Kitabı oxu: «Американские идеологии XVII–XXI веков»

© Согрин В.В., 2024

© Издательство «Весь Мир», 2024

Введение

Основой США был и остается либерализм. Консерватизм оформился в 1950-е гг., став идеологией Республиканской партии. А до того даже главные республиканцы, как, например, Герберт Гувер, называли себя либералами. Но после Ф.Д. Рузвельта, превратившего либерализм в социальный, возникла потребность в консерватизме. И тогда консерватизм опирался на классический либерализм, отстаивая такие его ценности, как неприкосновенность частной собственности, Конституция США, семья, религия. В США с ведущими идеологиями не соперничал социализм. Близкие к нему политики, такие как Э. Беллами и Э. Синклер, себя социалистами не называли. Поэтому в отношении «левых» автор использует слово «радикализм». Был и «правый» радикализм.

Долгое время среди отечественных авторов бытовало мнение, что в Соединенных Штатах есть ценности, но нет идеологий. Это не так, хотя между ними существует различие. Обратимся к определениям из Википедии, которые представляются справедливыми. Ценности определяются как сложившиеся мнения людей о существующих в обществе явлениях, а идеология – как «концептуально оформленные идеи, которые выражают интересы, мировоззрения и идеалы различных субъектов политики – классов, наций, общества, политических партий, общественных движений». Идеология включает и обосновывает ценности. Не все социальные группы имеют собственные ценности и идеологию. В США существует «новая рабочая» история, исследующая не столько движения, сколько повседневную жизнь рабочих. Повседневность и ценности нижних слоев отличны от повседневности и ценностей верхнего класса.

Но есть ли ценности, характерные для большинства? Есть. Это, например, мессианизм – убеждение большинства в превосходстве США над другими народами и праве распространять американский опыт во всем мире. Это приверженность Конституции 1787 г. с Биллем о правах. Это вера в священность частной собственности, религиозную свободу. В отдельные периоды Америка разделялась, как, например, в эпоху Гражданской войны 1860-х гг.

«Две Америки» с разными ценностями и идеологиями существуют на современном этапе – от 1950-х гг. до наших дней. Одна Америка, ведомая либеральной Демократической партией, исповедует мультикультурализм, полное равноправие женщин и мужчин, разных этносов и религий. Другая Америка, приверженная консервативной Республиканской партии, верна верховенству англосаксов, традиционным семейным ценностям; она – против ЛГБТ.

Почему социализм не прижился в США

Известно, что в США нет социализма. Но почему? Есть две основные причины. Первая заключена в природе американской цивилизации. Вторая – в политике правящего класса. Насилие использовалось. Но было и другое – то, что современные политологи называют «мягкой силой». Первое, как правило, использовалось консерватизмом, а вторая – либерализмом. На современном этапе это, соответственно, Республиканская и Демократическая партии.

Обращусь к основополагающей цивилизационной причине отсутствия социализма. Колонисты связывали уход из Англии или желанием обогащения, или религиозной причиной. В колониальной Америке среди белых господствовала христианская религия, а доминирующую роль играл протестантизм. Протестанты различных деноминаций и сект составляли более 90 % верующих. Выделились наиболее влиятельные течения. Это англиканство, пуританизм и квакерство. В 1662 г. Англиканской церкви Виргинии, первой североамериканской колонии, основанной в начале XVII в., был придан статус государственной. В конце XVII – начале XVIII в. этот статус был распространен на Англиканскую церковь в Мэриленде, Северной и Южной Каролинах, отчасти в Нью-Йорке. Представители иных вероисповеданий были ущемлены в гражданских и политических правах.

Главной пуританской колонией явился Массачусетс. Потом и другие северо-восточные колонии. Община, известная как отцы-пилигримы, в начале XVII в., убедившись в несовместимости своих религиозных исканий с английскими установлениями, покинула родину и переселилась в Голландию. Но и на новом месте диссиденты чувствовали себя неуютно, приняв в конце концов решение перебраться в Новый Свет. Получив патент на освоение небольшой части северной Виргинии, они в 1620 г. двинулись в путь на корабле «Мэйфлауэр».

Во время путешествия заключили договор об объединении в «гражданский политический организм» с целью создания «справедливых и одинаковых для всех законов».

По неизвестной причине пилигримы высадились не на предназначенной им территории, а гораздо севернее, в весьма удобном месте, нареченном сначала Новым Плимутом. День их высадки в Северной Америке, 22 декабря, был позднее провозглашен национальным Днем отцов-пилигримов. Четвертый четверг ноября, в который религиозные диссиденты в 1621 г. отмечали сбор первого урожая, был в 1863 г. провозглашен в США национальным праздником – Днем благодарения. Протестантская этика, воплотившаяся в пуританизме и возлагающая на индивидуума всю ответственность за его удачи и неудачи, стала цивилизационной основой Северной Америки, а потом и США.

В колонии ввозились также белые законтрактованные слуги (сервенты), которые через 4–7 лет получали свободу. В целом в колониальную эру законтрактованные слуги составили примерно половину от общего количества переселенцев из Европы. В Европе законтрактованные работники набирались из разных источников, но в подавляющем большинстве из бедных или деклассированных слоев, а также из заключенных (в этом случае контракт заключался тюремным начальством). По прибытии судна с законтрактованными работниками в Северную Америку его капитан выставлял живой груз на аукцион. Хозяин был обязан обеспечить их после освобождения некоторым минимумом средств существования. На период контракта сервенты были обязаны трудиться по усмотрению хозяина, пытавшегося извлечь из них максимальную выгоду. В XVII в. беглых сервентов в ряде колоний приговаривали к смертной казни, но в следующем столетии нравы смягчились и беглецам в случае поимки увеличивали срок контрактной службы. Но сервенты были чужды антипротестантской идеологии.

Либеральная Конституция

Тринадцать североамериканских колоний воплощали почитаемую в Англии систему «смешанного правления». Ключевой фигурой в политическом управлении во всех колониях был губернатор. Губернаторы обладали всей полнотой исполнительной власти. Они сохраняли обширные законодательные полномочия, обладали правом абсолютного вето в отношении решений законодательных ассамблей, как и правом созыва и роспуска законодательных собраний. Губернаторы располагали полнотой судебной власти: создавали колониальные суды, назначали судей всех уровней и исполнителей судебных решений. Власть губернаторов была ограничена имперской властью. Губернаторы назначались из Англии.

В качестве второй ветви американского «смешанного правления» выступали колониальные советы – аналоги английской палаты лордов. Члены советов утверждались в Англии. С одной стороны, они были как бы министерскими кабинетами при губернаторах, с другой стороны, они выступали в качестве верхней палаты законодательной власти, обладая правом вето в отношении решений нижних палат.

Если столь большое количество полномочий приходилось в Северной Америке XVIII в. на «монархическую» и «аристократическую» ветви, что же оставалось тогда для выборных ассамблей – «демократической» ветви? Ассамблеям удалось шаг за шагом сосредоточить в своих руках власть над финансами и бюджетом, поставив губернаторов в зависимость во всех расходах. Ассамблеи повсеместно приобрели право вводить налоги, определять ежегодный бюджет колоний, устанавливать размер жалованья для должностных лиц, включая самого губернатора. Используя финансовую зависимость исполнительной власти, ассамблеи принуждали губернаторов утверждать те или иные законопроекты, назначать нужных им людей на различные должности.

В колониях, в сравнении с Англией, шире было распространено избирательное право – им пользовались от 50 до 75 % взрослых белых мужчин. Главным ограничителем избирательного права был имущественный ценз. Владение земельной собственностью оставалось главным критерием предоставления избирательного права в Северной Америке на протяжении всего колониального периода. Американский имущественный ценз копировал английский, но избирателей в Северной Америке было относительно больше, чем в Англии. Объясняется это гораздо более легким доступом к земле, вследствие чего от 50 до 75 % взрослых белых американцев удовлетворяли имущественному цензу.

