Публично-правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации

В современной модели государственного и муниципального управления особую значимость приобретают руководители органов публичной власти, способные обеспечить эффективное осуществление функций государства, взаимодействие между социальными и властными институтами. Защита прав человека, обеспечение национальной безопасности, укрепление государственного территориального суверенитета представляют собой важные задачи государственного и муниципального развития. В условиях формирования единой системы публичной власти глава муниципального образования рассматривается уже не как независимый обособленный руководитель местного уровня, но как взаимосвязанный институт управления в общем государственном механизме, включающем все уровни властного воздействия: федеральный, региональный и муниципальный. Таким образом, определение публично-правового статуса главы муниципального образования представляет интерес, как с позиции научного осмысления, так и с позиции практики реализации муниципального управления в современных условиях.

Целью написания учебного пособия «Публично-правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации» является формирование у будущих профессионалов системы знаний, умений и навыков решения актуальных проблем осуществления государственного и муниципального управления. Указанная цель, а также последовательность этапов научного осмысления и практической регламентации публично-правового статуса главы муниципального образования определили логику изложения материала пособия, в соответствии с которой его тематика представлена двумя главами.

Таким образом, тематика материалов учебного пособия демонстрирует комплексный подход к рассмотрению вопросов определения управленческого и правового положения высшего должностного лица местного самоуправления: от теоретического осмысления понятий «глава муниципального образования», «публично-правовой статус», «властно-управленческие функции», «система публичной власти» до изложения способов нормативного закрепления ответственности главы муниципального образования и их практической реализации в практике местного управления. В частности, в пособии приведены нормативно-правовые основы статуса глав муниципальных образований Волгоградской области. Это обеспечивает широкие возможности применения учебного пособия при изучении дисциплин «Система государственного и муниципального управления», «Местное самоуправление и муниципальное управление», «Кадровая политика и кадровое планирование», «Теория и практика управления» и для направлений подготовки 38.03.03 Управление персоналом и 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.