняя нарезка этой книги, чтобы глава не была сплошным полотном. В тексте приказа такой нумерации нет. Не ищите «пункт Д6.4 приказа № 212».

Зачёт часов — не зачёт экзамена. Кто пришёл на 5-й после 4-го, общую базу может не слушать повторно. На экзамене он отвечает в объёме текущего разряда: 5-й сдают вместе с тем, что было на 4-м, плюс надстройка.

Пример без привязки к чужому номеру темы: блок про служебное оружие читает только группа [6]. Преподаватель группы 4 разряда этот блок пропускает. Согласовывать пропуск ни с кем не нужно — так устроен приказ.

5. Как пользоваться этим томом

Учебник — учебный текст по приложению № 1 и короткая рамка повышения квалификации в главе 11. Это не комплект «книга + банк + билеты + карты» в одном файле.

5.1. Главы Д1–Д9

Ядро тома. Каждая глава — одна дисциплина тематического плана приложения № 1. Крупные темы внутри главы разрезаны на разделы для чтения и зачёта, не для того чтобы выдать нарезку за пункты приказа.

Подписи в книге единообразны: название таблицы — сверху справа, курсивом; название рисунка и схемы — по центру под изображением. Нумерация сквозная по тому.

5.2. Банка вопросов в этой книге нет

Полного банка и готовых билетов в томе нет. Перечни вопросов и билеты утверждает руководитель образовательной организации. Приказ № 212 закрытого федерального списка не даёт.

5.3. Карт занятий нет. Глава 11 — повышение квалификации

Готовых карт занятий в учебнике нет. Глава 11 разбирает программу повышения квалификации охранников (приложение № 2): другие часы, другой состав дисциплин, изменения норм. Это не вторая полная книга внутри первой и не бланк карты занятия. Если учебный центр пишет карты сам, академический час берите 45 минут и не копируйте нумерацию Д1–Д9 подготовки в программу повышения квалификации.

5.4. ФОС — локальный акт учебного центра

Фонд оценочных средств — билеты, практика, критерии. Готового комплекта в пособии нет. Теория экзамена — семь дисциплин, названных выше; практика — спецсредства всем, оружие с 5 разряда. Конкретное число вопросов и процент ошибок учебный центр закрепляет у себя. Периодическая проверка Росгвардии к этому ФОС не пришивается.

5.5. Академический час

Везде в пособии академический час — 45 минут, пункт 12 приказа № 212. Два академических часа — 90 минут астрономических. Сорок часов программы — 30 астрономических, шестьдесят — 45, восемьдесят — 60. Другую длительность «часа из прошлой жизни» сюда не переносят.

Таблица 4. Навигация по пособию: краткая схема

Глава 1

Правовая подготовка

Место дисциплины Д1 в программе. Легенда слоёв обучения

Прежде чем переходить к статьям и нормам, стоит разобраться, что вообще представляет собой эта глава и зачем она нужна именно вам — человеку, который готовится к профессии частного охранника.

Дисциплина «Правовая подготовка» обозначается в учебном плане как Д1. Она открывает тематический план профессиональной подготовки частных охранников, утверждённый приказом Росгвардии № 212 от 18 июня 2026 г. (Приложение № 1, пункты 20.1–20.2). Это означает, что правовая подготовка — не дополнение к курсу, а его фундамент: всё остальное обучение опирается на то, что охранник усвоил здесь.

Д1 сдаётся в форме экзамена. Причём экзамен проходят слушатели всех трёх квалификационных разрядов охранников — 4-го, 5-го и 6-го. Ни один охранник не получит удостоверение, не пройдя эту дисциплину.

Объём учебных часов

Количество часов, отведённых на Д1, зависит от того, на какой разряд вы учитесь. Чем выше разряд — тем больше полномочий у охранника, и тем глубже ему нужно знать право.

Для 4 разряда — 6 часов: 4 часа теории и 2 часа практических занятий. Для 5 разряда — 10 часов: 7 часов теории и 3 часа практики. Для 6 разряда — 17 часов: 12 часов теории и 5 часов практики. Каждый разряд завершается промежуточной аттестацией по дисциплине.

Распределение часов Д1 по темам и разрядам

Таблица 5. Распределение часов Д1 по темам и разрядам

В скобках указано соотношение теоретических и практических часов. Прочерк в теме 5 напротив 4 разряда означает: эта тема в базовой программе отсутствует. Охранник 4 разряда не имеет права на применение оружия — значит, правовое регулирование его применения к данному разряду попросту не относится.

Принцип накопления: как связаны разряды между собой

Важно понять одну вещь сразу: слушатель, который готовится на 5 или 6 разряд, не учит правовую базу заново с нуля. Программа построена по принципу накопления. Часы и темы, отработанные на предыдущем уровне, засчитываются — это прямо предусмотрено пунктами 6–7 приказа № 212.

Практически это выглядит так: на 4 разряде охранник получает базовые знания о правовых основах охранной деятельности, уголовном, административном и гражданском законодательстве. На 5 разряде к этому добавляются темы по правовым аспектам применения специальных средств. На 6 разряде объём каждой темы увеличивается, и добавляется ещё больший акцент на оружие и сложные правовые ситуации.

Таким образом, глава построена слоями — как при строительстве дома: сначала фундамент (4 разряд), затем стены (5 разряд), затем крыша (6 разряд). Каждый последующий слой опирается на предыдущий, но не заменяет его.

Легенда слоёв: как читать маркеры [все], [4], [5], [6]

Чтобы каждый курсант мог быстро понять, какие именно разделы обязательны лично для него, в тексте используется система маркеров. Вот что они означают.

[все] — материал изучается на всех трёх разрядах: 4-м, 5-м и 6-м. Это обязательная база для каждого.

[4] — материал или требование относится прежде всего к базовому уровню — 4 разряду. Слушатели 5 и 6 разряда эту тему уже прошли на предыдущем этапе обучения.

[5] — материал добавляется при подготовке на 5 разряд. Слушатели 4 разряда этот раздел могут пропустить.

[6] — материал добавляется при подготовке на 6 разряд. Слушатели 4 и 5 разряда этот раздел могут пропустить.

Пример. Если вы готовитесь на 4 разряд — читайте все разделы с маркером [все] и [4]. Разделы с маркерами [5] и [6] на этом этапе пропускайте: они пригодятся вам позже, когда будете повышать квалификацию. Если вы готовитесь на 6 разряд — читайте всё подряд: все маркеры относятся к вам.

Там, где в тексте маркер явно не указан, содержание считается универсальным — то есть обязательным для всех разрядов.

Как читать эту главу: практический совет курсанту

Прежде всего — не пытайтесь зазубрить всё подряд. Право — это инструмент, а не набор формул для запоминания. Важно понять логику: почему существует то или иное правило, что оно защищает и что будет, если его нарушить.

Перед каждой темой смотрите на маркер. Если ваш разряд — 4, а маркер говорит [5] или [6], смело переходите к следующему разделу. Ваше время ограничено, и тратить его на материал не вашего уровня — значит перегружать себя без пользы.

Таблицы в главе — не для украшения. В таблице со статьями КоАП или УК РФ каждая строка — это реальная ситуация, в которой охранник может оказаться на посту. Читайте столбец «Суть применительно к охранной работе» — он написан именно для вас, а не для юриста.

Норма закона в тексте приводится там, где важна точность формулировки. Это не абстракция — это именно то, что судья или инспектор Росгвардии будет читать при проверке ваших действий.

Наконец: вопросы по материалу лучше задавать преподавателю сразу, а не откладывать на экзамен. Правовая подготовка — тот предмет, где «примерно понял» хуже, чем «уточнил и разобрался».

Программа повышения квалификации — отдельный документ

Приказ Росгвардии № 212 охватывает не только программу профессиональной подготовки (Приложение № 1), но и программу повышения квалификации (Приложение № 2, пункты 22.1–22.2). Это два самостоятельных документа с разными тематическими планами.

По дисциплине Д1 программа повышения квалификации не повторяет базовые темы. Она сосредоточена исключительно на изменениях норм и правил, произошедших с момента последнего обучения охранника. Её тематический план самостоятелен.

Настоящая глава посвящена только программе профессиональной подготовки (Приложение № 1). Программа повышения квалификации в этом пособии отдельно не рассматривается.

Иерархия правовых источников охранной деятельности [все]

Частный охранник каждый день действует в правовом поле. Его полномочия, ограничения, права и обязанности — всё это установлено законом. Но законов много, и они разного уровня. Чтобы понять, какой документ главнее и чьё требование обязательно выполнять, нужно знать иерархию правовых источников.

Проще всего объяснить это через аналогию с подчинением на посту. На посту есть начальник охраны, выше — директор ЧОО, выше — требования лицензии, выше — закон, выше — Конституция. Если начальник охраны приказывает что-то сделать вопреки закону — закон всё равно важнее. Точно так же устроена и правовая система: у каждого документа есть своё место в иерархии.

Рисунок 3. Иерархия правовых источников охранной деятельности

Уровни правовой иерархии

Конституция Российской Федерации — на вершине. Она закрепляет основные права и свободы граждан, которые охранник обязан уважать в ходе любых действий. Конституционные нормы имеют прямое действие и высшую юридическую силу — ни один ведомственный акт не может им противоречить. Это не абстракция: именно на Конституцию ссылаются суды, когда действия охранника признаются незаконными.

Федеральные законы — следующий уровень. Для охранной деятельности принципиально важны два из них. Первый — Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Это основной специальный закон отрасли: он определяет, что такое охранная деятельность, какие услуги разрешены, каков статус охранника, как лицензируется ЧОО и как государство контролирует отрасль. Второй — Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии». Он регулирует оборот оружия, применяемого в охранной деятельности. Для охранника 5 и 6 разряда наиболее значимы статьи 1–6, 9, 12, 13, 15, 21, 22, 24–27.

Постановления и распоряжения Правительства РФ — подзаконный уровень. Они принимаются во исполнение федеральных законов и конкретизируют требования к охранным организациям, порядок хранения и использования оружия, правила поведения зрителей на массовых мероприятиях. Один из ключевых документов этого уровня — Постановление Правительства № 1156, устанавливающее правила поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях. Охраннику важно понимать: постановление не может расширять или сужать права, данные законом, — оно только уточняет порядок их реализации.

Ведомственные акты Росгвардии и МВД — следующий уровень. Они конкретизируют технические и организационные требования к деятельности ЧОО: порядок проведения периодических проверок охранников, форму служебных документов, требования к оружейным комнатам и так далее. Эти акты обязательны для исполнения, но не могут противоречить постановлениям Правительства и тем более федеральным законам.

Локальные акты ЧОО — нижний уровень. Это должностные инструкции, стандарты деятельности, внутренние приказы, инструктажи. Они обязательны для конкретного охранника в конкретной организации. Однако здесь важно запомнить простое практическое правило: если локальный акт ЧОО противоречит закону — действует закон, а не локальный акт. Никакая внутренняя инструкция не может дать охраннику право на действия, запрещённые федеральным законом.

Норма закона: 427-ФЗ как специальный закон отрасли

Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» является специальным законом по отношению к другим федеральным законам, регулирующим смежные отношения. Это означает: при коллизии норм (то есть когда два закона говорят разное об одном и том же) применяется специальный закон — 427-ФЗ. Исключение составляют случаи, когда иной закон прямо указывает, что его нормы применяются в том числе к охранной деятельности.

На практике это важно, например, при решении вопроса о досмотре: порядок и основания досмотра, которые охранник вправе применять, определяются именно 427-ФЗ, а не общими положениями КоАП или других актов.

Цели, принципы и восемь видов охранных услуг по ст. 5 закона № 427-ФЗ [все]

Разберёмся с самым базовым: что такое частная охранная деятельность с точки зрения закона. Это не просто «мужчина стоит на входе» — это конкретная правовая категория с чётко определёнными рамками.

Частная охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Ключевые слова здесь: «возмездная» (за деньги), «договорная» (только при наличии договора с заказчиком) и «законных интересов» (охранник защищает то, что законом разрешено защищать, а не любые пожелания клиента).

Принципы частной охранной деятельности

Закон устанавливает четыре основных принципа, которым должна соответствовать любая охранная деятельность.

Законность — охранник действует только в рамках полномочий, прямо предоставленных ему законом и договором. Всё, что прямо не разрешено, — запрещено.

Уважение прав и свобод человека и гражданина — даже задерживая нарушителя, охранник обязан соблюдать его конституционные права. Это не пустая декларация: нарушение образует конкретные составы уголовных или административных правонарушений.

Гуманность — вред, причинённый при исполнении обязанностей, должен быть минимально необходимым для достижения законной цели.

Подконтрольность государству — ЧОО и охранники работают под контролем Росгвардии, которая вправе проверять их деятельность в любое время.

Отдельно и прямо: охранная деятельность не является правоохранительной и не подменяет функции полиции. Охранник не вправе возбуждать дела, не вправе вести оперативно-розыскную деятельность, не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Его задача — защита конкретного объекта или конкретного клиента в рамках договора. Для всего остального — полиция.

Восемь видов охранных услуг по ч. 2 ст. 5 закона № 427-ФЗ

Часть 2 статьи 5 Федерального закона № 427-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень из восьми видов охранных услуг, которые вправе оказывать частная охранная организация. Этот перечень закрытый: оказывать охранные услуги, не включённые в него, запрещено.

1. Защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств. Это услуга телохранителя. Закон прямо выделяет её в отдельную категорию: часть 4 ст. 5 устанавливает для телохранителя специализированный правовой статус, отличный от статуса рядового охранника. В настоящей главе эта услуга подробно не рассматривается — для неё существует отдельная учебная программа.

2. Охрана принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта (за исключением объекта, указанного в пункте 8). Это наиболее распространённый вид услуг: охрана магазина, склада, офисного здания, производственного предприятия.

3. Обеспечение порядка в местах проведения мероприятий. Охрана на концертах, спортивных соревнованиях, публичных акциях. Объём полномочий охранника в этих условиях расширен — этот вопрос подробно рассматривается в соответствующей теме.

4. Проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны (ТСО) в целях охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Эту работу разрешено выполнять работнику ЧОО, не имеющему статуса частного охранника (без удостоверения) — это прямая норма закона.

5. Приём, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи ТСО, и передача её для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право осуществлять охрану объектов. Работу пульта централизованного наблюдения также вправе вести работник без статуса охранника — прямая норма закона.

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах (за исключением объектов, указанных в пункте 8). Охранник на проходной, контроль доступа, проверка документов при входе.

7. Охрана объектов с реагированием мобильными группами охраны. Это выезд группы (не менее двух охранников) по сигналу с объекта. Не путать с услугой пункта 5: на пульте сигнал принимают, на услуге пункта 7 — выезжают и действуют на месте.

8. Охрана объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Это особая категория объектов — объекты АТЗ. К ним относятся торговые центры, транспортные узлы, объекты здравоохранения, образования и ряд других, перечень которых определяется нормативными актами Правительства.

Кто вправе оказывать услуги без удостоверения охранника

Это важный практический момент, который часто понимают неправильно. Закон прямо разрешает работникам ЧОО, не имеющим правового статуса частного охранника (то есть без действующего удостоверения), выполнять трудовую функцию по услугам 4 и 5.

Пункт 4 — проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны. Пункт 5 — работа на пульте: приём сигналов тревоги и передача информации мобильным группам. Это прямая норма части 2 статьи 5 Федерального закона № 427-ФЗ, а не предположение или расширительное толкование.

Все остальные виды услуг — включая пропускной режим, обеспечение порядка на мероприятиях, охрану объектов — требуют наличия действующего удостоверения частного охранника. Работник без удостоверения, выполняющий такие функции, нарушает закон — и это нарушение касается как его самого, так и работодателя.

Дополнительные виды деятельности ЧОО

Консультирование заказчика по вопросам защиты от противоправных посягательств не входит в восемь видов охранных услуг части 2 статьи 5 Закона № 427-ФЗ. Это дополнительный вид деятельности: на него нужен отдельный договор, его нельзя «зашить» в договор на охрану. При наличии соответствующей лицензии, свидетельства или аккредитации ЧОО вправе осуществлять деятельность, смежную с охранной. К таким видам относятся: подготовка и переподготовка охранников, деятельность по технической защите информации, охрана объектов топливно-энергетического комплекса. Перечень дополнительных видов деятельности определяется действующим законодательством.

Здесь действует принципиальный запрет: дополнительные виды деятельности не могут быть включены в договор на оказание охранных услуг. Они осуществляются исключительно на основе отдельных договоров. Нарушение этого требования влечёт административную, а в ряде случаев и уголовную ответственность руководителя ЧОО.

Практически это означает следующее: если заказчик хочет, чтобы ЧОО одновременно охраняла объект и обучала его сотрудников навыкам безопасности — это два разных договора, а не один. Смешивать их в одном документе запрещено.

Норма закона: ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 427-ФЗ

Для понимания предмета и подготовки к экзамену приведём точный перечень восьми видов охранных услуг в формулировках закона.

1. Защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств.

2. Охрана принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта (за исключением объекта, указанного в пункте 8).

3. Обеспечение порядка в местах проведения мероприятий.

4. Проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны в целях охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости.

5. Приём, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передача её для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право осуществлять их охрану (защиту).

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах (за исключением объектов, указанных в пункте 8).

7. Охрана объектов с реагированием мобильными группами охраны.

8. Охрана объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости.

Источник: ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Дата 18 июня 2026 г. относится к приказу Росгвардии № 212, не к закону.

Лицензирование частной охранной деятельности

Прежде чем охранное предприятие возьмётся охранять объект, оно обязано получить лицензию. Лицензия — это государственное разрешение на оказание конкретных видов охранных услуг. Без неё работа незаконна, причём как для организации в целом, так и для каждого охранника, которого она выставит на пост.

Лицензию выдаёт Росгвардия. Важно запомнить: лицензия выдаётся не физическому лицу, не охраннику, а юридическому лицу — частной охранной организации (ЧОО). Именно организация несёт ответственность за то, что её сотрудники действуют законно.