В XVIII в. выборы в Америке приобрели состязательный характер, а активность избирателей возросла. Центральной фигурой во время голосования и подсчета голосов был шериф. Бюллетень подписывался избирателем, чтобы избежать его повторного участия в голосовании. Кандидаты в депутаты не гнушались подкупать избирателей или устраивать помехи тем, кто заведомо предпочитал их оппонентов. Личность кандидата значила для голосующего больше, чем его программа. В программах же преобладали местные вопросы, чаще всего связанные с налогообложением или с денежной эмиссией. Кроме богатых землевладельцев из «первых» семей, в ассамблеях заседали также купцы, адвокаты, средние земельные собственники.

Политические группировки в Северной Америке иногда обозначались как партии, но чаще как фракции. Среди колоний Новой Англии политическими баталиями в наибольшей мере отличался Массачусетс. Он оказался единственной провинцией Северной Америки, которая знала множество политических фракций, выступавших под разными названиями – правительственная партия, сельская и даже народная партия.

До Семилетней войны (1756–1763), в которой Англия одержала победу над Францией ценой больших финансовых затрат, метрополия притесняла американцев, но после завершения войны на колонистов обрушились указы, охарактеризованные как «нестерпимые». Американцы были возмущены тем, что их пытаются обложить налогами в обход колониальных ассамблей. Им отказывали в праве, составлявшем одну из главных заповедей в самой Англии, – налогообложение и представительство неразделимы. Английская власть проявляла твердое намерение навязать Северной Америке свою волю. В 1766 г. в Лондоне был издал «Разъяснительный закон», предписывавший подчинение колоний любым решениям метрополии.

В марте 1770 г. в Бостоне пролилась первая кровь. В 1773 г. в том же Бостоне имела место самая известная акция радикального протеста – «Бостонское чаепитие». Члены организации «Сыны свободы», переодевшись в индейцев, прокрались на суда английской Ост-Индской компании, прибывшие в местный порт, и сбросили в воду весь груз чая. Уже первые колонисты прибыли в Северную Америку с зачатками английской правовой ментальности, осознанием себя как людей, наделенных определенными гражданскими правами. В дальнейшем эти либеральные принципы в Северной Америки укреплялись.

Метрополия не желала идти на компромисс, объявив, что колонии находятся в состоянии мятежа. Конфликт провоцировался самой Англией, отвергавшей реформу отношений колоний и Лондона. Девятнадцатого апреля 1775 г. под Конкордом и Лексингтоном произошли военные схватки между американцами и англичанами. В мае 1775 г. 2-й Континентальный конгресс принял решение о создании североамериканской армии во главе с Дж. Вашингтоном. Соединения Дж. Вашингтона продемонстрировали способность к успешному сопротивлению, и все же 2-й Континентальный конгресс 5 июля 1775 г. принял петицию «оливковой ветви», в которой заверял английскую власть, что американцы вступили в военные действия против своей воли, готовы в любой момент восстановить мир с Великобританией и быть лояльными в отношении короля Георга III.

Готовность радикальных лидеров к уступкам имела пределы. Но революционная доктрина была высказана впервые не американцем, а английским радикалом Томасом Пейном, который прибыл в Северную Америку в 1774 г. В начале января 1776 г. в памфлете «Здравый смысл» он развил две революционные доктрины: образование независимого американского государства и создание республики.

Пейн доказывал, что в Англии вообще нет конституции: разве можно назвать таковой разрозненные хартии, парламентские билли и судебные решения, во многом противоречащие и даже взаимоисключающие друг друга? Пейн предложил собственное определение конституции:

«Это – свод положений, на который можно ссылаться, цитируя статью за статьей. На его принципах должны зиждиться государственная власть, характер ее структуры и полномочий; способ избрания и продолжительность существования парламентов или других подобных органов, как бы их ни называли; полномочия, которыми будет облечена исполнительная власть в государстве, – словом, все то, что касается полной организации гражданского управления и принципов, которые лягут в основу ее действий и которыми она будет связана».

Было бы наивно приписывать провозглашение американской независимости чудесному воздействию «Здравого смысла». Давление народа на провинциальные ассамблеи зимой и весной 1776 г. побудило лидеров патриотов создавать чрезвычайные органы власти на местах. Народ все настойчивее требовал от ассамблей принятия инструкций, предписывающих их посланникам, заседавшим во 2-м Континентальном конгрессе, настаивать на полном отделении от Англии. В апреле – мае такие инструкции были одобрены большинством ассамблей. В июне делегаты Виргинии в Континентальном конгрессе предложили для одобрения «Резолюцию независимости», а виргинец Томас Джефферсон подготовил «Декларацию независимости». Оба документа были обнародованы 4 июля 1776 г.

«Декларация независимости» определяла в качестве основы прав жителей провинций «законы природы и ее создателя». В Декларации давалось соответствующее республиканскому идеалу определение договорной основы государственной власти. Декларация, подобно «Здравому смыслу» Пейна, исключала из числа участников общественного договора государя и провозглашала, что «справедливая власть» правительства зиждется только на «согласии управляемых».

Американская революция XVIII в. ограничилась распространением либерально-демократических преобразований почти исключительно на белое население. Демократические преобразования коснулись по преимуществу политической сферы, здесь они оказались весьма серьезными. В социально-экономической сфере восторжествовали либерально-индивидуалистические ценности. Они одобрялись большинством белого населения, а их воплощение на практике возносило на социально-экономическую вершину наиболее удачливых и предприимчивых.

Политическая демократизация революционной эпохи 1775–1783 гг. осуществлялась в суверенных штатах (государствах). Рядовые избиратели были наделены правом вынесения окончательного решения по важным вопросам, в первую очередь посредством референдума, как и правом отзыва и инструктирования депутатов. Во многих штатах выработка и принятие конституций были доверены особым представительным органам – конвентам, которые избирались на более демократичной основе, нежели обычные законодательные собрания. Впоследствии эта идея была воспринята Великой Французской революцией. В самих Соединенных Штатах идея конвента использовалась также в период обсуждения и ратификации федеральной Конституции 1787 г. Ее проект, выработанный умеренными отцами-основателями на закрытом форуме в Филадельфии, был передан для ратификации чрезвычайным конвентам штатов, избранным на демократической основе. В большинстве конвентов проект Конституции подвергся критике, а более половины из них согласились одобрить его только при условии дополнения Основного закона США Биллем о правах. Он был включен в федеральную Конституцию.

В штатах-государствах было осуждено раздельное представительство разных социальных групп в законодательной ветви власти и введено вместо этого совместное и равноправное представительство всех граждан как в нижней, так и в верхней палатах. Верхние палаты стали выборными, как и нижние.

У «низов» появились собственные политические фракции, отсутствовавшие в колониальный период. Поменялись политические фракции «верхов», утративших семейный характер. Цензовые требования для избирателей и кандидатов на выборные должности сравнялись. Влияние мелкобуржуазных фракций резко возросло вследствие демократизации избирательного права и реформы избирательных округов. Имущественный ценз снижался более чем в половине штатов, а в Пенсильвании и Вермонте право голоса было распространено на всех налогоплательщиков.

Во многих штатах расширилось представительство западных территорий, населенных по преимуществу мелкими фермерами. До 1776 г. почти во всех без исключения колониях квоты представительства в ассамблеях отдавали преимущество приатлантическим графствам перед западными районами. В период революции нормы представительства для западных районов были существенно расширены.

