Kitabı oxu: «Отстающие. Новые экономические принципы для депрессивных регионов. Пол Коллиер. Саммари»

Оригинальное название:

Left Behind: A New Economics for Neglected Places

Автор:

Paul Collier

Как вывести регион из депрессии: практические шаги

Депрессивные и отстающие – целые страны и социальные группы, чей потенциал игнорируется, а шансы на успех тают с каждым годом. Книга британского экономиста Пола Коллиера – о причинах упадка, об инструментах возрождения к жизни городов и территорий, о том, как не превратить природные богатства в проклятие¹, и, самое главное, о новом моральном компасе – справедливости участия. Пол Коллиер рассказывает, что нужно делать – на уровне государства, города или даже небольшой общественной группы, – чтобы запустить глубокие, долгосрочные перемены к лучшему.

Коллиер предлагает инструменты для управления ресурсами, финансирования малого бизнеса, настаивает на важности справедливой системы образования. А еще он уверен, что работу над выходом из кризиса нужно вести не только в экономической, но и в моральной плоскости. Надо восстановить социальный капитал и чувство единства, и тогда даже самый уязвимый член общества сможет внести свой вклад в процветание региона.

Коллиер смотрит на проблему безнадежно отставших регионов реалистично, но с оптимизмом. И читателю передается его уверенность в том, что любое сообщество может преодолеть синдром хрупкости, объединиться для решения проблем и покончить с депрессией.

Ловушка неравенства

Иллюзия прогресса. Благодаря успехам Китая и Индии создается впечатление глобального прогресса, при котором мир богатеет, бедность отступает. Однако прогресс обходит стороной не только беднейшие страны мира (так называемый нижний миллиард), но и отдельные территории в целом благополучных стран – провинции, малые города, сельские районы. Отставание приводит к глубокому географическому, экономическому и социальному расслоению общества. Одни регионы процветают, другие беднеют, и пропасть между ними растет.

Синдром хрупкости

Представим себе два одинаковых корабля в открытом море. Внезапный шторм переворачивает один из них, а другой продолжает свой путь. Инвесторы на берегу, видя это, вкладывают деньги в судно, которое осталось на плаву, укрепляя его положение. Тем временем экипаж терпящего бедствие корабля, вместо того чтобы сообща исправить ситуацию, принимается искать виноватых. Сильнейшие уплывают, а потерпевшие крушение дрейфуют по воле волн.

Эта метафора помогает объяснить, почему некогда процветающие регионы, потеряв свою ключевую индустрию, не восстанавливаются сами по себе, а погружаются в затяжной кризис. Пол Коллиер называет это синдромом хрупкости, при котором традиционные практики преодоления кризиса не работают. И вот почему.

Рыночных механизмов недостаточно. Классическая экономическая теория предлагает подождать, пока свободный рынок все исправит. Отток капитала и людей с «терпящего бедствие корабля» оправдан, ведь они перемещаются туда, где будут более полезны. В реальности рыночные силы, хорошо решающие простые задачи, не способны скоординировать сложные действия политиков, общества и бизнеса, необходимые для возрождения региона. Инвесторы, в отличие от теоретиков, не ждут чуда, а уводят деньги в безопасные гавани, замыкая порочный круг самосбывающихся негативных прогнозов.

В условиях кризиса общество распадается. Люди винят в своих бедах соседей, правительство – кого угодно, – вместо того чтобы объединиться для поиска решения. Разобщение подрывает веру людей в то, что они могут на что-то влиять.

Эффект домино

Общий механизм упадка подобен тому, как роняют друг друга костяшки домино, выстроенные в ряд. Экономические потрясения в стране еще не приговор, а всего лишь падение первой костяшки. Настоящая катастрофа разворачивается, когда экономические трудности запускают цепную реакцию недоверия, разобщенности и политического разлада, которая делает решение первоначальных проблем невозможным.

Представьте некогда процветающий город Барранкилью – Золотые Ворота в Карибское море. Из-за затяжных дождей и наводнений дельта реки начала загрязняться илом, и экологическая проблема стала той самой «первой костяшкой домино». Вместо того чтобы объединиться и решить проблему, местные власти занялись взаимными обвинениями, охотой на ведьм, политическими интригами. Доверие в обществе рухнуло, сотрудничество стало невозможным. Благополучная столица отмахнулась от проблем, списав все на коррупцию и некомпетентность местных властей. В итоге за экономическим спадом последовали психологический и политический, замкнув круг упадка в регионе.

Скрытые привилегии

География определяет судьбу. Мы верим, что успех – это результат таланта, упорства и правильных решений. Но что, если эта формула больше не работает? Что, если ваш главный актив – или пассив – это почтовый индекс дома вашего детства? В богатых странах неравенство обусловлено не столько текущим доходом, сколько «жизненными шансами» – вероятностью того, что ребенок из бедной семьи сможет добиться успеха.

По этому показателю Великобритания – одна из худших стран в развитом мире. Общество превратилось в систему, где судьба человека предопределена с рождения. Чтобы проиллюстрировать это, Пол Коллиер вводит два архетипа:

Лорд Везунчик – мужчина, выросший в престижном районе Лондона. Его шанс попасть в 40 % самых преуспевающих людей к 28 годам составляет 68 %.

Мисс Неудача – женщина, выросшая на севере Англии. Ее шанс на такой же успех – всего 11 %. Почти шестикратная разница!

Это не случайность и не вопрос личных качеств, а результат работы системы, новой наследственной касты, где привилегии передаются не через титулы, а через место рождения, район проживания и доступ к качественному образованию.