Лицензия оформляется на конкретные виды охранных услуг из перечня, установленного Федеральным законом № 427-ФЗ. Это означает, что ЧОО не может самовольно расширить круг оказываемых услуг сверх того, что указано в её лицензии. Захотела организация добавить услугу по охране объектов повышенной антитеррористической защищённости — обязана получить разрешение именно на этот вид.

Чтобы получить лицензию, ЧОО должна соответствовать ряду требований. Организационно-правовая форма — общество с ограниченной ответственностью. Уставный капитал — не ниже установленного минимума (в том числе повышенный, если организация работает с огнестрельным оружием). Персонал — работники с действующими удостоверениями там, где закон требует статус охранника. Материально-техническая база — в объёме, достаточном для заявленных видов услуг.

Всё это курсанту знать полезно, но запоминать в деталях не обязательно: лицензионными требованиями занимается руководство ЧОО. Охраннику важно другое — убедиться, что организация, в которой он работает, реально имеет лицензию, и что его пост и вид деятельности соответствуют этой лицензии.

Теперь об ограничениях. Охранная деятельность несовместима с государственной службой и с занятием выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Руководитель ЧОО не вправе одновременно занимать должности в органах государственной власти. Смысл этих запретов простой: охранный бизнес должен быть отделён от государства, иначе возникают конфликты интересов.

Отдельно стоит сказать о методах оперативно-розыскной деятельности. Охранникам они запрещены. Что это означает на практике? Охранник не имеет права тайно следить за людьми, устанавливать прослушивающие устройства, собирать досье на граждан или проводить «негласные проверки» по собственной инициативе. Всё это — исключительная прерогатива уполномоченных государственных органов (полиции, ФСБ, иных оперативных служб), действующих на основании Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Охранник — не сыщик и не следователь. Его задача — охранять объект и людей законными средствами, предусмотренными 427-ФЗ. Как только он выходит за эти рамки и начинает, например, тайно фотографировать сотрудников или прослушивать переговоры посетителей без каких-либо законных оснований, он не просто превышает свои полномочия — он совершает административное или уголовное правонарушение.

Кто такой частный охранник. Права и обязанности на посту

Частный охранник — работник частной охранной организации, гражданин Российской Федерации, прошедший профессиональное обучение по типовой программе приказа № 212, получивший удостоверение частного охранника и имеющий личную карточку, который выполняет трудовую функцию по оказанию охранных услуг.

Ключевое слово здесь — «при исполнении». Охранник наделён особыми полномочиями не постоянно, а только когда он находится на посту, выполняет конкретную трудовую функцию по конкретному виду охранных услуг, предусмотренному лицензией его ЧОО, и имеет при себе оба документа: удостоверение охранника и личную карточку.

Разница между «просто гражданином» и «охранником при исполнении» принципиальна. Обычный гражданин действует в рамках общегражданских прав, которые у него есть у всех. Охранник при исполнении дополнительно наделён специальными полномочиями — правом требовать соблюдения режима, задерживать нарушителей, применять силу и спецсредства в установленных случаях. Но эти полномочия возникают только тогда, когда все условия соблюдены.

Без личной карточки на посту охранник теряет право на силовые действия. Забыл карточку дома — ты на этой смене не охранник в правовом смысле слова, а просто работник организации без специальных полномочий.

Об оружии скажем коротко. Право на применение огнестрельного оружия есть только у охранников 5 и 6 разряда, и только при оказании определённых видов услуг, прямо указанных в законе. Охранник 4 разряда с оружием на посту не работает. Детально эта тема разобрана в теме 4 настоящей главы.

Права охранника на охраняемом объекте

Права охранника определяются статьёй 13 Федерального закона № 427-ФЗ. Рассмотрим их по существу, а не просто перечислим.

Требовать соблюдения пропускного и внутриобъектового режима. Охранник вправе устанавливать и поддерживать правила прохода и нахождения на охраняемом объекте — в рамках тех режимных требований, которые согласованы договором и утверждены заказчиком. Если на объекте установлен пропускной режим, охранник вправе не пустить человека, который отказывается его соблюдать.

Контроль допуска транспорта и грузов на объект. Охранник вправе не допустить въезд транспортного средства или вынос имущества с объекта без надлежащих документов. При отказе водителя от осмотра транспортного средства охранник не проводит принудительный досмотр — это не его полномочие. Он просто отказывает во въезде или выезде. Осмотр транспорта (не личный досмотр гражданина) производится с согласия и в присутствии водителя.

Здесь важно сказать о том, чего в праве охранника нет. Охранник не имеет самостоятельного права проверять документы, удостоверяющие личность граждан, как это делает полиция. Его полномочие в части документов связано исключительно с режимным допуском на объект: он вправе не пустить на объект человека, который не предъявил документ, необходимый для прохода по правилам режима. Но требовать паспорт у прохожего на улице он не вправе.

Задержание нарушителя. Охранник вправе задержать лицо, застигнутое при совершении правонарушения или преступления на охраняемом объекте, и передать его полиции. Задержание — это временная мера, а не арест. Как только основание для задержания отпало или полиция прибыла, удерживать человека дальше нельзя.

Применение физической силы, специальных средств и оружия — в случаях и порядке, установленных законом. Подробно — в теме 4.

Обязанности охранника

Оказать первую помощь пострадавшему. Если в результате действий охранника или при обстоятельствах несения службы кому-то причинён вред, охранник обязан принять меры по оказанию первой помощи. Бездействие в такой ситуации — это уже уголовная статья (ст. 125 УК РФ «Оставление в опасности»).

Уведомить о применении силы, спецсредств или оружия. После любого случая применения охранник обязан доложить — руководству ЧОО и в установленных случаях в полицию. Порядок уведомления (кому, в какой срок, в какой форме) детально разобран в теме 4.

Соблюдать конституционные права граждан. Охранная деятельность не даёт права унижать людей, произвольно ограничивать их свободу, нарушать тайну переписки или проникать в жилище. Охранник работает в рамках закона, а не вместо него.

Не препятствовать законной деятельности представителей власти. Если на объект пришёл сотрудник полиции, прокуратуры, Росгвардии, иного контролирующего органа в рамках законных полномочий — охранник обязан обеспечить им доступ. Препятствие законной проверке — административное правонарушение по ст. 19.4 и 19.4.1 КоАП РФ.

О статусе телохранителя

Телохранитель — работник ЧОО, оказывающий охранную услугу № 1 по Федеральному закону № 427-ФЗ: защиту жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств. Это самостоятельный правовой статус со своими специфическими правами, ограничениями и квалификационными требованиями.

В рамках настоящего пособия статус телохранителя не раскрывается: его правовой режим является предметом отдельной учебной программы. Курсанту 4–6 разряда достаточно понимать, что телохранитель — это не просто «охранник рядом с клиентом», а отдельная профессиональная позиция с иным набором полномочий.

Удостоверение и личная карточка охранника

Охранник подтверждает свой профессиональный статус двумя документами: удостоверением частного охранника и личной карточкой работника ЧОО. Это разные документы с разными функциями, разными сроками действия и разными органами, которые их выдают. Путать их нельзя.

Удостоверение частного охранника

Удостоверение выдаёт Росгвардия. Основание для выдачи — успешное прохождение профессионального обучения и сдача квалификационного экзамена. Срок действия удостоверения — пять лет. По истечении срока оно подлежит продлению при условии подтверждения квалификации.

Удостоверение — это документ физического лица. Оно сопровождает охранника, а не организацию: если охранник увольняется из одной ЧОО и переходит в другую, удостоверение остаётся при нём.

Гражданину могут отказать в выдаче удостоверения (или аннулировать уже выданное) по основаниям, прямо установленным Федеральным законом № 427-ФЗ. Для курсанта важно знать основные из них:

1. Недостижение возраста 18 лет.

2. Отсутствие гражданства Российской Федерации (в случаях, когда его наличие является обязательным условием по закону).

3. Медицинские противопоказания к осуществлению охранной деятельности, подтверждённые заключением уполномоченного медицинского учреждения.

4. Непрохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

5. Наличие судимости за совершение умышленного преступления.

6. Повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного законом, в течение одного года.

7. Иные основания, прямо предусмотренные актуальной редакцией Федерального закона № 427-ФЗ (перечень необходимо сверять по тексту закона на момент применения).

Последний пункт — не формальная оговорка. Законодательство в сфере охранной деятельности регулярно обновляется. Учебник называет основные основания, достаточные для понимания логики системы, но охранник и тем более руководитель ЧОО обязаны работать с актуальным текстом закона, а не с его пересказом.

Личная карточка работника ЧОО

Личную карточку охраннику выдаёт не Росгвардия, а сама ЧОО — работодатель. Это важно: нередко курсанты путают два документа, считая, что карточка — это нечто выданное государством и принадлежащее охраннику навсегда. На самом деле карточка подтверждает текущую трудовую функцию работника в конкретной организации.

Карточка выдаётся работнику на период исполнения трудовой функции. Сведения о выдаче карточки ЧОО обязана передать в Росгвардию (в ведомственный реестр) не позднее следующего рабочего дня с момента её оформления.

При прекращении трудового договора — по любому основанию — работник обязан сдать личную карточку в день расторжения договора. Карточка не остаётся у охранника «на память»: она сдаётся работодателю, который в свою очередь уведомляет Росгвардию.

Переходная норма: личные карточки, которые были выданы Росгвардией до 1 сентября 2026 года (по ранее действовавшему порядку), сохраняют своё действие ещё в течение одного года с этой даты. После истечения переходного периода все карточки должны соответствовать новому порядку.

Теперь о практическом значении карточки. Без личной карточки охранник не вправе выполнять те виды охранных услуг, которые связаны с применением силовых полномочий: задерживать нарушителей, применять физическую силу, специальные средства или оружие. Именно карточка, вместе с удостоверением, подтверждает, что данный человек в данный момент является охранником «при исполнении», а не просто гражданином в форме.

Соответственно, при проверке со стороны полиции или Росгвардии охранник предъявляет оба документа: удостоверение — как подтверждение квалификации, личную карточку — как подтверждение текущей трудовой функции в конкретной ЧОО. Отсутствие любого из них — нарушение, которое может повлечь административную ответственность.

Обучение, разряды, контроль и надзор, взаимодействие с полицией

Профессиональная подготовка частных охранников проводится в учебных центрах (УЦ), имеющих лицензию на образовательную деятельность. Программы подготовки разрабатываются и реализуются учебными центрами, однако Росгвардия устанавливает требования к содержанию программ и порядку проведения итоговой аттестации — то есть определяет, что именно и в каком объёме должно быть изучено, и принимает квалификационный экзамен. Это не означает, что Росгвардия утверждает каждую программу целиком: речь о рамочных требованиях, которые обязателен к исполнению любым лицензированным УЦ.

Квалификационный разряд охранника — 4-й, 5-й или 6-й — определяет, какие специальные средства и какое оружие ему разрешено применять. 4 разряд — только специальные средства, без огнестрельного оружия. 5 разряд — специальные средства и гражданское оружие (в том числе ОООП). 6 разряд — специальные средства, гражданское и служебное оружие. Объём подготовки поэтому разный: 40, 60 и 80 академических часов.

На экзамене в Росгвардии проверяется соответствие требованиям раздела V приказа № 212 и профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны имущества и (или) физической защиты». Национальные стандарты серии ГОСТ Р «Охранная деятельность» являются справочными документами, полезными при оценке качества охранных услуг и при аккредитации ЧОО, но они не подменяют требования приказа № 212 и профстандарта при подготовке к квалификационному экзамену. Путать их не стоит: ГОСТ Р — это ориентир для организации, а не перечень экзаменационных вопросов.

Государственный контроль за деятельностью частных охранных организаций осуществляет Росгвардия. Проверки бывают плановыми — по заранее утверждённому графику — и внеплановыми, которые могут быть инициированы, например, по жалобе гражданина или после инцидента на объекте. В ходе проверки контролируется наличие и действительность лицензии, соответствие численного и квалификационного состава требованиям, законность применения оружия и специальных средств.

Охранники, которым разрешено хранить и применять огнестрельное оружие или специальные средства, обязаны периодически проходить проверку пригодности к действиям в условиях их применения. Порядок и периодичность таких проверок устанавливаются нормативными актами Росгвардии. Охранник, не прошедший проверку в установленный срок, немедленно отстраняется от несения службы с оружием. Это не наказание, а обязательное условие допуска — аналог медосмотра у водителя.

Закон предусматривает два вида содействия охранных организаций правоохранительным органам. Первый вид — обязательный: ЧОО и охранник обязаны немедленно информировать полицию о ставших им известными фактах готовящихся или совершённых преступлений, а задержанных лиц — незамедлительно передавать полиции. Эти обязанности безусловны и не зависят от наличия каких-либо соглашений.

Второй вид — добровольный: совместное патрулирование охраняемых территорий с сотрудниками полиции или Росгвардии на основе заключённых соглашений. Важно понимать: участие охранника в таком патрулировании не наделяет его дополнительными властными полномочиями. Он действует строго в рамках 427-ФЗ, рядом с сотрудником полиции или Росгвардии, но не приобретает их функций. Если патрульный полицейский вправе применить задержание по КоАП, охранник этого права не получает автоматически — он по-прежнему действует как охранник.

Охранник вправе быть членом народной дружины и участвовать в охране общественного порядка в этом качестве в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Однако статус дружинника — самостоятельный, отдельный от статуса частного охранника. Простой пример: если охранник заступил на дежурный пост по трудовому договору с ЧОО, он действует как охранник. Если в выходной день он вышел патрулировать улицы в составе народной дружины — он действует как дружинник по нормам 44-ФЗ. Смешивать эти роли нельзя: права, обязанности и ответственность в каждом случае разные.

Практический вывод: охранник — не полицейский и не дружинник по умолчанию. Каждую минуту несения службы он должен чётко понимать, в рамках каких полномочий действует: трудовой договор с ЧОО и 427-ФЗ, или соглашение о народной дружине и 44-ФЗ. Смешение ролей в реальной ситуации — прямой путь к превышению полномочий и ответственности по ст. 203 УК РФ.

Полномочия охранника на массовых мероприятиях

Работа охранника на массовом мероприятии — концерте, футбольном матче, публичной акции — отличается от обычного поста. На объекте типа офисного здания охранник, как правило, знает постоянный круг людей, работает в предсказуемой обстановке и действует по внутреннему регламенту объекта. На мероприятии — сотни или тысячи незнакомых людей, высокая нагрузка на входных группах, специфические поведенческие риски (алкоголь, эмоциональный подъём толпы, провокации). Именно поэтому для этой сферы выделены отдельные нормативные правила.

Правовую базу охраны массовых мероприятий составляет Постановление Правительства РФ № 1156, устанавливающее правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. По смыслу и правоприменительной практике его положения используются и при охране иных публичных мероприятий. Статья 5 Федерального закона № 427-ФЗ относит обеспечение порядка в местах проведения мероприятий к самостоятельному виду охранных услуг (вид № 3 по новой редакции закона).

На мероприятии охранник вправе: требовать от граждан соблюдения правил поведения зрителей, установленных организатором и закреплённых в нормативном акте; контролировать и ограничивать доступ в охраняемую зону; требовать предъявить документ, подтверждающий право на посещение, — билет или аккредитацию; удалять с места проведения нарушителей с составлением необходимых документов.

Осмотр на входе: порядок, который нарушают чаще всего

Наиболее частая ошибка в понимании полномочий охранника на мероприятии — неправильное представление об осмотре лиц и вещей на входе. В учебных материалах прежних лет встречалась формулировка: «охранник вправе производить осмотр при согласии гражданина; при отказе — не допускать на мероприятие». Эта формулировка некорректна и вводит в заблуждение.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1156, осмотр физических лиц и находящихся при них вещей при входе на официальное спортивное соревнование охранник проводит только совместно с должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) сотрудником органов внутренних дел. Самостоятельно, без такого сотрудника рядом, охранник осмотр провести не вправе.

Таким образом, основание для недопуска гражданина на мероприятие — не его отказ от осмотра как таковой, а отсутствие на входе уполномоченного сотрудника Росгвардии или полиции, в присутствии которого осмотр только и может быть проведён на законных основаниях. Это разграничение принципиально: охранник, проводящий осмотр в одиночку и ссылающийся на «согласие гражданина», действует за пределами своих полномочий.

Точная норма, на которую следует ориентироваться при несении службы на мероприятии, воспроизведена ниже.

Норма закона

Постановление Правительства РФ № 1156 (пункт о полномочиях контролёров-распорядителей и работников частных охранных организаций): осмотр физических лиц и находящихся при них вещей при входе на официальное спортивное соревнование проводится совместно с уполномоченными должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) сотрудниками органов внутренних дел (полиции). Без участия указанных должностных лиц самостоятельное проведение осмотра охранником не допускается.

Рисунок 4. Контроль на входе массового мероприятия: применение ручного металлодетектора

Ещё один принцип, который необходимо твёрдо усвоить: полномочия охранника на мероприятии не дают права на произвольное ограничение свободы граждан. Удаление нарушителя — это последовательность действий: фиксация нарушения, предупреждение, требование прекратить, и только затем — удаление с составлением документов. Задержание лица сверх времени, необходимого для вызова полиции и передачи задержанного, — уже незаконное лишение свободы по ст. 127 УК РФ.

Каждое действие охранника на мероприятии должно иметь законное основание и быть соразмерно реальной угрозе. Превышение предоставленных полномочий — путь к уголовной ответственности по ст. 203 УК РФ вне зависимости от того, насколько «справедливым» казалось это действие охраннику в момент совершения.

Основы уголовного законодательства: понятие преступления и состав

Зачем охраннику знать уголовное право? Не для того, чтобы стать юристом или самостоятельно квалифицировать чужие деяния на посту. Есть две практические причины. Первая: охранник должен понимать, какие собственные действия могут привести его на скамью подсудимых — задержание без оснований, удар «в воспитательных целях», обыск без согласия. Вторая: он должен уметь различать, видит ли он перед собой мелкий дебош (административка, вызов полиции) или реальное уголовное посягательство (основание для задержания с немедленным уведомлением полиции). Разница в квалификации — разница в правомерных действиях охранника.