Повсеместно утвердилась новая трактовка разделения властей: законодательная власть серьезно возвышалась, а исполнительная – ущемлялась. Законодательным собраниям были переданы многие традиционные полномочия исполнительной власти. Схема организации самой исполнительной власти вела к ее ослаблению. Все штаты, за исключением Южной Каролины, отвергли общепринятый в колониальный период принцип единой и неделимой исполнительной власти, наделявшей таковой во всем объеме одно лицо. Конституции штатов противопоставили ему принцип коллегиальной исполнительной власти.

Были утверждены регулярные и максимально частые выборы всех властных органов. Нижние палаты повсеместно переизбирались ежегодно (исключение составлял Мэриленд, где установился двухгодичный срок полномочий членов палаты представителей). Верхние палаты избирались, как и нижние, всеми людьми, имевшими право голоса, как правило, на два года.

Такие подходы оказали влияние на формирование центральной североамериканской власти эпохи Войны за независимость. Суверенные штаты отвергали как унитарную, так и федеративную форму государственного объединения, согласившись на создание конфедерации – зыбкой формы государственного союза. Это убеждение подкреплялось ссылками на опыт Античности, свидетельствовавшей, что демократия была жизнеспособна в греческих полисах, но потерпела крах на огромной территории. Одобренные в 1781 г. Статьи Конфедерации закрепляли статус штатов как суверенных государств.

Острые разногласия существовали между историками в осмыслении характера изменений в период после окончания революции. Отечественные историки упирали на его консервативный характер и определяли как термидор, получивший законченное выражение в федеральной Конституции 1787 г. Они во многом следовали «прогрессистской» школе американских историков, которые обосновывали охранительные начала эпохи образования США. В то же время их оппоненты из иных американских историографических школ доказывали образцово либерально-демократический характер образования США. Я отказался от использования термина термидор относительно постреволюционного этапа, как и трактовки его в консервативном ключе.

По завершении революционной войны политическая элита инициировала создание сильного федерального правительства. Ее лидеры – федералисты – явились на общеамериканский конвент в Филадельфии, который заседал с мая по сентябрь 1787 г. Делегаты конвента были уполномочены поправить Статьи Конфедерации, но уже в самом начале заседаний отвергли этот документ и обратились к разработке федеральной Конституции.

По убеждению многих участников Конституционного конвента, политическая система США, как она оформилась в революционный период, привела к «демократическому деспотизму», который должен быть преодолен. Среди качеств участников конвента, повлиявших на содержание федеральной Конституции, присутствовал и политический реализм. Он проявился в способности составителей соразмерять собственное мировоззрение и позиции с политическими установками и мнениями, укоренившимися в революционный период. Конституционный конвент 1787 г. допустил к национальным выборам всех американцев, наделенных избирательным правом в годы Войны за независимость. Конвент признал выборность всех органов власти, отмену монархического начала, которое поддерживалось некоторыми делегатами. Под демократией, следуя классическим античным образцам, понимали непосредственное участие народа в управлении государственными делами, а под республиканизмом – делегирование всей полноты власти избранным представителям власти.

В отличие от конституций штатов федеральная Конституция сокращала полномочия законодательной ветви и усиливала вес и роль исполнительной ветви. Для депутатов нижней палаты Конгресса США был установлен срок в два года. А введенный федеральной Конституцией шестилетний срок полномочий сенаторов США оказался в два-три раза продолжительней срока полномочий большинства верхних палат штатов. Избрание Сената США было закреплено за легислатурами штатов, а не за рядовыми избирателями. При обсуждении организации исполнительной власти восторжествовала концепция «единой и неделимой» исполнительной власти, которая провозглашала наделение таковой во всем объеме одного лица. Конвент наделил всей полнотой исполнительной власти президента США, переизбираемого каждые четыре года. Формально один человек мог занимать пост главы государства вновь и вновь, что давало возможность произрастания выборной монархии. Его избрание было доверено выборщикам, назначаемым штатами. В ходе первых президентских избирательных кампаний в четырех штатах выборщики избирались электоратом, в остальных – легислатурами.

Конституция 1787 г. широко определяла права центрального правительства и провозгласила верховенство федерального права над правом штатов. Филадельфийский конвент отказался включить в федеральную Конституцию Билль о правах. Авторы Основного закона США объясняли свой отказ тем, что такой Билль уже имелся в конституциях штатов. На это их критики замечали, что если бы Конституция США, подобно Статьям Конфедерации, объединяла не население страны, а штаты, сохраняя их полный суверенитет, тогда позиция ее составителей была бы понятна, но, поскольку федеральная Конституция объявлена высшим законом относительно конституций штатов, включение в нее Билля о правах обязательно. В 1789 г. Билль о правах был включен Конгрессом США в федеральную Конституцию в качестве первых десяти поправок, которые были ратифицированы штатами в 1791 г.

Одобрение федеральной Конституции повлекло согласование с заложенными в ней принципами конституций штатов. В тех штатах, где отсутствовали верхние палаты (Пенсильвания, Джорджия, Вермонт), они были учреждены. Во всех штатах для депутатов верхних палат поднимался имущественный ценз, а сроки полномочий сенаторов увеличивались. Расширялись полномочия губернаторов, как и их независимость от законодательной ветви власти.

Конституционный ревизионизм верхнего класса был постреволюционной фазой, означавшей приведение завоеваний революции в соответствие с интересами тех элитных групп, которые участвовали в революции и благодаря ей закрепились на ведущих позициях в экономике и социальной структуре. Конституция США сохраняла принципы республиканизма, разделения властей, правового государства, а также гражданские и политические свободы. Был закреплен важный механизм «сдержек и противовесов», который означал, что три ветви государственной власти были не просто разделены, но сдерживали и контролировали друг друга. Авторы федеральной Конституции критиковали демократию и противопоставляли ей республиканизм, но в действительности их модель оказалась совместимой с демократией и в последующем стала именоваться представительной и либеральной демократией. Классическая же демократическая модель, которую отвергали составители Конституции, стала именоваться прямой демократией.

Первое национальное правительство США было создано в 1789 г. на внепартийной основе. Формирование политических фракций началось вскоре после того, как Джордж Вашингтон, избранный в начале того же года первым президентом Соединенных Штатов, принес присягу, а первый национальный Конгресс приступил к работе. Вашингтон, противник фракционных размежеваний, назначил на два ключевых поста в правительстве – министра финансов и государственного секретаря (в США выполняет функции министра иностранных дел) – создателей будущих политических партий-соперниц: 34-летнего А. Гамильтона и 46-летнего Т. Джефферсона.

Напор и блестящие способности Гамильтона, сумевшего увлечь своей философией и планами президента Вашингтона и ставшего в американском правительстве фактически премьер-министром, вызвали к жизни политическую оппозицию, объединившуюся вокруг Джефферсона. Гамильтона и его сторонников стали именовать Федералистской партией (Партией федералистов), а джефферсоновцев – то республиканцами, то демократами, но в итоге в исторической литературе за ними закрепилось название Республиканско-демократической партии. В период же деятельности партии ее сторонников чаще всего называли республиканцами, по этой причине партию Джефферсона, дабы не путать ее с Республиканской партией А. Линкольна, возникшей в 1854 г., именуют иногда первой Республиканской партией США.

Джефферсона считают вождем американского либерализма, а Гамильтона подчас называют отцом консерватизма. Гамильтоновская программа, делавшая упор на развитие крупных мануфактур, торговли, финансов, отводила государству активную роль в поддержке национальной промышленности, защите ее от иностранной конкуренции и плохо согласовывалась с принципами либерализма. Это дало основание политическим оппонентам обвинять Гамильтона в экономическом консерватизме, препятствовавшем укоренению равной конкурентной борьбы. Подобная критика не представляется историчной, ибо, в отличие от английских сторонников фритредерства, Гамильтон отстаивал интересы не самой передовой промышленной державы, которая подавляла конкурентов на мировом рынке в условиях свободной конкуренции, а молодой, только становящейся на ноги национальной промышленности, которая нуждалась в государственной поддержке и для которой протекционизм был выгоднее фритредерства.