Единственным источником уголовного права в России является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Это важно: никакой другой федеральный закон — ни специальный, ни отраслевой — не вправе самостоятельно устанавливать уголовную ответственность. Всё, что является преступлением, прописано в УК РФ. Если деяние в УК не названо — оно не является преступлением, даже если выглядит очень «нехорошо». Это называется принципом законности.

Понятие преступления (ст. 14 УК РФ)

Преступление — это виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания. Разберём каждый признак на примере поста.

Общественная опасность — деяние реально причиняет вред или создаёт угрозу вреда охраняемым законом интересам: жизни, здоровью, собственности, порядку управления. Охранник ударил задержанного «просто чтобы успокоить» — вред здоровью налицо, общественная опасность есть.

Противоправность — деяние прямо запрещено уголовным законом. Мало того, что поступок «плохой»: он должен соответствовать конкретному составу УК РФ. Охранник нагрубил посетителю — некультурно, но само по себе не преступление. Охранник систематически вымогал деньги у арендаторов объекта — ст. 163 УК РФ (вымогательство), преступление.

Виновность — деяние совершено умышленно или по неосторожности. Если охранник выстрелил случайно из-за технической неисправности оружия, которую он не мог предвидеть, — вина отсутствует. Если он знал о неисправности и всё равно взял оружие на пост — небрежность, форма вины. Без вины уголовной ответственности нет.

Наказуемость — за деяние предусмотрено конкретное наказание в санкции статьи УК РФ. Если поступок общественно опасен, но санкция в законе не прописана (что практически невозможно при соблюдении принципа законности) — привлечь к уголовной ответственности нельзя.

Все четыре признака должны быть в наличии одновременно. Отсутствие хотя бы одного — нет преступления, есть основания для иных видов ответственности (административной, дисциплинарной, гражданской) или вообще отсутствие ответственности.

Состав преступления: четыре элемента

Состав преступления — это совокупность четырёх обязательных элементов, наличие каждого из которых необходимо для привлечения лица к уголовной ответственности. Разберём их на примере, близком к охранной практике: охранник без оснований задержал и запер посетителя на два часа в подсобном помещении.

Таблица 6. Состав преступления: четыре элемента

Смягчающие и отягчающие обстоятельства

На экзамене от курсанта не требуется знать наизусть весь перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. Нужно понять логику: суд учитывает их при назначении наказания в рамках санкции статьи. Они не меняют квалификацию — преступление остаётся тем же — но влияют на итоговый срок или вид наказания.

Смягчающие обстоятельства (ст. 61 УК РФ) уменьшают меру ответственности. Для охранника практически значимы: явка с повинной — самостоятельное обращение в полицию до возбуждения дела; активное способствование раскрытию — помощь следователю; оказание первой помощи потерпевшему сразу после причинения вреда. Последнее особенно важно: охранник, причинивший вред при задержании и немедленно вызвавший скорую, находится в принципиально лучшем правовом положении, чем тот, кто оставил пострадавшего без помощи.

Отягчающие обстоятельства (ст. 63 УК РФ) увеличивают строгость наказания. Для охранника опасны следующие: использование служебного положения при совершении преступления (охранник злоупотребил доступом к объекту); совершение деяния в отношении заведомо беззащитного лица; применение оружия или специальных средств. Если охранник применил резиновую палку без оснований — это и превышение полномочий (ст. 203 УК РФ), и отягчающее обстоятельство в виде применения специальных средств.

Таким образом, знание уголовного права для охранника — не академическая задача. Это инструмент самозащиты от уголовного преследования и ориентир при принятии решений в нестандартных ситуациях на посту.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание преступника

Охранник — одна из немногих профессий, где человек сталкивается с ситуациями, в которых он вынужден причинить вред другому человеку, чтобы защитить себя, третьих лиц или охраняемый объект. Именно для таких случаев Уголовный кодекс РФ предусматривает обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинённый вред формально соответствует признакам уголовной статьи, но уголовной ответственности не возникает, потому что действия были правомерны по существу.

Для охранника принципиально важны три таких обстоятельства: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ). Курсанты нередко путают эти три основания между собой — поэтому разберём каждое отдельно, а затем сравним.

Необходимая оборона (ст. 37 УК РФ)

Необходимая оборона — это защита себя или другого лица от реального нападения. Причинение вреда нападающему при соблюдении условий правомерности не является преступлением.

Условия правомерности необходимой обороны со стороны защищающегося:

Посягательство реальное — нападение уже началось или непосредственно угрожает. Если угроза ещё не возникла или уже миновала, оборона юридически недопустима.

Посягательство наличное — происходит прямо сейчас. Охранник, ударивший человека спустя несколько минут после того, как тот перестал нападать, защитой уже не прикрыт.

Вред причиняется только нападающему — не третьим лицам, не имуществу посторонних.

Нет требования соразмерности при угрозе жизни — если нападение угрожает жизни или здоровью, допустима любая защита; соразмерность важна лишь при менее тяжком посягательстве.

Превышение пределов необходимой обороны — это явное несоответствие защиты характеру и степени опасности посягательства. Охранник, применивший оружие в ответ на толчок в плечо, превысит пределы обороны. Такое превышение образует самостоятельный состав преступления, хотя и со смягчающими обстоятельствами (ст. 114 УК РФ — умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда при превышении пределов необходимой обороны).

Практический пример на посту: посетитель торгового центра внезапно достаёт нож и бросается на охранника — охранник вправе применить физическую силу или спецсредства немедленно, без предупреждения. Это необходимая оборона.

Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ)

Крайняя необходимость — это причинение вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, которая угрожает личности или иным законным интересам, когда устранить её иначе было невозможно. Принципиальное отличие от обороны: при крайней необходимости вред может быть причинён не только источнику опасности, но и чужому имуществу или интересам — лишь бы причинённый вред оказался меньше предотвращённого.

Условия правомерности крайней необходимости:

Опасность непосредственно угрожает — она реальна и неотвратима прямо сейчас.

Устранить опасность иными средствами невозможно — если был другой способ, крайней необходимости нет.

Причинённый вред меньше вреда предотвращённого.

Примеры для охранника. Охранник паркинга видит, что в закрытом автомобиле находится маленький ребёнок в критическом состоянии (перегрев). Разбить стекло чужой машины — это причинение имущественного вреда, но жизнь ребёнка ценнее стекла: крайняя необходимость есть. Другой пример: сотрудник охраны для ликвидации угрозы взрыва на охраняемом объекте вынужден проникнуть в закрытое помещение, взломав замок, — имущественный ущерб оправдан угрозой жизни людей.

Превышение пределов крайней необходимости (когда причинённый вред оказался больше предотвращённого) также влечёт уголовную ответственность, хотя и со смягчением.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ)

Статья 38 УК РФ позволяет причинить вред лицу, совершившему преступление, при его задержании — если иных средств задержать его не было и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Ключевые условия правомерности:

Лицо совершило преступление — охранник обоснованно это установил (застигнул на месте, явная очевидность).

Цель задержания — передача органам власти (полиции), а не наказание «на месте».

Иными средствами задержать невозможно — лицо оказывает сопротивление или пытается скрыться.

Вред соразмерен опасности совершённого преступления и обстановке задержания.

Самосуд — применение вреда для наказания задержанного — не подпадает под ст. 38 УК РФ и квалифицируется как самостоятельное преступление против личности. Охранник вправе причинить вред, чтобы удержать и передать — не больше.

Пример: охранник склада застигает вора при хищении. Тот пытается убежать. Охранник применяет физическую силу, чтобы его остановить, и удерживает до приезда полиции. Это ст. 38 УК РФ. Но если охранник начинает бить задержанного, когда тот уже зафиксирован и не сопротивляется — это уже превышение, ответственность по ст. 203 или ст. 116 УК РФ.

Рисунок 5. Сравнение трёх обстоятельств, исключающих преступность деяния

Таблица 7. Сравнение трёх обстоятельств, исключающих преступность деяния

Практический вывод для охранника: перед тем как применять силу, нужно понять, по какому из трёх оснований он действует. Это не абстрактная теория — от этого зависит, будет ли его действие признано правомерным или превратится в уголовное дело.

Преступления против личности и в сфере экономики, актуальные для охранника

Охранник несёт службу в условиях постоянного контакта с людьми: посетителями, персоналом объекта, задержанными лицами. Ряд статей УК РФ прямо применим к ситуациям, которые возникают на посту. Незнание этих статей не освобождает от ответственности — напротив, именно незнание чаще всего приводит к тому, что охранник нарушает закон, думая, что действует правильно. Разберём каждую статью практически.

Ст. 125 УК РФ — Оставление в опасности

Статья устанавливает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, если виновный был обязан заботиться о нём либо сам поставил его в опасное положение.

Для охранника это работает так: если он применил физическую силу при задержании или отражении нападения и человек получил травму — охранник обязан немедленно оказать первую помощь и вызвать скорую. Нельзя просто зафиксировать задержанного и уйти на пост. Если пострадавший в результате бездействия охранника погибнет или получит тяжкий вред здоровью, к уже возможным претензиям по применению силы добавится ст. 125 УК РФ.

Практическое правило: применил силу — немедленно оцени состояние человека. Признаки опасности для жизни (потеря сознания, затруднённое дыхание, обильное кровотечение) — вызывай скорую, оказывай помощь по алгоритму первой помощи, не оставляй человека одного.

Ст. 127 УК РФ — Незаконное лишение свободы

Незаконное удержание человека — это лишение свободы передвижения без законного основания. Похищения здесь нет — достаточно того, что человек не может покинуть помещение по воле охранника.

Для охранника риск возникает в двух ситуациях. Первая: задержание без оснований — охранник задержал человека «на всякий случай», потому что тот показался подозрительным, но признаков преступления нет. Вторая: затянутое задержание — основание для задержания было (например, подозрение в краже), но потом выяснилось, что человек ни в чём не виновен, а охранник продолжает его удерживать.

Задержание правомерно ровно до того момента, когда отпало его основание или прибыла полиция. Как только основание исчезло — человека нужно немедленно отпустить. Продолжение удержания после этого — ст. 127 УК РФ.

Ст. 137 УК РФ — Нарушение неприкосновенности частной жизни

Статья запрещает незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия. Для охранника это касается прежде всего систем видеонаблюдения и работы с персональными данными посетителей.

Записи с камер видеонаблюдения нельзя передавать третьим лицам без законного основания (запрос полиции, следователя, суда). Нельзя делать копии записей с целью личного использования или публикации. Данные посетителей, внесённые в журнал пропуска, — это персональные данные; их передача посторонним лицам без согласия субъекта или без законного основания образует этот же состав.

Охранник, который пересылает другу запись с камеры, где попал незнакомый гражданин в неловкой ситуации, — нарушает ст. 137 УК РФ, даже если видеозапись сделана правомерно в рамках охраны объекта.

Ст. 138 УК РФ — Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров

Перехват частных коммуникаций — переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений — без судебного решения запрещён. Это касается и охранников: даже если на объекте есть оборудование, позволяющее прослушать разговор или просмотреть переписку на корпоративном устройстве посетителя или сотрудника, охранник не вправе этого делать.

Оперативно-розыскная деятельность — исключительная компетенция государственных органов. Частная охранная деятельность применять методы ОРД прямо запрещено законом. Охранник, который из любопытства или «в целях безопасности» читает сообщения на чужом телефоне, кладёт себе уголовную статью.

Ст. 139 УК РФ — Нарушение неприкосновенности жилища

Незаконное проникновение в жилище против воли проживающего — преступление вне зависимости от того, кто и с какой целью проникает. Жилищем в смысле УК РФ считается не только квартира, но и гостиничный номер, комната в общежитии, арендованное помещение, если оно используется для проживания.

Охранник гостиницы или охраняемого жилого комплекса обязан помнить: войти в номер постояльца или арендованное помещение без согласия проживающего он вправе только в строго определённых законом случаях (ликвидация угрозы жизни, пожар, требование полиции с документами). Во всех остальных случаях — только с разрешения жильца или по судебному решению. Внутренний регламент объекта «проверить номер» без согласия гостя закон не подменяет.

Ст. 171 УК РФ — Незаконное предпринимательство

Статья устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если это причинило крупный ущерб или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Применительно к сфере охраны: частная охранная деятельность без действующей лицензии Росгвардии — уголовно наказуемое незаконное предпринимательство.

Охранник, который работает в организации, чья лицензия аннулирована или истекла, формально участвует в незаконной предпринимательской деятельности. Уголовная ответственность ложится прежде всего на руководителя ЧОО, но рядовой охранник также может нести административную ответственность. Проверить действительность лицензии своей организации — право и разумная предосторожность каждого охранника.

Таблица 8. Памятка по статьям УК РФ для охранника

Статья 203 УК РФ — превышение полномочий охранником: разбор с примерами

Статья 203 УК РФ «Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных организаций» — это центральная норма личной уголовной ответственности охранника. Если большинство статей УК РФ применимы к любому гражданину, то ст. 203 написана именно про охранника при исполнении. Разберём её подробно.

Кто может быть привлечён к ответственности

Субъект преступления по ст. 203 УК РФ — специальный: только работник частной охранной организации или частной детективной организации, действующий при исполнении служебных обязанностей. Это важное ограничение: если охранник в нерабочее время, вне поста и вне охраняемого объекта совершит схожие действия, ст. 203 к нему не применяется — применяются общие нормы (ст. 127, ст. 116 и т.д.). Но как только человек надел форму, встал на пост и приступил к исполнению обязанностей — он под действием этой статьи.

Для привлечения по ст. 203 не требуется, чтобы человек был именно частным охранником с удостоверением. Достаточно того, что он является работником ЧОО и исполняет функции охраны.

Что считается превышением полномочий

Объективная сторона состава — действия, которые явно выходят за пределы полномочий, предоставленных охраннику лицензией ЧОО и договором на оказание охранных услуг, и которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Два ключевых элемента: первый — выход за пределы полномочий (то, чего охраннику делать не разрешено); второй — существенное нарушение чьих-либо прав как результат. Если оба элемента есть — состав есть. Если нарушение было, но несущественное, или выход за пределы полномочий не повлёк реального нарушения прав — квалификация по ч. 1 ст. 203 может быть затруднена, но риск административной ответственности остаётся.

Квалифицирующий признак — часть 2 ст. 203 УК РФ

Часть 2 статьи 203 УК РФ — это та же ситуация превышения полномочий, но совершённая с применением насилия или с угрозой его применения. Санкция по ч. 2 существенно строже, чем по ч. 1: речь идёт о лишении свободы на срок до семи лет с лишением права заниматься определёнными видами деятельности.

Угроза применения насилия — это и словесные угрозы («сейчас сломаю руку»), и демонстрация оружия или спецсредств с целью запугивания, когда реального основания для их применения нет. Достаточно угрозы — фактического насилия не требуется для квалификации по ч. 2.

Практические примеры

Разберём четыре типичные ситуации, когда охранник оказывается на грани ст. 203 УК РФ или за ней.

Пример 1. Задержание без оснований.

Охранник торгового зала увидел покупателя, который, по его мнению, ведёт себя «подозрительно». Видимых признаков кражи нет. Охранник преградил ему выход и заявил: «Стой, пока я не проверю твои сумки». Покупатель отказался — охранник применил физическую силу, чтобы удержать его в торговом зале.

Что здесь не так: оснований для задержания нет — преступление не совершено, покупатель застигнут не при краже, оснований полагать, что совершено преступление, нет. Применение силы для удержания человека без оснований — превышение полномочий. Если сила применена с насилием — ч. 2 ст. 203 УК РФ.

Пример 2. Досмотр вещей без согласия.

На выходе из магазина охранник останавливает посетителя и без каких-либо оснований требует открыть сумку и показать содержимое. Посетитель отказывается. Охранник сам берёт сумку и начинает её досматривать.

Что здесь не так: охранник не наделён полномочиями на принудительный досмотр. Осмотр вещей при входе на объект с применением технических средств допустим, но только при согласии гражданина. Без согласия и без законного основания самовольный досмотр — превышение полномочий плюс возможная ст. 137 УК РФ.

Пример 3. Применение силы при отсутствии реальной угрозы.

Посетитель громко разговаривает и машет руками, выражая недовольство. Охранник расценил это как угрозу и повалил его на пол болевым приёмом. Реальной атаки или признаков нападения не было.

Что здесь не так: полномочие применять физическую силу возникает при конкретных основаниях — пресечение правонарушения, отражение нападения. Громкое недовольство — не основание для применения силы. Действия охранника — ч. 1 или ч. 2 ст. 203 УК РФ в зависимости от характера применённого насилия.

Пример 4. Продолжение удержания после отпадения основания.

Охранник правомерно задержал человека по подозрению в краже. Прибыла полиция, установила, что основания для задержания нет, и предложила человека отпустить. Охранник продолжил удержание, объяснив это тем, что «сам разберётся».

Что здесь не так: после того как основание для задержания отпало (в том числе по указанию прибывших сотрудников полиции), дальнейшее удержание незаконно. Охранник превышает полномочия — ст. 203 УК РФ вместе со ст. 127 УК РФ.

Незнание полномочий не освобождает от ответственности

Статья 203 УК РФ не делает исключений для тех, кто «не знал» границ своих полномочий. Ссылка на незнание не работает как основание для освобождения от ответственности. Именно поэтому изучение своих прав и обязанностей — не факультативная задача, а профессиональная необходимость.

Граница между правомерным действием и ст. 203 часто проходит по одному критерию: было ли законное основание для конкретного действия в данный момент. Есть основание — действуй. Нет основания — не действуй. Ошибка в оценке основания может стоить уголовного дела.

Подготовка к квалификационному экзамену — это не только формальность. Охранник, который знает свои полномочия, защищает себя так же, как он защищает охраняемый объект: правильно, соразмерно и в рамках закона.

Таблица 9. Незнание полномочий не освобождает от ответственности ответственнос

Преступления в сфере оборота оружия [5][6]

Этот блок адресован охранникам 5 и 6 разряда — тем, кто имеет право носить и применять огнестрельное оружие. Право работать с оружием — это не привилегия, а дополнительная уголовная ответственность. Пять статей Уголовного кодекса напрямую касаются того, как охранник обращается с табельным оружием или несёт службу на объекте, где оружие хранится.

Ни одна из этих статей не описывает экзотических ситуаций. Каждая из них про обычную служебную жизнь: куда положил оружие, передал ли его кому-то, трогал ли конструкцию. Разберём каждую конкретно.

Статья 222 УК РФ — незаконный оборот оружия

Статья устанавливает ответственность за незаконное приобретение, хранение, передачу, сбыт огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов — то есть за любые действия с оружием без соответствующего разрешения.

Для охранника это выглядит так: служебное оружие разрешено хранить только в определённом месте — в оружейной комнате ЧОО или на посту в порядке, установленном регламентом. Взял домой — незаконное хранение. Дал напарнику подержать, пока сам ходил в туалет, — незаконная передача. Продал или обменял — сбыт. Всё это статья 222, всё это уголовная ответственность.

Незнание регламента хранения оружия не освобождает от ответственности. Охранник обязан знать, где, как и когда он вправе держать оружие при себе.

Статья 223 УК РФ — незаконное изготовление оружия

Статья запрещает изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия без лицензии. Слово «ремонт» здесь принципиально — самостоятельно устранять неисправности оружия охранник не вправе.

Практический смысл прост: если табельный пистолет сломался или начал давать сбои — его сдают уполномоченному специалисту. Охранник не вправе разбирать механизм, менять детали, подгонять части. Любое вмешательство в конструкцию — это статья 223. Даже если человек думал, что «просто починил».

Статья 224 УК РФ — небрежное хранение огнестрельного оружия

Это единственная в данном блоке статья с неосторожной формой вины. Уголовная ответственность наступает, если охранник небрежно хранил оружие, другой человек воспользовался им, и это повлекло тяжкие последствия (смерть или тяжкий вред здоровью).

Типичная ситуация: охранник оставил кобуру с пистолетом без присмотра — на столе, в раздевалке, в машине. Посторонний взял оружие и совершил выстрел. За последствия этого выстрела отвечает в том числе сам охранник. Умысла нет, но халатность есть — и этого достаточно для возбуждения дела.

Правило одно: оружие всегда либо при себе в кобуре, либо заперто в установленном месте хранения. Третьего варианта нет.

Статья 225 УК РФ — ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия

Эта статья адресована специальному субъекту — лицу, которому служебно поручена охрана огнестрельного оружия. Речь об охраннике оружейной комнаты, склада боеприпасов, пункта хранения.

Если такой охранник ненадлежаще исполнял обязанности — не проверил замки, не отреагировал на сигнализацию, покинул пост — и это привело к хищению или уничтожению оружия, статья 225 применяется напрямую. Неважно, брал ли он что-то сам. Важно, что вверенное ему имущество оказалось под угрозой по его вине.

Статья 226 УК РФ — хищение либо вымогательство оружия

Охранник, несущий службу на объекте с оружейным складом или в пункте хранения оружия, должен знать признаки этого преступления, чтобы правильно оценить происходящее и принять правильное решение: задержать, вызвать полицию, зафиксировать.

Хищение оружия — это тайное или открытое изъятие, мошенничество, присвоение. Вымогательство — требование передать оружие под угрозой насилия или иного вреда. Попытка похитить табельное оружие у самого охранника — тоже квалифицируется по этой статье.

Знание состава преступления помогает охраннику не растеряться и грамотно описать случившееся при составлении рапорта или объяснений для полиции.

Таблица 10. Памятка: статьи УК РФ об оружии для охранников 5–6 разряда

Система органов власти и основы административной ответственности

Прежде чем разбирать конкретные статьи КоАП РФ, важно понять, в какой системе власти работает охранник и с кем он реально взаимодействует на практике.

Три ветви власти и охранник

Государственная власть в России разделена на три ветви. Законодательная — Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) — принимает законы, в том числе те, которые регулируют охранную деятельность. Исполнительная — Правительство РФ и федеральные органы (министерства, службы, агентства) — исполняет законы, лицензирует, проверяет, выдаёт разрешения. Судебная — суды всех уровней — разрешает споры, назначает наказания.

С какой из ветвей власти охранник сталкивается в реальной работе? Прежде всего с исполнительной. Три основных контрагента: полиция (МВД России) — охраняет общественный порядок, задерживает нарушителей, составляет протоколы; Росгвардия (Федеральная служба войск национальной гвардии) — осуществляет государственный контроль за частной охранной деятельностью, выдаёт лицензии и удостоверения; органы лицензионно-разрешительной работы Росгвардии — проверяют ЧОО, продляют лицензии, контролируют оборот оружия.

Понимать эту структуру нужно для одного: знать, кто и по какому основанию вправе давать охраннику обязательные указания, а кто — нет.

Понятие административного правонарушения

Статья 2.1 КоАП РФ даёт чёткое определение: административное правонарушение — это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законы субъектов РФ устанавливают административную ответственность.

Ключевое слово — виновное. Без вины не может быть административной ответственности. Состав правонарушения, как и в уголовном праве, включает четыре элемента: объект (на что направлено нарушение), объективная сторона (что именно сделано или не сделано), субъект (кто совершил), субъективная сторона (умысел или неосторожность).

Разница с преступлением — в степени общественной опасности и тяжести наказания. Административное правонарушение опасно меньше, чем преступление, и наказывается мягче — но это не значит, что его последствия незначительны для охранника или ЧОО.

Виды административных наказаний

Статья 3.2 КоАП РФ устанавливает полный перечень административных наказаний. Для охранника и ЧОО практически значимы следующие:

Предупреждение — письменное официальное осуждение. Мера мягкая, но фиксируется и учитывается при повторных нарушениях.

Административный штраф — денежное взыскание. Размер зависит от нарушения; для ЧОО может достигать сотен тысяч рублей.

Конфискация орудия совершения правонарушения или предмета — например, изъятие оружия или спецсредств.

Лишение специального права — в том числе права на хранение и ношение оружия. Для охранника 5–6 разряда это означает фактический запрет на работу с оружием.

Административный арест — лишение свободы на срок до 15 суток (до 30 при отдельных нарушениях). Назначается судом.

Дисквалификация — запрет занимать руководящие должности. Актуально для директора ЧОО.

Административное приостановление деятельности — временная остановка работы организации или отдельного вида деятельности. Для ЧОО это означает прекращение оказания охранных услуг на срок до 90 суток.

Кто составляет протоколы в сфере охранной деятельности

Согласно статье 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях в сфере охранной деятельности вправе составлять сотрудники органов внутренних дел (полиции) и должностные лица Росгвардии. Протокол составляется немедленно после выявления нарушения либо в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств.

Охранник не вправе отказаться от участия в составлении протокола, но вправе давать объяснения, указывать замечания, подписывать документ с оговорками или отказаться от подписи — в этом случае делается соответствующая запись.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Глава 27 КоАП РФ устанавливает меры, которые применяются при рассмотрении административных дел: доставление нарушителя, административное задержание (до 3 часов, в отдельных случаях до 48 часов), личный досмотр и досмотр вещей, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности.

Принципиальный момент, который должен твёрдо знать каждый охранник: применять эти меры вправе только уполномоченные должностные лица государства — сотрудники полиции, Росгвардии, иных контрольно-надзорных органов. Охранник не вправе проводить досмотр в смысле главы 27 КоАП РФ, задерживать граждан в административном порядке или изымать у них документы. Полномочия охранника — иные, они установлены законом № 427-ФЗ, и выходить за их рамки запрещено.

Административные правонарушения в сфере предпринимательства и порядка управления

Ниже разобраны статьи КоАП РФ, которые чаще всего упоминаются при проверках ЧОО или в ситуациях, где охранник превысил полномочия. По каждой статье — краткая суть и конкретный пример из практики.

Статья 14.1 КоАП РФ — работа без лицензии

Статья запрещает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Для охранной отрасли это означает: оказывать охранные услуги может только организация с действующей лицензией Росгвардии.

Пример: ЧОО подала документы на продление лицензии, но продолжила работу до получения ответа. Если в это время Росгвардия проведёт проверку, организация рискует получить штраф — для юридических лиц он составляет от 40 000 до 50 000 рублей, а произведённая в ходе незаконной деятельности продукция (в данном случае — оказанные услуги) может быть квалифицирована как неправомерная.

Для охранника это означает: работа без лицензии у работодателя — его личный риск. Перед выходом на пост стоит убедиться, что лицензия ЧОО действительна.

Статья 17.12 КоАП РФ — незаконное ношение форменной одежды со спецсимволикой

Статья запрещает носить форменную одежду со знаками различия или символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов без надлежащего права.

Пример: охранная организация заказала форму, которая внешне очень похожа на полицейскую или форму Росгвардии — цвет, погоны, шеврон. Граждане принимают охранников за сотрудников полиции. Это прямое нарушение статьи 17.12.

Форма охранника должна быть ясно идентифицируема как форма частной охраны. Символика организации не должна имитировать государственные знаки различия. Это не вопрос эстетики — это вопрос закона и доверия граждан к государственным структурам.

Статья 19.1 КоАП РФ — самоуправство

Самоуправство — это самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному законом порядку, если это не причинило существенного вреда. (Причинение существенного вреда — уже уголовная статья 330 УК РФ.)

Пример: охранник торгового центра самостоятельно решил удержать покупателя, которого подозревает в краже, в подсобном помещении до прихода хозяина магазина — не уведомив полицию и не имея оснований для задержания в порядке 427-ФЗ. Это самоуправство.

Правило: если закон предусматривает определённый порядок действий в ситуации, охранник обязан следовать именно ему. «Я думал, что так правильнее» — не аргумент.

Статьи 19.4 и 19.4.1 КоАП РФ — неповиновение и воспрепятствование проверке

Статья 19.4 устанавливает ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа государственного контроля. Статья 19.4.1 — более тяжкая форма: активное воспрепятствование законной деятельности проверяющего.

Пример по ст. 19.4: сотрудники Росгвардии приехали на плановую проверку ЧОО. Директор организации отказался пускать их на объект, ссылаясь на то, что «сейчас неудобно». Это неповиновение.

Пример по ст. 19.4.1: охранник на посту физически преградил путь инспектору, не давая пройти в помещение, где проверяющий имеет право находиться по закону. Это уже воспрепятствование — состав тяжелее.

Для охранника практический вывод прост: если приходят с проверкой люди, предъявляющие служебные удостоверения и законные основания для проверки — не мешать, немедленно сообщить руководству ЧОО.

Статья 19.5 КоАП РФ — неисполнение предписания контрольного органа

Если по итогам проверки Росгвардия выдала ЧОО предписание об устранении нарушений (например, привести условия хранения оружия в соответствие с требованиями), организация обязана исполнить его в установленный срок.

Пример: после проверки выяснилось, что сейф в оружейной комнате не соответствует требованиям. ЧОО получила предписание заменить его в течение 30 дней. Если через 30 дней ничего не сделано — статья 19.5, повторный штраф, возможно приостановление деятельности.

Статья 19.20 КоАП РФ — деятельность без лицензии не для извлечения прибыли

Статья применяется к случаям, когда организация ведёт лицензируемую деятельность без лицензии, но формально не преследует цели извлечения прибыли — например, ЧОО создана в форме некоммерческой организации или оказывает услуги «безвозмездно» по договорённости.

Для охранника: статья напоминает, что отсутствие коммерческой цели не освобождает организацию от обязанности получить лицензию. Лицензия нужна не потому, что ЧОО зарабатывает деньги, а потому что ЧОД — лицензируемый вид деятельности.

Статья 19.23 КоАП РФ — подделка документов

Статья устанавливает ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, а также за их использование, передачу или сбыт.

Пример: охранник предъявляет на посту поддельное удостоверение частного охранника — с истёкшим сроком, переклеенной фотографией или изготовленное самостоятельно. Это прямое нарушение статьи 19.23. Аналогично — использование поддельной лицензии ЧОО при заключении договора с заказчиком.

Удостоверение охранника — официальный документ государственного образца. Любые манипуляции с ним квалифицируются по данной статье. При этом ответственность несёт и тот, кто подделал документ, и тот, кто заведомо им пользуется.

Таблица 11. Административные статьи в сфере предпринимательства и порядка управления

Административные правонарушения в сфере общественного порядка и оборота оружия

Этот раздел посвящён двум крупным группам административных составов. Первая — нарушения общественного порядка: хулиганство, распитие алкоголя, появление в нетрезвом виде. Вторая — нарушения правил оборота оружия и использования специальной техники. Оба блока непосредственно касаются охранника: он и пресекает подобные нарушения на объекте, и сам может стать их субъектом.

Нарушения общественного порядка

Статья 20.1 КоАП РФ — мелкое хулиганство (части 1 и 2). Нарушение общественного порядка с явным неуважением к обществу: нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам, порча имущества. Часть 2 той же статьи — то же, но с неповиновением законному требованию представителя власти или охранника.

Что делает охранник при выявлении мелкого хулиганства на объекте? Требует прекратить противоправные действия. Если требование не выполняется — вызывает полицию и при необходимости задерживает нарушителя для передачи прибывшим сотрудникам. Самостоятельно составлять протокол охранник не вправе — это полномочие полиции (ст. 28.3 КоАП РФ).

Статья 20.20 КоАП РФ — потребление алкоголя в запрещённых местах или наркотических средств в общественных местах. Охраняемая территория, как правило, входит в перечень мест, где распитие запрещено. Охранник вправе потребовать прекратить распитие и покинуть объект, а при отказе — вызвать полицию.

Статья 20.21 КоАП РФ — появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Охранник вправе не допускать таких лиц на объект. Важный момент: охранник, сам находящийся на посту в нетрезвом виде, нарушает одновременно эту статью и трудовую дисциплину — что влечёт отстранение, дисциплинарную и административную ответственность.

Нарушения правил оборота оружия

Статья 20.8 КоАП РФ — нарушение правил приобретения, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, учёта и уничтожения оружия и патронов. Охранники 5 и 6 разряда несут ответственность по этой статье за любое отступление от установленного порядка обращения со служебным оружием: хранение вне сейфа, передача другому лицу, ношение без соответствующего разрешения.

Статья 20.9 КоАП РФ — установка на гражданском или служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы (глушителей) или прицелов ночного видения. Использование таких приспособлений в частной охранной деятельности категорически запрещено. Охранник, самовольно оснастивший табельное оружие подобными устройствами, несёт административную ответственность, а при наличии умысла — уголовную.

Статья 20.12 КоАП РФ — пересылка оружия, нарушение правил его перевозки или транспортирования. Охранник при перемещении служебного оружия обязан строго соблюдать установленный порядок: наличие разрешения, надлежащая тара, документальное оформление. Любое отступление образует состав административного правонарушения.

Статья 20.13 КоАП РФ — стрельба из оружия в не отведённых для этого местах. Тренировочные стрельбы и стрельбы для проверки оружия проводятся исключительно на специально оборудованных стрельбищах или тирах. Произвольная стрельба на охраняемой территории или за её пределами, даже из учебных побуждений, является административным правонарушением.

Статьи 20.23 и 20.24 КоАП РФ — нарушение правил оборота специальных технических средств для негласного получения информации (20.23) и их незаконное использование в охранной или детективной деятельности (20.24). Охраннику запрещено использовать прослушивающие устройства, скрытые микрофоны и иные средства, предназначенные для негласного сбора информации. Видеонаблюдение с уведомлением граждан о ведении съёмки — допустимо; скрытый перехват коммуникаций — нет.

Таблица 12. Памятка: административные правонарушения в сфере порядка и оборота оружия

Нарушения лицензионных требований в сфере охраны и режимных объектов

Лицензия — основа законной деятельности любой частной охранной организации. Работа без лицензии или с нарушением лицензионных требований влечёт административную, а в ряде случаев и уголовную ответственность. Настоящий раздел рассматривает составы, связанные с режимом доступа на объекты, лицензионными нарушениями и охраной режимных территорий.

Составы, связанные с лицензионными требованиями

Статья 20.16 КоАП РФ — незаконная частная детективная или охранная деятельность. Охранные услуги вправе оказывать только организации, имеющие действующую лицензию Росгвардии. Физическое лицо, выполняющее функции охранника без удостоверения частного охранника, также подпадает под санкцию данной статьи. Работодатель не вправе принимать на охранные должности граждан без действующего удостоверения.

Статья 20.17 КоАП РФ — нарушение пропускного режима охраняемого объекта. Эта статья работает в двух направлениях. С одной стороны, за нарушение пропускного режима отвечает гражданин, проникший на охраняемый объект без надлежащего разрешения. С другой — охранник, не обеспечивший соблюдение установленного режима (например, пропустивший постороннее лицо без проверки документов), также может быть привлечён к ответственности. Это важно понимать: охранник несёт ответственность не только за превышение полномочий, но и за их ненадлежащее исполнение.

Статья 20.19 КоАП РФ — нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). ЗАТО — это территория с ограниченным доступом в силу расположения режимных объектов (военных, ядерных, оборонных). Охранники, работающие на таких территориях, обязаны строго соблюдать установленный режим: требования по пропуску, запреты на съёмку, ограничения на перемещение. Нарушение влечёт административную ответственность.

Часть 5 статьи 20.25 КоАП РФ — уклонение от исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Если суд приостановил деятельность ЧОО, любое продолжение оказания охранных услуг в период приостановления образует самостоятельный состав правонарушения. Руководству ЧОО необходимо незамедлительно останавливать работу при получении соответствующего судебного решения.