Но между партиями Гамильтона и Джефферсона имелись и серьезные политические различия. Гамильтон и его сторонники выступали за упрочение принципов, соответствовавших интересам верхнего класса, и одновременно за консервацию демократических преобразований Американской революции. Федералисты зарекомендовали себя «партией порядка». Джефферсоновские республиканцы, напротив, проявляли себя сторонниками развития демократических нововведений Американской революции, распространения демократических прав и свобод на новые слои белого населения.

В 1800 г. во время четвертых президентских выборов Республиканская партия впервые одержала победу над федералистами и смогла прочно утвердиться у власти в США. Лидеры республиканцев – Джефферсон, Мэдисон, Монро, сменяя друг друга на президентском посту, удерживали высшую власть в стране на протяжении 24 лет. Республиканская партия приравняла свою победу к «революции 1800 года», а сам Джефферсон утверждал уже после ухода в отставку, что его победа на президентских выборах означала «столь же осязаемую революцию в принципах управления, как и революция 1776 г. в государственных формах». Но тот же Джефферсон, вступая в президентскую должность, произнес примирительно: «Мы все – республиканцы, мы все – федералисты».

Республиканцы добились серьезных нововведений, в первую очередь в политической области. Имущественный ценз был отменен в 1807 г. в Нью-Джерси, затем в Мэриленде, Коннектикуте, Массачусетсе, Нью-Йорке, других штатах. Политическая демократия особенно успешно укоренялась в новых штатах, образовывавшихся на присоединяемых к Союзу западных территориях. К концу 1820-х гг. имущественный ценз перестал существовать в подавляющем большинстве штатов.

Либеральная политика Джефферсона была продолжена президентом США Э. Джексоном в 1830-е гг. Возводя во главу угла концепцию равенства возможностей для белых американцев, Джексон и его предшественник Джефферсон, а затем и последователи не смущались тем, что подобное равенство оставалось запретным плодом для «варварских» рас, к которым белые либералы относили индейцев и негров. Джексон разделял то убеждение, что индейские племена должны уступать свои территории белым американцам, даже если для этого от них потребуется покидать исконные места обитания и переселяться все далее на Запад. Федеральному правительству, как и властям штатов, надлежало вести переговоры с индейскими племенами, понуждая их продавать земли, которые согласно решениям американского государства революционной эпохи конца XVIII в. оказывались уже его достоянием и должны были распределяться между белыми соотечественниками. Если же индейцы проявляли неуступчивость, их необходимо было силой подчинить национальному интересу белой Америки.

За восемь лет пребывания Джексона на президентском посту у индейцев было выкуплено 100 млн акров земли за сумму примерно в 68 млн долл. Акр земли обходился государству в 68 центов, в то время как его минимальная продажная цена для белых поселенцев равнялась тогда 1,25 долл. При возникновении конфликтов с племенами аборигенов Джексон неизменно занимал антииндейскую позицию. Во время конфликта между властями Джорджии и племенем чероки, после того, как последнее отказалось подчиняться властям штата, разрешение конфликта между ними было передано в Верховный суд США. В 1832 г. этот суд обосновал правомерность действий чероки, указал на несоответствие решений властей Джорджии законам Соединенных Штатов и предложил президенту страны восстановить законность в штате. Джексон проигнорировал решение Верховного суда.

В начале ХIХ в. в США развилась промышленная революция. Американский капитализм проходил стадию первоначального накопления, предприниматели максимально экономили на заработных платах рабочих. Промышленный рабочий класс проявил социальную активность, а с 1820-х гг. рабочие начали организовывать профессиональные объединения. Отношение к стачкам со стороны властей, предпринимателей, значительной части общества было отрицательным. Рабочие приступили к созданию собственных партий. На рубеже 1820–1830-х гг. они возникли в нескольких северо-восточных штатах. Часть рабочих вовлекалась в различные социально-утопические движения и проекты. Социальные реформаторы были последователями европейских социалистов, в первую очередь англичанина Роберта Оуэна и француза Шарля Фурье. Американские социальные экспериментаторы были «мягкими» социалистами, никто из них не отрицал частной собственности и не проповедовал ее огосударствления. В 1820-е гг. сам Роберт Оуэн поспособствовал созданию коммуны «Новая Гармония» в Индиане, призванной стать коллективистской альтернативой фабричной системе и частнокапиталистической эксплуатации. Затем его труды продолжил сын Роберт Дейл Оуэн, деятельность которого, как и его отца, исчерпала себя к концу 1820-х гг.

Часть рабочих испытала увлечение идеями Ш. Фурье. В различных штатах стали создаваться фурьеристские поселения. Всего их было создано около 40, а наибольшую известность приобрела Брук Фарм в Массачусетсе. Фурьеристские поселения (фаланстеры), в которых жили и трудились около 8–9 тыс. человек, в итоге оказались не более жизнеспособными, чем оуэнистские. Рабочие США предпочли коллективистской вере и коллективистским проектам индивидуалистические ценности и встали под знамена партий, которые, исповедуя эти ценности, предлагали средства их достижения, выглядевшие реалистичными в США, где западные земли объявлялись собственностью государства. Оно хотело их продавать, но белые поселенцы предпочитали скваттерство (самозахват) и истребляли индейцев. Знаменитый реформатор Джордж Эванс первым назвал государственный земельный фонд «предохранительным клапаном».

Либерализм для чернокожих и индейцев

Отношения Севера и Юга обострились в связи с завоеванием США Техаса, Нью-Мексико, Калифорнии. После войны США с Мексикой (1846–1848) вопрос о распространении или нераспространении рабства на завоеванные территории стал главным в политических баталиях. Прежняя двухпартийная система оказалась не в состоянии более его решать. Многие историки не рассматривали рабство в качестве основополагающей причины конфликта Севера и Юга. Этот конфликт трактовался как территориальная борьба Севера и Юга за свободные западные земли. Какой в действительности была роль рабства в происхождении Гражданской войны? Она менялась, выдвинувшись на главное место в конфликте Севера и Юга в десятилетие, предшествовавшее Гражданской войне.

В 1850-е гг. все большее количество жителей северных штатов стали рассматривать рабовладельческий Юг как враждебную цивилизацию, в корне отличную от Севера. Раскол в отношениях Севера и Юга углубил закон Канзас – Небраска, одобренный Конгрессом США в 1854 г. После этого на территорию Канзаса устремились как сторонники, так и противники рабства. Канзас оказался разделенным на две части. События быстро переросли в малую гражданскую войну, причем обе стороны обнаружили намерение сражаться не на жизнь, а на смерть. В июле 1854 г. была создана Республиканская партия, потребовавшая недопущения рабства на новые территории.

С 1854 г. Республиканская партия упрочивалась в качестве главной антирабовладельческой силы США. Республиканцы опирались на широкую либерально-демократическую коалицию, в которой были представлены разные социальные слои, но преобладали средние и мелкие собственники, фермеры, мастеровые, рабочие. Республиканцы исходили из несовместимости ценностей либерализма, с одной стороны, и рабовладения – с другой. По этой причине партия по происхождению заслуживает названия антирабовладельческой, но это определение нуждается в осмыслении. Умеренные, лидером которых, как и всей Республиканской партии, выступал А. Линкольн, ориентировались на длительную эволюционную отмену рабовладения посредством запрета его распространения на свободные земли. Они были уверены, что рабство Юга обречено на отмирание и что бесконечное сосуществование свободных и рабовладельческих штатов невозможно. Отсюда крылатая библейская фраза, использовавшаяся Линкольном: «Дом, разделившийся внутри себя, не устоит». Умеренные, соглашаясь, что отмена рабства отвечает интересам чернокожих, исходили из того, что сама Республиканская партия осуждает и отвергает рабство, имея в виду интересы белой Америки. Доказывая невозможность бесконечного сосуществования свободы и рабства, они одновременно доказывали и невозможность сколько-нибудь длительной совместной жизни белой и черной рас.