Составы, связанные с антитеррористической защищённостью и государственной охраной

Статья 20.31 КоАП РФ — нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов. Ряд объектов (транспортная инфраструктура, объекты ТЭК, образовательные и медицинские учреждения) подпадает под обязательные требования к антитеррористической защищённости, установленные Правительством РФ. Охранная организация, обслуживающая такой объект, обязана соблюдать требования соответствующего паспорта безопасности. Нарушение этих требований — административное правонарушение как для охранника, так и для ЧОО.

Статья 20.32 КоАП РФ — нарушение правил охраны объектов, подлежащих государственной охране. Ряд объектов охраняется исключительно государственными структурами: Росгвардией, ФСО и иными ведомствами. Частный охранник не вправе принимать такие объекты под охрану. Заключение договора с ЧОО на охрану объекта государственной охраны незаконно и влечёт ответственность как для ЧОО, так и для должностных лиц заказчика.

Что из этой темы точно спросят на экзамене

1. Чем грозит охраннику работа без действующего удостоверения (ст. 20.16 КоАП РФ)?

2. Может ли сам охранник быть привлечён по ст. 20.17 за нарушение пропускного режима? (Да — если не обеспечил режим.)

3. Что такое ЗАТО и какая ответственность предусмотрена за нарушение его режима?

4. Какой состав образует продолжение работы ЧОО после административного приостановления деятельности?

5. Вправе ли частная охранная организация охранять объект, отнесённый к объектам государственной охраны?

6. Что такое антитеррористический паспорт объекта и кто несёт ответственность за нарушение его требований?

Правовая основа применения силы, спецсредств и оружия — глава 5 закона № 427-ФЗ (ст. 21–25)

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в частной охранной деятельности регулируется единой главой 5 Федерального закона № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Глава называется «Использование и применение физической силы, специальных средств и оружия» и включает статьи 21–25.

Это принципиально важный момент: не следует путать действующий закон № 427-ФЗ со старым законом Российской Федерации № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который утратил силу. В методических материалах прошлых лет встречались ссылки на ст. 16–18 закона № 2487-1 — теперь они неактуальны. Действующая правовая база — исключительно глава 5 закона № 427-ФЗ.

Структура главы 5: что регулирует каждая статья

Законодатель выстроил главу 5 по чёткой логике: сначала — общее правило для всех трёх видов воздействия, затем — конкретные нормы по каждому из них.

Статья 21 устанавливает общие условия и пределы правомерности применения физической силы, специальных средств и оружия. Это «шапка» главы: нормы работают сразу для всех трёх видов воздействия. Здесь зафиксированы обязанность предупредить о намерении применить воздействие и дать время на выполнение требования — кроме случаев, когда промедление создаёт непосредственную опасность жизни или здоровью либо может повлечь иные тяжкие последствия; стремление к тому, чтобы ущерб был минимальным; обязанность оказать первую помощь и в короткий срок уведомить медицинскую организацию. Если применение повлекло вред здоровью, смерть или ущерб чужому имуществу — в том числе при пресечении функционирования беспилотного аппарата, — охранник незамедлительно уведомляет прокурора, орган внутренних дел и территориальный орган Росгвардии.

Статья 22 посвящена применению физической силы. Она определяет конкретные основания: пресечение правонарушения против охраняемых объектов или клиентов, отражение нападения на охранника или охраняемых лиц, если иные способы пресечения невозможны или недостаточны.

Статья 23 регулирует применение специальных средств. Закон называет семь видов: палки специальные отечественного производства; средства ограничения подвижности, в том числе наручники, а при их отсутствии — подручные средства связывания; средства принудительной остановки транспорта; средства сковывания движения; средства защиты охраняемого объекта или охраняемого лица и блокирования групп; специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам; жилеты и шлемы защитные отечественного производства. Для каждого вида указаны свои случаи применения. Слезоточивый газ и электрошоковые устройства в эту статью не входят.

Статья 24 регулирует применение газового оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников, разрешённых для использования в качестве служебного оружия. Это не специальные средства, а оружие. Их можно применять во всех случаях, когда закон разрешает огнестрельное оружие, а также в части случаев статьи 23 — пункты 2–4 и 6 части 1. На практике это касается охранника, у которого есть право на такое оружие, — как правило, 5 и 6 разряд.

Статья 25 регулирует применение огнестрельного оружия: закрытый перечень оснований и дополнительные запреты, в том числе при значительном скоплении людей, если могут пострадать случайные лица. Знание этой статьи обязательно для охранника 5 и 6 разряда: выход за её пределы — типичный путь к статье 203 УК РФ.

Таблица 13. Статьи главы 5 Закона № 427-ФЗ — предмет регулирования

Логика законодателя: от общего к частному

Структура главы 5 продуманна и удобна для практического применения. Статья 21 работает как фильтр: прежде чем применить любое из трёх видов воздействия, охранник обязан проверить, соответствует ли ситуация общим условиям, названным в ст. 21. Только если этот фильтр пройден — применяются специальные нормы ст. 22, 23 или 24 в зависимости от вида воздействия.

Простой пример: охранник столкнулся с агрессивным нарушителем. Сначала он проверяет по ст. 21 — есть ли основание, соразмерно ли предполагаемое воздействие, предупредил ли нарушителя. Убедившись, что общие условия соблюдены, охранник обращается к ст. 22 (физическая сила) или ст. 23 (спецсредства) — смотря что он намерен применить.

Именно поэтому на экзамене часто встречаются вопросы вида «какая статья устанавливает общие условия применения?» — правильный ответ всегда статья 21, а не статья о конкретном виде воздействия.

Схема структуры главы 5 закона № 427-ФЗ представлена ниже.

Рисунок 6. Структура главы 5 закона № 427-ФЗ: от общего к частному

Рисунок 7. Статьи главы 5 закона № 427-ФЗ: предмет регулирования

Все пять статей главы 5 образуют единую систему — от общего правила (ст. 21) до конкретных норм по каждому виду воздействия

Применение физической силы (ст. 21–22 Федерального закона № 427-ФЗ) [все]

Физическая сила — первое и наиболее доступное средство воздействия в арсенале охранника. Именно с неё начинается любая схема применения мер принуждения: прежде чем взяться за специальные средства или оружие, охранник обязан оценить, нельзя ли обойтись физическим воздействием. Разберём, когда это законно, а когда — нет.

Закон разрешает применять физическую силу в двух принципиальных ситуациях. Первая — пресечение правонарушения, совершаемого против охраняемого объекта или клиента: например, если нарушитель пытается прорваться через контрольно-пропускной пункт, уничтожить имущество или воспрепятствовать законной работе персонала. Вторая — отражение нападения на самого охранника или на охраняемых лиц, когда другие способы прекратить нападение невозможны или явно недостаточны.

Ключевое слово здесь — «недостаточны». Если охранник может решить ситуацию словом или простым физическим присутствием, применять силу нельзя. Закон не даёт охраннику право действовать жёстко только потому, что ему так удобнее или быстрее.

Условия правомерности применения физической силы

Закон устанавливает несколько обязательных условий, при одновременном соблюдении которых применение физической силы будет правомерным.

Соразмерность угрозе. Интенсивность физического воздействия должна соответствовать характеру и степени опасности правонарушения. Нельзя применять болевые приёмы к человеку, который просто отказывается предъявить документы и стоит на месте.

Предупреждение. Если обстановка позволяет, охранник обязан предупредить нарушителя о намерении применить физическую силу и предоставить ему время на выполнение законного требования. Предупреждение может быть устным: «Прекратите, применю силу». Если нападение внезапное и промедление опасно для жизни — действовать можно немедленно, без предупреждения.

Запрет на применение в отношении отдельных категорий лиц. Физическую силу нельзя применять к женщинам с видимыми признаками беременности, лицам с явными признаками инвалидности и несовершеннолетним. Исключение — вооружённое нападение с их стороны или групповое нападение, когда без применения силы охранник не может защитить себя или охраняемых лиц.

Минимизация вреда. Даже при правомерном применении силы охранник обязан стремиться к тому, чтобы нанесённый вред здоровью нарушителя был наименьшим из возможных в данной ситуации. Цель — пресечь правонарушение, а не наказать нарушителя.

Порядок применения

Порядок применения физической силы можно описать коротко: предупредить — дать время — действовать. Охранник предупреждает нарушителя о намерении применить силу, даёт ему возможность самостоятельно прекратить противоправные действия, и только если нарушитель игнорирует предупреждение — переходит к физическому воздействию.

При внезапном нападении, когда промедление создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью, охранник вправе применить силу немедленно, без предварительного предупреждения. Здесь важна оценка обстановки: внезапность нападения должна быть реальной, а не надуманной.

После применения физической силы охранник обязан: немедленно вызвать или организовать вызов скорой медицинской помощи, если нарушителю причинён вред здоровью; оказать первую помощь до прибытия медиков; уведомить работодателя и полицию о случившемся. Неисполнение обязанности по уведомлению само по себе является нарушением.

Норма закона: статьи 21 и 22 Федерального закона № 427-ФЗ

Статья 21 (общие условия и пределы правомерности). Частный охранник при применении физической силы, специальных средств или оружия обязан: предупредить о намерении их применить, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в их применении создаёт непосредственную опасность его жизни или здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, к тому, чтобы любой ущерб, причинённый при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о произошедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел.

Статья 22 (применение физической силы). Частные охранники вправе применять физическую силу для пресечения правонарушений против охраняемых объектов и клиентов, а также для отражения нападения на себя и охраняемых лиц, в случаях, когда применение физической силы возможно в соответствии с законом.

Ответственность за незаконное применение физической силы

Если охранник применил физическую силу без законного основания или с превышением допустимых пределов, он несёт юридическую ответственность нескольких видов.

Уголовная ответственность наступает по двум основным статьям. Статья 114 УК РФ предусматривает ответственность за причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны. Статья 118 УК РФ устанавливает ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности — актуально, когда охранник не хотел причинить вред, но действовал небрежно или легкомысленно. Дополнительно возможно применение статьи 203 УК РФ (превышение полномочий), если действия явно выходили за рамки служебных полномочий.

Гражданско-правовая ответственность возникает по главе 59 Гражданского кодекса РФ — обязательства вследствие причинения вреда. Пострадавший вправе предъявить иск о возмещении имущественного и морального вреда как к самому охраннику, так и к ЧОО как работодателю.

Таким образом, один эпизод незаконного применения физической силы может одновременно повлечь уголовное преследование охранника и гражданский иск к нему и его организации. Понимание этих последствий — не теория, а практический ориентир для ежедневной работы.

Специальные средства: виды, порядок применения, ограничения (ст. 23 Федерального закона № 427-ФЗ) [все]

Специальные средства — следующая ступень воздействия после физической силы. Важно сразу разграничить два понятия, которые часто путают на экзамене: специальные средства по смыслу статьи 23 закона № 427-ФЗ и гражданское или служебное оружие. Слезоточивый газ в баллончике и светозвуковые устройства, которые нередко называют «спецсредствами» в разговорной речи, по действующей классификации относятся к гражданскому оружию самообороны, а не к специальным средствам по статье 23. Путаница в этих понятиях — распространённая ошибка на квалификационном экзамене.

Статья 23 закона № 427-ФЗ устанавливает закрытый перечень специальных средств, которые вправе применять частный охранник. Выход за пределы этого перечня означает незаконное применение, даже если само устройство формально считается «средством безопасности».

Перечень специальных средств по ст. 23 закона № 427-ФЗ

К специальным средствам, разрешённым для применения в частной охранной деятельности, относятся:

Палки специальные отечественного производства (в том числе резиновые) — средство активного воздействия: отражение нападения, преодоление сопротивления, удержание задержанного, блокирование группы. Конкретная модель законом не закреплена: важны вид средства и отечественное происхождение.

Средства ограничения подвижности отечественного производства (в том числе наручники) — фиксация задержанного до передачи в полицию. Если штатного средства нет, закон прямо разрешает подручные средства связывания: фиксируют запястья, не шею и не грудную клетку, без пережатия сосудов.

Средства принудительной остановки транспорта — если водитель не выполнил требование об остановке на въезде или выезде. Тот же вид средства закон допускает и при пресечении функционирования беспилотного аппарата — это отдельное основание статьи 23, а не «шипы против дрона на глаз».

Средства сковывания движения — ограничивают подвижность иначе, чем наручники: например, когда браслет невозможно надеть из‑за телосложения или травмы руки. Это не «те же наручники под другим названием».

Средства защиты охраняемого объекта и (или) охраняемого лица, блокирования движения групп — чтобы сдержать поток людей, совершающих противоправные действия. Это не разрешение работать палкой по толпе: у палки свои случаи, у средства блокирования — свои.

Специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам — только на объекте с требованиями к антитеррористической защищённости и только если это прямо предусмотрено должностной инструкцией. Сам вид средства назван в статье 23; порядок действий и запрет самоуправства разобраны в главе 9, раздел Д9.4. В главе 6 — только перекрёстная ссылка (Д6.6).

Жилеты и шлемы защитные отечественного производства — специальные средства пассивной защиты. Их не применяют к нарушителю: их носят при охране объекта или лица и при обеспечении порядка на мероприятии. Учёт и выдача — как у остальных специальных средств.

Ещё раз подчеркнём принципиальное разграничение: слезоточивый газ, перцовые баллончики, электрошоковые устройства и светозвуковые изделия в перечень специальных средств по статье 23 не входят. Если они допущены как служебное оружие, их применение регулирует статья 24 того же закона, а оборот — Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии».

Приобретение, учёт и хранение специальных средств

ЧОО приобретает специальные средства через уполномоченных поставщиков при наличии соответствующей лицензии. Самостоятельное изготовление или приобретение из неустановленных источников незаконно.

Порядок приобретения, учёта, хранения и ношения специальных средств установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2026 г. № 355. ЧОО ведёт книгу приёма и выдачи: вид и модель средства, дата и время выдачи и сдачи, подписи охранника и лица, передавшего средство. На объекте охраны, если средства выдаются по решению руководителя ЧОО, ведётся своя книга. Каждая единица закрепляется за сотрудником или за постом. Отсутствие учёта при проверке Росгвардии — самостоятельное нарушение, даже если само средство исправно.

Условия хранения должны исключать несанкционированный доступ посторонних лиц. Специальные средства хранятся в запираемых шкафах или сейфах в специально оборудованном помещении. Передача специальных средств охраннику на пост фиксируется документально и производится только на период несения службы.

Часть 5 статьи 23 закона № 427-ФЗ прямо допускает, что охранник применяет специальные средства, принадлежащие заказчику на праве собственности или ином законном основании и переданные ЧОО во временное пользование по договору. Для охранника это не «чужая жилетка с вешалки»: средство учитывается и выдаётся так же, как имущество самой ЧОО.

Основания применения специальных средств

Статья 23 закона № 427-ФЗ устанавливает следующие основания для применения специальных средств:

1. Отражение нападения на охранника, угрожающего его жизни и здоровью.

2. Пресечение противоправного посягательства в отношении лиц на охраняемом объекте или в отношении охраняемого лица, если правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

3. Задержание лица, застигнутого при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемом объекте (либо в отношении охраняемого лица) и пытающегося скрыться либо намеревающегося оказать или оказывающего вооружённое сопротивление.

4. Передача задержанного в полицию и охрана задержанного, если он сопротивляется, угрожает окружающим или себе.

5. Остановка транспортного средства, водитель которого не выполнил требование об остановке на въезде или выезде.

6. Обеспечение охраны объекта или охраняемого лица, блокирование движения групп, совершающих противоправные деяния.

7. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов на объекте с требованиями к антитеррористической защищённости.

Перечень оснований является закрытым. Применение специальных средств по иным основаниям, не указанным в законе, незаконно вне зависимости от того, как охранник субъективно оценивает ситуацию.

Обстоятельства, исключающие применение специальных средств

Закон прямо запрещает применение специальных средств в отношении ряда категорий лиц и в определённых ситуациях.

Женщины с видимыми признаками беременности — запрет абсолютный, даже при активном сопротивлении, если только оно не является вооружённым или групповым.

Лица с явными признаками инвалидности — то же правило: запрет снимается только при вооружённом или групповом нападении.

Несовершеннолетние — применение спецсредств недопустимо, кроме ситуации вооружённого или группового нападения с их участием.

Ситуации с угрозой третьим лицам — если применение специального средства в конкретной обстановке создаёт реальный риск причинения вреда посторонним людям, от применения необходимо воздержаться.

Ответственность за незаконное применение специальных средств

За применение специальных средств с нарушением установленных законом оснований или условий охранник несёт уголовную ответственность по статье 203 УК РФ — превышение полномочий служащими частных охранных организаций. Состав этой статьи и её квалифицирующие признаки подробно разобраны в Теме 2 настоящей главы, к которой следует обратиться при изучении данного раздела.

Дополнительно, если при незаконном применении спецсредства причинён реальный вред здоровью, возможно одновременное предъявление обвинения по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности и гражданский иск о возмещении вреда по главе 59 ГК РФ.

Оружие в частной охранной деятельности: виды, основания и порядок применения (ст. 24–25 Федерального закона № 427-ФЗ) [5][6]

Право на хранение и применение оружия в частной охранной деятельности — привилегия охранников 5 и 6 разряда. Охранник 4 разряда к оружию не допускается. Это не просто формальное ограничение: оружие предполагает уровень подготовки и ответственности, несопоставимый с базовым разрядом.

Само по себе наличие разряда не означает автоматического права на оружие. Необходимо ещё одно условие — наличие действующего разрешения Росгвардии на хранение и ношение оружия, оформленного на конкретного охранника в рамках конкретной ЧОО. Оружие передаётся охраннику под роспись на период несения службы, после которого возвращается на место хранения.

Виды оружия в частной охранной деятельности

Закон разграничивает два вида оружия, допустимого для применения в ЧОД.

Служебное огнестрельное оружие — пистолеты и револьверы, состоящие на вооружении ЧОО на основании лицензии. Конкретный перечень моделей определяется лицензией ЧОО и договором с заказчиком охранных услуг. Служебное оружие является наиболее мощным инструментом в арсенале охранника и допускается к применению в строго ограниченных законом ситуациях.