Линкольн неоднократно заявлял, что принцип Декларации независимости (1776) о равных естественных правах людей распространяется как на белых, так и на черных, но он же, идя на уступки предрассудкам белых избирателей, занимал непоследовательную позицию в вопросе о том, какими гражданскими и политическими правами должны быть наделены чернокожие. Выступая перед массовыми аудиториями, он исключал из этих прав то равное с белыми право на образование, то право избирать и быть избранным, то право на приобретение собственности. Принцип Декларации независимости о равных естественных правах людей сводился им применительно к чернокожим американцам к одному – единственному праву свободно продавать свою рабочую силу. Но и это право чернокожих Линкольн особенно не афишировал, учитывая распространенную среди масс белых рабочих боязнь возможной конкуренции на рынке труда. Даже в конце 1862 г. на встрече с депутацией свободных негров Линкольн заявлял, что «две расы должны быть разделены».

Главное внимание в идеологии Республиканской партии было уделено обоснованию несовместимости рабовладения с интересами белых американцев. Целью они провозглашали утверждение «цивилизации свободного труда». Предприниматель и фермер, доказывал Линкольн, являются центральными фигурами американского общества, свидетельствуя, что в США труд стоит выше капитала и выступает в качестве главной ценности общества. Статус наемных рабочих характеризовался Линкольном как переходный. Ссылаясь на свой опыт, он доказывал, что усердные и предприимчивые рабочие имеют в Соединенных Штатах стопроцентный шанс завести собственное дело и обязаны стремиться к этой цели.

Хотя большинство среди республиканцев отрицательно относилось к сверхбогатствам, выказывали недоверие денежному капиталу, они не принимали идеи перераспределения собственности. Главная возможность обращения американцев в независимых фермеров и предпринимателей, по убеждению республиканцев, заключалась в предоставлении им свободного доступа к западному земельному фонду. С момента своего возникновения Республиканская партия стала отстаивать закон о гомстедах. Согласно ему, земельные участки (гомстеды) на свободных территориях должны были предоставляться простым труженикам или бесплатно, или за минимальную, чисто символическую плату.

По мере приближения Гражданской войны все большее количество республиканцев приходили к убеждению, высказанному в 1858 г. У. Сьюардом: цивилизациям Севера и Юга предстоял «неотвратимый конфликт».

1850-е годы стали десятилетием, когда рабство в полной мере выступило в качестве главной причины антагонизма Севера и Юга. В плантаторских кругах силу набирали политические экстремисты. Они решительно настаивали на возобновлении ввоза в Соединенные Штаты рабов, распространении рабства на новые территории, ужесточении репрессивного режима в отношении черных невольников. Вынашивалась идея о необходимости существования Юга как автаркии, развивающей собственную промышленность, торговлю, финансы, изолирующей себя от капиталистического Севера. Южане подготавливали себя к отделению от Севера.

На национальных президентских выборах 1860 г. лидер Республиканской партии А. Линкольн был избран президентом США. В выборах приняли участие 4,7 млн человек. За Линкольна было подано 1,866 млн голосов избирателей, за его главного соперника С. Дугласа – 1,383 млн голосов. За других кандидатов проголосовали 1,4 млн избирателей. Линкольн в сумме получил 39,8 % голосов избирателей, но больше голосов выборщиков, чем все три его оппонента вместе взятые – 180 против 129. Республиканцы впервые одержали победу не только на президентских выборах, но добились большинства в обеих палатах Конгресса США.

Программа партии, как и прежде, была ограничена требованием запрета распространения рабства на новые территории. Но южане не сомневались в том, что целью Севера было разрушение рабовладельческой цивилизации. Четвертого февраля 1861 г., за месяц до вступления Линкольна в президентскую должность, 11 южных штатов из 15 провозгласили образование собственного государства и обнародовали его конституцию. Делавэр, Мэриленд, Миссури, Кентукки, в которых позиции рабовладения были слабее и которые соседствовали со свободными штатами, сохранили верность Союзу. Президентом южной Конфедерации был избран Д. Дэвис, а вицепрезидентом – А. Стеффенс. Восемнадцатого февраля они были приведены к присяге. Стеффенс, излагая кредо нового государства, Конфедеративных Штатов Америки, определил суть: «Краеугольным камнем нашего государства является та великая истина, что негр не равен белому человеку и что рабство – подчинение высшей расе – является его естественным и нормальным состоянием».

Война была начата нападением рабовладельцев 12 апреля 1861 г. на федеральный форт Самтер – морские ворота г. Чарльстона. Через полтора часа после начала орудийного обстрела форта федералы капитулировали и спустили государственный флаг США. Пятнадцатого апреля Линкольн, вступивший в президентскую должность 4 марта, объявил отделившиеся штаты в состоянии мятежа и призвал в армию 75 тыс. добровольцев, высказав надежду восстановить единство Союза в течение трех месяцев. У Севера имелось явное превосходство в людских и экономических ресурсах над Югом. Мятежным штатам с населением в 9 млн человек, из которых около 3,5 млн были рабами, противостояли штаты с населением 22 млн человек. На Севере было сосредоточено свыше четырех пятых промышленности и финансов США.

Это превосходство не ликвидировало военного преимущества Юга в профессиональном и обученном составе армии. Поражения от южан вынудили Линкольна и республиканцев прибегнуть к радикальным социально-экономическим мерам. Первая мера – закон о гомстедах, одобренный Конгрессом США 20 мая 1862 г. Граждане США в возрасте старше 21 года получали право на приобретение в собственность 160 акров (64 га) земли из государственного фонда после уплаты регистрационного взноса в размере от 26 до 34 долл. Площадь выделенных по гомстед-акту земель составила в 1860– 1890-е гг. 170 млн акров, что равнялось одной трети прежнего фермерского землевладения в США.

Последовавшее вскоре восприятие Линкольном идеи отмены рабства определялось политической целесообразностью. После сокрушительных поражений северян летом – осенью 1862 г. они были готовы использовать против южан любые средства, в том числе отмену рабовладения. Линкольн обнародовал 22 сентября 1862 г. предварительную Прокламацию об освобождении рабов, которая вступила в силу 1 января 1863 г. Рабовладение в 11 мятежных штатах отменялось без процедуры одобрения Конгрессом США. Прокламация не затрагивала рабовладения в четырех лояльных рабовладельческих штатах. Лидеры республиканцев продолжали вынашивать идею о вывозе свободных черных американцев за пределы США.

Прокламация об освобождении рабов пополнила армию на Севере 100 тыс. чернокожих солдат. Это стало причиной перелома хода военных действий. Северяне смогли перехватить инициативу 1–3 июля, в битве под Геттисбергом в Пенсильвании. Чаша весов склонялась то в одну, то в другую сторону, пока, наконец, 4 июля – в День независимости Соединенных Штатов – южане не отступили. В ноябре 1863 г. в речи по случаю открытия национального мемориального кладбища на месте сражения Линкольн впервые заявил, что в стране идет «великая Гражданская война», целью которой было испытание на прочность американского эксперимента, особенно той великой идеи, что «все люди сотворены равными». Война, по убеждению президента, начатая как противозаконный бунт со стороны южан, превратилась в великую социальную драму, способную раз и навсегда спасти свободы американцев.

После Геттисберга северяне не уступали конфедератам ни одного крупного сражения. Логика запущенной в жизнь социально-политической революции обусловила последний революционный акт Гражданской войны – полную отмену рабства в США. Конгресс США в январе 1865 г. принял 13-ю поправку к Конституции США, которая была ратифицирована необходимым большинством штатов в декабре 1865 г. На завершающем этапе войны Линкольн и республиканцы отказались от идеи вывоза чернокожих в Африку.

Подавление мятежных штатов продолжалось до апреля 1865 г. Второго апреля пал Ричмонд – столица южной Конфедерации. Рабовладельческие штаты капитулировали 26 апреля, через четыре года и две недели после начала военных действий. Триумф свободных штатов омрачился трагическим событием 14 апреля – Линкольн был смертельно ранен во время спектакля в одном из вашингтонских театров. В войне Север потерял около 360 тыс. человек убитыми и 275 тыс. ранеными. Потери мятежных штатов составили примерно 258 тыс. убитыми и 100 тыс. ранеными.

Революционные перемены эпохи Гражданской войны находили поддержку в свободных штатах. Открытых массовых выступлений против политики Республиканской партии было немного. Серьезным стал июльский 1863 г. бунт в Нью-Йорке. Он начался как протест против введения воинской обязанности и приобрел антинегритянский характер. Бунт перерос в расовые погромы, но через несколько дней после начала его подавили регулярные армейские части, прибывшие в Нью-Йорк из Геттисберга, где северяне только что одержали победу над рабовладельцами.

Во время президентских выборов 1864 г. главная опасность для Республиканской партии исходила из возможности ее собственного раскола. Радикальное крыло республиканцев отказалось поддержать на выборах «медлительного» Линкольна и намеревалось образовать новую партию. Ее платформа требовала незамедлительного внесения в федеральную Конституцию 13-й поправки, запрещавшую рабство на территории всех США. Радикалы потребовали сократить пребывание в должности президента до одного срока. Вызов радикальных республиканцев поставил Линкольна перед необходимостью политического маневра. Радикалам были сделаны необходимые уступки. В этот раз платформа Республиканской партии объявляла рабство не только фундаментальной причиной раскола Севера и Юга, но и требовала его искоренения.

С самого начала войны Линкольн твердо встал на позицию верховенства общенационального интереса над партийными, групповыми, региональными. Трактовка Линкольна разошлась с трактовкой его кумира Джефферсона. Джефферсоновская концепция прав штатов в ситуации 1860-х гг. явно работала на южных сепаратистов и активно использовалась ими. Линкольн предпочитал о ней не вспоминать, а в собственном истолковании прав центра и штатов был близок кА. Гамильтону. Единство штатов превыше всего, идея отделения какого-либо штата от Союза и, тем более, выход из него – преступление, – таким было кредо Линкольна и Республиканской партии.

Окончание Гражданской войны означало завершение первой фазы второй Американской революции, как именуют конфликт Севера и Юга некоторые историки, и наступление второй фазы, вошедшей в историю под именем Реконструкции 1865–1877 гг. Первый этап Реконструкции (с 1865 по 1866 г.) известен как «президентская Реконструкция», а второй, радикальный (с 1866 по 1869 г.), – как «конгрессовская Реконструкция». Иногда его также называют периодом «Реконструкции для чернокожих» (Black Reconstruction).

Программа Реконструкции приобрела актуальность уже после гибели Линкольна. Новый президент Э. Джонсон очень быстро перешел к реставрационной стратегии. После того как мятежные штаты согласились с 13-й поправкой к федеральной Конституции, отменявшей рабство, в них были проведены выборы, в результате которых лидеры рабовладельцев практически в полном объеме вернули себе политическую власть на Юге, а некоторые из них даже были делегированы в Конгресс США.

В своем первом ежегодном послании Конгрессу США 6 декабря 1865 г. Джонсон продекларировал завершение процесса восстановления Союза и предложил законодателям вернуть южным штатам все их права. Но Конгресс США заявил твердое «нет» президенту, решительно отказался допустить в свои ряды вновь избранных депутатов-южан и обратился к разработке собственных законопроектов реконструкции общественно-политических порядков в южных штатах и их возвращения в Союз. Между Конгрессом и президентом США началась жесткая политическая борьба.

С начала 1866 г. Конгресс взял в свои руки не только законодательную власть, но фактически и все государственное управление страной. В Конгрессе господствовала Республиканская партия, в которой сохранялись две фракции – радикалы и умеренные. Столкнувшись с позицией Джонсона, две фракции сумели достичь единства, при этом радикалы, бывшие в меньшинстве, добились идейного и политического лидерства, так что Реконструкция Юга стала осуществляться именно по их планам. Конгресс, приступив к политике радикальной Реконструкции, принял законы о гражданских правах и о Бюро по обустройству освобожденных. Джонсон наложил вето на оба закона. Конгресс, твердо продолжая свою линию, принял 14-ю поправку к Конституции США, уравнивавшую негров в гражданских правах с белыми. Президент высказал отрицательное отношение к поправке, дав южным штатам недвусмысленный совет отвергнуть ее. Десять из одиннадцати бывших мятежных штатов так и поступили, что оказалось достаточным для отклонения поправки.

Второго марта 1867 г. Конгресс США принял закон о Реконструкции, отвергнуть который Джонсон оказался не в состоянии. Его вето было успешно преодолено. Согласно закону, десять южных штатов, отказавшихся ратифицировать 14-ю поправку, разделялись на пять военных округов, каждый во главе с федеральным генералом. Во время чрезвычайного управления южные штаты были обязаны ратифицировать 14-ю поправку к федеральной Конституции, одобрить новые конституции в южных штатах, которые бы наделили негров избирательными правами, выполнить ряд других условий. Только после этого Конгресс соглашался предоставить им равные права в федерации.

В течение трех лет Конгресс США осуществлял на Юге радикальную Реконструкцию. В системе высшей государственной власти его главным противником стал президент страны, в отношении которого законодатели использовали неординарные меры. Первой стал закон, согласно которому президент мог производить не только назначения, что предусматривалось законом, но и смещения с государственных должностей только с согласия законодателей. Закон был призван защитить высших государственных лиц, в первую очередь военного министра, проводивших в жизнь линию Конгресса.

Попытка Э. Джонсона сместить военного министра, игнорируя новый закон, привела к возбуждению Конгрессом процедуры импичмента (отстранения от должности) президента. В феврале 1868 г. палата представителей 126 голосами против 47 высказалась в пользу импичмента. В сенате для отстранения Джонсона от должности не хватило одного голоса – 35 голосов было за, 19 – против. Против проголосовало несколько сенаторов от Республиканской партии, побоявшихся, что импичмент может нанести непоправимый ущерб институту президентства. Тем не менее процедура импичмента нанесла сокрушительный удар по Джонсону. Он был деморализован и противодействовать Конгрессу более не мог. На президентских выборах 1868 г. республиканцы выдвинули кандидатом в президенты генерала У. Гранта, который и стал главой государства.

Режим чрезвычайного управления, введенный Республиканской партией и Конгрессом в южных штатах, сопровождался принятием ряда демократических мер. Наибольшим радикализмом обладали политико-правовые преобразования. В 1867–1868 гг. в десяти подвластных Конгрессу США южных штатах были проведены конституционные конвенты, перед которыми ставилась задача уравнять черных в гражданских и политических правах с белыми. Во время избрания конвентов несколько сот тысяч белых южан были поражены в избирательных правах, зато правом голоса наделялись все взрослые чернокожие мужчины. В результате количество черных избирателей превысило число белых. Подавляющее число чернокожих избирателей с энтузиазмом поддержали кандидатов от Республиканской партии, так что она добилась безоговорочного господства на конституционных конвентах. Новые конституции десяти штатов оказались очень похожими и своим демократизмом превзошли конституции северных штатов. Все они наделили негров не только равными с белыми гражданскими правами, но и предоставили им равные политические права, в то время как в северных штатах негры получили избирательные права только после того, как федеральная Конституция была дополнена 15-й поправкой. Она была одобрена Конгрессом США в 1869 г. и ратифицирована штатами в 1870 г.