Гражданское оружие самообороны — включает несколько категорий: газовые пистолеты и револьверы (с химическими раздражающими веществами), электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства (допущенные к обороту на территории РФ), а также огнестрельное оружие ограниченного поражения (ОООП) — пистолеты и револьверы, стреляющие резиновыми пулями (травматическое оружие). ОООП занимает промежуточное положение между гражданским оружием самообороны и служебным оружием по степени опасности.

Важно: газовые пистолеты, электрошоковые устройства и ОООП — это оружие в юридическом смысле (Федеральный закон № 150-ФЗ), а не специальные средства. Их хранение, ношение и применение регулируются нормами об обороте оружия, а не нормами о специальных средствах.

Основания применения оружия

Статья 25 закона № 427-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований, при которых охранник вправе применить огнестрельное оружие. Статья 24 — отдельная норма: газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники. Применение оружия по основаниям, которых нет в этих статьях, незаконно вне зависимости от того, как охранник субъективно оценивает ситуацию.

Защита жизни и здоровья — отражение нападения, непосредственно угрожающего жизни охранника или охраняемых лиц, когда другие меры воздействия (физическая сила, специальные средства) явно недостаточны для отражения угрозы.

Отражение группового или вооружённого нападения на охраняемый объект — когда нападение носит реальный и непосредственный характер.

Предотвращение попытки завладения оружием охранника — ситуация, когда нарушитель пытается отобрать табельное оружие непосредственно у охранника.

Обратите внимание: охрана имущества сама по себе не является основанием для применения огнестрельного оружия. Угроза должна касаться именно жизни и здоровья людей или непосредственно самого оружия охранника.

Порядок применения оружия

Порядок применения оружия по структуре аналогичен порядку применения физической силы и специальных средств, однако требования к нему строже.

Предупреждение. До применения оружия охранник обязан: громко и чётко потребовать от нарушителя прекратить противоправные действия (окрик с обозначением намерений) и произвести предупредительный выстрел вверх или в сторону, исключающую поражение людей. После предупредительного выстрела охранник предоставляет нарушителю разумное время на выполнение требования.

Применение без предупреждения допускается только при внезапном нападении, непосредственно угрожающем жизни, когда промедление создаёт реальный риск гибели охранника или охраняемых лиц. Оценивать «внезапность» необходимо объективно — исходя из обстановки, а не из эмоционального состояния.

Запрет на применение в отношении отдельных категорий лиц. К женщинам с видимыми признаками беременности, лицам с явными признаками инвалидности, несовершеннолетним оружие не применяется — кроме случаев вооружённого нападения с их стороны, непосредственно угрожающего жизни.

Действия после применения оружия. Охранник обязан: немедленно обеспечить оказание первой помощи пострадавшим; вызвать скорую медицинскую помощь; зафиксировать место происшествия и не допускать к нему посторонних до прибытия полиции; немедленно уведомить работодателя и территориальный орган Росгвардии. Сокрытие факта применения оружия — самостоятельное нарушение, влекущее серьёзные последствия.

Хранение и ношение оружия

Условия хранения служебного оружия в ЧОО строго регламентированы. Оружие хранится в специально оборудованных помещениях (оружейных комнатах) в металлических сейфах или пирамидах под охраной. Доступ к оружейной комнате имеет ограниченный круг лиц, определённый приказом руководителя ЧОО.

Оружие выдаётся охраннику под роспись непосредственно перед заступлением на пост. Ношение оружия допускается исключительно в период несения службы и только при наличии при себе двух обязательных документов: удостоверения частного охранника и разрешения Росгвардии на хранение и ношение оружия. Отсутствие хотя бы одного из этих документов при ношении оружия является нарушением.

Ответственность за нарушение правил хранения. Небрежное хранение огнестрельного оружия, повлёкшее его использование другим лицом с тяжкими последствиями, образует состав преступления по статье 224 УК РФ. Состав является неосторожным: достаточно того, что охранник халатно отнёсся к требованиям хранения, — умысел на наступление последствий не требуется. Охранник, оставивший оружие без присмотра — даже на короткое время — несёт уголовную ответственность за наступившие вследствие этого последствия.

Передача табельного оружия другому лицу без соответствующего оформления — как коллеге, так и посторонним — является нарушением установленного порядка оборота оружия и может образовать состав преступления по статье 222 УК РФ (незаконный оборот оружия) в зависимости от конкретных обстоятельств.

Таблица 14. Сравнение оснований применения физической силы, специальных средств и оружия

Таблица наглядно показывает, что при переходе к более интенсивному виду воздействия перечень оснований сужается, а требования к соразмерности угрозы возрастают. Это принципиальная логика закона: чем серьёзнее воздействие, тем серьёзнее должна быть угроза, его оправдывающая.

Обстоятельства, исключающие применение оружия (ст. 25 закона № 427-ФЗ) [5][6]

Статья 25 Федерального закона № 427-ФЗ устанавливает обстоятельства, при которых применение огнестрельного оружия охранником запрещено в любом случае. Эти запреты называют относительными, потому что закон предусматривает из них исключения. Понять разницу между общим правилом и исключением — одна из ключевых задач данной темы.

Кому запрещено применять оружие

По общему правилу охранник не вправе применять огнестрельное оружие против трёх категорий лиц:

Первая категория — женщины с видимыми признаками беременности. Слово «видимые» здесь ключевое: охранник оценивает обстановку на месте, по тому, что видит. Никаких документов, справок или подтверждений он не требует и требовать не вправе. Если внешний вид женщины даёт основания полагать, что она беременна, — запрет действует.

Вторая категория — лица с явными признаками инвалидности. «Явные» — это то, что очевидно без специальной проверки: человек передвигается на коляске, у него протез, он использует трость для слепых, у него видимые физические ограничения. Если признаки инвалидности очевидны на вид, применять оружие запрещено.

Третья категория — несовершеннолетние, если их возраст очевиден или охраннику известен. Здесь два критерия: либо возраст явно читается по внешности (ребёнок, подросток), либо охранник точно знает о нём из других источников. Если есть сомнения — сомнение трактуется в пользу запрета.

Запрет при скоплении людей

Помимо запретов по категориям лиц, статья 25 вводит запрет по обстановке: оружие не применяется при значительном скоплении людей, если существует реальный риск пострадать у посторонних лиц.

Практически это означает следующее: охранник обязан оценить пространство вокруг нарушителя. Если рядом находятся другие люди и выстрел может причинить им вред — стрелять нельзя. Закон не даёт конкретной цифры «значительного скопления»: это оценочное понятие, и охранник принимает решение, исходя из реальной ситуации. Сомнение — в пользу отказа от применения оружия.

Исключение из запретов: вооружённое или групповое нападение

Запреты, установленные статьёй 25, не являются абсолютными. Закон прямо указывает на исключение: если сами эти лица — женщина с признаками беременности, лицо с признаками инвалидности или несовершеннолетний — совершают вооружённое нападение или групповое нападение, угрожающее жизни охранника или других лиц, применение оружия правомерно.

Это принципиально важно усвоить. Запрет защищает уязвимые категории лиц от произвольного применения оружия охранником. Но если конкретный человек из этой категории сам является нападающим и угрожает чужой жизни — запрет снимается. Охранник действует по общим основаниям статьи 24 закона.

Нападение должно быть реальным, а не воображаемым. Угроза жизни — не просто словесная перепалка, а действия, при которых жизни охранника или третьих лиц грозит непосредственная опасность.

Практическая памятка: алгоритм принятия решения перед применением оружия

Перед тем как применить оружие, охранник мысленно проходит следующую последовательность проверок:

Есть ли законное основание? — нападение, угрожающее жизни; групповое или вооружённое нападение на объект; попытка завладеть оружием (статья 25 закона № 427-ФЗ; для газа и электрошокера смотрите ещё статью 24). Если нет — применение оружия незаконно.

Сделано ли предупреждение? — голосом и (если позволяет обстановка) предупредительным выстрелом вверх. Если нет и позволяет обстановка — предупредить обязательно.

Кто перед охранником? — проверить, не относится ли лицо к защищённым категориям (беременная, инвалид, несовершеннолетний). Если да — применять оружие нельзя, если только это лицо само не ведёт вооружённое или групповое нападение.

Есть ли рядом посторонние? — оценить риск для окружающих. При значительном скоплении людей — оружие не применяется.

Нет другого способа? — убедиться, что пресечь угрозу иными средствами (физической силой, спецсредствами, голосовым требованием) невозможно или недостаточно.

Если на любой из проверок охранник получает ответ, исключающий применение оружия, — оружие не применяется. Ответственность за каждый выстрел несёт конкретный охранник, а не руководство ЧОО.

Алгоритм действий охранника после применения силы, спецсредств или оружия

Статья 21 закона № 427-ФЗ устанавливает не только условия применения силы, специальных средств и оружия, но и обязательный порядок действий охранника после их применения. Нарушение этого порядка является самостоятельным основанием для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности — даже если само применение было правомерным.

Ниже изложен пошаговый алгоритм, которому охранник обязан следовать в любой ситуации применения силы, спецсредств или огнестрельного оружия. Порядок шагов нарушать нельзя.

Шаг 1. Доклад руководству ЧОО — немедленно

Сразу после ситуации, как только позволяет обстановка, охранник обязан доложить руководителю или дежурному по ЧОО о факте применения силы, спецсредств или оружия. Форма доклада — устная, по телефону или радиосвязи. Слово «немедленно» в законе означает: без неоправданной задержки, как только это физически возможно.

Доклад не требует подробностей — он фиксирует сам факт. Подробности — в письменном рапорте (шаг 5).

Шаг 2. Сохранение обстановки на месте происшествия

До прибытия полиции охранник обязан сохранить обстановку на месте происшествия в том виде, в котором она сложилась после событий: не перемещать предметы, не убирать следы, не допускать посторонних к месту события.

Исключение — оказание первой помощи пострадавшим и устранение непосредственной угрозы жизни. В этих случаях нарушение обстановки допустимо, но охранник должен запомнить и зафиксировать первоначальное положение вещей для последующего доклада.

Шаг 3. Уведомление трёх адресатов

Это шаг, в котором чаще всего допускают ошибку. Многие охранники полагают, что достаточно сообщить в полицию и работодателю. Закон требует уведомления трёх адресатов, и все три обязательны:

Полиция — по месту происшествия. Цель: прибытие наряда, оформление материала, составление протокола.

Прокуратура — по месту происшествия. Цель: осуществление надзора за законностью действий охранника.

Территориальный орган Росгвардии, в котором ЧОО состоит на лицензионном учёте. Цель: контроль за соблюдением лицензионных требований.

Уведомление направляется после каждого применения оружия, в том числе предупредительного выстрела, — даже если никто не пострадал. Сам факт выстрела является основанием для уведомления.

Форма уведомления — незамедлительная устная (по телефону) с последующим письменным подтверждением в установленном порядке. Точные сроки письменного подтверждения определяются нормативными актами Росгвардии, однако практика требует документального оформления в течение суток.

Шаг 4. Вызов скорой медицинской помощи и оказание первой помощи

Если в результате применения силы, спецсредств или оружия есть пострадавшие — охранник обязан вызвать скорую медицинскую помощь и до приезда бригады оказать первую помощь в пределах своей подготовки.

Объём первой помощи, которую охранник обязан уметь оказывать, определяется дисциплиной Д7 тематического плана (первая помощь). Выход за рамки подготовки может причинить вред, поэтому задача охранника — стабилизировать состояние пострадавшего, остановить видимое кровотечение, обеспечить проходимость дыхательных путей и дождаться медиков.

Оказание первой помощи — обязанность, а не право. Бездействие при наличии пострадавшего, которого охранник сам поставил в опасное положение, квалифицируется по статье 125 УК РФ (оставление в опасности).

Шаг 5. Письменный рапорт руководителю ЧОО — не позднее 24 часов

Не позднее 24 часов с момента применения охранник обязан подать письменный рапорт на имя руководителя ЧОО. Рапорт должен содержать:

место и точное время происшествия;

обстоятельства, предшествовавшие применению (что произошло, кто нападал, как развивалась ситуация);

основания применения — какая норма закона № 427-ФЗ служила правовым основанием;

вид применённого воздействия (физическая сила, спецсредство, оружие) и конкретные действия охранника;

последствия: наличие пострадавших, характер вреда, оказанная помощь;

принятые меры: кому сообщено, когда, что сделано на месте.

Рапорт составляется в двух экземплярах: один передаётся руководителю, второй остаётся у охранника. Рапорт хранится в ЧОО и может быть истребован Росгвардией в ходе проверки.

Важно: нарушение порядка уведомления и рапортования — самостоятельное основание для дисциплинарного взыскания, административного штрафа и может учитываться при оценке правомерности самого применения. Охранник, который действовал законно, но не выполнил порядок оформления, рискует понести ответственность именно за нарушение этого порядка.

Схема алгоритма

Рисунок 8. Алгоритм действий охранника после применения силы, спецсредств или оружия

Ниже приведена таблица-памятка по статьям 21–25 Федерального закона № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (глава 5). Перед квалификационным экзаменом рекомендуется выучить номера статей точно, а их содержание — изложить своими словами, не искажая смысл. Дословное воспроизведение текста статей не требуется, но понимание того, что именно регулирует каждая норма, проверяется обязательно.

Таблица 15. Итоговая таблица главы 5 Закона № 427-ФЗ

Пять статей главы 5 образуют единую систему. Статья 21 — общая часть, применяется ко всем трём видам воздействия. Статья 22 — физическая сила. Статья 23 — специальные средства. Статья 24 — газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники. Статья 25 — огнестрельное оружие, включая запреты. При изучении материала к экзамену важно понимать именно эту логику, а не воспринимать статьи как различные фрагменты.

Право собственности и его защита (ГК РФ)

На первый взгляд может показаться, что гражданское право — это что-то далёкое от охранной работы: договоры между организациями, споры о долгах, суды. Но если разобраться, каждый рабочий день охранника тесно связан с гражданско-правовыми понятиями. Охранник охраняет чужое имущество — значит, он должен понимать, чьё оно, на каком основании оно находится на объекте и что именно он защищает. Без этого понимания разграничить законное нахождение вещи на объекте от её незаконного удержания попросту невозможно.

Центральная конструкция, с которой нужно разобраться, — право собственности. Статья 209 Гражданского кодекса РФ определяет его через так называемую «триаду» правомочий: владение, пользование и распоряжение. Каждое из них имеет самостоятельное содержание.

Триада правомочий собственника

Владение — это фактическое господство над вещью, физическое обладание ею. Склад стоит на охраняемой территории, и компания-собственник держит его под контролем — это и есть владение.

Пользование — это извлечение из вещи её полезных свойств. Тот же склад используется для хранения товара, который потом продаётся. Собственник извлекает выгоду из вещи в процессе пользования.

Распоряжение — это определение юридической судьбы вещи: продать, подарить, сдать в аренду, уничтожить. Именно собственник решает, что будет с имуществом дальше.

Почему это важно для охранника? Потому что на охраняемом объекте нередко находится имущество, принадлежащее разным лицам. Часть товаров на складе может быть собственностью поклажедателей, а не арендодателя. Транспорт на стоянке принадлежит клиентам. Оборудование в цехе может быть взято в лизинг. Охранник в каждом конкретном случае должен понимать: он охраняет не просто «вещи», а чьи-то права на эти вещи. Именно права, а не физические предметы сами по себе.

Формы собственности

Российское законодательство выделяет несколько форм собственности: частная (принадлежащая гражданам и юридическим лицам), государственная (федеральная и субъектов РФ) и муниципальная (принадлежащая муниципальным образованиям). Все формы собственности защищаются законом одинаково — об этом прямо говорит статья 8 Конституции РФ.

Для охранника это означает следующее: не важно, охраняет ли он частный бизнес-центр или государственный музей — правовые механизмы защиты имущества одинаковы. Незаконное завладение частным товаром или государственным экспонатом — одинаково хищение.

Защита права собственности: виндикация и негаторный иск

Гражданский кодекс предусматривает специальные способы защиты права собственности. Для охранника принципиальны два из них.

Виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) — это требование собственника вернуть ему имущество из чужого незаконного владения. Если вор забрал с охраняемого склада ящик товара, собственник вправе потребовать его обратно через суд. Охранник, задержавший похитителя с этим ящиком на выходе и передавший его полиции вместе с имуществом, создаёт необходимые условия для того, чтобы такое требование было успешным: товар зафиксирован, изъят, документально подтверждено, в чьих руках он оказался.

Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — это требование собственника устранить препятствия в пользовании его имуществом, не связанные с лишением владения. Например, если посторонние лица систематически блокируют проезд к объекту или самовольно занимают часть охраняемой территории, собственник может потребовать через суд прекратить эти действия. Охранник, фиксирующий такие инциденты и составляющий акты, обеспечивает доказательную базу для негаторного иска.

Таким образом, действия охранника — задержание, фиксация, составление документов, передача информации полиции — это не просто служебная рутина. Это юридически значимые действия, которые напрямую влияют на возможность собственника защитить своё имущество гражданско-правовыми средствами.

Статья 302 ГК РФ дополнительно регулирует ситуацию, когда имущество попало к добросовестному приобретателю — лицу, которое не знало и не могло знать о незаконности его приобретения. Это тонкость, которую охраннику не нужно знать детально, но стоит понимать: даже если задержать похитителя не удалось и вещь была продана третьему лицу, закон не оставляет собственника без защиты — он по-прежнему вправе истребовать имущество в судебном порядке при определённых условиях.

Возмещение вреда при исполнении охранных функций (глава 59 ГК РФ)

Охранная работа объективно связана с риском причинения вреда. Задержание нарушителя может обернуться синяками или ссадинами. Применение спецсредств — травмой. Ошибочное удержание добросовестного посетителя — моральным ущербом и испорченной репутацией пострадавшего. Вопрос о том, кто и за что платит в этих случаях, регулируется главой 59 Гражданского кодекса РФ («Обязательства вследствие причинения вреда»). Охраннику необходимо понимать базовые правила, чтобы осознанно оценивать последствия своих действий.