Избранные на основе новых конституций представительные и исполнительные органы власти южных штатов отразили рост политического влияния чернокожих граждан. В годы Реконструкции в верхние палаты южных штатов были избраны 112 чернокожих депутатов, а в нижние – 683. Шесть чернокожих избирались вице-губернаторами, пять – мэрами, сорок один – шерифами. Но скромным выглядело представительство чернокожих южан в федеральном законодательно органе: за весь период Реконструкции в Сенате США заседали только два чернокожих депутата, а в палате представителей – 14.

Благодаря деятельности новых законодательных органов чернокожие в южных штатах добились улучшения гражданских прав, серьезного сокращения, а в ряде штатов и полной отмены сегрегации в школах, на транспорте, иных местах общественного пользования. В 1866 г. Конгресс США, приступив к политике радикальной Реконструкции, принял гомстед-акт для южных штатов. Созданный им общественный земельный фонд южных штатов включал 1 млн акров и предназначался для распределения земельных участков между бывшими рабами, а также белыми бедняками. Но на практике закон этот потерпел фиаско: подавляющее количество земель, включенных в общественный фонд, было непригодно для сельского хозяйства, а пригодных территорий хватило только для 4 тыс. негритянских семей. К этим семьям, получившим земельные участки от федерального правительства, следует также добавить 16 тыс. негритянских семей, получивших участки от самой демократичной среди южных законодательных собраний легислатуры Южной Каролины. Остальные негритянские семьи должны были приобретать земельные участки на собственные сбережения. К 1870 г. доля чернокожих фермеров составила только 2 % от всех негритянских семей, занятых в сельском хозяйстве. К концу века эта цифра возросла до 20 %, что, несмотря на заметную подвижку, свидетельствовало о поражении аграрных ожиданий негритянского населения Юга.

Одно из объяснений заключено в либерально-капиталистической ментальности как американского общества в целом, так и революционеров из северо-восточных штатов. Большинство республиканцев исходили из того, что Реконструкция должна предоставить неграм гражданское и политическое равенство, как и равенство возможностей, но не наделять их собственностью, которую, согласно заповедям рыночного либерализма, каждый должен был приобретать и умножать собственным трудом и усилиями. Подобную либерально-капиталистическую философию разделял даже признанный духовный глава негритянского движения Ф. Дуглас.

К 1870 г. в федеральный Союз вернулись 10 штатов Юга. В начале 1870-х гг. практически все южане, участвовавшие в войне против США, были амнистированы. На Юге обозначились реставрационные тенденции. Особенность их заключалась в том, что «исправившиеся» (в американской литературе в данном случае используется понятие redeemers) южане не пытались отменить новые конституции, как и отнять у негров приобретенную ими собственность, лишить их формальных прав на свободу передвижения или доступа к школьному образованию. Теперь они действовали изощренно, создавая такие механизмы ограничения прав негров, которые с юридической точки зрения не противоречили федеральной Конституции.

Во всех южных штатах стали одобряться избирательные нормы, согласно которым для получения права голоса необходимо было заплатить специальный налог и сдать экзамен на грамотность. В течение короткого периода при помощи подобных норм, которые федеральной Конституцией не запрещались (она запрещала лишение права голоса по расовому признаку, а все остальные нормы оставались в компетенции штатов) от участия в выборах были отстранены 90 % чернокожих избирателей. Против чернокожих избирателей, политиков, их общественно-политических объединений стали все активнее использоваться насильственные меры. Наибольшей агрессивностью отличались организации Ку-клукс-клана, жертвами которых стали десятки тысяч негров. Под напором «исправившихся» белых южан программа и мероприятия Реконструкции стали быстро сужаться. Республиканская партия не обнаружила готовности сопротивляться этому.

К началу 1870-х гг. опасность реставрации рабовладельческого строя на Юге была ликвидирована, экономическое могущество бывшего рабовладельческого класса серьезно ослаблено, утверждение основ рыночно-капиталистической цивилизации во втором по важности регионе США гарантировано. Северо-восточные нувориши в течение нескольких лет Реконструкции завоевали на Юге прочные экономические и социальные позиции, стали владельцами железных дорог, нефтяных скважин, многих промышленных и торговых предприятий. Их экономическим богатствам, созданным в значительной мере благодаря поддержке Республиканской партии, ничто не угрожало.

В последней четверти XIX в. популярность приобрела стратегия, предложенная чернокожим Букером Вашингтоном. Он, родившийся в семье рабов, самостоятельно проделал путь «наверх» и, став ректором одного из первых колледжей для чернокожих, в 1895 г. предложил модель собственного успеха, основанную на протестантской этике, как основополагающую для чернокожих. Чернокожие, согласно Вашингтону, должны воздерживаться от протеста, реальной альтернативой которому был тяжкий ежедневный труд, направленный на достижение конкретного результата. Концепция Б. Вашингтона нашла отклик в негритянской общине, как и одобрение со стороны белого истеблишмента. Вашингтон стал одним из первых чернокожих лидеров, допущенных в высокопоставленные круги белой расы.

Позднее чернокожий уроженец северо-восточных штатов Уильям Дюбуа выступил с оппозицией Б. Вашингтону. Дюбуа, как и Вашингтон, добился академических высот, но, став профессором в южной Атланте, провозгласил иную стратегию борьбы за интересы черной расы. Это была стратегия активной борьбы за восстановление и расширение гражданских и политических прав чернокожих. Дюбуа основал (близ известного водопада) «Ниагарское движение». В 1905 г. его сторонники одобрили стратегию лидера, а в 1909 г. создали Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (НАСПЦН), к которой примкнула и группа белой интеллигенции.

«Приобщение» к белой цивилизации легло в основу и в отношении индейских племен. Эта идея воплотилась в законе 1887 г. Закон Дауэса, как он вошел в историю, предполагал разрушение общинной земельной собственности индейцев и раздел ее в частное пользование. Согласно закону, при разделе земельной собственности племени главе каждой семьи нарезался надел в 160 акров, а остальным взрослым членам по 80 акров. При таких нормах меньшая часть территории, принадлежавшей племени, переходила в частную собственность индейцев, большая часть становилась достоянием федерального правительства. К началу ХХ в. был произведен раздел 118 индейских резерваций. В результате индейцы потеряли 62 % земли, принадлежавшей им до 1887 г. Права американских граждан они получили в 1924 г.

Успех «левых»

В конце ХIX в. Соединенные Штаты вытеснили Великобританию с первого места в мире по промышленному производству. Удельный вес США в мировом промышленном производстве, составлявший в 1860 г. 17 %, вырос к 1913 г. до 35 %. Были приведены данные, согласно которым ¹/₈ американских семей владела ⁷/₈ американских богатств. Господствующая экономическая позиция принадлежала владельцам крупных корпораций, численность которых не превышала 1 % американцев, но которые владели 70 % корпоративных богатств и половиной всей американской промышленности. Верхушка корпоративной Америки заняла на экономической лестнице то место, которое до Гражданской войны занимал 1 % плантаторских семейств южных штатов.

Благодаря росту экономики, абсолютного ухудшения в положении рабочего класса не происходило. Реальная заработная плата рабочих в течение 50 лет повысилась: в период с 1870 по 1900 г. она выросла примерно в 1,5, а в период с 1870 по 1920 г. – в 2 раза. В 1870–1920 гг. реальная заработная плата рабочих в США была более чем в 2 раза выше, чем у европейских рабочих.

Но многие рабочие сводили концы с концами. В период с 1870 по 1920 г. в страну въехало 26 млн иммигрантов. Большинство влилось в ряды промышленных рабочих. До 1900 г. среди иммигрантов преобладали выходцы из Западной и Центральной Европы. В первые два десятилетия ХХ в. на ведущую позицию выдвинулись иммигранты из Южной и Восточной Европы. Российская империя, давшая Северной Америке за весь XIX в. 760 тыс. иммигрантов, в первые два десятилетия ХХ в. дала их более 2,5 млн человек и по количеству иммигрантов вышла вместе с Австро-Венгрией на 2–3-е места. На первом месте оказалась Италия. Иммигранты преобладали в трудоемких отраслях промышленности. К 1920 г. они составляли 90 % шахтеров. Доходы иммигрантов были особенно низкими: по данным иммиграционного бюро, в этой группе рабочих средний ежегодный доход составлял 413 долл., а у половины рабочих он был ниже 400 долл.

Признание со стороны американского общества получило наличие в стране массовой бедности. По подсчетам известного исследователя той эпохи, бедными в США являлись 10 млн человек – 12 % от общей численности населения. Критерии бедности, предлагавшиеся разными исследователями, различались, но в сравнении с последующими эпохами они выглядели заниженными.

Сдерживающим фактором экономического неравенства в США считалось наличие государственного земельного фонда на Западе. Аграрный закон 1862 г. позволял практически бесплатно приобретать на Западе участок земли в 64 га. Со временем реальное использование этого закона становилось затруднительным. Власти активно раздавали земли федерального фонда, во многих случаях за огромные взятки, железнодорожным и иным корпорациям. В результате из каждых 9 акров свободных государственных земель фермерам достался один акр. В 1890 г. было объявлено официально, что фонд западных земель исчерпан. Те, у кого раньше был шанс создать собственную ферму, теперь должны были искать лучшую долю в городах, чаще всего на предприятиях промышленных корпораций.

В 1875 г. государство изъяло из обращения треть бумажных денег – «гринбеков». Еще раньше, в 1873 г., был издан указ о прекращении чеканки серебряной монеты, которая с 1837 г. имела хождение наравне с золотой. Экономический кризис 1873 г., повлекший спад промышленного и сельскохозяйственного производства, имел следствием протест и рабочих, и фермерства. В 1878 г. была создана Партия гринбекеров – рабочих. Ее ядром явилась фермерская Национальная гринбекерская партия, возникшая в 1876 г. и требовавшая эмиссии «дешевых денег» («гринбеков»). В 1877–1878 гг. к ней добавилось несколько организаций рабочих, и обновленная партия предстала в оформленном виде в феврале 1878 г. на съезде в г. Толидо (штат Огайо). Главным требованием был выпуск «дешевых денег», а также предоставление избирательных прав женщинам, введение подоходного налога, регламентация железнодорожных тарифов, сокращение продолжительности рабочего дня. На выборах в национальный Конгресс 1878 г. партия собрала более 1 млн голосов и получила 14 депутатских мандатов. Но в 1880 г. в условиях преодоления экономического кризиса численность ее сторонников сократилась в три раза. Партия гринбеков сошла с исторической сцены.

С конца 1870-х гг. в качестве общенационального профсоюза выступили «Рыцари труда». Орден «Рыцари труда», основанный в 1871 г., в 1878 г. был преобразован в национальный производственный профсоюз во главе с Теренсом Паудерли, выдвинувшим в качестве идеала «установление кооперативной промышленной системы, которая превратила бы каждого человека в своего собственного работодателя». Система «кооперативных институтов» рассматривалась как альтернатива «наемному рабству». Наряду с организацией производственных и потребительских кооперативов в программе «Рыцарей труда» были записаны требования о борьбе за повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, запрещение детского труда, установление равной оплаты женщинам и мужчинам за одинаковый труд. В распределении бюджета «Рыцарей» соблюдался паритет между разными целями: треть средств направлялась на организацию кооперативов, вторая треть – на создание тред-юнионов и последняя треть – на проведение стачек. «Рыцари труда» открыли свои двери для мужчин и женщин, белых и черных, католиков и протестантов, квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Пика популярности эта организация достигла в 1886 г., когда в ее рядах насчитывалось 750 тыс. человек, но с 1887 г. эта популярность пошла на спад.

Лидерство в профсоюзном движении перешло к Американской федерации труда (АФТ), созданной в 1886 г. Сэмуэль Гомперс, президент АФТ, предложил профсоюзу прагматичную программу «делового» юнионизма. Оппонируя ему, радикалы на съездах АФТ в конце XIX в. выдвигали резолюции в поддержку социалистических принципов. Наибольший успех сопутствовал им в 1893–1894 гг. Радикальная программа предполагала добиваться независимого политического представительства рабочих. Съезд, состоявшийся в 1893 г., 2234 голосами против 67 рекомендовал рассмотреть ее профсоюзам, входившим в состав АФТ. Во время этих обсуждений подавляющее большинство профсоюзов, среди них крупнейшие – Объединенный союз горняков, Ассоциация рабочих сталелитейной и железоделательной промышленности, текстильщики, сигарочники и служащие городского транспорта – высказались в ее поддержку. На съезде 1894 г. Гомперс сумел посредством постатейного голосования отклонить неприемлемые положения радикальной программы. Ему удалось сохранить руководство АФТ. С начала ХХ в. Гомперс прочно подчинил АФТ своей стратегии. В основе ее лежали принципы «чистого», «простого» и «делового» юнионизма. Первое определение означало сосредоточенность на улучшении экономического положения рабочих и отказ от участия в политической борьбе. Гомперс отверг социализм как утопию и насилие: «Мы видим свой долг в том, чтобы достойно жить в нашем обществе в качестве рабочих, способствовать наиболее полному раскрытию возможностей этого общества, но не в том, чтобы добиваться его разрушения или свержения».

«Простой» юнионизм означал объединение рабочих в профсоюзы по профессиональному признаку. В каждый профсоюз могли войти представители одной профессии, а объединение рабочих разных специальностей, как и создание «горизонтальных» индустриальных профсоюзов, было противопоказано. На практике «простой», или цеховой, юнионизм привел к вовлечению в АФТ квалифицированных рабочих.

«Деловой» юнионизм означал выбор прагматичной тактики в борьбе за улучшение материальных условий членов профсоюзов. Это не означало отказа от стачек, но всегда, когда было возможно, переговоры и соглашения с предпринимателями были предпочтительней.

Но радикальные рабочие акции и забастовки возникали. В мае 1886 г. в Чикаго против массовой забастовки, организованной Центральным рабочим союзом, были мобилизованы частные и правительственные силовые структуры. Четвертого мая на площади Хеймаркет в ответ на жесткие действия полиции в нее была брошена бомба, и один полицейский был убит. Четверо рабочих активистов по приговору суда были казнены.

В 1892 г. крупная забастовка была организована профсоюзом сталелитейщиков на предприятиях Э. Карнеги в г. Гомстеде (штат Пенсильвания). Забастовку, продолжавшуюся несколько месяцев, подавили при поддержке частной военизированной службы – пинкертоновцев и милиции штата. Руководство корпорации в результате своей победы на длительный срок обезопасило себя от организованного сопротивления рабочих. В 1894 г. Пульмановская забастовка была проведена радикальным Американским железнодорожным союзом. Судебная власть издала предписание прямого действия (инджанкшн) о прекращении забастовки. Ее пресечение оказалось возможным после вмешательства федеральной исполнительной власти. Президент США Г. Кливленд направил в штат Иллинойс, центр действий профсоюза, федеральные войска. Были арестованы 700 забастовщиков. Организаторов забастовки судили по обвинению в нарушении на рынке труда антимонопольного закона Шермана. Существование радикального профсоюза было пресечено. Лидер профсоюза Юджин Дебс связал свою судьбу с социализмом.