Общие основания ответственности: статья 1064 ГК РФ

Общее правило закреплено в статье 1064 ГК РФ: вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Это означает, что охранник, неправомерно причинивший вред человеку, несёт гражданско-правовую ответственность.

Однако здесь важна практическая деталь: согласно статье 1068 ГК РФ, работодатель (ЧОО) возмещает вред, причинённый работником при исполнении трудовых обязанностей. Пострадавший предъявляет требования к ЧОО как организации — это удобнее и надёжнее, чем взыскивать с конкретного охранника. После того как ЧОО выплатит возмещение, она вправе взыскать уплаченную сумму с виновного охранника в порядке регресса (ст. 1081 ГК РФ). То есть в конечном счёте финансовые последствия неправомерных действий всё равно могут лечь на самого охранника — через судебный иск работодателя.

Практический вывод простой: ЧОО заплатит за действия охранника, но потом вправе потребовать эти деньги обратно. Охранник, нарушивший закон и причинивший вред, несёт ответственность не только уголовную или административную, но и материальную.

Вред при необходимой обороне: статья 1066 ГК РФ

Статья 1066 ГК РФ устанавливает принципиальное исключение: вред, причинённый в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её пределы, не подлежит возмещению.

Это ключевая правовая защита охранника, действовавшего правомерно. Если нападающий получил травму в ходе законного отражения нападения, а охранник не превысил пределы необходимой обороны — платить за лечение нападавшего не нужно. Ни охранник, ни ЧОО гражданской ответственности в этом случае не несут.

Именно поэтому так важна правильная квалификация ситуации: действовал ли охранник в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) и не было ли превышения. Если ответ на оба вопроса положительный — гражданско-правовых последствий нет. Если охранник превысил пределы — суд будет решать вопрос о размере возмещения с учётом вины пострадавшего, который сам спровоцировал ситуацию.

Вред при крайней необходимости: статья 1067 ГК РФ

Здесь принципиально иная ситуация — и её важно чётко отличать от необходимой обороны. Статья 1067 ГК РФ: вред, причинённый в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению лицом, причинившим его.

Почему разница так принципиальна? При необходимой обороне охранник защищается от нападающего, который сам является источником опасности. Справедливо, что нападавший не получает компенсацию за травму, которую спровоцировал сам.

При крайней необходимости ситуация иная: охранник причиняет вред третьему лицу или чужому имуществу, чтобы устранить угрозу, которая этот человек или это имущество не создавали. Например, охранник вынужден проехать по газону частного лица, чтобы быстро добраться до пострадавшего. Газон не угрожал никому — его владелец не виноват в произошедшем. Поэтому он вправе получить компенсацию.

Суд при этом вправе по обстоятельствам дела возложить ответственность на третье лицо, в интересах которого действовал причинитель вреда, — то есть на заказчика охраны или ЧОО, в чьих интересах охранник принял вынужденное решение. Это тонкая, но важная норма: ответственность может быть переложена с охранника на организацию, которой его действия принесли пользу.

Практическое резюме: необходимая оборона — вред нападавшему, платить не нужно. Крайняя необходимость — вред третьим лицам, платить нужно, хотя суд может перераспределить ответственность.

Возмещение вреда при повреждении здоровья: статья 1085 ГК РФ

Если действия охранника признаны неправомерными и причинили вред здоровью пострадавшего, статья 1085 ГК РФ определяет состав возмещения. Пострадавший вправе требовать компенсации утраченного заработка (дохода, который он не мог получать в период нетрудоспособности), а также дополнительно понесённых расходов: на лечение, лекарства, протезирование, специальный уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, переобучение другой профессии.

Важный нюанс: пенсия по инвалидности, назначенная пострадавшему, и другие социальные выплаты не засчитываются в счёт возмещения вреда. То есть организация обязана платить сверх государственных пособий.

Для охранника это означает следующее: цена неправомерного применения силы или спецсредств — это не только уголовное или административное дело, но и многолетние гражданско-правовые выплаты, которые в порядке регресса могут быть предъявлены лично ему. Понимание этой связки должно служить дополнительным фактором осознанного и соразмерного применения силы.

Трудовой договор охранника: содержание, срок, основания прекращения (ТК РФ)

Охранник работает на основании трудового договора — это главный документ, определяющий его отношения с работодателем (ЧОО). Трудовой договор по статье 56 ТК РФ — это соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется предоставить работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда и своевременно выплачивать зарплату, а работник обязуется лично выполнять эту трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Иными словами: ЧОО обязана платить, обеспечивать условия и соблюдать закон. Охранник обязан работать сам (не перепоручать дежурство другому), приходить вовремя и соблюдать установленные правила. Нарушение любой из этих обязанностей создаёт основания для юридических последствий.

Обязательные условия трудового договора: статья 57 ТК РФ

Статья 57 ТК РФ устанавливает перечень условий, которые обязательно должны быть включены в трудовой договор. Отсутствие любого из них не делает договор недействительным, но создаёт риски для обеих сторон и свидетельствует о нарушении трудового законодательства. Для охранника особенно важны следующие условия.

Таблица 16. Обязательные условия трудового договора: статья 57 ТК РФ

Срок трудового договора

По общему правилу (ст. 58 ТК РФ) трудовой договор заключается на неопределённый срок — то есть бессрочно. Это наиболее защищённый вариант для работника.

Срочный трудовой договор (на определённый срок, но не более 5 лет) заключается только в случаях, прямо предусмотренных статьёй 59 ТК РФ: временная работа, сезонная работа, замещение временно отсутствующего работника и ряд других. Если работодатель навязывает срочный договор без законного основания — это нарушение, и такой договор может быть признан бессрочным в судебном порядке.

На практике охранники нередко работают по срочным договорам под предлогом «срока действия договора с заказчиком». Это формально возможно, однако охраннику важно понимать: истечение срока договора является самостоятельным основанием для увольнения (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), и о предстоящем увольнении работодатель обязан предупредить не позднее чем за три дня.

Основания прекращения трудового договора

Статьи 77–84.1 ТК РФ устанавливают исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора. Для охранника наиболее значимы следующие.

Общие основания (для всех работников)

Соглашение сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) — работник и работодатель договорились расстаться на определённых условиях. Договор прекращается в день, указанный в соглашении. Отозвать заявление в одностороннем порядке нельзя — это отличие от увольнения по собственному желанию.

Истечение срока договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) — если был заключён срочный договор. Охранник должен понимать дату окончания своего договора.

Увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ) — работник вправе в любое время расторгнуть договор, предупредив работодателя за 14 календарных дней (для испытательного срока — за 3 дня). В течение этого срока охранник обязан продолжать работу.

Увольнение по инициативе работодателя за виновные действия (ст. 81 ТК РФ)

Прогул — отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены). Охранник, самовольно покинувший пост, рискует быть уволен по этому основанию.

Появление на работе в состоянии опьянения — алкогольного, наркотического или иного токсического. Это одновременно нарушение служебной дисциплины, административное правонарушение (ст. 20.21 КоАП РФ) и основание для немедленного отстранения и последующего увольнения.

Разглашение охраняемой законом тайны — если охранник, которому по условиям договора стали известны сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую тайну, передал их посторонним лицам.

Утрата доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) — применяется к работникам, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности. В охранной сфере актуально, если охранник допустил хищение с поста или вступил в сговор с нарушителями.

Специальное основание для охранника: аннулирование удостоверения (п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ)

Это основание является специфически охранным и заслуживает особого внимания. Статья 83 ТК РФ содержит перечень оснований прекращения договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Пункт 13 части 1 этой статьи предусматривает увольнение в связи с прекращением специального права работника, если это лишает его возможности исполнять трудовые обязанности более двух месяцев.

Применительно к охраннику: удостоверение частного охранника является специальным правом в смысле данной нормы. Если Росгвардия аннулировала удостоверение (например, за нарушения или в связи с судимостью), охранник физически утрачивает право осуществлять охранную деятельность. ЧОО обязана отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ), а если в течение двух месяцев удостоверение не восстановлено — прекратить трудовой договор по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Это принципиальное отличие от обычного увольнения: здесь нет вины ни работника, ни работодателя в классическом смысле, но продолжение трудовых отношений юридически невозможно. Охранник без действующего удостоверения не может находиться на посту — это уже не трудовой вопрос, а требование законодательства об охранной деятельности.

Таким образом, действительность удостоверения охранника — это не просто «бумажка». Это условие самой возможности работать. Контроль за сроком действия удостоверения и своевременное прохождение переаттестации — прямая обязанность охранника как работника, влекущая серьёзные последствия при нарушении.

Рабочее время, время отдыха, оплата труда охранника

Трудовое законодательство устанавливает чёткие правила: сколько можно работать, когда отдыхать и как должен считаться заработок. Для охранника это особенно важно, потому что суточные смены, ночные дежурства и работа в праздники — норма профессии. Знание своих прав позволяет и правильно планировать жизнь, и вовремя замечать, если работодатель нарушает закон.

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (статья 91 Трудового кодекса РФ). Это базовый ориентир. Но для большинства охранных постов с суточным или посменным графиком применяется суммированный учёт рабочего времени (статья 104 ТК РФ).

Суммированный учёт рабочего времени

Суммированный учёт означает: отдельная смена может быть длиннее восьми часов, а еженедельный предел в 40 часов — не обязателен. Но за весь учётный период (как правило, квартал или год) суммарное рабочее время не должно превышать норму, рассчитанную по производственному календарю. Учётный период устанавливается работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка.

Практически это выглядит так: охранник отработал двое суток подряд, потом у него двое суток выходных — такая схема законна при суммированном учёте, если в итоге за квартал переработки нет или они оплачены как сверхурочные. Переработки сверх нормы за учётный период оплачиваются в повышенном размере: первые два часа — не менее полуторного размера, остальные — не менее двойного (статья 152 ТК РФ).

Время отдыха

Статьи 106–113 ТК РФ регулируют все виды времени отдыха. Основные из них:

Перерыв в течение смены — не менее 30 минут для отдыха и питания. Если по условиям объекта охранник не может покинуть пост (непрерывное производство, объект без возможности замены), перерыв включается в рабочее время и оплачивается — это должно быть закреплено в локальном акте ЧОО.

Межсменный отдых — по общей практике не менее двойной продолжительности смены; конкретный минимум устанавливается отраслевыми соглашениями или локальными актами.

Выходные дни — при шестидневной рабочей неделе один выходной, при пятидневной — два. При суммированном учёте выходные предоставляются в соответствии с графиком сменности.

Нерабочие праздничные дни — перечень установлен статьёй 112 ТК РФ. Работа в праздник допускается только с письменного согласия работника (кроме случаев предотвращения катастроф и аварий, устранения их последствий). Оплачивается не менее чем в двойном размере или, по заявлению работника, компенсируется одним днём отдыха при одинарной оплате (статья 153 ТК РФ). Практическое следствие: если ЧОО заранее знает, что в праздники объект охраняется, графики на этот период нужно составить и согласовать с охранниками заблаговременно — устная договорённость юридической силы не имеет.

Ежегодный оплачиваемый отпуск — не менее 28 календарных дней (статья 115 ТК РФ). Отпуск предоставляется по графику, который работодатель обязан утвердить до 17 января текущего года. Перенос отпуска или его замена денежной компенсацией возможны только в прямо предусмотренных законом случаях.

Оплата труда

Структуру заработной платы определяет статья 129 ТК РФ. Она состоит из трёх частей: тарифной ставки или оклада (фиксированная часть за выполнение нормы), компенсационных выплат (за особые условия — ночные часы, вредность, работу в праздники) и стимулирующих выплат (премии, надбавки за результат).

МРОТ — минимальный размер оплаты труда — устанавливается федеральным законом ежегодно. Ни один локальный акт ЧОО не может снизить зарплату ниже МРОТ при условии, что охранник отработал полную норму времени (статьи 133–133.1 ТК РФ). Региональный МРОТ, если он установлен в субъекте РФ, не может быть ниже федерального.

Ночные часы — период с 22:00 до 06:00 (статья 96 ТК РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере — не менее 20% тарифной ставки или оклада, рассчитанного за час работы (статья 154 ТК РФ). Конкретный размер доплаты устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом ЧОО — он может быть выше 20%, но не ниже.

Порядок выплаты заработной платы — не реже двух раз в месяц (статья 136 ТК РФ). Задержка выплаты влечёт ответственность работодателя: обязанность уплатить денежную компенсацию за каждый день просрочки (не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы долга — статья 236 ТК РФ), а также административную и в отдельных случаях уголовную ответственность руководителя.

Охраннику важно хранить все расчётные листки — они служат доказательством в трудовом споре. Расчётный листок работодатель обязан выдавать при каждой выплате заработной платы (статья 136 ТК РФ).

Трудовая дисциплина и материальная ответственность охранника

Трудовая дисциплина — это обязанность работника соблюдать правила поведения, установленные трудовым договором, локальными нормативными актами и законодательством. Для охранника дисциплина имеет особое значение: нарушение режима службы или правил обращения с оружием — это не просто административное взыскание, но и прямой риск уголовной ответственности.

Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) — обязательный локальный нормативный акт ЧОО (статья 189 ТК РФ). Охранник знакомится с ПВТР под подпись до подписания трудового договора. Незнание ПВТР не освобождает от ответственности за их нарушение.

ПВТР для охранной организации, как правило, включают: режим несения службы и сменности, требования к форме одежды на посту, порядок получения, применения и сдачи оружия и специальных средств, запрет нахождения на посту в состоянии опьянения, требования к ведению журналов поста и составлению рапортов.

Отдельные требования к дисциплине на посту могут быть закреплены в должностной инструкции охранника, с которой он также знакомится под подпись. Должностная инструкция конкретизирует обязанности применительно к конкретному объекту.

Дисциплинарные взыскания

Статья 192 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Применение иных взысканий (например, «строгий выговор», «предупреждение») трудовым законодательством не предусмотрено — если работодатель их использует, такие взыскания юридической силы не имеют.

Порядок применения дисциплинарного взыскания (статья 193 ТК РФ):

1. До применения взыскания работодатель обязан потребовать от работника письменного объяснения. На его подготовку отводится два рабочих дня.

2. Если работник отказывается давать объяснение — составляется акт об отказе. Это не препятствует применению взыскания.

3. Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая периода болезни, отпуска и времени на учёт мнения профсоюза).

4. Нельзя применить взыскание позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки — позднее двух лет.

5. За один проступок может быть применено только одно взыскание.

6. Приказ о взыскании объявляется работнику под подпись в течение трёх рабочих дней. Работник вправе его обжаловать в государственную инспекцию труда или суд.

Если в течение года со дня применения взыскания работник не совершил нового проступка, взыскание снимается автоматически. Работодатель также вправе снять взыскание досрочно по собственной инициативе или ходатайству самого работника.

Материальная ответственность охранника

Материальная ответственность работника — обязанность возместить работодателю прямой действительный ущерб, причинённый по вине работника (статья 232 ТК РФ). Важно: упущенная выгода (доходы, которые работодатель мог бы получить, но не получил) с работника не взыскивается.

Ограниченная материальная ответственность — общее правило (статья 241 ТК РФ). Размер возмещения ограничен средним месячным заработком работника. Именно эта форма применяется в большинстве случаев причинения ущерба по неосторожности.

Полная материальная ответственность (статья 242 ТК РФ) означает обязанность возместить ущерб в полном размере без ограничения заработком. Она наступает только в случаях, прямо перечисленных в статье 243 ТК РФ:

1. Умышленное причинение ущерба.

2. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

3. Причинение ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.

4. Причинение ущерба в результате преступления, установленного приговором суда.

5. Причинение ущерба в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

6. Причинение ущерба работником, не при исполнении трудовых обязанностей.

7. Недостача ценностей, вверенных по специальному письменному договору или разовому документу.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности (статья 244 ТК РФ) заключается с работниками, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечень должностей и работ утверждается Правительством РФ. Применительно к ЧОО: договор о полной ответственности, как правило, заключается с охранниками, которым вверяется оружие, боеприпасы и специальные средства.

Что это значит для охранника на практике: если табельное оружие или спецсредство утрачено или повреждено по вине охранника (потеря, ненадлежащее хранение, умышленное повреждение), он обязан возместить ущерб в полном объёме исходя из рыночной стоимости имущества на день причинения ущерба (статья 246 ТК РФ). Рыночная цена, как правило, выше балансовой — это нужно понимать заранее.

Порядок взыскания ущерба (статья 248 ТК РФ):

Если сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка — взыскание производится по письменному распоряжению работодателя (приказу). Распоряжение может быть издано не позднее одного месяца со дня установления размера ущерба.

Если месячный срок истёк или сумма ущерба превышает средний месячный заработок, а работник не согласен возместить добровольно — взыскание только через суд.

Работник вправе добровольно возместить ущерб полностью или частично — это не запрещено. По соглашению с работодателем допускается рассрочка выплат.

Если работодатель нарушил порядок взыскания (издал приказ с опозданием или без установленных оснований) — работник вправе оспорить взыскание в суде.

Отдельно стоит подчеркнуть: факт заключения договора о полной материальной ответственности сам по себе не означает автоматического взыскания при любой недостаче или повреждении. Работодатель обязан доказать: что ущерб реально причинён, что он прямой, что возникла вина работника и что есть причинная связь между действиями работника и ущербом. Работник, в свою очередь, вправе доказать, что ущерб возник вследствие обстоятельств, исключающих его ответственность (стихийное бедствие, законный риск, вина самого работодателя в создании условий для возникновения ущерба — статья 239 ТК РФ).

Этот раздел — шпаргалка для повторения перед экзаменом. Здесь собраны все ключевые нормативные ссылки, разобранные в главе, сгруппированные по темам. Просматривайте таблицы, восстанавливайте в памяти смысл каждой статьи — не дословно, а своими словами. Именно так устроен квалификационный экзамен: проверяется понимание, а не механическое воспроизведение текста закона.

Тема: Правовые основы ЧОД — виды охранных услуг (ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ)

Таблица 17. Итоговые таблицы главы: статьи закона по темам Д1

Тема: Уголовное законодательство — ключевые статьи УК РФ

Таблица 18. Уголовное законодательство — ключевые статьи УК РФ

Тема: Административное законодательство — ключевые статьи КоАП РФ

Таблица 19. Административное законодательство — ключевые статьи КоАП РФ

Тема: Применение силы, спецсредств и оружия (ст. 21–25 Закона № 427-ФЗ)

Таблица 20. Применение силы, спецсредств и оружия (ст. 21–25 Закона № 427-ФЗ)

Тема: Гражданское и трудовое законодательство — ключевые нормы

Таблица 21. Гражданское и трудовое законодательство — ключевые нормы

Что точно спросят на экзамене

Квалификационный экзамен по правовой подготовке проверяет не энциклопедические знания, а практическое понимание. Из содержания этой главы с наибольшей вероятностью будут вопросы по следующим темам.

Из темы 1: виды охранных услуг по 427-ФЗ — их восемь, и нужно понимать, какие из них вправе выполнять работник без статуса охранника (услуги 4 и 5), а какие — только охранник с удостоверением. Иерархия правовых источников ЧОД. Полномочия охранника на массовых мероприятиях — особенно условие проведения осмотра только совместно с сотрудником Росгвардии или полиции.

Из темы 2: три обстоятельства, исключающих преступность деяния (ст. 37, 38, 39 УК РФ) — условия правомерности необходимой обороны и задержания. Состав статьи 203 УК РФ (превышение полномочий охранника) — субъект, объективная сторона, квалифицирующий признак.

Из темы 3: разграничение уголовной (ст. 171 УК РФ) и административной (ст. 14.1 КоАП РФ) ответственности за деятельность без лицензии. Статья 20.16 КоАП РФ. Статья 20.8 КоАП РФ — нарушения в обращении с оружием.

Из темы 4: основания для применения физической силы (ст. 22 Закона 427-ФЗ) и обязанности после применения (ст. 25). Запрещённые категории граждан, в отношении которых нельзя применять силу и спецсредства. Порядок уведомления полиции.

Из темы 5: суммированный учёт рабочего времени — что это значит и чем отличается от нормального учёта. Три вида дисциплинарных взыскания и сроки их применения. Разница между ограниченной и полной материальной ответственностью, случаи полной ответственности за утрату оружия.

Перед аттестацией рекомендуется перечитать статьи 37–39 УК РФ, статью 203 УК РФ, части 2 и 4 статьи 5 Закона № 427-ФЗ и главу 5 того же закона (статьи 21–25). Этого достаточно, чтобы уверенно отвечать на большинство вопросов по дисциплине Д1.

ГЛАВА 2

Тактико-специальная подготовка

Место дисциплины Д2 в программе. Легенда слоёв обучения

Дисциплина «Тактико-специальная подготовка» обозначается в учебном плане как Д2. Она занимает второе место в тематическом плане программы профессиональной подготовки частных охранников, утверждённой приказом Росгвардии № 212 от 18 июня 2026 г. (Приложение № 1, пункт 20.3). Если правовая подготовка — Д1 — даёт охраннику понимание того, что ему разрешено делать и почему, то тактическая подготовка — Д2 — отвечает на вопрос как именно это делается на посту, при приёме смены, при задержании нарушителя и при работе в нештатных ситуациях.

Аттестация по Д2 проводится для всех трёх квалификационных разрядов: 4-го, 5-го и 6-го. Форма — экзамен, как и по Д1. Это означает, что ни один охранник не получит удостоверение соответствующего разряда, не пройдя итоговую проверку по тактической подготовке.

Объём учебных часов

Количество учебных часов по Д2 зависит от разряда и отражает принцип: чем шире полномочия охранника — тем сложнее тактические задачи, которые ему предстоит решать на практике.

Для 4 разряда — 5 часов: 2 часа теории и 3 часа практических занятий. Для 5 разряда — 7 часов: 3 часа теории и 4 часа практики. Для 6 разряда — 13 часов: 7 часов теории и 6 часов практики. Каждый разряд завершается промежуточной аттестацией по дисциплине.

О личной охране (телохранителях)

Настоящая глава не рассматривает личную охрану физических лиц — работу телохранителя. Как уже было сказано в главе 1 при разборе вида охранных услуг № 1 по ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 427-ФЗ, телохранитель обладает самостоятельным правовым статусом и отдельным набором квалификационных требований. Его подготовка осуществляется по специализированной программе, которая в настоящем пособии не охватывается.

Практически это означает следующее: всё, что написано в данной главе, касается охранников, несущих службу на стационарных и нестационарных постах, обеспечивающих пропускной и внутриобъектовый режим, охраняющих мероприятия, участвующих в мобильном реагировании и действующих при экстремальных ситуациях. Тактика личной охраны — за рамками.

Принцип накопления: как связаны разряды

Программа Д2, как и Д1, построена по принципу накопления, прямо предусмотренному пунктами 6–7 приказа № 212. Слушатель, готовящийся на 5 или 6 разряд, не начинает тактическую подготовку с нуля — часы и темы, отработанные на предыдущем уровне, засчитываются.

Образно это выглядит так же, как в главе 1: 4 разряд — фундамент. Охранник осваивает базовые понятия объекта и поста, пропускной и внутриобъектовый режим, порядок приёма-передачи смены. 5 разряд — стены. Добавляются темы по охране транспортной инфраструктуры, мобильным группам и мониторингу технических средств охраны. 6 разряд — крыша. Полный объём: тактика на мероприятиях, объекты с требованиями к антитеррористической защищённости, действия в экстремальных ситуациях и управление несколькими постами.

Каждый последующий слой опирается на предыдущий, но не повторяет его заново. Именно поэтому таблица часов показывает нарастание, а не простое удвоение объёма.

Легенда слоёв: как читать маркеры

Для того чтобы каждый курсант мог быстро определить, какие разделы обязательны именно для него, в тексте главы используется та же система маркеров, что введена в главе 1.

[все] — материал изучается на всех трёх разрядах: 4-м, 5-м и 6-м. Обязательная база для каждого курсанта.

[4] — материал относится прежде всего к базовому уровню. Слушатели 5 и 6 разряда эту тему уже прошли ранее.

[5] — тема добавляется при подготовке на 5 разряд. Слушатели 4 разряда этот раздел пропускают.

[6] — тема добавляется при подготовке на 6 разряд. Слушатели 4 и 5 разряда на этом этапе её не изучают.

Там, где маркер в тексте явно не указан, содержание считается универсальным — обязательным для всех разрядов.

Практический совет курсанту

Прежде всего — смотрите на маркер перед разделом. Если вы готовитесь на 4 разряд, а маркер говорит [5] или [6] — смело переходите к следующей теме. Не нужно перегружать себя материалом, который пригодится позже, при повышении квалификации.

Таблицы в этой главе — не для украшения. Каждая строка в таблице действий при задержании или при мониторинге сигналов тревоги — это реальная ситуация, в которой охранник оказывается на посту. Читайте их именно так: не как абстрактные схемы, а как пошаговые инструкции для конкретной работы.

Если что-то в тактическом описании кажется неочевидным — возвращайтесь к главе 1. Правовая подготовка и тактическая подготовка — не две отдельные дисциплины, а два уровня одного знания: сначала «имею право», затем «вот как это делается».

Ниже приводятся две таблицы, которые служат навигатором по дисциплине Д2. Первая показывает, как учебное время распределено между темами рабочей программы для каждого разряда. Вторая — как темы рабочей программы соотносятся с практическими разделами, принятыми в настоящем пособии.

Распределение часов Д2 по темам и разрядам

Таблица 22. Таблица распределения часов Д2 по темам приказа и состав разделов пособия

* У 6-го разряда тема 1 в таблице часов разбита на две строки: «Тактика и методы осуществления охраны охраняемых объектов» (7 ч.) и «Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов» (4 ч.). Рабочая программа (п. 20.4 приказа № 212) трактует их как единый тематический блок темы 1. Разбивка в таблице часов — техническое нормирование; методически оба фрагмента изучаются в рамках одного раздела.

Тема 2 «Тактика и методы обеспечения порядка в местах проведения мероприятий» выделяется в таблице часов отдельной строкой только для 6-го разряда (3 ч.). Для 4 и 5 разрядов соответствующий материал даётся в сжатом виде в составе темы 1, без обособленного тематического блока.

Соответствие разделов пособия темам приказа № 212

Материал дисциплины Д2 систематизирован в пособии по восьми практическим разделам — Д2.1 через Д2.8. Это внутренняя рубрикация учебного центра: она удобна для формирования банка экзаменационных вопросов и разграничения тем по сложности. Каждый раздел сопровождается указанием, к какой теме приказа № 212 он относится.

Таблица 23. Соответствие разделов пособия темам приказа № 212

Тема Д2.1. Объект охраны, пост, пропускной и внутриобъектовый режим [все]

Прежде чем говорить о тактике, нужно разобраться с понятиями, которые охранник использует каждую смену. Что такое охраняемый объект в правовом смысле? Что такое пост? Чем пропускной режим отличается от внутриобъектового — и почему это разграничение важно не только на экзамене, но и при реальной работе?

Виды охраняемых объектов по 427-ФЗ

Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» определяет перечень объектов, которые вправе охранять частная охранная организация. Этот перечень не произвольный: ЧОО может охранять только те виды объектов, которые прямо названы законом и указаны в её лицензии.

К охраняемым объектам относятся: здания, строения, сооружения и прилегающие к ним территории и акватории; транспортные средства; грузы, в том числе при транспортировке; денежные средства и иное имущество; объекты, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости (АТЗ); объекты социальной сферы; объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК); объекты транспортной инфраструктуры.

Детальная тактика охраны объектов АТЗ, ТЭК и транспортной инфраструктуры вынесена в раздел Д2.6: там она рассматривается с учётом специфики каждой категории. Здесь ограничимся перечнем — чтобы охранник понимал, в рамках каких видов объектов может строиться его пост.

Понятие поста

Пост — это место несения охранной службы, определённое договором и должностной инструкцией. Охранник не просто «присутствует на объекте» — он несёт службу на конкретном посту с конкретными границами зоны ответственности.

По характеру посты делятся на два вида. Стационарный пост — охранник находится в фиксированной точке: на проходной, у входа в здание, за пультом наблюдения. Его зона ответственности ограничена: он контролирует то, что происходит вокруг него. Подвижный пост — охранник несёт службу в движении: патрулирует периметр, обходит этажи здания, сопровождает груз. Его зона ответственности перемещается вместе с ним по установленному маршруту.

На практике один объект может сочетать оба вида. Например: у входа — стационарный пост, на территории — подвижный с маршрутом патрулирования. Охранник должен чётко знать, какой пост он несёт, каков его маршрут (если подвижный) и каковы его обязанности — это всё содержится в должностной инструкции.

Пропускной и внутриобъектовый режим

Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов — это самостоятельный вид охранных услуг, прямо выделенный в пункте 6 части 2 статьи 5 Федерального закона № 427-ФЗ. Важно понять: этот вид услуг может быть предметом отдельного договора, без договора на физическую охрану объекта. Охранник может стоять на проходной и проверять пропуска — и это будет самостоятельная услуга, а не «нагрузка» к охране здания.

Пропускной режим — это система правил и мероприятий, регулирующих доступ людей, транспортных средств и материальных ценностей на охраняемый объект и выход (выезд) с него. Кто вправе войти, в какое время, с какими документами, через какие точки — всё это пропускной режим.

Внутриобъектовый режим — это совокупность правил, действующих внутри периметра: куда можно ходить, в какие помещения допускаются посторонние, каков порядок работы с материальными ценностями. Охранник, стоящий у кабинета директора и не пропускающий туда посетителей без записи, обеспечивает именно внутриобъектовый режим.

Режим устанавливает заказчик — он определяет правила, согласовывает их с ЧОО и закрепляет в договоре. Охранник не придумывает режим сам: он его исполняет. Из этого вытекает практический принцип: если правила режима кажутся охраннику избыточными или странными, но они законны — он обязан их соблюдать. Если же требование режима противоречит закону — охранник не вправе его исполнять, и об этом обязан немедленно доложить руководству ЧОО.

Полномочия охранника при обеспечении режима

На посту по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима у охранника есть конкретные правовые полномочия, вытекающие из статьи 13 Федерального закона № 427-ФЗ.

Охранник вправе требовать от граждан соблюдения правил режима, установленных заказчиком. Он вправе контролировать допуск транспорта и грузов на объект. Он вправе отказать во въезде или выезде транспортному средству, если водитель не предъявил необходимые документы.

Здесь важно разграничение, которое уже звучало в главе 1 при разборе прав охранника по статье 13, и которое нужно твёрдо усвоить для практики. Осмотр транспортного средства — это не личный досмотр гражданина. Осмотр транспорта производится с согласия и в присутствии водителя. Если водитель отказывается от осмотра — охранник не проводит его принудительно. Он просто отказывает во въезде или выезде. Принудительный досмотр транспорта и принудительный досмотр вещей — полномочия полиции, а не частного охранника.

Также охранник не имеет самостоятельного права проверять документы, удостоверяющие личность, как это делает полиция. Его полномочие в части документов связано исключительно с режимным допуском: он вправе не пустить человека, который не предъявил документ, необходимый по правилам режима. Но требовать паспорт у прохожего на улице — за пределами его полномочий.

Норма закона

Пункт 6 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»: обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах (за исключением объектов, указанных в пункте 8).

Признаки подделки документов: охранник как визуальный контролёр

На посту охраннику нередко предъявляют документы: пропуска, удостоверения, водительские права, паспорта. Охранник не является криминалистом и не проводит экспертизу. Его задача — визуальный контроль по внешним признакам, доступный без специального оборудования. Если что-то кажется подозрительным — он не задерживает документ самостоятельно, а докладывает старшему смены и при необходимости вызывает полицию.

Ниже приведены основные визуальные признаки, на которые следует обращать внимание.

Несоответствие фотографии. Фото переклеено или явно не совпадает с предъявителем по возрасту, чертам лица, причёске. Края фотографии не совпадают с ламинирующим слоем или имеют следы клея.

Повреждения защитного слоя. Царапины, помутнения, расслоения ламинирующего покрытия, особенно в области фотографии или серийного номера.

Нарушение целостности бланка. Следы механического воздействия: подчистки, травление, изменение цвета бумаги в отдельных местах, видимые следы корректирующих средств.

Несовпадение шрифтов. Разный кегль, межсимвольный интервал или начертание в пределах одного поля документа — признак того, что текст был дополнен или изменён после изготовления.

Несоответствие реквизитов. Серия и номер документа не совпадают с форматом, установленным для данного вида; дата выдачи логически невозможна (например, выдан органом, не существовавшим на указанную дату).

Отсутствие или явная имитация защитных элементов. Водяные знаки, голограммы, микропечать. Их отсутствие или грубая подделка — серьёзное основание для вызова полиции.

При обнаружении признаков подделки охранник действует следующим образом: спокойно просит подождать, немедленно докладывает старшему смены, при необходимости вызывает сотрудников полиции. Задерживать документ самостоятельно и удерживать гражданина без правовых оснований охранник не вправе. Он вправе отказать в пропуске — и это вполне достаточная мера до прибытия полиции. Все действия фиксируются в журнале регистрации посетителей.

Практический пример. Охранник на проходной промышленного предприятия принимает к осмотру удостоверение работника подрядной организации. Фотография соответствует внешности, но ламинирующее покрытие расслоено именно в области серийного номера, а шрифт в строке «Должность» заметно отличается от остального текста. Охранник вежливо просит подождать, докладывает старшему смены, записывает данные предъявителя и время обращения в журнал. Человека на объект не пропускает до выяснения обстоятельств. Вот и всё: никакого задержания, никаких силовых действий — просто отказ в пропуске с фиксацией в журнале.

Тема Д2.2. Приём и сдача смены, документация поста, осмотр зоны ответственности [все]

Дополнительно, не из плана приказа — локальное дополнение учебного центра. Содержание данного раздела не содержится в тематическом плане и рабочей программе приказа № 212. Оно основано на общих требованиях к организации охранной деятельности и типовых должностных инструкциях частных охранных организаций. Ссылки на конкретные пункты приказа № 212 в данном разделе не применимы.

Приём и сдача смены — одна из тех рутинных операций, к которым охранники нередко относятся формально. Расписался в журнале, взял рацию — и всё. Между тем именно небрежный приём смены чаще всего приводит к тому, что нарушение, произошедшее в промежутке между сменами, не фиксируется вовремя, а ответственность за него размывается между двумя охранниками.

Правило простое: пока заступающий охранник не расписался в журнале приёма-передачи, пост официально ещё не принят. Сдающий несёт ответственность за объект. После подписи ответственность переходит к заступающему. Это не бюрократия ради бюрократии — это чёткая линия разграничения, которая при любом разбирательстве (инцидент, проверка, жалоба) однозначно определяет, кто был ответственен в каждый момент времени.

Обязанности сдающего охранника

Предъявить оружие (при его наличии на посту) для осмотра — в разряженном виде, убедиться в приёмке по количеству и состоянию.

Передать средства связи в рабочем состоянии: рацию, телефон, тревожную кнопку — всё проверяется при сдающем.

Ознакомить заступающего с обстановкой за период смены: нештатные ситуации, выявленные нарушения, посетители, оставшиеся на объекте, особые указания от руководства.

Передать документацию поста под роспись в журнале приёма-передачи.

Сообщить о состоянии технических средств охраны и периметра: что работает штатно, что неисправно или ведёт себя нестандартно.

Обязанности заступающего охранника

Проверить наличие и комплектность оружия и спецсредств (при наличии), убедиться в исправности средств связи.

Визуально осмотреть документацию поста и убедиться в её комплектности: все журналы должны быть на месте, последние записи — читаемы.

Проверить целостность пломб на помещениях, сейфах или иных объектах, подлежащих опечатыванию согласно инструкции.